下载文档原格式
2016年中国人民大学公共管理学院考研行政管理考研大纲-考研专业介绍-考研真题人大公管学院行政管理考研620学科基础—郑杭生《社会学概论新修》第三节社会指标体系与社会发展评估社会指标体系与社会指标紧密联系，不可分割。
但是，严格说来，二者是有所区别的。
社会指标体系通常是一个指标群，一般是根据研究目的和需要，将有内在联系的、有代表性的重要指标科学地、有机地组合在一起。
一、社会指标体系的类型社会指标体系一般有以下几种类型：（一）规划性社会指标体系通常是由政府利用公共机构的相应分类而建立起来的。
由于能得到政府和各部门的协助，因而按此方式建立指标体系方法简便，成本也不算高。
其实践性和应用性也很强。
但是，该指标体系对于社会现象的反映功能容易受领导人主观意志的限制。
同时，其范围太广，针对性不强。
（二）根据社会目标建立的社会指标体系这种指标体系是从一个总的或一系列的社会目标出发，逐级发展子目标，最终确定各项社会指标。
其特点在于具有明显的、内在的逻辑一致性。
（三）以某种理论为基础而建立的社会指标体系这一般是非官方建立的社会指标体系。
一些研究人员、学者根据他们所提出的理论和假说，将社会现象编制成指标体系，并用他们的理论来说明这些指标。
二、建立综合性社会指标体系的基本原则建立综合性社会指标体系，特别是建立中国社会发展综合评价的指标体系，一般应遵循以下基本原则：（1）可行性原则，既尽量利用现有指标，避免大规模重新搜集；（2）可比性原则，即注意不同年份、不同地区指标的可比性；（3）准确性原则，即应认真核实指标的来源及其准确程度；（4）主观指标和客观指标相结合的原则；（5）静态指标与动态指标相结合的原则；（6）根据不同的研究目的和需要建立不同层次指标体系的原则。
三、几种有代表性的社会综合评价指标体系（一）英格尔斯的现代化评估指标体系美国社会学家英格尔斯曾经提出了衡量一个国家或地区现代化程度的十项指标，包括：人均国民生产总值、农业在国民生产总值中所占比重、第三产业在国民生产总值中所占的比重、非农业就业人口占总就业人口的比重、识字人口在总人口中所占的比重、适龄青年中接受高等教育的人所占的比重、城市人口占总人口的比重、平均每个医生的服务人口、平均预期寿命、平均多少人口有一份报纸。
育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。
2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。
北大人大教授+阅卷名师+精准的押题2015年人大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！育明教育人大公共管理学院考研专业课全套复习资料目录第一章常见问题及其解析..................................................... 错误！未定义书签第二章参考书目及其解析..................................................... 错误！未定义书签一、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目..................... 错误！未定义书签二、育明教育：2015年中国人民大学公共管理学考研参考书目解析................. 错误！未定义书签第三章育明教育考研攻略..................................................... 错误！未定义书签一、《育明教育：2015年中国人民大学公共管理学院考研全程复习规划》............ 错误！未定义书签二、《育明教育：五阶段考研复习法》.......................................... 错误！未定义书签三、《育明教育：公共课复习的两个“务必”和两个“坚持”》 .................... 错误！未定义书签四、《育明教育：考研英语25分作文三步攻略》................................. 错误！未定义书签五、《育明教育：考研政治90分复习和答题攻略》............................... 错误！未定义书签六、《育明教育：考研专业课135分答题攻略》.................................. 错误！未定义书签第四章2014年专业课状元经验谈.............................................. 错误！未定义书签一、《育明考研：2014年初试状元复习方法》.................................... 错误！未定义书签二、《育明考研：2014年复试状元经验谈》...................................... 