关于印发《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的通知

哈尔滨市人力资源和社会保障局关于印发《哈尔滨市就业失业登记管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人力资源和社会保障局•【公布日期】2019.08.15•【字号】哈人社规〔2019〕4号•【施行日期】2019.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文哈尔滨市人力资源和社会保障局关于印发《哈尔滨市就业失业登记管理实施细则》的通知哈人社规〔2019〕4号各区、县（市）人力资源和社会保障局：依据《黑龙江省就业失业登记管理暂行办法》有关规定，制定了《哈尔滨市就业失业登记管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.基本信息登记表2.就业失业登记和《就业创业证》申请表哈尔滨市人力资源和社会保障局2019年8月15日目录第一章总则第二章就业登记第三章失业登记第四章《就业创业证》的发放与管理第五章就业失业登记信息化管理第六章附则哈尔滨市就业失业登记管理实施细则第一章总则第一条为进一步完善我市就业登记和失业登记制度，规范就业和失业登记行为，方便用人单位和劳动者办理就业失业登记，根据《中华人民共和国就业促进法》《居住证暂行条例》《就业服务与就业管理规定》《人社部国家发改委财政部关于推进全方位公共就业服务的指导意见》《黑龙江省就业失业登记管理暂行办法的通知》等有关规定，对原《哈尔滨市就业失业登记管理暂行办法》有关内容进行修订补充，制定本细则。

第二条有下列情形的适用本细则：（一）用人单位招用劳动者或劳动者通过个体经营、灵活就业形式，法定劳动年龄内实现就业进行就业登记的；（二）有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城乡常住人员，法定劳动年龄内，在常住地街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务机构进行失业登记的；（三）未领取养老保险待遇的灵活就业人员停止灵活就业进行失业登记的。

本细则所称用人单位，是指本市行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织，以及招用劳动者并与之建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。

哈尔滨市劳动和社会保障局、市国资委、市财政局关于印发《关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则》的通知【法规类别】工资福利与劳动保险【发文字号】哈劳社发[2009]37号【发布部门】哈尔滨市劳动和社会保障局哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会哈尔滨市财政局【发布日期】2009.02.27【实施日期】2009.02.27【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈尔滨市劳动和社会保障局、市国资委、市财政局关于印发《关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则》的通知（哈劳社发[2009]37号）中直、省属、市直各行业主管部门（资产经营公司），各区、县（市）劳动和社会保障局：为完善我市厂办大集体企业改革职工安置政策，保证改革顺利进行，现将《关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市劳动和社会保障局哈尔滨市国资委哈尔滨市财政局二○○九年二月二十七日关于落实厂办大集体企业改革职工安置政策和操作办法的实施细则为推进厂办大集体企业（以下简称企业）改革工作，落实好各项职工安置政策，根据《哈尔滨市厂办大集体企业改革工作实施意见》和《哈尔滨市厂办大集体企业改革职工安置工作实施意见》，制定本实施细则。

第一条职工是指2006年12月31日前与企业存在劳动关系的人员，包括在岗、混岗（未参加国企改革）、离岗职工。

离岗职工包括停薪留职、协议保留劳动关系、休长假、长期学习、“两不找”、内退职工。

对改革截止日期前达到法定退休年龄的人员，应按退休人员政策安置。

对在主办企业工作满10年以上，1996年以后已形成事实劳动关系的厂办大集体在职集体职工，主办企业要与其协商，或签订劳动合同，其在集体企业工作的时间可连续计算工龄；或按照厂办大集体在职集体职工的安置政策予以安置。

第二条符合安置条件的职工，在与企业解除劳动关系时，可以享受获得经济补偿、主张债权、接续社会保险、再就业扶持等相关安置政策。

哈尔滨市劳动和社会保障局、市财政局、市地方税务局关于印发《哈尔滨市灵活就业人员参加失业保险实施细则》的通知【法规类别】税收综合规定【发文字号】哈劳社发[2009]225号【发布部门】哈尔滨市劳动和社会保障局哈尔滨市财政局哈尔滨市地方税务局【发布日期】2009.12.22【实施日期】2010.04.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈尔滨市劳动和社会保障局、市财政局、市地方税务局关于印发《哈尔滨市灵活就业人员参加失业保险实施细则》的通知（哈劳社发〔2009〕225号）各区、县（市）劳动和社会保障局、财政局、地方税务局：现将《哈尔滨市灵活就业人员失业保险实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

