甘肃省三农问题探讨

甘肃农业调研报告甘肃农业调研报告一、调研背景甘肃是中国西北地区的重要农业区域，拥有丰富的农业资源和广阔的农田面积。

为了了解甘肃农业的现状和发展趋势，我们进行了一次甘肃农业调研。

二、调研目的1.了解甘肃农业的生产状况，包括农作物种植、畜牧业发展等方面。

2.研究甘肃农业面临的问题和挑战，分析其原因。

3.提出改进甘肃农业发展的建议。

三、调研方法1.实地调研：我们深入甘肃农村，与当地农民进行交流，考察田地情况、农作物生长状况和畜牧业发展情况等。

2.数据分析：我们收集了相关的农业统计数据，通过对数据的分析，了解甘肃农业的整体发展情况。

四、调研结果1.农作物种植方面：甘肃主要种植小麦、玉米、马铃薯等作物，其中小麦是主要经济作物。

然而，受到地理环境和气候的限制，甘肃农作物产量相对较低，且存在品种单一的问题。

2.畜牧业发展：甘肃畜牧业以牛羊养殖为主，养殖规模相对较小。

养殖厂商普遍面临饲料供应不足、疫病防控不力等问题。

3.农业发展问题：甘肃农业发展面临土地资源有限、农业机械化水平低、农民收入低等问题。

同时，气候变化对甘肃农业产生了重要影响。

五、调研建议1.种植结构调整：鼓励农民种植适应当地气候条件的优质作物，并加大对新品种的科学研发和推广力度。

2.畜牧业发展：加强畜牧业科学管理，提高饲料供给，加强动物疫病的预防与控制。

3.农业机械化推进：增加农业机械化水平，提高劳动生产率，减轻农民的劳动负担。

4.提高农民收入：支持农民发展农产品加工业，培育农村电商发展，提高农业产业附加值，增加农民收入。

5.应对气候变化：加强气象监测和灾害预警，提高农业抗灾能力。

六、结论通过此次调研，我们了解了甘肃农业的现状和面临的问题。

我们认为，只有通过改进种植结构、加强畜牧业管理、推进农业机械化、提高农民收入和应对气候变化等措施，才能实现甘肃农业的可持续发展。

同时，政府应加大对甘肃农业的支持力度，为农民提供更好的发展环境和政策保障。

甘肃省农村经济发展问题研究甘肃省是我国西北地区一个重要的农业大省，农村经济发展一直是该省的重点工作之一。

随着时代的变迁和社会经济的发展，甘肃省农村经济发展面临着许多问题，如产业结构不合理、农村人口外流、农业环境污染等。

为了解决这些问题，需要进行深入的研究和分析，为推动甘肃省农村经济发展提供科学的政策建议。

一、产业结构不合理甘肃省农村经济的产业结构主要以农业为主，农业生产已经成为该省农村经济的重要支柱。

由于长期以来农业产业化水平低、科技含量低，导致农业生产方式落后，农产品附加值较低，甘肃省农村经济发展面临着产业结构不合理的问题。

针对这一问题，需要加大对农业科技的投入，推动农业产业化，提高农产品的附加值。

还需要加强农产品的加工与销售，推动农产品“走出去”，拓展农产品的市场空间。

还可以引导农村人口转移就业，发展乡村旅游、农业观光等产业，拓宽农村经济的发展路径，提升农村经济的多元化发展。

二、农村人口外流随着城乡发展不平衡和产业结构转型，甘肃省农村地区的人口外流问题日益突出。

大量的农民外出打工，导致农村劳动力匮乏，农村经济的发展受到一定程度的制约。

为了解决农村人口外流问题，可以通过多种渠道引导农民返乡创业。

一方面可以加大对农村创业的政策支持力度，提供创业资金和技术指导等支持，吸引农民返乡创业。

另一方面可以加强对农村劳动力的培训，提高农村劳动力的素质和技能，为其创业和就业创造更好的条件。

还可以通过发展农村产业来吸引农村人口返乡创业，加大对农村产业发展的支持力度，拓展农村就业渠道，为农村人口提供更多的就业机会。

三、农业环境污染随着农业生产方式的不断发展，农业环境污染问题日益凸显。

农药残留、土壤污染、农村生活污水处理等问题成为了困扰甘肃省农村经济发展的重要因素。

为了解决农业环境污染问题，可以加大对农业生产方式的调整和改造力度，引导农民科学施肥、合理使用农药，减少对农业环境的污染。

同时还需要加强农村环境保护工作，推动农村生活污水处理设施的建设，提高农村生活环境的整体水平。