错误！未定义书签第五章育明教育：中国人民大学公共管理历年真题............................... 错误！未定义书签一、2014年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签二、2013年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签三、2012年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签四、2011年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签五、2010年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签六、2009年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签七、2008年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签八、2007年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签九、2006年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十、2005年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题....................... 错误！未定义书签十一、2004年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签十二、2003年中国人民大学行政管理专业研究生入学考试试题..................... 错误！未定义书签第六章育明教育：人大公共管理历年真题解析...................................... 错误！未定义书签一、2010年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签二、2009年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签三、2008年专业课真题...................................................... 错误！未定义书签第七章育明考研内部资料汇编.................................................... 错误！未定义书签一、《郑航生：社会学概论》笔记.............................................. 错误！未定义书签二、《张成福：公共管理》笔记................................................ 错误！未定义书签三、《谢明：公共政策导论》笔记.............................................. 错误！未定义书签四、《罗宾斯：管理学》（第七版）笔记......................................... 错误！未定义书签育明教育课程类型 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育服务内容 .............................................................. 错误！未定义书签育明教育：中国人民大学课程体系................................................. 错误！未定义书签。
人大公共管理学院行政管理考博复习策略复习资料复习笔记专业课指导一、人大公共管理学院考博历年复试分数线要求育明考博陈老师解析：1、从2013年开始人大部分学院的博士招生考试中允许满足条件的考生申请外语免试（含公管学院）。
每年公管学院的考生中约有15%满足外语免试条件。
2、人大公管学院的复试分数线并不是非常高，但考生之间拉开的分差却是比较大的。
在初试的三门科目中英语拉开的分差较小，两门专业课拉开的分差非常大。
要进入复试就必须在两门专业课中取得较高的分数。
而专业课的复习备考中“信息”和“方向”比单纯的时间投入和努力程度更重要，只有掌握了充分的考试信息确定了正确的复习方向才能够拥有足够的竞争力。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