哈尔滨市劳动和社会保障局哈尔滨市财政局哈尔滨市地方税务局二〇〇九年十二月二十二日哈尔滨市灵活就业人员参加失业保险实施细则第一章总则第一条为了规范灵活就业人员参加失业保险及待遇核定工作，根据《哈尔滨市失业保险办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条《办法》所称灵活就业人员，是指为社会、单位、家庭或个人提供临时性、季节性服务并获得相应劳动报酬，且未与任何用人单位建立劳动关系，经本人户籍所在社区劳动保障工作站登记备案，以灵活就业人员身份参加本市基本养老保险并按月足额缴费的城镇户籍人员。

未与用人单位建立劳动关系且未参加本市基本养老保险的本市高校毕业生，也可以灵活就业人员身份参加失业保险。

第三条参加失业保险的灵活就业人员（以下简称参保人员）应当按时足额缴纳失业保险费，失业后依照《办法》的规定享受失业保险待遇。

第四条灵活就业人员参加失业保险遵循自愿的原则。

第二章参保登记和失业保险费征缴第五条申请参保的灵活就业人员，可到本人户籍所在区、县（市）失业保险经办机构提出书面申请，填报《灵活就业人员参加失业保险登记表》，办理参保登记手续。

有条件的区、县。

哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市城市低收入困难家庭认定暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】•【字号】哈政发法字[2008]14号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市城市低收入困难家庭认定暂行规定》的通知（哈政发法字[2008]14号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：现将《哈尔滨市城市低收入困难家庭认定暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。

哈尔滨市城市低收入困难家庭认定暂行规定第一条为规范城市低收入困难家庭认定工作，确保低收入困难家庭认定过程公开、公平、公正，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定适用于具有本市市区（不含呼兰区、阿城区）非农业户口城市低收入困难家庭。

第三条本规定所称城市低收入困难家庭，是指家庭人均收入高于城市居民最低生活保障标准，低于确定的城市低收入困难家庭标准的居民家庭。

第四条城市低收入困难家庭标准按照市政府公布的标准执行。

第五条本规定由市民政部门组织实施。

区民政部门负责本辖区内城市低收入困难家庭的认定工作。

街道办事处、乡（镇）人民政府负责本辖区内城市低收入困难家庭认定的审查工作。

社区服务工作站受民政部门委托负责城市低收入困难家庭认定的日常管理服务工作；未成立社区服务工作站的，由社区居民委员会（以下简称居委会）承担城市低收入困难家庭认定的日常管理服务工作。

第六条持有非农业户口的，其共同生活的家庭成员人均月收入高于城市居民最低生活保障标准、低于城市低收入困难家庭标准的城市居民，均可依据本规定申请城市低收入困难家庭资格，经认定后享受相应的困难补助。

