通山县招商引资

石材精 品享 誉 国内外 。新 增了九宫牌 、三环牌 等石 材商标 ，森
是 集群 优势 明显跃 升 。通 山石 材２ １ 年 产值 由２ ０ 年 ００ ０７
单一 的大理石５６ ．亿增 加到 “ 五石 ”２ ．５ ６６ 亿元 ，增长４７ ；固 ．倍
定资 产投 资 由３８ ． 亿元 增加 为 １． ６ 亿元 ，同 比增长４３ ； 全 ４ ． 倍 在
各 职 能部 门要 围绕 市委 、市 政府 对石 材企 业转 型升 级设 定 的
目标 ，以及城 市发 展和 宜居 城市 建设 目标 ，以人 为本 ，认 真
余人 。 二是 集群实力 明显增强 。成员 企业 由原来 的１ ９ ７ 家发展 到
履 行 材企 业依 法 、依 规迁 出 ，并通 过严 格 税收 执法 ，促 使企 业合 法经 营 ；
一
改造 ，新增 自动流水线 ２ 余 条 ，新增 投入达 ５ Ｏ 亿余 元 ，产 量在 原有基础上 番了一翻 ；三是招商 引资成效大 。两大工业 园区 内 新引进５ 家有一定规模 的加工企业 ，有４ 家建成投产 ；四是市场 开拓投入大 。赛 钻石英建材公 司率先 到美 国、德 国布点参展 ， 将 产品推 向国际市场 ；中艺石材 、华 南石 材 、城南石材等 多家 “ 五石 ”企业纷 纷在北京 、上海 、福建水 头等地开设办事处 ， 扩大销售 ，使本地 中低档 大理石 出 口有 了很大 的增长 。 三是集 群建设 明显 加快 。赛钻石 英建 材工 业园和 永亮石
规模经 营 ，建立公平 、公正 的市 场秩 序 ，为右材企 业转型升级
材 工业园两个亿元项 目建设速度加快 。赛 钻石英建材工业 园已
完 成 了资源配置 、园 区规划和８ 栋厂 房 的框 架建设 ，已有两个 分 厂四条生产线建成 投产 ；永亮石材 园已投入 资金近亿元 ，完

通山县域金融工程方案一、前言近年来，金融是中国经济走向高质量发展的重要支撑。

而县域金融工程是推动县域经济发展的有效途径，具有种地域特色明显、需求较大、服务距离短、监管相对简单、外部干预少等优势。

通山县地处湖北省恩施土家族苗族自治州西南部，是一个多山地区，交通不便，农村经济发展水平较低。

因此，发展县域金融工程有助于推动当地经济发展，改善农民生活。

二、通山县域金融现状1. 金融服务薄弱通山县金融机构总数不足，金融服务网络布局不合理，服务覆盖率低。

同时，金融机构进驻乡村的意愿较低，导致部分乡村地区无法享受到金融服务。

2. 融资难融资贵对于通山县的小微企业和农民而言，融资难、融资贵一直是困扰其发展的主要问题。

传统金融机构对于农村地区的信贷投放程度有限，贷款利率较高，不能满足小微企业和农民的实际需求。

3. 缺乏金融产品通山县的金融产品种类少，服务内容单一。

缺乏符合农村实际需求的金融产品，导致部分农民无法有效利用金融服务。

4. 金融监管不足通山县对金融机构的监管力度不足，存在金融服务乱象，金融风险防范不力。

三、通山县域金融发展目标1. 建设完善的金融服务网络2. 提高小微企业和农民的融资便利度，降低融资成本3. 新增金融产品，满足农村群众多元化金融需求4. 健全金融市场监管体系，防范金融风险四、通山县域金融工程发展方案1. 建设金融服务站点将金融服务站点建设在通山县的乡镇和农村地区，提供小额贷款、支付结算、理财咨询等服务。