3、申请初试外语免试需满足的条件：（1）英语①托福（TOEFL、满分120分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩90分及以上；②雅思（IELTS、满分9分）：2013年9月1日后参加考试，且成绩6.5分及以上；③GMAT（满分800分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩600分及以上；④GRE（满分1600分）：2010年9月1日后参加考试，且成绩1200分及以上；GRE（满分340分）：成绩310分及以上；（2）俄语俄罗斯联邦对外俄语等级考试（ГТРКИ）2013年9月1日后参加考试，且通过二级及以上（3）日语年份初试三门科目复试线初试两门科目复试线进入复试人数/录取人数（不含硕博连读）2012年外语60分专业一60分专业二60分总分180分无56人/35人2013年外语55分专业一60分专业二60分总分185分专业一60分专业二60分总分125分61人/40人2014年外语55分专业一60分专业二60分总分180分专业一60分专业二60分总分125分60人/41人2015年外语55分专业一60分专业二60分总分190分专业一60分专业二60分总分135分66人/52人日本语能力测试（JLPT）：2013年9月1日后参加考试，且通过一级及以上；（4）德语德语语言考试（TestDaF）：2013年9月1日后参加考试，且通过四级及以上；（5）法语法语水平测试（TCF）：2013年9月1日后参加考试，且成绩400分及以上；二、人民大学公共管理学院考博课程分阶段授课内容（育明课程规划）第一阶段：框架的构建和重点的掌握深入解构核心参考书，建立知识理论体系框架并对重点知识章节和常见考点进行整合。
人大马院考博招生人数统计考试真题一、人大马克思主义学院博士招生人数及名额分布（育明考博分校）年份人大内地招生总数（计划数/实际数）马院招生人数招生方式及人数分布公开招考报名人数报录比2012年900人/873人40人1、普通招考（34人）2、硕博连读（3人）3、思政计划（3人）265人6:12013年850人/891人42人1、普通招考（36人）2、硕博连读（3人）3、思政计划（3人）270人7:12014年900人/893人47人1、普通招考（39人）2、硕博连读（2人）3、思政计划（6人）约290人6:12015年900人/895人46人1、普通招考（38人）2、硕博连读（2人）3、思政计划（6人）247人5:1育明考博陈老师解析：1、人大马克思主义学院共有12个博士研究生招生专业，专业间的报录比相差较大。
2、每年缺考考生的人数约占报名人数的20%~25%3、根据最新的信息：学院将会逐步增加硕博连读的名额，减少在职定向读博的名额；培养年限方面，四年制也会逐步扩展到所有专业（目前只有马克思主义哲学专业和当代中国史专业是四年制，区域专业是三年制）。
（人大考博考试信息、考博辅导课程可咨询育明考博分校陈老师叩叩：547.063.862）。
育明教育考博分校针对人民大学马克思主义学院考博开设的辅导课程有：考博专业课课程班·考博英语课程班·视频班·复试保过班·高端协议班。
每年专业课课程班的平均通过率都在80%以上。
根植育明学校从2006年开始积累的深厚高校资源，整合利用历届育明优秀学员的成功经验与高分资料，为每一位学员构建考博成功的基础保障。
（人大马院10-15年考博真题、考试信息、辅导课程咨询育明考博陈老师扣扣：893*241+226）二、人民大学马克思主义基本原理专业考博真题（育明考博课程中心）中国人民大学2008年马克思主义基本原理专业考博真题考试科目：马克思主义学说史（任选二题）1．在评述马克思主义史上对待马克思主义的各种态度的基础上，阐述坚持和发展马克思主义理论对马克思主义中国化的意义2．马克思、恩格斯对未来社会的预测思想的形成和发展3．马克思、恩格斯对社会形态的理论，比较“三种形态”和“五种形态”的关系考试科目：社会主义理论与实践1．科学社会主义对空想社会主义的批判和超越2．论述中国特色社会主义道路既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据中国的实际和时代特征赋予鲜明的中国特色（人大马院10-15年考博真题、考试信息、辅导课程咨询育明考博陈老师扣扣：893*241+226）中国人民大学2009年马克思主义基本原理专业考博真题考试科目：马克思主义学说史1、论述马恩国家学说的形成与发展2、论列宁对马克思主义的主要贡献考试科目：社会主义理论与实践1、论《宣言》中的科学社会主义基本原理及当代意义2、论中国特色社会主义理论体系的实践特色、民族特色、时代特色育明考博陈老师解析：人大马克思主义基本原理考博的专业课真题难度并不大，出题算得上中规中矩不会太偏。