前款所称家庭成员，是指同一户口并依法形成赡养、抚养或者扶养关系的人员。

未成年人、不能独立生活的成年人与抚养或者扶养义务人未共同生活的，视为共同生活。

家庭成员中的高等院校学生（研究生、留学生除外）、监外服刑人员计入家庭人口。

哈尔滨市民政局关于进一步加强最低生活保障工作的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市民政局•【公布日期】2019.11.27•【字号】哈民政规〔2019〕12号•【施行日期】2019.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文哈尔滨市民政局关于进一步加强最低生活保障工作的通知哈民政规〔2019〕12号各区、县（市）民政局：按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，为进一步完善我市困难群众救助政策，根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省申请社会救助居民家庭经济状况核对和认定暂行办法的通知》（黑政办发〔2016〕74号）、《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的通知》（黑政办规〔2018〕36号）、《黑龙江省民政厅关于贯彻落实〈黑龙江省加强农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接工作实施方案〉的通知》（黑民规〔2017〕6号）、《黑龙江省民政厅关于进一步加强生活困难下岗失业人员基本生活保障工作的指导意见》（黑民规〔2019〕6号）和《关于印发〈哈尔滨市最低生活保障审核审批暂行办法〉的通知》（哈民政发〔2013〕61号）等文件精神，现就我市城乡低保救助有关事宜通知如下：一、进一步加强支出型贫困家庭低保救助工作（一）支出型贫困家庭低保救助条件。

具有本市户籍的城乡居民，同时符合下列条件的困难家庭，可申请支出型贫困家庭低保救助：1.提出申请之月前12个月内家庭成员因病、因学或遭遇突发性灾难导致家庭刚性支出较大，家庭收入扣除家庭刚性支出后，家庭成员人均收入低于所在地低保标准。

2.提出申请之月前12个月的家庭人均可支配收入，低于当地上年度居民家庭年人均可支配收入。

3.家庭财产符合最低生活保障家庭财产认定条件。

（二）家庭刚性支出包括以下三项费用：1.因病支出。

在提出申请之月前12个月内，申请人（或共同生活的家庭成员）因患重大疾病在医疗机构住院发生的，已按规定享受基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助政策后，应由个人承担的自付和自费部分的医疗费用总和。

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城乡困难群众一次性生活补贴发放工作方案的紧急通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2008.01.24•【字号】哈政办综[2008]2号•【施行日期】2008.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市城乡困难群众一次性生活补贴发放工作方案的紧急通知（哈政办综〔2008〕2号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：经市政府同意，现将《哈尔滨市城乡困难群众一次性生活补贴发放工作方案》予以印发，请认真组织实施。

哈尔滨市人民政府办公厅二〇〇八年一月二十四日哈尔滨市城乡困难群众一次性生活补贴发放工作方案为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于开展城乡困难群众生活补贴发放工作的紧急通知》（黑政办明传〔2008〕1号，以下简称《通知》）精神，切实做好城乡困难群众一次性生活补贴发放工作，结合我市实际，制定本方案。

一、发放的范围、标准及资金来源此次对城乡困难群众发放一次性生活补贴的范围包括城市低保对象、农村低保对象和城乡低收入群体。

（一）城市低保对象按照省政府的要求，在2008年1月和2月，按照每人每月29元的标准发放；所需资金在城市低保资金中支付。

（二）农村低保对象按照每人40元的标准一次性发放，所需资金由省政府补贴。

（三）城乡低收入群体按照省政府的规定，城乡低收入群体按照当地城乡低保人数的1.1倍计算。

对城市（不含呼兰、阿城两区）低收入群体按照每人50元的标准一次性发放，所需资金由省政府补贴40元、市政府补贴10元；对其他区、县（市）城乡低收入群体按照每人40元的标准一次性发放，所需资金由省政府补贴。

对确因生活困难需要扩大补贴范围的，由区、县（市）政府根据实际从严掌握，增加部分人员所需的资金由当地政府支付。

二、发放办法此次城乡困难群众一次性生活补贴发放工作在各级政府的统一组织下，由民政部门牵头，财政、物价、统计、劳动保障、农业、审计等部门配合，乡镇（街道）和村屯（社区）具体实施。

哈尔滨市人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 哈尔滨市人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的决定（哈政发〔2008〕17号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：为认真贯彻落实党的十七大精神，切实关注和改善民生，进一步加强我市城乡社会救助体系建设，现作出如下决定：一、充分认识加强城乡社会救助体系建设的重要性和紧迫性进一步加强城乡社会救助体系建设，是完善我市城乡社会救助制度，促进“三个适宜”现代文明城市建设的需要。

