附录E 应急预案评审标准

应急预案是组织应对突发事件、保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定的重要依据。

为了确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，以下为应急预案专家评审要点：一、合法性1. 应急预案的编制是否符合国家有关法律法规、政策要求；2. 是否符合地方性法规、规章、规范性文件的要求；3. 是否符合组织内部规章制度的要求。

二、完整性1. 应急预案是否涵盖了组织可能面临的所有突发事件类型；2. 是否明确了各类突发事件的应急响应级别和应急响应流程；3. 是否明确了应急组织体系、应急职责、应急物资、应急队伍等要素。

三、科学性1. 应急预案的编制是否基于充分的风险评估和隐患排查；2. 应急预案是否充分考虑了组织内部及外部环境的变化；3. 应急预案的编制是否采用了科学合理的应急响应措施。

四、实用性1. 应急预案是否针对组织实际情况，具有可操作性；2. 应急预案的应急响应措施是否具有可行性，能否在突发事件发生时迅速实施；3. 应急预案的应急物资储备是否充足，能否满足应急响应需求。

五、可操作性1. 应急预案的应急响应流程是否清晰，易于操作；2. 应急预案的应急组织体系是否明确，职责分工是否合理；3. 应急预案的应急演练是否到位，能否有效检验预案的可操作性。

六、应急响应1. 应急预案的应急响应措施是否具有针对性，能否有效控制突发事件；2. 应急预案的应急响应流程是否合理，能否确保应急响应的时效性；3. 应急预案的应急信息报告和通报制度是否健全，能否确保应急信息的及时、准确传递。

七、应急保障1. 应急预案的应急物资储备是否充足，能否满足应急响应需求；2. 应急预案的应急队伍是否专业、高效，能否在突发事件发生时迅速投入救援；3. 应急预案的应急经费保障是否充足，能否确保应急工作的顺利开展。

八、持续改进1. 应急预案是否具有动态调整机制，能否根据实际情况及时修订和完善；2. 应急预案的编制、实施、评估和改进过程中是否充分征求各方意见；3. 应急预案的编制单位是否建立了应急预案的持续改进机制。

一、评审目的为确保应急预案的编制质量，提高应急预案的科学性、针对性和实用性，特制定本评审要求。

评审旨在检查应急预案的形式是否符合规范要求，确保应急预案内容的完整性、规范性和一致性。

二、评审依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《企业事业单位突发环境事件应急预案编制导则》3. 《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南》4. 《生产经营单位安全生产应急预案评审指南》5. 《安全生产事故应急预案自评》6. 国家相关法律法规及行业标准三、评审内容1. 封面及批准页（1）封面应包含以下内容：应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、应急预案名称、编制单位名称、颁布日期等，内容完整。

（2）封面内容正确、合理，反映应急预案的基本信息。

（3）批准页应有明确要求，对应急预案的发布及实施提出具体要求。

（4）批准页经过预案发布单位主要负责人签批或经发布单位签章。

（5）预案签发日期（年、月、日）应与预案封面颁布日期一致。

2. 目录（1）目录结构完整，包含批准页、章的编号和标题、条的编号和标题、附件等内容。

（2）目录层次清晰、合理，便于查阅。

（3）目录的页码与实际内容页码对应。

3. 正文（1）文字通顺、语言精炼、通俗易懂。

（2）正文段落结构清晰，层次明显，便于快速查找相关内容。

（3）正文中的图表、文字清晰，编排合理（名称、顺序、大小等）。

（4）正文无错别字，同类文字字号大小统一。

（5）正文文字通常从左至右横写、横排，特殊除外。

（6）正文文字通常采用宋体或仿宋，不采用特殊的艺术字体。

4. 附件（1）附件齐全，编排顺序清晰、合理。

（2）附件内容与正文相关，为应急预案的补充说明。

（3）附件格式符合相关要求。

四、评审方法1. 形式评审：对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查。

2. 要素评审：从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

五、评审结果1. 符合要求：应急预案形式符合规范要求，内容完整、规范、一致。

附录E应急预案评审标准（规范性附录）为了指导公司系统各级单位做好应急预案评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，编制本标准。

一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。

形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于公司各级单位组织的应急预案评审工作。

应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。

对于基本符合和不符合的工程，应给出具体修改意见或建议。

（'）形式评审。

对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件工程以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