亿 元 ， 总 产 值 的 比 重 为 ２ ． ％ 、 ４ ５ 和 占 ０９ ４．％ ３ ． ％ 。 而 同期 全 省 第 一 、 、 产 业 产 值 占 ４６ 二 三
总产 值 的 比重 是 １ ． ％、６ ６ 和 ３ ． ％ 。 ８１ ４ ．％ ５３
是我 国主要的 农耕 区和畜牧 区， 中华 民族 是 发祥地 之 一。革命 战 争年 代 及新 中 国成 立 后 ， 为 “ 东粮 仓 ” 我 国 经 济 、 会 发 展 做 作 陇 为 社 出了贡献。但长 期 以来， 立在传 统 小农 生 建 产方式基础上 以粮 食种植为 主体的农 业生产 结构制约 了本 区资 源优 势妁 发挥 ， 致农 业 导 发展水平低 ， 民增 收 困难 ， 农 农村各项社会 事 业发展滞后 。２ ０ ０ ５年庆 阳市八 县（ 中有 五 区） 个县 属 于 国 家 重 点 扶 贫 县 。 作 为 一 个 传 统 因 素 占很 大比重 的农业 地 区， 三农”问题 是该 “ 区全 面建 设 小 康 社 会 、 建 社 会 主 义 和 谐 社 构 会及 推 动 社 会 主 义 新 农 村 建 设 所 面 临 的 最 突
维普资讯
《 经济ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ｝０６ ２０ 年第 ｌ 期 ０
●区域经济
●孙 永生
摘 要 ： 庆 阳 市 产 业 结 构 演 进 的 实证 对 分析 得 出 ： 为 一 个 典 型 的 农 业 地 区 ， 东 作 陇 “ 三农 ” 问题 突 出的 直 接 内在 原 因是 不 合 理 的 农 业生 产 结 构 不 能 充 分 发挥 本 区农 业 资 源 优 庆 阳 市改 革 开 放 ２ 多年 间 特 别 是 上 世 纪 ９ ０ ０ 年 代 以 来 产 业 结 构 演 变 的 几 个重 要 方 面作 一 实证 分 析 。

综合管理MAN A GEMENT甘肃现代农业建设面临的困境与出路□高雪莲（甘肃省武威市农牧局农村经济管理指导站，甘肃武威733000）摘要：甘肃传统农业社会特征显著，“三农”问题突出，一个重要原因是农业产业发展滞后，未能走出低层级、低效能循环的圈子。

本文立足甘肃的自然生态条件，深入剖析了甘肃现代农业建设面临的困境，提出了加快甘肃现代农业发展的有关对策建议。

关键词：甘肃；现代农业建设；特色优势产业；布局结构；逆向思维1.甘肃现代农业建设面临的困境1.1自然生态环境脆弱，干旱少雨，水资源贫乏甘肃省位于祖国西部，地处黄土高原、内蒙古高原和青藏高原的交汇处、西秦岭山地边缘。

地貌特征复杂，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁，类型齐全，交错分布。

地形呈狭长状且以山地、高原为主，山地、高原占土地总面积的70%以上。

地势自西南向东北倾斜，海拔一般在1000-3000米。

土地资源大体是三分山、三分草、两分沙、一分林、一分田。

甘肃自然生态环境脆弱，全省森林覆盖率仅为9.37%，低于全国13.92%的平均水平，加上农田、草地的季节性覆盖，全省土地的植被覆盖率仅为23%。

拥有草地面积1790.42万公顷，占全省土地面积的39.4%；耕地面积348.62万公顷，只占全省土地面积的7.67%，人均耕地0.14公顷，有效灌溉面积不到耕地的三分之一。

大部分耕地贫瘠，垦殖率低，土地荒漠化、盐碱化及水土流失现象严重，每年输入江河的泥沙量高达6.44亿吨，相当于冲走30万公顷耕地的表面层。

甘肃素以干旱著称，年均降水量仅为302m m，且时空分布严重不均，全省70%的降水集中在7、8、9三个月，且多以暴雨、雷阵雨形式出现，天然降水利用率极低。

地表水资源总量567.4亿立方米，地下水资源169.3亿立方米，人均水资源总量不及全国平均水平的1/2和世界平均水平的15%，耕地亩均水资源不及全国平均水平的1/3和世界平均水平的1/4，全省70%以上农村地区基本上靠天吃饭，干旱始终是制约甘肃农业发展的最大瓶颈。