加强城乡社会救助体系建设是社会保障的重要内容，推进城乡社会救助体系建设，完善社会救助工作，切实保障困难群众的基本生活和促进经济社会协调发展，是党中央、国务院的重大决策，是维护困难群众切身利益、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求，是落实立党为公、执政为民要求的实际行动，是实现城乡统筹发展、完善社会保障体系的迫切需要，必须摆在更加突出的位置。

从我市的现实情况看，目前仍有相当一部分群众生活困难，对社会救助的需求不断增强，特别是在住房、子女就学、医疗等方面的困难还比较突出；社会救助制度还不够完善，特别是农村社会救助面比较窄、标准偏低，城乡社会救助工作发展不够平衡。

各地区、各部门要充分认识建立覆盖全市城乡的社会救助体系、逐步实现城乡一体化的重要性和紧迫性，列入重要日程，切实抓紧抓好。

二、明确城乡社会救助体系建设的指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕实施老工业基地振兴战略和建设“三个适宜”现代文明城市的总体目标，进一步整合社会救助资源，完善社会救助机制，协调社会救助行动，构建和完善以城乡居民最低生活保障（以下简称低保）为基础，医疗、教育、住房等专项救助为辅助，社会扶助为补充，与经济社会发展水平相适应的社会救助体系，努力提高城乡困难群众的救助水平，为全面建设小康社会和“三个适宜”现代文明城市奠定坚实基础。

哈尔滨市财政局、市劳动和社会保障局关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知【法规类别】招工与就业【发文字号】哈财社[2006]158号【发布部门】哈尔滨市财政局哈尔滨市劳动和社会保障局【发布日期】2006.06.01【实施日期】2006.01.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件哈尔滨市财政局、市劳动和社会保障局关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知（哈财社〔2006〕158号）各区、县（市）财政局、劳动和社会保障局、市直各部门：为贯彻落实《省财政厅省劳动和社会保障厅关于进一步加强就业再就业资金管理有关问题的通知》（黑财社[2006]12号），切实加强就业再就业资金管理，结合我市实际，现就有关事项通知如下：一、各区、县（市）财政部门要根据就业形势变化和就业工作的需要，切实调整支出结构，多渠道筹措资金，加大就业再就业资金投入。

二、就业再就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、特定政策补助、劳动力市场建设、《再就业优惠证》工本费等项支出，以及经省财政厅、省劳动保障厅共同批准的其他支出。

三、对市区、县（市）所需就业再就业资金，省级财政将通过专项转移支付的方式给予适当补助。

对县（市）转移支付资金由省直接下达县（市）。

市财政对市区的就业再就业资金实行统一管理和使用。

四、就业再就业资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于建设办公楼、培训基地等各项基本建设支出，不得用于与就业再就业工作无关的其他方面开支。

各区、县（市）财政、劳动保障部门要切实履行职能，加强管理和监督，进一步提高就业再就业资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

（一）职业介绍补贴。

对持有《再就业优惠证》人员，持有《哈尔滨市就（失）业登记证》（以下简称《就（失）业证》）城镇其他失业人员、市区内“农转非”的被征地农民、进城登记求职的农村劳动者可由劳动保障部门认定的职业介绍机构提供免费的职业介绍，职业介绍成功后由再就业资金给予补贴。

关于印发《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的通知各区、县（市）人民政府，各有关单位：为了进一步规范我市城镇就业困难人员的认定和管理，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国就业促进法》等法律法规，以及《黑龙江省就业促进条例》等相关规定，特制定《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》。

现将该办法印发给大家，请认真贯彻执行。

哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法一、总则本办法所称城镇就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力，因各种原因未能参加社会保险，且目前仍未实现稳定就业的城镇居民。