同时，利用移动互联网技术，推动线上金融服务，方便农村群众享受金融服务。

2. 改进信贷政策优化通山县的信贷政策，对有发展潜力的小微企业和农民提供低息贷款支持。

同时，鼓励金融机构向农村地区增加信贷投放，降低贷款利率，减轻融资难的问题。

3. 创新金融产品开发符合农村实际需求的金融产品，如以农作物和家畜为抵押的贷款产品，以农产品期货为基础的金融衍生品等，满足农村群众多元化金融需求。

4. 健全金融市场监管完善通山县的金融市场监管体系，加强对金融机构的监督管理，规范金融业务经营行为，做好金融风险防范工作，维护金融市场秩序。

地 方的现状。本文 不仅对成 宁市通 山县 水资源分布及 变化现 象从 实际到理论做 了具体 分析 ，而且对通 山县经济现状做 了分 析 ；对投 资项 目提 出了针对性的建议 ，使得 对投 资饮 水项 目的研 究更加具体明确 关键词 水储量 ；降雨量 ；地表水分布 ；经济 中图分 类号 Ｔ １ 文献标识码 Ａ 文章编号 １７ — ６ １ ２ １）８ — ２ ６ Ｏ Ｎ９ ４ ６ ３ ９ ７ 一（ ２０ ２ ０ １ 一 １ ０
乱 蒜霸
２． 生 态 效 益 ３
理 论研 究 苑
２Ｉ ．２社会 环境影响评 价 ４
２ ３ ５
通 过 渠 道 防渗砌 护 和 管道 输 水 ，减少 渗漏 ，节 约水 量 ，将 多 余 水 量用 于 生 态环 境 建设 ，对 改 善 灌 区局 部小 气 候 、提 高 水土 资 源 的利用率 ，都 有显 著 的生态效 益 。
化 学 防砂 是 向地 层 挤入 一 定量 的化 学剂 充 填于 地 层孑 隙 中， Ｌ 以达 到充 填 和 固结地 层 ，提高 地层 强度 的 目的。一 般 分 为人 工胶 结 地 层和 人 造 井壁 两种 防 砂方 法 。前 者 是 向地 层 注入 各类 树 脂或 各 种化 学 固砂 剂 ，直 接 将 地 层 固结 ，它 对 疏 松油 层 出砂 特 别适 用 。后者 是 把 具有 特殊 性 能 的水 泥 、树 脂 、预 涂 层砾 石 、水 带 干 灰 砂 或化 学 剂 挤入 井筒 周 围地 层 中 ，这 些 物质 凝 固后 形 成一 层 既 坚 固又有 一 定 渗透 性 和强 度 的人 工 井壁 ，达 到防 止 油层 出砂 的 目 的 ，人 工井 壁 法对 由于 出砂造 成 套 管外 油 层 部位 坍 塌所 造成 的亏 空 井 防砂 比 较 适 宜 。 总 之 ，化 学 法 防 砂 前 题 条 件 要求 固井 质 量 好 ，不 能有 套 管外 串槽 现象 ，射 孑 炮 眼 畅通 ，它 适 用 于渗 透率 相 Ｌ 对 均匀 的薄 层 段地 层 防砂 ，而层 内差 异 大 的厚层 化 学 防砂 施 工 由 于 注人 剂锥 进 不均 和 重 力作 用 易造 成 固 结不 均 ，影 响 防砂 效 果 。 化 学防 砂还 可 适用 于 合 采井 上 部地 层 防 砂 。化学 防 砂优 点 是施 工 后 井 内无遗 留物 ，并 可 用于 异 常高 压 井 层 的防砂 ，缺 点是 对 地层

招商引资方案优秀10篇企业招商引资方案篇一一、项目招商条件竹海湖是赤水竹海国家森林公园重要景点，由赤水市旅游开发投资公司于20XX年动工修建的人工湖，是竹海公园主要游览景段和游客集散地。

竹海湖现已完成了一、二坝体建设，包含湖区外停车场、旅游公路、码头和移民街等设施建设，已投入资金1000多万元，长期以来，由于资金和竹海游客量稀少等原因，竹海湖水上项目一直未得到较好开发，致使公司资产闲臵达1000多万元，难以发挥经营效益。

竹海湖库容40.6万立方米，蓄水面积为8万平方米，是赤水仍至周边难得的高峡平湖，湖水清澈见底，湖区两岸修竹齐天，山水一体，景色如画。

目前，竹海公园已是赤水较为成熟的旅游区，随着竹海公园大门、竹海湖码头、步道、公厕等竹海公园旅游基础设施的不断完善，以及赤水旅游大环境的不断发展和改善，竹海湖水上旅游项目开发经营有着较好收益的现实意义。