解决好“三农”问题是实现共同富裕的关键发布时间：2022-06-10T07:49:07.323Z 来源：《中国教师》2022年第4期作者：卢鸿[导读] 在全面深化改革和全面建成小康社会的发展大局中，还存在着诸多的“三农”问题.卢鸿甘肃省中共庆阳市委党校（庆阳市行政学院）745000摘要：在全面深化改革和全面建成小康社会的发展大局中，还存在着诸多的“三农”问题，而推进新型城镇化正是化解“三农”问题的途径之一，以此来实现农民增收、农村繁荣与农业现代化发展。

关键词：“三农”问题；共同富裕；关键引言2020年脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作的重心发生历史性转变，即转为全面推进乡村振兴。

“十四五”规划纲要草案对全面实施乡村振兴战略作出了全面部署，2021年的政府工作报告也从多维度解决问题的视角提出了一系列全面促进乡村振兴的新举措。

1浅析“三农”概念“三农”就其本身来说包含着农业、农村、农民问题。

农业是我国的第一产业，它分为传统农业和现代农业。

农村是指以农业为主的劳动者生产、生活的聚居地，是社会生产力发展到必经阶段的产物；它是相对于城市而言的概念表达，并且有着自己独特的景观。

农民伴随着农业的出现而产生，从事农业的生产和经营的劳动者。

从“三农”问题本身来看，农业、农村、农民问题就是一个有机联系的统一整体。

“三农”问题任何一个方面，出现短板或者是发展不均衡，都有可能限制其他方面的发展。

总书记很早就具有这种整体性思维，他强调：“农业、农村和农民问题是一个有整体，解决三农问题必须立足于农业这个基础、农村这个主战场、农民这个核心，促进农业农村的发展。

”十八大以来，总书记始终坚持统筹解决“三农”问题的基本原则。

2做好“三农”工作的重要现实意义解决好“三农”领域的现实问题是一项极其重要的政治任务和民生任务，关乎国计民生，其核心在于突出性问题能否得到解决。

“三农”问题的解决与否直接关乎经济社会建设的总体目标质量和水平，同时也关乎小康社会总体目标能否实现。

业、 咨询、 邻里服务等小型企业， 凡是能用人的地方， 应 提倡多用人。 2、 要逐步建立城乡衔接的社会福利保障机制， 兑现 农民的 社会福利 保障。 农村 在 建立与 政策统一、 式 城市 形 有所不同的社会保障体系应提上议事日 进城务工农民 程， 的社会保障问 题也应抓紧加以 解决。 现在， 某些经济较发 达地区已 开始建立城乡衔接的 福利保障制度， 如浙江省已
于2001年10 月1 日 正 实 《 江 最 活 起 式 施 浙 省 低生 保障办
法》 首次用法律形式将农民纳人最低生活保障制度的范 ，
围。
3、 从社会保障看， 近几年，国 家在医 疗卫生保健方 面的 经费开支很大， 其中85%用于城镇， 而农村得到的 经费不足15%; 在最低生活保障方面， 全国大部分农村 没有建立最低生活保障制度; 在养老保险方面， 仅有 我国 7. 8%的 农村人口 参加了 保险， 必 所以 须改变 “ 地就是 土 农民的保障”的片面认识， 改革原来主要涉及城镇居民 和 国有单位的福利制度， 扩大社会保障面， 逐步建立农民 与 市民、 各种所有制职工平等一致， 覆盖全社会的包括养老 保险、 失业保险、医 疗保险、 最低生活保障等在内的社会 保障体系， 改变过去把农民 排除在社会保障 体系之外的 错 误作法， 为市场经济的 顺利发展编织一张社会安全网。 4、 城乡隔离的户籍管理制度，阻碍了 农村剩余劳动
脱贫困。 必须要提高农民 待遇， 让农民 享有和城里人一样平等 的机会， 特别是平等受教育的权利和机会。 从这个角度 看，国 家采取的 任何向 农村 “ 输血”的 措施， 如果不能从 根本上增强农民自 身的 “ 造血”功能， 都将是无效的。如 果不改变这种状况， 会进一步加大城乡之间的 差距， 并最 终影响到整个国 家未来的 发展， 所以说，国 家若要对农民 进行补偿， 解决历史问 题， 就应从最基本的 农民平等受教 育的问题做起。 也就是说， 解决三农问题也必须以人为 本。

浅析甘肃农业发展存在的问题与对策浅析甘肃农业发展存在的问题与对策摘要：甘肃省是我国最干旱的省份之一，随着国民经济的发展以及城市化进程的加快，水资源供需矛盾的不断加剧严重制约着甘肃农业发展和人民生活水平的提高，发展节水灌溉农业是保障甘肃全省供水安全，粮食安全和经济发展的需要，立足甘肃干旱缺水，农业水资源利用率低的实际阐述了甘肃发展节水农业的必要性和紧迫性，指出了发展中存在的问题，并提出了相应的对策和完善措施。