二、认定程序1、申请：符合条件的城镇居民应向所在社区劳动保障工作站提出申请，并提交相关证明材料。

2、审核：社区劳动保障工作站对申请人的申请进行审核，核实其就业困难情况。

3、公示：经过审核的申请人，应在社区内进行公示，接受群众监督。

4、认定：公示无异议的申请人，由社区劳动保障工作站报经街道办事处（乡镇政府）审核同意后，报区、县（市）劳动就业部门认定。

三、管理措施1、建立档案：各级劳动就业部门应对认定的就业困难人员建立档案，记录其就业情况。

2、提供就业服务：根据就业困难人员的具体情况，提供职业指导、职业培训、就业信息等就业服务。

3、跟踪管理：定期对就业困难人员进行跟踪管理，了解其就业情况，及时提供必要的帮助。

四、监督和处罚1、监督：各级劳动就业部门应加强对城镇就业困难人员认定和管理工作的监督，确保公平、公正、公开。

2、处罚：对于提供虚假材料获取就业困难人员资格，或已实现稳定就业却仍冒充就业困难人员的行为，应依法予以处罚。

五、附则1、本办法由哈尔滨市劳动就业部门负责解释。

2、本办法自发布之日起施行。

附件：《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》实施细则一、总则本实施细则旨在进一步明确《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的实施程序和具体要求。

二、认定程序1、申请材料：申请人应提交以下材料：（1）《哈尔滨市城镇就业困难人员认定申请表》；（2）身份证、户口簿复印件；（3）其他相关证明材料。

哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决我市市区困难企业退休人员参加住院医疗统筹有关问题意见的通知【法规类别】公费医疗【发文字号】哈政办综[2011]56号【发布部门】哈尔滨市政府【发布日期】2011.08.04【实施日期】2011.08.04【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】哈尔滨市人民政府关于公布市政府规范性文件清理结果的通告哈尔滨市人民政府办公厅印发关于解决我市市区困难企业退休人员参加住院医疗统筹有关问题意见的通知（哈政办综〔2011〕56号）各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局，中直、省属在哈单位：经市政府同意，现将《关于解决我市市区困难企业退休人员参加住院医疗统筹有关问题的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅二〇一一年八月四日关于解决我市市区困难企业退休人员参加住院医疗统筹有关问题的意见为妥善解决我市市区困难企业退休人员参加医疗保险问题，根据省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省国资委、省监察厅等四部门《关于印发黑龙江省解决关闭破产集体企业和其它困难企业退休人员等纳入基本医疗保障范围工作方案的通知》（黑人保发〔2010〕35号）等相关文件精神，采取自愿参保、政府补贴为主、个人缴费为辅的办法，将困难企业退休人员纳入住院医疗统筹。

现就有关问题提出如下意见：一、参保范围（一）我市市区国有、集体困难企业（含厂办大集体改革企业，以下简称“困难企业”）未参保退休人员；（二）由于企业无缴费能力，连续中断医疗保险缴费3个月以上的退休人员。

二、申请认定条件（一）企业认定条件1.困难企业。

在当地工商管理部门注册登记，2010年年底前连续亏损3年或停产6个月以上，未参加医疗保险的国有、集体企业。

2.中断缴费停保企业。

2010年年底前已参加基本医疗保险，且连续亏损3年或停产6个月以上，在本意见实施前因无力连续缴纳基本医。

哈尔滨市人民政府关于建立我市城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制的意见文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2009.08.31•【字号】哈政综[2009]40号•【施行日期】2009.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文哈尔滨市人民政府关于建立我市城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制的意见（哈政综〔2009〕40号）各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：为进一步完善城市最低生活保障制度，确保城市困难群众的生活水平不因物价上涨而降低，促进社会和谐稳定，根据国家和省有关规定，现就建立我市与物价变动相适应的城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制提出如下意见：一、充分认识建立与物价变动相适应的城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制的重要意义建立与物价变动相适应的城市低保和低收入困难家庭标准动态调整机制，将其调整的依据、执行等纳入日常管理轨道，既是进一步完善城市居民最低生活保障制度，从源头、机制上保证城市低保和低收入困难家庭标准调整科学性、规范性的制度创新，也是贯彻党中央、国务院“保民生”的战略部署，落实国家民政部关于“健全低保标准动态调整机制”要求的具体举措，不仅有利于确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而受到影响，维护困难群众的基本生活权益，而且对于保证城市困难群众共享改革发展成果，促进社会公平、维护社会稳定具有重要意义。