竹海湖水上旅游项目是竹海公园极其重要的衍生旅游产品，是竹海公园开展休闲度假的主要载体。

除开发建设度假酒店（山庄）旅游产品，游客可在湖区泛舟赏竹、快艇冲浪、湖洲野炊、戏水垂钓、天然泳场、滑道漂流、水上餐厅等水上观光、水上餐饮、水上娱乐、水上运动旅游项目，充实公园的项目内容，增强竹海公园的可游性，改变单一的“门票经济”现状，使其获得较好的利润增长，实施好了，可能成为景区收入的主要来源。

项目的实施同时也是促进当地村民就业增收的有效途径。

二、项目招商宗旨通过招商项目，整合竹海公园旅游资源，合理开发利用，增加景区经济效益，促进就业，打造环境幽静秀美、具有现代特色的国际高端生态休闲度假旅游区，繁荣赤水市的旅游市场。

三、项目招商模式以国有土地出让金优惠形式进行招商，即以土地臵项目。

一方面满足投资商地产开发或某些经营性项目的合理回报，另一方面改善景区基础设施条件，解决景区建设资金投入困难。

国土部门提供该项目所需的土地，投资方依照景区规划和相关要求对项目进行策划，经审批后进行建设和运营管理，自负盈亏，负责全额支付本项目建设所涉及到的地上物赔偿，土地出让金优惠按照市政府先缴后返方式进行返还。

通山县项目策划和项目库建设工作方案我县正处于国家和省各项政策叠加机遇期，同时又是项目建设年，为全面实施项目带动战略，着力加强项目建设工作，形成重大项目“策划一批、储备一批、实施一批、建成一批”的正常接续、滚动发展格局，为我县经济社会持续健康发展提供更多更好的项目支撑，特制定本方案。

一、指导思想紧紧围绕全县具有战略性、全局性、宏观性的关键问题，突出重大规划和重大项目，促进产业升级，基础条件及设施的较大改善。

进一步树立抓项目就是抓经济、抓发展、抓跨越的理念，坚持以项目为主抓手，谋划好项目、储备足项目，千方百计争取国家支持和社会投资，为今后五年通山社会经济发展奠定坚实的基础。

二、目标要求为满足通山县“十二五”规划建设的需要，进一步发挥项目库在我县国民经济和社会发展中的作用，为今后五年通山经济发展打下坚实的基础，基本能满足项目库的使用和管理的需要，全县将编制280余个项目储备到项目库中，选择100个左右项目编制成项目建议书或接近项目建议书，再从中筛选“十二五”时期最有可能实施、对全县经济发展具有较大推动作用的部分项目做到项目可行性研究的深度。

总的要求是策划项目要大，编制内容要准，推进速度要快，工作效果要好，重点项目要争取到位，项目库建设科学适用。

以此指导我县的项目策划和项目库建设工作。

（一）符合国家政策和投资方向。

入库项目必须符合国家产业政策、投资方向以及城市规划、土地、环保、节能减排等政策，符合产业发展规划和布局，符合我县产业发展特点和资源禀赋。

（二）策划项目要紧扣通山实际。

策划项目要以科学发展为主题，以加快转型发展方式为主线，围绕党代会和人代会提出通山未来五年发展所需解决的经济发展工程、重大民生工程，抓住我省编制幕阜山片区开发规划的机遇，重点突出改善发展环境、增强公共服务能力、特色优势产业、重要基础设施建设，着眼于解决制约当地经济社会发展的瓶颈问题，特别是编制申报一批“输血型变造血型”的项目。

（三）拓展项目策划领域，提高策划项目档次。

大畈镇西泉村有关资料通山县大畈镇西泉村座落在富水湖中上游，湖北省地质公园隐水洞出口处，距通山县城12公里。

全村共有10个自然湾，13个村民小组，496户，2337个人口，耕地面积1030亩，山林面积4250亩，果园面积1350亩，人平纯收入去年为2900元。

2007年以前农业是该村的支柱产业，养殖、林果、打工是群众主要的经济来源。

该村在大畈镇经济发展中处于中上游位置。

近年来，由于隐水洞景区的建成并对外开放，核电建设及杭瑞高速的启动修建，给该村带来前所未有的发展机遇。

隐水洞是大畈特别是西泉村的经济发展支撑，通过招商引资，由武汉江物业公司投资1亿元进行开发经营，2008年建成并对外开放，年接待游客12万人，年门票收入2000万元。