关键词：甘肃省节水农业问题措施引言：干旱缺水是21世纪面临的全球性问题，随着我国水资源供需矛盾的日益尖锐和水资源循环日趋恶化，节水已成为我国解决水问题的有效途径之一，而农业灌溉用水是我国用水的第一大户，其用水量占全国工农业用水的80%以上并且整体利用率不高，因此在农业生产中推广应用节水技术潜力是十分巨大的，意义十分重大。

一、甘肃省节水农业现状甘肃省地处黄土高原、青藏高原和内蒙古高原的交汇地带，属典型干旱、半干旱气候区，降水稀少，日照充足，风力强劲，太阳辐射强，年平均气温0-14℃，由东南向西北降低，河西走廊年平均气温为4-9℃，祁连山区为0-6℃，陇中和陇东分别为5-9℃和7-10℃，甘南1-7℃，陇南9-15℃，甘肃年均降水量为42-760mm，且降水各地差异很大，自东南向西北减少，河西走廊地区年降水量只有160mm,但年蒸发量却有2100mm，且甘肃地区地表水和地下水的储量也很少，但是农业需灌溉面积却有113,3万亩，占全省耕地的28%，地表水资源严重紧缺决定了甘肃省发展农业的潜力已十分有限，发展高效用水的节水农业，维持旱区的粮食产量的稳定成为保障区域粮食产量的关键，如何高效的利用有限的水资源，发展现代高效节水农业始终是全省面临的紧迫问题，面临新的形势，必须进一步提高认识，大力推进节水灌溉技术和设施的应用和普及。

近十年来，节水农业技术在甘肃有了很大发展地膜覆盖保墒技术、全膜双垄沟播技术和滴灌等开始推广应用，受到农民的广泛欢迎，取得了很好的效益。

甘肃省农村经济发展问题研究甘肃省地处中国西北部，是一个以农业为主导产业的省份，农村经济发展是该省经济发展的重要组成部分。

甘肃省农村经济发展面临着许多问题，如农业生产方式落后、农民收入水平低下、农村产业结构单一、农村综合服务体系不完善等。

本文旨在对甘肃省农村经济发展问题进行研究，探讨解决这些问题的对策和措施。

甘肃省农村经济发展存在农业生产方式落后的问题。

由于甘肃省地处西北地区，气候条件恶劣，地形复杂，农田面积有限，传统的种植和养殖方式已经无法适应当今社会的需要。

农业科技水平低，农产品质量和产量无法满足市场需求，导致农民收入水平低下。

为了解决这一问题，甘肃省政府应加大对农业科技的投入，推广先进的农业生产技术，引导农民发展多种经营，提高农产品质量和产量，提高农民收入水平。

甘肃省农村经济发展面临农民收入水平低下的问题。

农村居民收入的来源主要是农业收入，但由于农产品价格波动大，加之农产品销售渠道不畅，致使农民收入不稳定。

农村居民缺乏其他经济收入来源，导致家庭收入难以增加。

甘肃省政府应积极推动农村经济多元化发展，支持和鼓励农民发展农村特色产业和乡村旅游业，拓宽农民收入渠道，增加农民收入来源。

甘肃省农村经济发展存在农村产业结构单一的问题。

目前，甘肃省农村地区产业以农业为主，农产品加工业比较薄弱，缺乏多种多样的农村产业，导致农村经济结构单一，发展空间受限。

为了解决这一问题，甘肃省政府应加大对农村产业的扶持力度，引导农村地区发展多元化产业，加大对农产品加工业的扶持力度，促进农产品的深加工，提高附加值，推动农村产业结构优化和升级。