各地区、各部门要对此项工作给予高度重视、认真落实，积极推进、务求实效。

二、工作原则（一）坚持与物价挂钩、动态调整的原则。

城市居民最低生活保障制度提供的仅仅是特定时期满足最低生活需求的资金或实物。

要随着经济社会发展水平的提高和居民消费价格指数的变动，适时调整城市低保和低收入困难家庭标准，确保城市困难群众的基本生活水平不因物价上涨而降低。

（二）坚持实事求是、量力而行的原则。

根据低保标准具有刚性和兜底功能的特性，要本着既能满足城市居民最低生活的需要，也要从实际出发，根据地方财政承受能力量力而行的原则，科学确定城市低保和低收入困难家庭标准，实现保障困难群众基本生活需求的目标。

哈尔滨市人力资源和社会保障局文件哈尔滨市人力资源和社会保障局文件哈人社发〔2010〕57号关于关于以个人身份参加以个人身份参加以个人身份参加城镇职工城镇职工城镇职工医疗保险医疗保险有关有关有关问题的通知问题的通知问题的通知各区、县（市）劳动和社会保障局，市直有关部门，中直省属在哈单位：为进一步健全和完善医疗保险体系，解决未达到法定退休年龄人员的医疗保障问题，根据《劳动和社会保障部办公厅关于城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的指导意见》（劳社厅发[2003]10号）和《哈尔滨市城镇基本医疗保险暂行办法》（哈尔滨市人民政府令[2006]146号）有关规定，结合我市实际，现就未达到法定退休年龄人员参加医疗保险相关事宜通知如下：一、参保范围具有本市市区户籍的未达到法定退休年龄（男未满60周岁、女未满50周岁；无养老保险关系的，女未满55周岁）的人员，均可按本通知自愿参加我市城镇职工医疗保险。

二、缴费标准参加医疗保险的人员，应以上年度本市市区在岗职工平均工资为缴费基数，可选择以下参保模式：（一）基本医疗保险。

缴费比例为9.5%，建立个人账户，享受基本医疗保险待遇。

（二）住院医疗统筹。

缴费比例为5%，不建立个人账户，享受住院医疗统筹待遇。

参加基本医疗保险或住院医疗统筹的，必须同时参加大额医疗救助。

大额医疗救助金按每人每月5元缴纳，缴纳到不再参加医疗保险时终止。

三、缴费年限参加医疗保险的人员实际缴费年限不少于15年。

符合参保范围规定且实际缴费年限不足15年的，达到法定退休年龄时，需以上年社会在岗平均工资为基数，按原缴费标准一次性补缴所差合计年限的医疗保险费后，自次月起方可享受相应的退休人员医疗保险待遇。

四、待遇水平参加基本医疗保险的，个人账户按照年龄分档次以本人缴费基数的下列比例划入：（一）年龄在45周岁以下（含45周岁）的按照3.1%划入;（二）年龄在45周岁以上的按照4%划入；（三）达到法定退休年龄后，享受养老保险待遇的，按照本人养老金5%划入；未享受养老保险待遇的，按照上年度市区企业退休人员平均养老金5%划入。

关于印发《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的通知哈尔滨市各相关单位：为了进一步规范哈尔滨市城镇就业困难人员的认定和管理，促进就业，根据国家和本省、市的有关规定，结合我市实际，制定了《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》。

现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。

本办法适用于哈尔滨市行政区域内城镇就业困难人员的认定和管理。

本办法所称的就业困难人员，是指具备相应劳动能力，持有《就业失业登记证》，有就业愿望且通过市场难以实现就业的下列人员：（一）男满五十周岁、女满四十周岁的人员；（二）城镇零就业家庭成员；（三）享受城市居民最低生活保障的人员；（四）残疾人员；（五）失地农民；（六）军队退役人员；（七）市人力资源和社会保障行政部门确定的其他就业困难人员。

