《教育法学》第07章

教育法学总纲●原理篇（一、二、三）●主体篇（四、五、六、七）●过程篇（八、九、十、十一）●实践篇（十一到十七）原理篇●第一章教育法学概论●第二章教育法的概念●第三章教育法的价值第一章教育法学概论一、教育法学的概念教育法学是研究教育法律及其问题的学科。

二、教育法学的产生与发展我国教育法学研究开始走向成熟。

三、教育法学的性质可以是法学的一个分支学科，也可以是教育学的一个分支学科，与教育管理学关密切。

四、学习教育法学的意义（实践）依法治教的需要；（理论）促进教育法学发展的需要第一章第一节教育法学的概念含义学科的基本特点：相对独立的研究对象、概念范畴、研究范式和学科边界；有一支专门的研究队伍；建立了独立的专业研究组织。

教育法学已经具备了一个学科的基本特点。

（一）教育法学定义（教育法学是什么）1、新兴独立学科说教育法学是以理论法学为指导，运用法学共用的方法，吸收邻近法律学科、一般法学以及其他特别法学的研究成果，并在教育法实践的基础上形成的一门新的独立学科。

（何瑞琨）这段话的前半段指明了教育法学的研究方法，而后半句则指明了教育法学的来源与基础。

存在问题：一是定义过宽二是定义本身不明确第一章第一节教育法学的概念（一）教育法学定义（教育法学是什么）2、综合性边缘学科说教育法学是一门以教育学和法学为基础，以教育问题为中心的多学科综合性的边缘学科。

（胡文斌）教育法学是一门新兴的综合性边缘学科，它以法学原理和教育学原理为基础，是法学和教育学相互渗透的产物，因此它又是法学原理和教育学原理的有机结合。

（李晓燕）理论基础：教育学原理和法学原理研究对象：教育问题学科性质：综合性的边缘学科存在问题：学科基础过于狭窄；“教育问题”提法过于宽泛；性质表述用词不准确。

第一章第一节教育法学的概念（一）教育法学定义（教育法学是什么）3、交叉学科说教育法学，就是运用法学理论研究和解释法律现象及其发展规律的交叉学科。

（谭晓玉）优点：说明了教育法学的理念基础及其功能。

0134《教育法学》2013年6月期末考试指导一、考试说明教育法学是从法学和教育学的交叉点上发展起来的一门边缘学科。

它以教育法律现象和教育法律问题为对象，研究教育法律、法规的内容、表现形式及其发展规律，研究教育法律、法规的制定、执行和遵守中的相关法律问题，研究各种教育法律关系及其参加者的权利和义务等。

本考试满分为100分，考试时间为90分钟，考试形式为闭卷。

题型如下：判断题、单项选择题、名词解释题、简单题、论述题、案例分析题二、章节重点内容第一章教育法概述1、法法是由国家制定或认可的并以国家强制力保证其实施的行为规范的总和。

2、法的基本特征（1）法是一种社会行为规范。

（2）法是由国家制定或认可的行为规范。

（3）法是以国家强制力保证其实施的行为规范。

3、教育法律规范教育法律规范是具有特定的内在逻辑结构，并通过教育法律文件中的具体条文表现出来的，用于约束人们教育行为的一般行为规则。

根据教育法律规范所设定的行为性质进行划分：禁止性规范、义务性规范、授权性规范。

禁止性规范：是指直接规定人们不得作为某种行为的法律规范。

义务性规范：即规定人们必须做出一定行为的规范。

通常含有“必须”、“有义务”、“应当”之类的词语。

如“学校应当尊重未成年学生的受教育权”（《未成年人保护法》第14条）。

授权性规范：是指人们有权作为一定行为的法律规范。

4、教育法的法源教育法的法源的类型有：宪法、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、自治条例和单行条例以及部委和地方政府教育规章等。

5、教育法律规范教育法律规范是具有特定的内在逻辑结构，并通过教育法律文件中的具体条文表现出来的，用于约束人们教育行为的一般行为规则。

逻辑结构包括：法定条件、行为准则、法律后果。

6、教育法调整国家行使教育行政权力和公民行使受教育权利过程中所发生的各种社会关系的一类法律规范的总称。

7、教育法律关系是根据教育法律规范产生的、以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。

第七章学制讲义第一节学制概述一、什么是学制（一）学制的概念（识记）学制是由国务院及其授权的教育行政部门制定的，由国家颁布并保证实施的，具有一定法律效力的，调整各级各类教育之间的衔接、交叉、比例关系以及教育权利分配关系的教育基本制度。

它包括各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限及其相互关系以及国家、学校、公民教育权利的分配关系。