甘肃省农村经济发展面临农村综合服务体系不完善的问题。

农村地区基础设施薄弱，医疗、教育、就业等公共服务水平较低，缺乏全面的农村综合服务体系，限制了农村居民的发展。

甘肃省政府应加大对农村基础设施建设的投入，加大对农村医疗、教育等公共服务的扶持力度，完善农村综合服务体系，提高农村居民的获得感和幸福感。

房舍 、 新设 施 、 环境 、 新 新农 民、 新风 尚 ， 缺一不 可 ， 共 同构 成社 会 主 义 “ 农 村 ” 范 畴 。 即要 因地 制 宜 新 的 地建 设各 具 民族 和地 域风 情 的居 住 房 ， 而且 房 屋 建
设 要 符合 “ 约型社 会 ” 节 的要 求 ； 完善 基 础设 施 建 要 设 ， 路、 电、 道 水 广播 、 讯 、 通 电信 等配套 设施 要俱 全 ， 让 现代 农 村共 享信 息文 明 ； 态 环境 良好 、 生 生活环 境 优 美 。尤其 是在 环 境卫 生 的处理 能力上 要体 现 出新 的时代 特征 ； 农 民具 备 现代 化 素 质 ， 为 有 理想 、 使 成
（ 甘肃省科学技术 情报研究所 ， 甘肃 兰州 ７ ０ ０ ） ３ ００ 摘 要 ： 会主义新农村建设 是科学发 展观的重要组成部 分 ， 解决 “ 社 是 三农 ” 问题 、 全面建 设小康 社会 的重大 战略举
措 。分析 了甘 肃省建 设社会 主义新农村 现状 ， 针对存 在的 问题 ， 出 了落实 政策 、 提 加大扶 持 、 宽增收渠 道、 拓 发展 优
３ 建设 社会 主 义新 农 村 ， 全 面建 设 小 康 社会 ） 是
基本教育 ； 要实施新型农村合作医疗 ， 使农 民享受基 本 的公 共卫 生 服务 ； 加强 农 村 养 老 和 贫 困 户 的社 要 会保障； 要统筹城乡就业 ， 为农民进城提供方便 。四
是 培育 农 民 、 高 素质 。要 加强精 神文 明建 设 ， 提 倡导 健 康文 明 的社 会 风 尚 ； 发展 农村 文化设 施 ， 富农 要 丰 民精 神 文化 生 活 ； 加强 村级 自治 组织 建设 ， 要 引导农
１２ 建 设社 会主 义新农 村 的意 义 ．

甘肃省农村经济发展问题研究甘肃省是我国的西北农业大省之一，农村经济发展问题一直备受关注。

甘肃省农村经济发展面临诸多困难和挑战，主要表现在以下几个方面：甘肃省农村经济发展受制于自然条件。

甘肃省地处西北内陆地区，自然条件比较恶劣，气候干燥，土地资源稀缺。

这使得农田灌溉受限，生产条件相对较差，农业生产难以发展。

农村基础设施滞后。

甘肃省农村基础设施建设滞后，交通不便，农田水利工程建设相对薄弱，电力供应不稳定，这些问题影响了农业生产效率和农村经济发展。

农村市场营销有限。

甘肃省农产品的市场营销渠道有限，农民难以获得合理的销售渠道和价格，导致农产品滞销或价格低迷。

农民素质和技术水平相对较低。

由于农业生产环节的传统农业生产方式和技术，农民的素质和技术水平相对较低，缺乏现代化的农业经营思维和科学技术支持，限制了农村经济的发展。

针对以上问题，提出以下对策：要优化甘肃省农村经济发展的自然条件。

加大农田水利设施建设，提高农田的灌溉条件；积极引导农民科学合理利用土地资源，采用节水灌溉和高效农业技术等措施，提高农业生产效率。

要加快农村基础设施建设。

加大对农村的交通、水利、电力等基础设施建设的投入力度，完善农村交通网和农田水利设施，改善农民生产生活条件，提高农村居民的生活品质。

要加强农产品市场营销渠道建设。

鼓励和引导农民参与合作社、农民专业合作社等农产品销售组织，提高农产品的市场竞争力和附加值；加强对农产品的宣传推广，建立健全农产品质量认证体系，提高农产品的品牌形象和市场知名度。