具体认定程序和管理办法可参照本办法执行。

各单位应高度重视此项工作，认真执行文件规定，做好城镇就业困难人员的认定和管理工作，切实解决他们的就业问题。

在实施过程中遇到的问题和情况，请及时向市人力资源和社会保障行政部门报告。

特此通知。

附件：《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》哈尔滨市人力资源和社会保障局年月日为了进一步做好哈尔滨市城镇就业困难人员的就业援助工作，根据国家有关法律法规和政策规定，结合我市实际情况，我们制定了《哈尔滨市城镇就业困难人员就业援助实施办法》。

现将该办法印发给你们，请认真遵照执行。

本办法所称的就业困难人员，是指在法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望但因身体状况、技能水平、家庭状况等原因难以实现就业的城镇居民。

这些人员包括但不限于下岗失业人员、残疾人、零就业家庭成员、享受最低生活保障人员等。

本办法明确了就业困难人员的认定标准和程序。

符合认定标准的人员可以向所在社区或街道劳动保障工作机构提出申请，并提交相关证明材料。

劳动保障工作机构将对申请人的情况进行核实，并根据核实结果给予相应的就业援助。

在就业援助方面，本办法提出了多项具体措施。

《关于就业困难人员认定管理有关问题的通知》的政策解读文章属性•【公布机关】青岛市其他机关•【公布日期】2013.09.26•【分类】地方政府规章解读正文《关于就业困难人员认定管理有关问题的通知》的政策解读一、哪些人员可以申请认定就业困难人员？符合下列条件的人员，可以申请认定为就业困难人员。

1、城镇大龄失业人员。

是指城镇女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

2、城镇零就业家庭成员中的失业人员。

是指家庭成员中无一人就业，且无经营性、投资性收入的城镇家庭中的失业人员。

3、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员。

是指持有离婚或丧偶证明，其抚养的未成年子女年龄在18周岁以下且未实现正规就业的失业人员。

4、连续失业一年以上的失业人员。

是指领取失业金期间，连续登记失业一年以上的人员。

5、农村大龄失业人员。

是指农村外出就业6个月以上返乡农民工，以及因国家征地失去土地或家庭人均耕地不足0.3亩的人员中，女性年满40周岁、男性年满50周岁的失业人员。

6、农村零转移就业贫困家庭成员中的失业人员。

是指女满16至40周岁、男满16至50周岁，年人均收入在当地平均水平50%以下，且无人在二、三产业就业的农村家庭中的失业人员。

7、享受最低生活保障的失业人员。

是指持有民政部门核发的低保证明的失业人员。

8、残疾失业人员。

是指持有残联部门核发的《中华人民共和国残疾人证》的失业人员。

9、协保人员。

是指持有人力资源社会保障部门核发的协保证明的人员。

二、如何申请认定为就业困难人员？符合认定条件的人员，应向户口所在地的街道（镇）人力资源和社会保障服务中心或区（市）残疾人就业服务机构提出就业困难人员认定申请(其中，残疾失业人员向残疾人就业服务机构申请)，并提供以下资料：1、户口簿、失业人员《就业失业登记证》（《失业证》或《求职证》）。

2、抚养未成年子女单亲家庭中的失业人员，需持离婚或丧偶证明及相关抚养未成年子女的证明。

3、享受最低生活保障的失业人员，需持《低保证》。

关于印发《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》的通知哈人社发〔2010〕229号各区、县（市）人力资源和社会保障局（劳动和社会保障局）：为做好就业困难人员认定和管理工作，规范认定范围和程序及相关事宜，现将《哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法》（见附件）印发给你们，请认真遵照执行。

附件：哈尔滨市就业困难人员认定和管理办法二Ｏ一Ｏ年九月二十五日附件哈尔滨市城镇就业困难人员认定和管理办法为规范就业困难人员认定和管理，切实做好我市就业援助工作，根据省人保厅《黑龙江省城镇就业困难人员认定管理暂行办法》（黑人保发[2010]60号）和《黑龙江省城镇就业困难人员就业援助实施办法》（黑人保发[2010]70号），结合我市情况，制定本办法。