2016年中国人民大学公共管理学院行政管理专业介绍人大公管学院行政管理考研620学科基础—高鸿业《宏观经济学》第十三讲简单国民收入决定理论均衡产出1.简单的经济关系1）两部门经济的假设经济分析纳入只有家户部门和企业部门的两部门经济社会中。
2）凯恩斯定律假设不论需求量为多少，经济社会均能以不变的价格提供相应的供给量。
这就是说，社会总需求变动时，只会引起产量和收入变动，使供求相等，而不会引起价格变动。
这在西方经济学中有时被称为凯恩斯定律。
2.均衡产出的概念1）经济社会的产量或者说国民收入就决定于总需求2）均衡产出的概念：和总需求相等的产出称为均衡产出或收入。
均衡产出可用公式表示为：y=c+i3）均衡收入的形成若产出大于支出，非意愿存货投资就大于零，企业就要削减生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。
反之，若产出小于支出，非意愿存货投资就小于零，企业就要扩大生产，直至总收支相等，即达到均衡收入。
均衡收入3.投资等与储蓄均衡产出或收入的条件也可用i=s表示。
凯恩斯的消费理论1.消费函数1）边际消费倾向与平均消费倾向增加的消费与增加的收入之比率叫边际消费倾向，即：MPC=Δc/Δy或MPC=dc/dy平均消费倾向指任一收入水平上消费支出在收入中的比率，即：APC=c/y 2）边际消费倾向递减规律随着收入的增加，消费也会增加，但是消费的增加不及收入增加得多。
3）非线性消费曲线的特点第一，消费曲线与450线的交点上，c=y；在该交点左下方的消费曲线上，c ＞y；在该交点右上方的消费曲线上，c＜y。
消费曲线第二，消费曲线上任一点与原点连线的斜率值都是相应的APC，消费曲线上任一点或任一段弧的斜率值都是相应的MPC，且同一收入水平上有APC＞MPC。
第三，消费曲线向右上方倾斜，表示消费随收入的增加而增加，但消费曲线越来越平缓，表现出边际消费倾向递减规律。
4）线性消费曲线的特点第一，由于消费曲线是一条直线，故消费曲线上任何一点或任何一段弧的斜率都相等，都等于不变的边际消费倾向。
北京师范大学教育学部比较教育学考博备考资料-育明考博一、北京师范大学教育学部考博招生情况统计（育明考博）二、北京师范大学比较教育学考博招生情况（育明考博）专业方向复试人数/招生人数复试方式040104比较教育学基础教育比较研究高等教育比较研究国际教育与发展教育研究教育政策与管理比较研究14年24人/7人15年17人/6人16年15人/5人专业笔试成绩占30%专业面试成绩占70%外语加试育明教育杜老师解析：1、北京师范大学自2013年为更好选拔博士生生源质量试行“申请-审核”选拔博士生制度，与以往的考试制在考查方式、考查测重点方面都有所区别。
“申请制”不代表不考试，也不代表考试不重要，最终决定能否被录取的还是考试成绩。
选拔流程为提交申请材料-笔试-面试-录取（北师考博真题、资料、辅导咨询育明教育杜老师叩叩：八九三.二四一.二二六）。
2、材料审核中重点打分项：个人自述、科研成果（论文、workingpaper、参与课题）、外语水平、本硕院校、博士修习计划3、初审委员会委员及复试小组成员原则上由相关学科领域副教授（含）以上担任，至少5人。
初审：初审满分值为100分。
在初审成绩60分以上(含60分)的考生中，进行成绩排序，并按不低于1：3（即录取名额:复试人数）的比例确定复试名单。
复试：复试包括外语加试、专业笔试和专业面试（含外语口试），满分值为100分，其中，专业笔试成绩占30%、专业面试成绩占70%，外语加试成绩仅记“合格”或“不合格”。
复试考核内容主要包括：专业基础知识、科研潜力、学术水平、外语能力、创新意识与能力等。
复试成绩60分以上（含60分）且外语加试成绩合格的考生有资格进入最后的录取排名。
（北师考博真题、资料、辅导咨询育明教育杜老师叩叩：八九三.二四一.二二六）育明教育针对北师教育学院考博开设的辅导课程有：考博英语课程班·专业课课程班·视频班·复试保过班·高端协议班。
人民大学行政管理专业考博课程分阶段授课内容考博复习策略考博资料一、人大公共管理学院博士招生人数及名额分布年份人大内地招生总数（计划数/实际数）公管学院博士招生人数公管学院博士招生方式及人数分布公开招考报名人数报录比2012年900人/873人41人普通招考（35人）硕博连读（6人）300人7:12013年850人/891人48人普通招考（40人）硕博连读（8人）290人6:12014年900人/893人49人普通招考（41人）硕博连读（8人）约290人6:12015年900人/897人56人普通招考（52人）硕博连读（4人）约330人 6.5:1育明考博陈老师解析：1、人大公管学院共有7个博士研究生招生专业：各专业间的报录比相差较大，行政管理、公共财政与公共政策>社会保障、土地资源管理、公共组织与人力资源>城乡规划与发展、房地产经济与管理2、根据最新的信息，学院将会逐步增加硕博连读的名额，减少在职定向读博的名额，培养年限方面也会增加到四年。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