要加强对农民的培训和教育，提高农民的素质和技术水平。

通过开展农技培训、农业示范区建设等方式，提高农民的科学种植和经营管理能力，推广先进的农业技术和农业生产模式，使农民的生产方式更加现代化和科学化。

甘肃省农村经济发展问题需要持续加大政府投入和政策支持，同时加强农民的教育培训和科技创新，提高农村经济发展的综合素质和竞争力，实现农村富裕和农业可持续发展。

方 面给 出 支持 三 农 经 济 发展 的政 策 建 议 。 关键词 ： 资 源型 城 市 ； 转型； 三 农 经 济
资源 型 城 市 是城 市 的 发展 较 依赖 资 源 的 开发 利 用 ， 并 且 城 市 经济 的增 长 和 税 收 主要 是 由资 源企 业贡 献 。尽 管 根 据 不 同 的研 究 目的 ， 对 资 源 型城 市 定 义 的界 定 有 所 不 同 ， 但 都 突 出 了资 源 对 城 市 发展 所 发挥 的 主 导 作 用 ， 并 且 资 源 的 开 发 利 用 在 城 市 经 济 结 构 中 占有 举 足 轻 重 的 作 用 ， 是 城 市 经 济发展的 弓 １ 擎和动力 。当前 ， 对 资 源 型 城 市 的研 究 主 要 集 中在 资源 枯 竭 后 该 如 何 转 型 ， 而 对 资 源 型城 市 的 三 农 经 济 发 展 却 少 有 研 究 。作 为 典 型 的 资 源 型 城 市 ， 甘 肃 省 白银 市 开始产业转型较早 ， 在 转 型 过 程 中坚 持 以高 新 技 术 产 业 为 切人点， 不 仅对 传 统 产 业进 行改 造 提 升 ， 而 且 大力 发展 接 续 替代产业， 城市 经济 结 构 转 型取 得 了一 定 的成 效 ， 经济 保 持 了 平 稳 较快 的 发展 速 度 。 本 文将 结 合 白银 市 经 济 的结 构 特 点， 分 析 资 源 型 城 市 三 农 经 济 发 展 具 有 的 优 势 和 面 临 的 问 题， 并提 出资 源 型城 市 支持 三 农 经济 发 展 的政 策 建议 。
Ｄ ｉ ｓ ｔ ｒ ｉ ｃ ｔ ｅ ｃ ｏ ｎ ｏ ｍｙ Ｉ区域 经 济

资源型城市支持 三农经济发展研 究
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以甘肃 白银为例

甘肃全面推进乡村振兴对策研究作者：马桂芬韩滢晫翟晓岩来源：《发展》2023年第10期乡村振兴是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持解决好“三农”问题的战略决策，也是全党工作的重中之重。

习近平总书记在党的二十大报告中提出全面推进乡村振兴，这是继十九大提出实施乡村振兴战略并写入党章后，党中央再次以“乡村振兴”为主题系统全面部署“三农”工作，为全面推进乡村振兴指明了方向。

甘肃乡村发展面貌与其他省区乡村发展相比有着明显差距，甘肃如何在全面推进乡村振兴中不掉队，在实施乡村振兴战略中保持高质量、可持续的发展尤为重要。

全面推进乡村振兴是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴和现代化强国建设事业全局作出的重大决策部署，是新时代建设农业强国的重要战略任务，也是当前和今后全党工作的重中之重。

甘肃在2020年底完成脱贫攻坚任务以后，农村农业经济和社会文化等方面得到巨大发展、农民生活水平有了显著提高。

本研究报告基于东乡族自治县、环县、渭源县的田野调查，就甘肃全面推进乡村振兴中面临的一些实际困难和挑战进行分析，并对甘肃全面推进乡村振兴战略、加快农业农村现代化发展提出一些对策建议。

一、甘肃巩固拓展脱贫攻坚成果实，接续推进乡村振兴底气足经过多年艰苦奋斗，甘肃历史性地解决了困扰千百年的绝对贫困问题，彻底撕下了“苦甲天下”的标签，如期全面建成小康社会，进入了全面推进乡村振兴新的历史发展阶段。

东乡族自治县、环县、渭源县作为曾经全省的深度贫困县，打赢脱贫攻坚战所发生的沧桑巨变，是全省撕下历史贫困标签和巩固脱贫成果的一个缩影，是习近平总书记精准扶贫精准脱贫基本方略、全面推进乡村振兴战略在甘肃的生动实践。

通过这3 个县可以看到近年来甘肃省巩固脱贫攻坚成果是扎实的，接续推进乡村振兴的基础是牢固的。

（一）产业发展方面产业振兴是乡村“五大振兴”之首。

从东乡、环县、渭源县产业发展情况看，这几年，3 县都立足资源禀赋和发展实际，大力发展肉羊、中药材、马铃薯等特色产业，培育壮大一批农民专业合作社和农业龙头企业，跑出了产业发展的“加速度”，产业富民效应日益显现。

浅谈甘肃农业产业化发展存在的问题及对策摘要：本文就发展农业产业化经营中存在的问题进行了分析，并针对问题提出了解决的对策建议。

关键词：农业产业化；问题；建议农业产业化是农村产业结构调整的根本出路，是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择。

当前甘肃省农业正处在“爬坡”时期，农民增收空间变小，难度加大，农业产业化经营已经成为农村新的经营方式和组织形式，成为应对国内外农产品市场的激烈竞争者和提升农业整体竞争力的重要载体和依托。

近年来，甘肃省坚持把推进农业产业化经营作为转变农业增长方式、促进农民增收、加快农村经济发展的主要途径和战略措施，依托资源，面向市场，积极发展节水高效特色产业，完善政策措施，扶植龙头企业，培育市场体系，农业产业化经营水平不断提高。