第一条就业困难人员申请认定范围。

就业困难人员是指法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望具有本市城镇户籍的下列失业人员：（一）“4050”失业人员。

是指在申请认定之日起，女性年满40周岁（含40周岁）、男性年满50周岁（含50周岁），尚未达到法定退休年龄的失业人员。

（二）零就业家庭失业人员。

是指法定劳动年龄内，均处于失业状态的城镇居民家庭成员。

（三）残疾失业人员。

是指持有残联部门核发的残疾证明的失业人员。

（四）享受城镇居民最低生活保障失业人员。

是指持有民政部门核发低保证明的失业人员。

（五）连续失业1年以上就业转失业人员。

是指与用人单位解除、终止劳动合同后，进行失业登记，自领取《黑龙江省就业失业登记证》（简称《就业失业登记证》）之日起，连续失业1年以上且在失业期间无用工单位社会保险缴费记录的人员。

（六）因失地等原因难以实现就业人员。

是指承包土地被征用未就业的人员。

（七）单亲抚养未成年人失业人员。

是指离婚或丧偶抚养18岁以下未成年子女的失业人员。

（八）曾经荣获县以上（含县级）劳动模范荣誉的失业人员。

（九）烈属失业人员。

（十）军人配偶失业人员。

第二条就业困难人员申请认定时，应提供本人的户口、身份证原件及复印件，《就业失业登记证》、近期照片2张及以下相关证明材料及复印件：（一）零就业家庭失业人员出具零就业家庭认定书面申请。

黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅,黑龙江省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2024.06.12•【字号】黑财规〔2024〕11号•【施行日期】2024.06.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保障基金监督正文黑龙江省财政厅、黑龙江省人力资源和社会保障厅关于印发《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》的通知黑财规〔2024〕11号各市（地）、县（市）财政局、人力资源和社会保障局，北大荒农垦集团有限公司、中国龙江森林工业集团有限公司：现将修订后的《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》印发给你们，请遵照执行。

原黑财规审〔2018〕10号文件同步废止。

黑龙江省财政厅黑龙江省人力资源和社会保障厅2024年6月12日目录第一章总则第二章资金支出范围第三章资金分配与下达第四章资金申请与使用第五章资金监督与绩效管理第六章附则黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法第一章总则第一条为落实好各项就业政策，规范就业补助资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》（财社〔2023〕181号）等规定，制定本实施办法。

第二条本办法所称就业补助资金是由县级以上人民政府设立，由本级财政部门会同人力资源社会保障部门管理，通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金。

第三条就业补助资金管理应遵循以下原则：（一）注重普惠，重点倾斜。

落实国家普惠性的就业创业扶持政策，重点支持就业困难群体就业创业，适度向贫困偏远、就业工作任务重的地区倾斜，促进各类劳动者公平就业，推动地区间就业协同发展。

（二）奖补结合，激励相容。

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市贯彻《社会救助暂行办法》实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市贯彻《社会救助暂行办法》实施细则的通知哈政规〔2017〕16号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，中直省属在哈单位，各有关单位：现将《哈尔滨市贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》予以印发，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府2017年3月22日哈尔滨市贯彻《社会救助暂行办法》实施细则第一章总则第一条为加强社会救助工作，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《黑龙江省贯彻〈社会救助暂行办法〉实施细则》（黑政发〔2015〕1号），结合我市实际，制定本细则。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应，与困难群众基本生活需求相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条市民政部门负责统筹全市社会救助体系建设工作。

市民政、卫生计生、教育、住房、建设、人社等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

各区县（市）民政、卫生计生、教育、住房、建设、人社等部门按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

以上所列行政部门统称为社会救助管理部门。

第四条乡镇政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核,具体工作由社会救助经办机构或经办人员承担。

第五条村（居）民委员会负责做好代困难群众提交救助申请、协同入户核查、参与民主评议和公示，以及主动发现上报群众急难事项等工作。