缩小地区差距。
这两种方法都需要具备一定的条件。
其中利用市场机制需具备的前提条件是人口和劳动力这一重要生产要素能够不受任何限制的自由流动;而利用政府干预则需要中央政府有较大的财力和财权。
相比而言,在我国目前市场经济体系有待进一步完善,人口和劳动力等生产要素还不能充分自由流动的情况下,利用政府干预,特别是中央政府的干预来加速缩小地区差距过程,协调各地区经济发展,均衡各地区财政能力是符合我国国情的选择。
第一,增强国家集中性财力,建立规范的转移支付制度。
首先,要尽快扭转我国目前财政收入特别是中央财政收入所占比重过低的不正常局面,为改善和强化财政政策的宏观调控功能提供必要的财力基础。
其次,要建立规范的政府间转移支付制度,尽快实现全国范围内公共服务水平的均等化。
其中对于一般性转移支付,应从公平出发,确保中西部地区各级政权具有正常施政所需的财力;确保由财政供养的各类公职人员的工资和保险福利等待遇;确保中西部地区享有与东部地区相等或相近的教育、医疗及基本的文化服务。
对于特殊性转移支付,应以改善中西部地区的基础设施为主。
第二,通过区域投资政策,加大向中西部投资的力度,加快中西部地区经济发展。
缩小地区差距,一是要帮助中西部地区克服地理位置和对外运输和联系的制约,加强交通运输、通讯建设,为中西部地区经济发展创造良好的外部环境;二是加强中西部地区的农业投入,加快中低产田的改造和农田水利等基本建设,确保农业的发展;三是本着挖掘三线企业潜力和放开、搞活的原则,加快三线企业的调整、改组和改造的步伐;四是把“八七”扶贫攻坚计划落到实处,在本世纪末消灭贫困,提高中西部地区的消费水平。
第三,通过相应的政策和法规,保证全国统一市开发石材资源的战略意义 宝兴县作为川西山区的一颗璀灿明珠,是一个人口小县,幅员大县,资源富县。
该县石材资源开发的实践,给我们留下许多值得思考与启迪的有益经验。
这些启迪与经验对于振兴类似宝兴的资源富县,颇有参考与借鉴价值。