学制具有一定的历史性与时代性。

任何一个学制总是和一定时期、一定历史时代的政治经济、文化的发展相伴随的。

（二）学制构成的基本要素（领会）•学校的类型：实施哪种性质的教育•学校的级别：学校在学制系统中所处阶段以及在同类性质的学校中所处的地位•学校的结构：（三）学制的类型（领会）•双轨制：英国；实际上是根据不同的教育对象规定了不同的受教育权利•单轨制：美国；确立了包括从学前教育到高等教育的完整的教育制度，“受教育是每个公民的权利”•分支型学制：前苏联，学制的分支是在初中的教育阶段以后进行二、我国近现代学制发展的过程（领会）学制是指各级各类学校的体系。

一个完整的学制的产生需要有以下三个条件：一是社会经济的发展客观上刺激了社会对教育所培养人才的需求，从而使得学校的发展量呈现潜在的势头；二是国家教育权的出现；三是学校的发展必须有一定的规模。

我国在古代社会初期，虽然有学校的产生但还没有构成学制系统1、近代学制①壬寅学制是由清政府管学大臣张百熙于1902年主持拟定的，名为《钦定学堂章程》。

它是中国近代教育史上最早由国家正式颁布的学校系统。

（未实施）②癸卯学制亦称1904年学制，由张百熙、荣禄、张之洞三人主持拟定。

它是中国近代教育史上第一部由国家颁布的，并在全国实行的学校学制。

壬寅学制和癸卯学制都是取法于日本明治维新时期的学制。

③壬子癸丑学制是1912年在蔡元培的主持下制定的中国近代第二部学制。

2、现代学制壬戌学制是中国现代教育史上的第一个学制。

1919年的“五四”运动是中国现代教育的起点，而壬戌学制是在“五四”运动影响下，随着外国教育理论的传入和中国民族资本主义工业的发展而产生的。

教育法学（第二版）论述：1.论述我国健全的教育法制应具备的基本特征。

答：第一，有完善的法制保证贯彻国家对于教育的基本方针、原则，明确教育的地位和作用，规定教育的根本任务，使各级各类教育的培养目标、法制、各级各类学校的规格及其基本的管理制度规范化，为教育行政管理提供明确的依据和目标。

第二，有完善的法制保障公民的受教育权利和全面发展的权利，使之不受任何机关、组织和他人的侵犯。

在公民受教育权利受到损害时，有相应的法律措施予以救济。

第三，有完善的法制保障学校的教学环境和教学秩序，改善办学条件，保护学校、教师和学生的合法权益。

第四，有完善的立法制度和包括法律、行政法规、地方性法规在内的比较完备的教育法规体系，保证教育工作的各个方面都有法可依，不同法律效力的法律规范协调发展，真正发挥其调节的作用。

第五，有明确的法律责任规定，做到执法必严、违法必究，有效的保护教育事业的健康发展，追究并处理违反教育法的行为。

第六，有完善的法律监督制度，对教育法的实施情况进行有效的监督，同一切违反与犯罪行为做斗争。

第七，有与现代法治社会相适应的法律文化，维护教育法所体现的价值原则，革除人治时弊，力促观念和思维方式的更新与转变，使现代社会的教育观念、法律观念融入人们的行为之中，形成实施教育法的良好文化氛围。

2.论述教育法的功能。

答：一，通过教育立法确保国家教育政策的有效实施和教育事业的稳定发展。

所谓政策，就是国家根据一定时期的政治任务和经济任务，以整个社会代表者的身份，为实现对社会的国家领导和为处理国内外事务而制定的行动方针、线路和原则。

但是，国家只有把自己的意志以法的形式表现出来，才能凭借国家的强制力取得一体遵循的效力。

在我国，政策是国家一切活动的依据，一般都要由国家制定或认可。

我国的文化建设政策把教育放在十分重要的地位，把发展教育和科学并列为我国现代化建设的战略重点之一。

可以说，我国已初步建立起了一个教育法体系的框架。

二，通过教育立法实现教育行政管理的有序化、科学化。

教育法学第四版杨颖秀读书笔记教育法学第四版杨颖秀读书笔记作为一名教育学专业的研究生，我热爱学习和探索教育领域的法律制度，因此，我选择了《教育法学》这本书作为我的学习资料。

