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[5261 20XX年党员学习资料重大行政决策程序暂行条例]5261 20XX年党员学习资料重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。

第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

中华人民共和国国务院令第713号——重大行政决策程序暂行条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国国务院令第713号现公布《重大行政决策程序暂行条例》，自2019年9月1日起施行。

总理李克强2019年4月20日重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

关于《重大行政决策程序暂行条例》的说明《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》是中国国务院法制办于2024年5月征求公众意见的一部法律文件，旨在规范和完善我国重大行政决策程序，保障公众参与权利，提高行政决策的科学性、合法性和透明度。

下面将从以下几个方面对该《条例》进行说明。

首先，在重大行政决策的范畴上，《条例》明确了其包括国民经济和社会发展规划、重大方案、法规制定方案、重大项目建设和投资决策等五个方面。

这样的范畴设计使得《条例》的适用范围更加广泛，能够对更多领域的决策进行规范，避免了行政决策的片面性和随意性。

其次，《条例》特别强调了公众参与的重要性。

根据《条例》，在重大行政决策事项中，政府应当积极公开信息，组织听证会、座谈会等形式的公众参与，听取意见建议，将公众的意见和建议纳入决策的考虑因素。

这一规定在一定程度上弥补了以往决策缺乏公众参与的问题，使得决策更具智慧性和科学性。

此外，《条例》还对行政决策的程序进行了明确规定。

例如，在规划类决策中，应当进行前期调查研究、专门设计、论证备案等环节；在决策方案制定中，要进行风险评估和成本效益分析等必要程序。

这些规定为行政决策程序的规范化提供了指导，有助于提高决策的科学性和合法性。

另外，《条例》还强调了信息公开的重要性。

依据《条例》，政府在决策过程中应当主动公开决策的依据、过程、结果等信息，并建立健全信息公开制度，以便公众监督政府的决策行为。

这一要求有助于提高政府决策的透明度和公信力，增强公众对决策的认同感和信任度。

最后，《条例》还规定了违法违规行为的惩处措施。

对于故意违反决策程序、编造决策依据、滥用职权等违法行为，将依法给予处罚，包括行政问责、行政处分等。

这样的规定有效地约束了行政决策中存在的违法违规行为，提高了决策过程的规范性和公正性。

总之，该《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》对于规范我国行政决策程序、促进科学决策、增强公众参与权利、提高决策透明度具有重要意义。

《重大行政决策程序暂行条例》解读讲解稿(二)- 《重大行政决策程序暂行条例》是什么？该法规是中国国务院于2014年12月31日发布的一项法规，旨在规范重大行政决策的程序，保障公民的合法权益，提高政府决策的透明度和公正性。

- 该法规适用于哪些行政决策？该法规适用于国务院及其各部门、地方各级人民政府及其部门的重大行政决策，包括涉及重大利益调整、重大事项的决策等。

- 该法规对行政决策程序提出了哪些要求？该法规要求行政决策程序应当公开、透明、公正、合法、及时，应当充分听取各方意见，特别是涉及公众利益、社会稳定等方面的重大决策，应当进行公众参与。

- 该法规规定了哪些程序性要求？该法规规定了行政决策程序的主要要求，包括决策程序的起始、决策程序的组织、信息公开、听取意见、决策程序的结束等方面。

- 该法规对行政决策的结果有何规定？该法规规定，行政决策结果应当公开、透明，应当充分考虑公众利益和各方面的意见，保障公民的合法权益，特别是涉及重大利益调整、重大事项的决策，应当进行公众参与。

- 该法规对行政决策的监督有何规定？该法规规定，行政决策应当接受监督，监督部门应当对行政决策程序的合法性、公正性、透明度等方面进行监督，对不合法、不公正、不透明的决策进行纠正。

同时，公民、法人和其他组织也有权对行政决策提出申诉或者起诉。

- 该法规对行政决策的实施有何规定？该法规规定，行政决策应当及时、有效地实施，行政决策的实施应当符合法律法规及行政决策的规定，保障公民的合法权益，特别是涉及重大利益调整、重大事项的决策，应当进行公众参与。