二、人民大学公共管理学院考博课程分阶段授课内容（育明课程规划）第一阶段：框架的构建和重点的掌握深入解构核心参考书，建立知识理论体系框架并对重点知识章节和常见考点进行整合。
理清楚学科发展史，特别是每一个阶段的代表人物，著作，主张，提出的背景和评价。
根据专业课老师讲解借鉴成功学长经验最终形成学员自己的专属笔记。
第二阶段：专题整理和讲解在第一阶段的基础上，由专业课老师带领整理重要常考的学科专题，进行各个知识模块的深化和凝练。
以专题为突破口夯实并灵活运用理论知识。
第三阶段：时事热点和出题人的论著对出题老师的研究重点，最新论文成果和重要的上课的笔记课件进行讲解。
对本专业时政热点话题进行分析，预测有可能出现的题型和考察角度。
第四阶段：历年真题演练和讲解对历年真题进行最深入的剖析：分析真题来源、真题难度、真题的关联性，总结各题型的解题思路、答题方法和技巧。
全面提升学员的答题能力，把前面几个阶段掌握的理论知识转化为分数。
第五阶段：模拟练习及绝密押题就最新的理论前沿和学科热点结合现实的热点进行拔高应用性讲解。
教会考生怎么破题，怎么安排结构，怎么突出创新点等答题技巧。
结合最新的内部出题信息和导师信息进行高命中押题。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
三、育明考博总结人民大学公共管理学院考博复习策略人民大学考博整体的竞争还是比较大的，平均报录比在5:1左右，而公共管理学院的报录比基本都在7:1左右。
考生在全力备考的同时也必须要重视联系导师的环节，另外有一些院系都出现了“排队“的情况，这一点就要求大家如果没有超强的学术成果或者特别的人脉关系还是应该早联系导师，注意联系导师的方式和方法尽量获取有价值的报考信息。
人大考博英语复习备考：大部分年份学校考博英语的难度适中，不会像北大和社科院的考博英语那样特别难，但是每年都有大批的考生英语受限。
2015年的考博英语算是比较特殊的一次，很多学院的英语复试线都是下降到了55分。
原因是英语作文的题干中出现了一个比较生僻的单词只是很多的考生作文跑题。
对于大部分考生来讲，在读研期间或者工作之后对英语的学习还是有所放松，想要在有限的复习时间内重新把英语水平回复并且取得一个理想的分数就需要运用到一些高效率的方式方法。
考生在英语复习备考中：一方面要加强英语基础的巩固学习，词汇语法的记忆积累，另外阅读量、阅读速度等也都需要加强；另一方面还需要针对学校的考博英语命题特点展开复习备考，提升复习的效率。
历年考博英语真题应当作为第一手的复习资料，通过研究真题可以得到学校出题的题型、分值、难度、考察重点、题目来源等有价值的信息，结合以上分析得出的结论进行复习才会事半功倍有的放矢。
学校在出题时经常会参照研究生英语教学的课程内容以及外院导师所著的英语辅导资料。
此外也会借鉴其他重点院校的一些考博英语试题。
（人大财金学院考博信息获取、高分辅导课程咨询陈老师叩叩：伍四七，零六叁，捌六贰）。
附：中国人民大学考博英语试题题型词汇完型阅读翻译作文英译汉10分20题20分20题20分4篇20题20分20分汉译英10分人民大学公共管理学院考博专业课复习备考注意事项：关于人大公管学院考博专业课方面的复习备考，“信息”和“方向”是最重要的。
专业课信息应当包括一下几方面的内容：第一，关于参考书和资料的使用。
这一点考生可以咨询往届的博士学长，也可以和育明考博联系。
参考书是理论知识建立所需的载体，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。
另外，专业知识的来源也不能局限于对参考书的研读，整个的备考当中考生还需要阅读大量的paper，读哪一些、怎么去读、读完之后应该怎么做，这些也会直接影响到考生的分数。
第二，专题信息汇总整理。
每一位考生在复习专业课的最后阶段都应当进行专题总结，专题的来源一方面是度历年真题考点的针对性遴选，另一方面是导师研究课题。
最后一方面是专业前沿问题。
每一个专题都应当建立详尽的知识体系，做到专题知识点全覆盖。
第三，专业真题及解析。
专业课的试题都是论述题，答案的开放性比较强。
一般专业课每科有4-5道大题，考试时间各3小时，会有16页答题纸，一般需要考生完成14-15页的作答，整个的答题和书写量是非常大的。
考生在专业课复习中仅仅有真题是不够的，还需要配合对真题最权威最正统的解析，两相印证才能够把握导师出题的重点、范围以及更加偏重哪一类的答案。
第四，导师的信息。
导师的著作、研究方向、研究课题、近期发表的论文及研究成果，另外就是为研究生们上课所用的课件笔记和讨论的话题。
这些都有可能成为初复试出题的考察重点。
同时这些信息也是我们选择导师的时候的参照依据，当然选择导师是一个综合性的问题，还应当考虑到导师的研究水平、课题能力、对待学生的态度和福利等等。