应急预案形式评审的具体内容及要求，见表1 O（二）要素评审。

从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。

为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。

评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及缺乏。

应急预案要素分为关键要素和一般要素。

应急预案要素评审的具体内容及要求，见表2、表3、表4、表5。

关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。

这些要素涉及口常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素、关键要素必须符合公司有关规定要求。

一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。

这些要素不涉及日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原那么、单位概况等要素。

二、评审程序应急预案编制完成后，编制单位应在广泛征求意见的基础上,组织对应急预案进行评审。

（一）评审准备。

成、工应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员，将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。

（二）组织评审。

评审工作由预案编制部门组织，邀请相关人员参加。

参加应急预案评审人员应符合要求。

规模较小的现场处置方案可以采取演练的方式进行论证，必要时应邀请相关主管部门或平安管理人员参加。

为确保公司应急预案的编制和实施符合国家法律法规和行业标准，提高公司应急管理水平，保障员工生命财产安全，特制定以下应急预案评审标准：一、合法性1. 应急预案编制依据国家法律法规、行业标准、地方性法规和相关政策；2. 应急预案内容与国家法律法规、行业标准、地方性法规和相关政策保持一致；3. 应急预案的编制、评审和实施过程符合相关法律法规要求。

二、科学性1. 应急预案编制过程遵循科学、严谨的原则，依据实际情况进行风险评估和应急处置；2. 应急预案内容应科学合理，具备较强的针对性和实用性；3. 应急预案应充分考虑公司生产、经营、管理等方面的实际情况，具有可操作性。

三、完整性1. 应急预案应包含综合预案、专项预案和现场处置方案，形成完整的应急预案体系；2. 应急预案应明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容；3. 应急预案应包含应急物资储备、应急演练、应急培训、应急信息报送等保障措施。

四、实用性1. 应急预案应针对公司实际生产、经营、管理中的风险因素，明确应急处置措施；2. 应急预案应针对各类突发事件，明确应急响应级别和应急处置流程；3. 应急预案应便于员工理解和掌握，提高应急处置能力。

五、可操作性1. 应急预案应明确应急组织机构、职责分工和应急响应程序，确保应急响应迅速、有序；2. 应急预案应针对各类突发事件，明确应急处置措施，确保应急处置措施切实可行；3. 应急预案应包含应急物资储备、应急演练、应急培训、应急信息报送等保障措施，确保应急处置能力。

六、衔接性1. 应急预案应与上级单位应急预案相衔接，确保应急响应协调一致；2. 应急预案应与周边单位应急预案相衔接，确保应急处置资源共享；3. 应急预案应与公司内部其他管理制度相衔接，确保应急管理工作有序开展。

七、动态管理1. 应急预案应根据公司实际情况和外部环境变化进行动态调整；2. 应急预案的评审、修订和实施过程应定期进行，确保应急预案的有效性；3. 应急预案的编制、评审和实施过程中，应广泛征求员工意见和建议。

一、应急预案评审的目的1. 发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；2. 提高应急预案的针对性、适用性和可操作性；3. 实现生产经营单位应急预案与相关单位应急预案衔接；4. 增强生产经营单位事故防范和应急处置能力。

二、应急预案评审的基本条件1. 评审依据应急预案评审应依据以下文件，并考虑单位实际：（1）国家及地方政府有关法律、法规、划定和规范，以及有关目标、政策和文件；（2）地方政府、上级主管部门以及本行业有关应急预案及应急举措；（3）生产经营单位可能存在事故危险和生产安全事故应急能力。

2. 评审原则（1）实事求是，切合生产经营单位应急管理工作实际；（2）比较有关规范，发现预案中存在的问题与不足；（3）依赖专家、综合评定，及时补充完善应急预案。

3. 评审人员评审人员应具备以下条件：（1）熟悉国家及地方政府有关法律法规、标准和政策；（2）具备相关专业知识和实践经验；（3）公正、客观、负责。

4. 评审内容（1）应急预案的合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性；（2）应急预案编制过程中的程序、方法、依据和结果；（3）应急预案实施过程中的效果、问题及改进措施。

三、应急预案评审的具体条件1. 预案编制的合法性应急预案编制应符合国家及地方政府有关法律法规、标准和政策的要求。

2. 预案内容的完整性应急预案应包括以下内容：（1）应急预案编制依据；（2）事故类型及危害分析；（3）应急组织机构及职责；（4）应急响应程序及措施；（5）应急物资及装备保障；（6）应急培训及演练；（7）应急预案的修订及管理。

3. 预案针对性的合理性应急预案应针对生产经营单位可能发生的各类事故类型及其危害，提出相应的应急响应措施。

4. 预案操作性的可行性应急预案应具有可操作性，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行应急处置。