在学习这本书的过程中，我深深地感受到了作者杨颖秀老师的学养、思考深度和写作功底，也收获了不少启发和收获。

下面，我将结合自己的理解和感受，进行笔记整理，以供大家参考。

第一章法律与法治教育本章主要介绍法律与法治教育的重要性、法治教育的浅析、法律教育的基本要求、法制思维培养和运用能力的培养和把握等方面的内容。

通过学习本章，我深刻地认识到了法律知识对于现代教育管理来说的重要性。

不仅要重视法律法规的学习，还要注重法制思维和法律实践的培养，促进学生形成拥护法律、尊重法律、合法行为的良好态度。

第二章教育法规与法规制度本章主要介绍了中国的教育法规、教育法律制度的基本概念、组成、作用及其实践意义，同时还探讨了教育法规制度的缺陷与改进等问题。

通过学习本章，我发现中国的教育法制体系已经逐步完善，但是在实践中还存在着不少问题，需要我们不断地探讨和改进。

例如，如何实现教育法规的贯彻落实、如何确保教育公平等问题，都需要我们在实践中加以注意和探索。

第三章学校法治建设本章主要介绍了学校法治建设的意义、原则、内容、程序、方法、机制及其实践问题等方面的内容。

通过学习本章，我认为学校法治建设的关键在于意识、制度和文化的建设。

只有建立良好的法律意识，制定切实可行的法规制度，并形成深厚的法治文化氛围，才能真正实现学校的法治建设目标。

第四章教学管理本章主要介绍了教学工作的法律制度，包括教学计划、教材、教师、学生、考试与评价、教育教学监督和评估等方面的问题。

通过学习本章，我认为教学管理是教育管理的核心和重点。

在教育教学过程中，必须依据法规制度开展工作，强化教育教学监督和评估，促进教育教学质量不断提高。

第五章学校管理本章主要介绍了学校管理的法律制度，包括学校的性质、分类、办学资格和办学条件、学校的组织管理、人事管理等方面的内容。

注：《高等教育法学》实际上指的是《教育法学》。

因为《高等教育法学》还不能作为一门独立的学科，这样编排教材，主要是为了高校教师培训讲述的需要。

第一章 教育法学与教育法制 1.教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分支学科，最初形成于20世纪50年代末、602. 产生发展、规律的一门法学分支学科。

3. 教育法学的基本特征：时代性；边缘性；社会（应用）4.教育法学的研究对象：教育法律现象及其产生、发展1）本质层面，研究教育法律的本质、表现形式及其产生与发展的规律（2）实践层面——研究教育法律的制定、适用和遵守，教育法律关系、教育权利和教育义务等实际运用方面的问题（3）理论层面——研究教育法律的观念、学说和原理，教育法律现象与经济和社会进步的关系等理论问题。

5. 在全球范围内，教育法学的研究以德国、美国和日本为强。

6.现代教育立法萌芽于16世纪至17世纪的欧洲，其中最具代表性的是19世纪欧美各国的义务教育法。

德国的施泰因开创了对教育立法问题的理论研究，这是教育法理论研究的开端。

7. 我国的教育法学研究始于20世纪80年代中期。

8.我国的教育基本法即1995年的《中华人民共和国教育法》的颁行是我国教育发展史上的一座划时代的里程碑。

9.我国的教育行政有2层含义：（1）执行国家意志的教育行政机关（2）国家教育事务的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即国家教育行政管理，简称教育行政。

10.教育行政与依法治教的关系：（1）依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化（依法治教要求教育行政的各项活动的进行必须依照法定的职权、按照法定的程序进行；教育行政主体的责、权、利紧密联系，特别是要求教育行政主体切实承担起教育行政责任）（2）教育行政的革新促使依法治教持续发展（以教育管理体制改革为重点的教育体制改革带来了教育行政的革新，有利于教育立法、执法、司法等各项工作的顺利开展；教学行政管理队伍素质不断提高、法制观念不断增强，为依法治教提供了动力；教育行政领域内的立法、执法、司法乃至法制监督的各个阶段的完善，直接成为依法治教的重要组成部分）。

教育法学笔记第一章绪论1、名词：教育法学又称教育法律科学，是以教育学和法学为基础，以教育法、教育法律现象及其发展规律为研究对象的法学分支学科。

2、教育法学特征：教育法学作为一门学科，既属于边缘学科，又属于应用学科。

3、简答：学习教育法学的意义答：（1）有助于了解现行的教育法律法规（2）有助于促进教育法学科的完善（3）有助于提高教育工作者的法律意识，增强法制观念（4）有助于促进依法治教4、为什么要依法治教答：必然性：（1）实行依法治教是社会主义法制建设的必然要求（2）教育的重要性决定教育应该依法而治（3）是社会主义市场经济条件下教育法律关系的日趋复杂化的必然要求（4）实行依法治教是当今世界各国发展教育的成功经验必要性：（1）实行依法治教是加强法律教育事业的引导（2）保证教育的社会主义方向（3）确保教育优先发展的战略地（4）维护教育领域各主体合法权益的根本保障5、依法治国的要求答：（1）要有完善的教育法律体系（2）要有健全的教育民生与监督制度（3）要有比较健全的教育执法制度（4）要有高素质的教育执法人员队伍（5）要提高全社会的教育法律意识6、依法治教应抓住的几个环节答：（1）立法（2）普法（3）教育执法（4）教育司法（5）加强教育法制监督（6）教育法制研究7、依法治教是指国家机关以及有关机构依照国家关于教育的法律法规来管理教育事业。