但在发展过程中也暴露出一些突出问题，需要认真研究解决。

1 甘肃省农业产业化发展存在的主要问题经过多年发展，甘肃省农业产业化已经进入了加快发展、提升层次和重点突破的新阶段。

纵向相比，发展很快，成绩很大。

但横向比，特别是与发达地区相比，甘肃省的农业产业化发展还存在不少问题。

主要表现在五个方面：一是农业龙头企业的规模小，缺乏知名度高、产品市场占有率高和带动能力强的“重量级”龙头企业。

由于龙头企业规模小，缺乏新产品研发和市场开拓的能力，难以在激烈的市场竞争中处于优势地位，不能带动产业基地的稳定发展。

二是产业发展、加工产品的层次较低，科技含量不高。

目前，在发达地区龙头企业拥有数量较多的名牌产品，市场占有率高，综合收益较高，而甘肃省农产品生产加工占了绝大部分比重，且精深加工落后，名牌产品很少，这不仅难以获取加工增值的经济效益，直接影响整个产业化工程的效益，而且在市场竞争中难以摆脱不利地位。

三是利益联结机制不完善，农民获利少。

要实现龙头企业和农户风险共担、利益共享，就必须有完善的利益联结机制。

由于龙头企业、基地、合作经济组织、运销大户、农户等各利益群体之间联结不紧密，利益不均衡，矛盾纠纷时有发生。

杨
明 基
万亩 ， 占土地 总面 积的 ２１％； ． ５ 未利用
地 ２ ２ ． ８６６０ ９万 亩 ， 占土 地 总 面 积 的
实现农业集约化经营的
甘肃省农村土地流转问题调查
４ ．６ ２ ０ 年 末 ， 省 农 村 土地 流 转 １ ％。 ０ ８ ９ 全 面积 １４６ ０ ．２万 亩 ， 占农 用 地 总 面 积 的
熟 在服务居 民 、 措办实事 、 明创建 、 文 维护 流转是加快农业产业结构调整 ， 促进农 户 之 间 的 流转 为 主 ，主要 是在 亲戚 、 稳定 中创 造 街 道 社 区 党建 新 特 色 ； 眼 业规模经营 ， 着 实现农业资源持续高效利 人 之 间 流 转 ， 占 土 地 流 转 面 积 的 加 强 生产 经 营 管 理 ，在开 展 技 术 创 新 、 用 和 生 产 要 素优 化 配 置 的 必 然选 择 。
把 各 级 各 类 人 才 凝 聚 到 党 的 建设 伟 大
分别是 ２０ ０ ６年末 、０ ７年末的 １ １ ２０ ． 倍 ７
和 １ ２ 。 － 倍 ４
（ ） 村 土 地 流 转 的特 点 二 农
１ ． 从土地流转 的组织 化程 度来 看 ， 以农 户 自发流转为主。 甘肃省农村土地 “ 三农” 问题的核心是农 民问题 ， 而 流转 尚处于起步阶段 ， 由于缺少 土地流
任制 ， 更加有效地预防腐败 。 三、提 高党的建设科学化水平 。 必
须 不 断 创 新 实践 ， 科 学 方法 推 进 党的 以
建 设
、
农村土地流转的基本情 况及特
点
（ ） 一 农村土地流转 的基本情况。 甘
肃省土地资源丰富， 但受一些 主客观 因