5. 预案科学性的合理性应急预案应基于科学的理论和实践，确保其科学性和合理性。

6. 预案衔接性的一致性应急预案应与生产经营单位其他相关应急预案、上级主管部门和地方政府应急预案相衔接。

一、引言应急预案是预防和应对突发事件的重要工具，对于保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。

为了提高应急预案的质量和实用性，确保应急预案在突发事件发生时能够得到有效执行，制定应急预案评估标准显得尤为必要。

本文将从以下几个方面阐述应急预案评估标准的制定。

二、评估标准体系1. 适用性评估（1）应急预案是否符合国家法律法规和政策要求；（2）应急预案是否针对本单位的实际情况进行编制；（3）应急预案是否涵盖本单位可能发生的各类突发事件；（4）应急预案是否具有前瞻性，能够适应未来可能出现的风险。

2. 完整性评估（1）应急预案是否包括应急组织、应急响应、应急恢复、应急保障等四个方面；（2）应急预案是否明确了应急组织机构及其职责；（3）应急预案是否制定了应急响应流程和措施；（4）应急预案是否明确了应急恢复和保障措施。

3. 可操作性评估（1）应急预案是否简洁明了，易于理解和执行；（2）应急预案是否明确了应急响应时限和措施；（3）应急预案是否对应急资源进行了合理配置；（4）应急预案是否对应急演练和培训提出了明确要求。

4. 持续改进评估（1）应急预案是否具有动态调整机制；（2）应急预案是否定期进行修订和完善；（3）应急预案是否对应急演练和培训进行总结和改进；（4）应急预案是否与其他应急预案相衔接。

三、评估方法1. 文件审查法：通过查阅应急预案文本，评估其是否符合评估标准；2. 访谈法：通过与应急预案编制人员、应急管理人员、从业人员等进行访谈，了解应急预案的实际情况；3. 案例分析法：通过分析已发生的突发事件和应急响应案例，评估应急预案的有效性；4. 专家评审法：邀请相关领域的专家对应急预案进行评审，提出改进意见和建议。

四、评估结果运用1. 对符合评估标准的应急预案，予以批准和实施；2. 对不符合评估标准的应急预案，提出修订意见和建议，指导其进行改进；3. 对在评估过程中发现的问题，及时向相关部门反馈，督促其整改。

应急预案安全评价标准一、应急预案的基本要求应急预案应明确应急响应的组织体系，包括指挥机构、职责分工、协调机制等。

同时，预案中应详细列出可能发生的各类紧急情况，并针对不同情况制定具体的应对措施。

预案还应包含资源调配、信息报告、事后恢复等内容，确保在紧急情况下能够迅速有效地采取行动。

二、安全评价标准的构建安全评价标准是衡量应急预案是否科学合理的重要依据。

构建安全评价标准时，应考虑以下几个关键要素：风险识别与评估的准确性、应急措施的有效性、预案的可操作性、资源的充分性以及培训与演练的常态化。

通过这些要素的综合评估，可以全面了解应急预案的实际效用。

三、风险识别与评估风险识别与评估是制定应急预案的基础。

这一过程需要对潜在危险进行系统的识别，评估其可能造成的影响，并据此确定相应的预防和应对措施。

风险评估应采用科学的方法，结合历史数据和现场调研，确保评估结果的准确性和可靠性。

四、应急措施的有效性应急措施的有效性直接关系到预案执行的成功与否。

评价应急措施的有效性时，应考虑措施的及时性、针对性和灵活性。

有效的应急措施应能在第一时间内减轻或消除紧急事件带来的影响，同时具备根据实际情况调整的能力。

五、预案的可操作性应急预案的可操作性是指预案中的各项措施是否易于理解和执行。

为此，预案应使用清晰明了的语言描述应急流程，并提供具体的操作指南。

预案还应包含联系人名单、资源清单等辅助信息，以便在紧急情况下快速查阅和使用。

六、资源的充分性资源的充分性是保障应急预案顺利实施的关键。

评价资源的充分性时，应考虑人力、物资、财力等各个方面。

预案中应明确各类资源的储备情况和调配机制，确保在紧急情况下能够迅速投入使用。

七、培训与演练的常态化为了提高应急预案的实战能力，定期的培训与演练不可或缺。

评价培训与演练的常态化时，应关注培训内容的实用性、演练的真实性以及参与人员的广泛性。

通过模拟真实场景的演练，可以提高人员对预案的熟悉度和执行能力。