8、《教育法》的颁布实施，标志着我国教育工作进入了全面依法治教的新时期。

第二章教育法的基本原理1、名词：教育法是指反应统治阶级意志，由国家制定或认可的并以国家强制力保证实施的调整教育社会关系的行为规范的总和。

2、教育法是一种行为规则。

是国家制定的行为规则。

是由国家强制力保证实施的行为规则。

是调整教育关系的行为规则的总和。

（了解）3、简答：教育法的特点答：（1）教育法的规定具有公定力（2）教育法的规定具有强制性（3）教育法具有多变性的特点（4）在教育法之上没有统一的法典4、名词：教育法的制定：又称教育立法。

第七章教师【知识点提要】1．了解教师的法律地位；2．掌握教师的的权利与义务；3．了解国家针对教师的相关管理制度的内容。

第一节教师的法律地位教师的法律地位是指教师在法律上所享有的权利能力和行为能力，并以此在具体的法律关系中所取得的主体资格。

我国《教师法》第三条明确了教师的法律地位：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

教师应当忠诚于人民的教育事业。

”对教师的法律地位，可以从以下几个方面理解：第一，教师是履行教育教学职责的专业人员。

在我国的《教师法》中，教师的身分则为“履行教育教学职责的专业人员”。

这是国家在法律上对教师地位的一种认可，并从专业性上对其待遇、工资等给予保障，同时，《教师法》也对教师职业资格提出了相应的要求。

第二，教师必须从教于各级各类学校或其他教育机构。

《教师法》第二条规定：“本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

”这里的“各级各类学校”，是指整个教育体系中实行学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育及特殊教育、成人教育的学校。

而“其他教育机构”主要是指社会上与教育教学工作紧密相连的机构，如少年宫以及地方教研室等。

此处的“教师”，指传递人类文化科学知识和技能，进行思想品德教育，把受教育者培养成社会所需要人才的专业技术人员。

这些教师，既包括由国家支付工资的公办教师，也包括集体支付工资、国家给予补助的民办教师，还包括社会力量举办的学校里的教师。

第三，教师具有“教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人，提高民族素质的使命。

”具体包括两层含义：首先是指教师对学生个体的培养责任。

教师在教学过程中，既要对学生传播科学文化知识，也要注意学生思想道德情感方面的建设，既做经师，又做人师。

教书和育人是同一个过程的两个方面。

其次，也是更重要的——教师的历史使命——是整体民族素质的提高。

我国人口众多，提高全体劳动者的身体、心理、文化各方面素质，是振兴国家、增强国家综合国力和加快民族发展速度的重要因素。

高等教育法学1．教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分支学科，最初形成于20世纪50年代末、60年代初的西德、美国和日本等发达资本主义国家。

判断2．一般认为，教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。

判断3．教育法学的特征：①教育法学的时代性：教育法学产生至今只有半个多世纪的时间。

②教育法学的边缘性：是指在教育法学领域法学和教育学两者相互支持、相互渗透。

③教育法学的社会性：是指教育法学具有广泛的社会应用性。

④教育法学的综合性：是指在教育法中，法学、教育学、心理学、行政学、管理学、社会学、经济学、哲学等多学科相互融会贯通。

简答4．教育法学的研究对象一般认为，教育法学的研究对象是教育法律现象及其产生、发展规律。

具体而言，教育法学的研究对象可分为以下三个层面：本质层面，即研究教育法律的本质、表现形式及其产生与发展的规律。

实践层面，即研究教育法律的制定、适用和遵守，教育法律关系，教育权利和教育义务等实际运用方面的问题。

理论层面，即研究教育法律的观念、学说和原理，教育法律现象与经济和社会进步的关系等理论问题。

5．现在教育立法萌芽于16世纪至17世纪的欧洲。

选择6．我国的教育法学研究始于20世纪80年代中期。

选择第二章1．比较正是意义上的国外教育法最早可追溯到古希腊时期。

选择3．教育法制建设的基本含义。

简答教育法制，从静态意义上讲，是指有关教育的法律制度的总称；从动态意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法制运作过程，体现了依法治教、法治教育的法治精神和原则。

4．我国教育法制建设的基本原则是什么？简答（1）社会主义原则。

邓小平理论中的民主法制思想为教育法制建设确立了方向。

（2）机会均等原则。

这是教育法制建设必须坚持的基本原则，以体现法制公平、正义的原则。

（3）权利义务相一致原则。

在各种教育法律关系中，各种教育权往往既是权利，又是义务。