第五，时事热点话题分析。
博士生导师在选择博士的时候会一般都会偏重考查考生运用基础理论知识来解决现实热点问题的能力，这一点在初试和复试中都有体现。
近几年的真题中都会有1—2道题是联系实际的热点分析。
所以考生在复习备考时就应单多阅读一些本专业本学科的最新研究方向研究成果，权威的期刊上面“大牛们”都在关心、探讨什么话题，以及一些时事热点问题能不能运用本专业的知识来加以解释解决。
（人大考博资料获取、复习经验可咨询李老师叩叩：七七贰，六七捌，伍叁七）。
四、人大行政管理专业考博资料——公共管理复习指南（十三）第十三章公共管理的新策略第一节公共服务的民营化（一）民营化的含义民营化，是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的过程。
也就是政府部门通过契约外包、业务分组、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，唯政府需承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任。
公共服务民营化的主要目的在于两方面：一是利用市场经济的“经济原则”与“效率原则”，改善并提高政府公共服务的水平和质量；二是针对某些政府职能和政府业务，给予删减或终止，以此缩小政府活动和政府职能的范围。
（二）民营化的类型学者萨瓦斯(Savas)认为民营化有以下几种基本类型：１．撤资公营事业或资产转移到民间。
此种转移型民营化可经由出售、无偿移转及清理结算的等策略进行。
２．委托政府部门委托私营部门进行部分或全部的生产或服务活动，但政府继续承担监督的责任。
政府委托外包的形式有：（１）签约外包（２）特许权（３）补助（４）抵用券（５）强制３．替代当大众认为政府提供生产或服务不能满足社会的需求，而民间私营部门则意识到此种需求是，私营部门就可替代政府提供某种生产或服务，以满足社会大众的需求。
替代的形式有：（１）功能不足之替代。
如当社会治安日趋恶化，而警力又明显不足时，就可由民间保安公司替代。
（２）退离之替代。
由于私人企业规模及市场占有的逐渐扩张，公共部门缩减规模及资源投入，以利私人企业的发展。
（３）放松管制之替代。
即经由法令的制定，允许私人企业，对原本由公有独占的市场环境进行竞争和挑战。
（三）公共服务民营化的优点和问题１．民营化的优点（１）成本降低。
竞争的市场可以提升管理的效率和降低生产的成本。
（２）提高服务质量。
研究表明，公共服务民营化后，服务水准都有所提高。
（３）选择机会增加。
通过公共服务的民营化，政府的政策可以促进不同输送系统的发展，使公民可以有选择服务的机会。
（４）整合民间资源用于国家发展。
（５）示范效果。
公共服务的民营化，可以对政府及政府人员造成压力，促进他们改进绩效。
２．民营化可能导致的问题（１）公共责任问题（２）特权与贪污（３）公共服务的不公正（４）规避巧用（５）管理问题第二节非营利组织与公共服务（一）非营利组织的性质学者萨拉门(Salamon)认为，非营利组织可以归结为六个特点：１．正式的组织。
它必须有某种程度的制度化，同时要得到国家法律的合法承认，临时和非正式的民众集合并不是非营利组织。
２．民间的组织。
它必须与政府组织分开，既不是政府组织的部分，也不由政府官员充任的基金会所管理，即它不能为政府控制。
３．非利益的分配。
非营利组织与私人企业最大的不同在于，它获得的利润要使用在机构的基本任务上，而不能分配给组织内的资金提供者。
４．自己治理。
非营利组织有内部的治理程序，能监控它们自己的活动，而不接受外在团体的控制。
５．志愿性的团体。
非营利组织包括某些程度的志愿参与的活动机构，特别是志愿人员组成的负责领导的董事会。
６．公共利益的属性。
非营利组织为公共目的服务，并增进社会公共利益。
根据非营利组织的以上特点，可以将非营利组织界定为：组织设立的目的不在于获取李瑞，且净盈余不得分配，有自愿人员组成的，实现自我管理的，具有独立、公共和民间性质的组织或团体。
（二）非营利组织的类型１．联合国的国际标准工业分类系统２．欧共体经济活动的一般工业分类标准３．非营利组织国际分类系统，该系统将非营利组织分为12大类：（１）文化娱乐：文化艺术、休闲娱乐、服务俱乐部等；（２）教育研究：中小学、高中以上，其它教育，教育研究等；（３）健康：医院康复、医疗机构、心理健康与咨询，其它健康服务；（４）社会服务：社会服务、紧急救护、收入支持与维持等；（５）环境：环境、动物等；（６）发展与住宅：经济社会与社区发展、住宅、就业训练等；（７）法律宣传与政治：公民与宣传组织、法律服务、政治组织等；（８）慈善中介与自愿性服务：募款服务、支援服务组织等；（９）国际活动：国际救护组织、人权组织、发展协会组织等；（１０）宗教：天主教、基督教、犹太教等；（１１）商业与专业协会：商业协会、劳工联盟、专业组织等；（１２）其它。