期 策略 ， 还要 有近 期措 施 。
一
、
长 期 策 略— — 非农 化
农 民市 民化、 村城 镇化 、 业产 业 化等 “ 化” 农 农 三 是被 发展 经 济学 理论 和世 界发 达 的工 业 化国家 的经
验证 明了 的解决 三 农问题 的必 由之路 ， 是从 根本 上解 决 我 国 三 农 问题 的 长 期策 略 ｌ 。甘 肃 省 应 当结 也 １ 】
长 ， 决难度 大 ， 解 客观 上决 定 了三农 发展 需 要分 步骤 、 阶段 、 区域 逐步推 进 。甘 肃 的三 农 问题 既 有其 分 分
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般性 特ｔ ， 具有 区域特 殊 性 ； 决 甘肃 的三 农 问题既 要 下“ 外功 夫 ” 还 要下 “ 内功 夫” 既 要 有长 Ｌ又 Ｅ 解 农 ， 农 ；
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甘肃 城市 结构 以 资源型 城市 和 重 化工业 城市 为 主， 期 以来 对 农村 的联 系和辐 射 作用 不强 ， 元结 长 二 构极 其 明显 。为此 ， 立足 甘 肃特 点 ， 筹城 乡 发展 ， 要 统 实现 城 乡经 济社 会 一体 化 ， 新型 的 农村城 镇 化道 走
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西北 民族大学学报 （ 哲学社会科 学版）
中国民族学 类核心期刊
２ ０ 年第 ４期 ０６
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根据甘肃农民专业合作社现有模式，促使各方主 体建立合理、 紧密的利益共享与风险共担联结机制， 切实保障农民与其他主体权益，提高农民收入。合作 社内部结成利益共同体，共同经营，以利润返还、股份 分红等方式共享收益，以长期稳定的收益增强农民对 合作社的认同感， 能够增强农民加入合作社的信心， 提升参与合作社的积极性。发挥利益主体联结机制作 用，企业、合作社、农民之间可以通过签订合作合同形 成农户与农业企业的双向制约，根据合同约定进行利 润返还与结算，互利共赢。 3.3 以政府为主导，搭建起多元化投融资渠道
从甘肃三产融合目前的情况来看，第二、第三产 业发展情况优于第一产业，农业处于弱势地位，使得 一二三产业无法深度融合、协调发展。从农产品生产 加工情况来看， 甘肃农民专业合作社农产品产量较 高，但大多只能进行简单的初级加工，欠缺深加工技 术，并且在仓储、物流运输等基本配套设施方面不完 善，当地近距离产销尚可，跨区域销售有一定难度。此 外，近几年兴起的休闲农业市场，运营模式单一，缺少 特色，未能充分利用当地历史文化，对于游客的吸引 力不够，无法形成顾客黏性。农业产业存在发展不均 衡的现象，龙头企业和知名企业数量少，无法形成强 有力的带动力量，品牌意识薄弱，市场上同类产品鱼 龙混杂，不具备品牌优势[3]。 2.2 三产融合中各方主体联结机制不顺畅， 影响合 作社作用的发挥
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山西农经 / 2022 年 7 期
3 促进甘肃农民专业合作社三产融合的建议
3.1 调整三产融合的整体布局，做好前期规划 一方面，调整优化产业结构。农民专业合作社从
源头出发，严格把控农产品品质，学习、研究、引进先 进的农产品深加工技术，增加农产品附加值。借助“互 联网 +”或新媒体平台发展电子商务农业，尽快完善 产品仓储，尤其是物流和运输，打通跨区域运输通道。 部分有着深厚历史文化底蕴的农业地区，合作社可因 地制宜挖掘当地文化，发展休闲观光农业。另一方面， 转变生产思路必不可少。在生产决策中做好市场调研 与长中短期市场需求分析工作，以需求为导向进行决 策。结合当地自然条件与实际情况，进行农业生产，合 理种植，发展养殖业，培育一批优势产业，加强对农业 专业合作社的带动作用，促进三产融合。对品牌建设 与合作社文化建设予以高度重视， 形成示范合作社， 增强自身竞争力[5]。 3.2 建立合作社各方利益主体联结机制，互利共赢

解决“三农”问题的五个关键本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！当前我国农业和农村经济发展存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难。

这不仅仅是农业和农村经济结构性矛盾的现实反映，也是国民经济发展长期积累的深层次矛盾的集中体现。

增加农民收入是解决“三农”问题的核心，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。

我们要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，按照统筹城乡发展的要求，切实解决好。

一是要全面落实党在农村的各项政策。

坚持完善农村土地制度，依法维护农民的土地承包权和生产经营自主权。

继续落实党中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》和省委、省政府的实施意见，认真兑现减免农业税、对种粮农民实行直补和购买农机给予一定比例投入等政策，补助资金要足额及时到位，绝不能滞留或挪用。

当前农业生产资料价格持续上升，群众反映强烈，经委、物价、工商等部门要尽快采取措施，调控平抑。

二是要大力推进农业产业化经营。

充分发挥比较优势，科学利用水土光热资源，依靠科技，突出特色，积极推进建设农业优势产业带和优势特色产品基地，壮大支柱产业。

要高度重视粮食安全，坚持以省内基本自求平衡为目标，按照保护耕地、增加投入、调整结构、依靠科技、提高单产、增加总产的思路，安排好明年的粮食生产，确保面积不减少，单产、总产增加。

发展农产品加工业是农业产业化的关键环节，也是农村走新型工业化道路的必然选择。

要大力培育经营实体和龙头加工企业，形成科研、生产、加工、销售一体化的产业链条，大力发展农民专业合作经济组织，推广龙头企业与生产基地和农户联结的模式，发展农牧产品深度加工，发挥规模效益。

要完善农产品市场体系和农业社会化服务体系，健全农产品质量标准体系和检测体系，提高农产品的市场竞争力。

当前要针对大宗农产品运销困难的问题，积极组织引导运销大户和各类专业合作经济组织，多渠道开拓市场、寻找销路。