- 该法规对行政决策的追究有何规定？该法规规定，对于不合法、不公正、不透明的行政决策，应当追究相关责任人的责任，对于造成严重后果的行政决策，应当追究相关责任人的刑事责任。

同时，公民、法人和其他组织也有权通过法律途径维护自己的合法权益。

《重大行政决策程序暂行条例》相关说明为帮助大家了解《重大行政决策程序暂行条例》，以下是CN人才公文网小编给大家整理的《重大行政决策程序暂行条例》相关说明，供大家阅读参考。

为了深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，推进行政决策科学化、民主化、法治化，国务院法制办公室在广泛调查研究、认真总结实践经验的基础上，起草了《重大行政决策程序暂行条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)。

现就几个主要问题说明如下：一、关于制定《重大行政决策程序暂行条例》的必要性决策是行政权力运行的起点。

规范决策行为特别是重大行政决策行为，是规范行政权力的重点，也是法治政府建设的重点。

目前，我国已有17个省级政府和23个较大的市政府出台了规范重大行政决策程序的规章。

近年来，各级行政机关科学民主依法决策机制不断完善，各级领导干部决策能力水平不断提高。

与此同时，实践中也存在一些突出问题：有的决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，乱决策、违法决策、专断决策、拍脑袋决策、应决策而久拖不决等问题比较突出，一些关系国计民生的重大项目因群众不理解、不支持而不能出台，或者决策后遇到反对就匆匆下马的情况时有发生，既给国家和人民造成重大损失，也严重影响政府公信力和执行力。

为落实健全依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，增强社会对重大行政决策的理解和支持，有必要认真总结经验教训，制定一部规范重大行政决策程序的行政法规。

二、起草思路和主要过程按照党中央、国务院关于规范重大行政决策程序、健全依法决策机制的部署，法制办在起草过程中把握了以下思路：一是将科学民主依法原则贯穿于决策全过程。

坚持科学民主依法决策是决策机制和程序的内核，征求意见稿将其贯穿于决策动议、研拟方案、合法性审查、审议决定、决策执行与调整等决策全过程，通过规范决策过程来提高决策质量和群众认可度，保障依法作出的决策得到有效执行。

二是立足实际，健全决策法定程序。

重大行政决策程序暂行条例全文重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为规范重大行政决策程序，维护公共利益，保障公众知情权、参与权和监督权，提高决策的科学性和民主性，根据《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律和行政规范性文件，制定本条例。

第二条本条例所称重大行政决策，是指有关公共利益高度关切、涉及广大群众切身利益、需要广泛征求意见、需要研究论证的行政决策。

本条例所称行政机关，是指行使行政职权的国家机关和人民团体，并包括根据法律、法规授权行使行政职权的组织和人员。

第三条重大行政决策应当坚持以人民为中心的发展思想，保障公共利益和市场主体合法权益，维护社会和谐稳定和生态环境。

第四条行政机关应当按照本条例的规定履行职责，确保重大行政决策的科学和民主决策程序，促进决策的合法性和合理性、公正性和公正性，保障决策实施的顺利进行。

第二章决策程序第五条行政机关应当在制定重大行政决策前，对有关法律、法规和规章进行研究或审查。

第六条制定重大行政决策应当经过调查研究，收集必要的经济、社会、环境等方面的数据和信息，进行必要的评估和风险评估，制定科学的决策方案。

第七条制定重大行政决策应当依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》等有关法律和行政法规的规定，进行环境影响评价、生态影响评价等。

第八条制定重大行政决策应当遵循法定程序和程序性要求，根据需要进行公告、听证、公众咨询等程序性环节，提供充分的信息和解释，用容易理解的语言进行公示，让公众了解并参与到决策当中。

第九条制定重大行政决策应当在符合法律规定的基础上，进行必要的合法性审查和政策评估，评估决策的合理性、可行性及其带来的后果。

第十条行政机关应当对已经制定的重大行政决策进行定期或不定期的评估，及时发现和解决问题，完善决策，保障决策实施质量。

第三章参与程序第十一条制定重大行政决策应当依法听取社会公众的意见和建议，组织社会公众对重大行政决策进行评议和监督。

《重大行政决策程序暂行条例》解读讲解稿为规范重大行政决策程序，国务院于2019年4月20日颁布《重大行政决策程序暂行条例》（下称《条例》），自2019年9月1日起施行。

一、出台背景党的十八大以来，党中央、国务院高度重视科学民主依法决策。

党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。

2015年12月，党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，提出了推进行政决策科学化、民主化、法治化的具体目标和措施。

但实践中，一些地方政府仍存在行政决策尊重客观规律不够，听取群众意见不充分，违法决策、专断决策、应及时决策而久拖不决等问题，严重损害了政府公信力，影响改革推进和经济社会发展。

为进一步推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高重大行政决策的质量和效率，制定出台的专项行政法规。

二、主要内容《条例》共6章44条，主要包括以下四个方面内容：（一）明确了重大行政决策事项范围。

鉴于重大行政决策的复杂性和多样性，《条例》采用两种方式对事项范围加以规定：一是通过“列举+排除”列举了5类重大行政决策事项：制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；制定经济和社会发展等方面的重要规划；制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

《条例》同时规定，上述5类事项，法律、行政法规对其决策程序另有规定的依照其规定。

同时，列举了3项排除事项：财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策，突发事件应急处置决策不适用《条例》。

二是授权决策机关制定决策事项目录、标准。

《条例》规定决策机关可以根据上述规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

遴选考点：重大行政决策程序暂行条例（全文）第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府(以下称决策机关)重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

第三条本条例所称重大行政决策事项(以下简称决策事项)包括：(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;(五)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。

第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

学习贯彻重大行政决策程序暂行条例
根据党中央、国务院的总体思路，党的十八届四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。

2019年4月20日，国务院总理李克强签署国务院令，公布《重大决策程序暂行条例》（以下简称《条例》），自2019年9月1日起施行。

5月16日国新办举行《重大行政决策程序暂行条例》（以下简称《条例》）吹风会。

《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，自2019年9月1日起施行。

1、明确重大行政决策事项范围
《条例》明确包括制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，制定经济和社会发展等方面的重要规划，决定在本行政区域实施重大公共建设项目等五个方面重大行政决策事项。

2、细化重大行政决策的作出程序
《条例》把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重点，逐一明确、细化这五大法定程
序的具体要求。

3、规范重大行政决策的调整程序
《条例》在建设健全决策执行中的问题反馈机制和决策后评估制度基础上，规定依法作出的重大行政决策，未经法定程序不得随意变更或者停止执行，需要作出重大调整的，应当履行相关法定程序。

《条例》规定决策机关应当建立重大行政决策过程记录和材料归档制度，对决策机关违反规定造成决策严重失误，或者依法应当及时作出决策而久拖不决，造成重大损失、恶劣影响的，倒查责任并实行终身责任追究。

2020年4月9日。

《重大行政决策程序暂行条例》第一章总则第一条[立法目的] 为了健全科学民主依法决策机制，规范重大行政决策行为，提高决策质量，保证决策效率，制定本条例。

第二条[主体适用范围] 县级以上地方人民政府（以下称决策机关）作出重大行政决策的程序，适用本条例。

县级以上人民政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织和乡级人民政府作出重大行政决策的程序，参照本条例的规定执行。

第三条[事项适用范围]本条例所称重大行政决策包括以下事项：（一）编制经济和社会发展等方面的重要规划；（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定开发利用、保护重要自然资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

决策机关应当根据本条第一款规定，结合职责权限和本地实际，制定重大行政决策事项（以下称决策事项）的年度目录，并向社会公布。

纳入目录的决策事项应当依照本条例规定作出决策。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施的决策程序，适用有关法律、行政法规的规定。

第四条[科学决策原则] 作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

第五条[民主决策原则] 作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，坚持民主集中制，贯彻落实群众路线，充分听取社会各方面意见，保障人民群众通过多种途径参与决策。

第六条[依法决策原则] 作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，坚持严格遵守法定权限，依法履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策符合宪法和法律法规规定。