在大项目的支撑下，狠抓地方经济的发展。

（一）依托隐水洞资源，积极发展服务业：根据游客吃农家饭、住农家舍、饮农家酒的消费心里，该村积极行动、精心组织，在隐水洞出口的沙窝、新屋下、茅洲铺、吴洞四个湾子发展农家旅馆、农家土菜馆20余家，解决300人就业。

累计总收入200万元，纯收入100万元，馆年均创收入10万元。

十一组青年程思虎原在县城开餐馆，当看到家乡发展良机后，回乡开办了一家土菜馆，解决就业岗位7个，年收入100万元，纯收入40万元。

继程思虎后，程新建结束了长期在外打工的生涯，回家开办了一家土菜馆，解决就业人员6个，年创收入50万元，纯收入24万元。

农家旅馆、农家乐为全村提高人平纯收入380元。

（二）项目建设：针对日益发展的旅游经济，西泉村大力进行招商引资，目前已建项目有：①沙窝旅游码头，它由大畈镇征地、交通局承建、隐水洞开发商运行，三年后交由地方政府接管经营，该项目可通隐水洞至大畈镇、至核电站、至富水大坝、至九宫山景区的水上游览航道，实现通山“游山、玩水、探洞”的大旅游格局。

②世界奇人文化基地暨农家大院，该项目由大畈籍内蒙古华南石材有限公司总经理阮绪烟和西泉籍中华奇人吴祖佑投资，项目位于隐水洞口，投资项目：奇人文化展、奇人表演、农特产品展销、农家饮食、农民公园等。

通山县域经济发展调研报告通山县委党校张冰我县下辖12个乡镇，总人口47.95万，集山区、库区、贫困区、自然灾害多发区于一体，是省重点扶贫开发重点县。

如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府十分重视和不断探索的重要课题。

多年以来，我县以产业结构调整为主线，坚持实施“农业产业化”、“工业兴县”和“可持续发展”战略，切实加大改革力度，不断提高开放程度，狠抓支柱产业建设、民营企业发展、招商引资、等重点工作，使县域经济得到了长足发展。

2013年实现地方财政收入6.32万元，增长30.8%；农民人均可支配收入5667元，增长15.7%；完成固定资产投资112.9亿元，增长30.5%。

二、三产业比重明显提高，经济结构日趋合理，民营经济发展较快，支柱产业逐步形成，经济发展环境不断优化，县域经济呈现良好的发展势头。

通过开展调研，发现制约通山经济社会发展的机制体制问题，现将调研情况作如下报告。

一、我县县域经济发展存在的主要问题一是由于经济总量小，可用财力弱，导致县、乡两级财政收支矛盾十分突出，运转举步维艰；二是城镇化水平低。

我县12个乡镇中，虽有建制镇8个，但城镇规模偏小，城镇基础设施落后，物流、人流、信息流、资金流量小且渠道不畅，对经济的辐射与带动作用弱，城镇化进程远落后于发达地区；三是产业结构升级缓慢，农业比重明显偏高，工业规模比重过小，工业化进程缓慢；四是所有制结构不尽合理。

企业经营机制不活，债务包袱沉重，效益低下，资产负债率高。

同时，虽然近年来我县民营经济有所发展，但普遍存在技术含量低、投入不足、从业人员素质不高、经营管理落后等问题，整体实力不强，经营规模小，税收贡献率低。

二、县域经济发展的制约因素（一）思想观念落后，发展氛围不浓。

近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，我县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化，但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。

通山县三种模式精准扶贫作者：来源：《中国扶贫》2015年第17期湖北省通山县，山清水秀之地， 150公里幕阜山脉绵亘境南。

据考古记载，早在新石器时代就有人类在这里繁衍生息，历史文化源远流长。

然而，青山绿水不等于生活富裕。

基础条件薄弱，山水资源闲置——这就是板桥村，一个傍依富水湖却求“富”无门的库区贫困村。

村民散居在南北两岸，369户、1714人，其中贫困户157户、521人，五保、低保户102户，危房户96户。

像这样的贫困村在通山县何止一个板桥村，不过，贫困正在成为过去时。

7月6日，记者一路上看见片片整齐的梯田，盛夏的油茶树翠绿茂盛。

通村水泥路两侧，村民们在盖着自家的小楼房。

通山县扶贫办主任柯振华不时给记者介绍情况：“这些村民都是从山上搬迁到山下来的，现在几乎家家户户有产业，土地流转收租金，入股企业有分红，日子越过越好了。

”村民世代贫困历史的改写，来自于湖北省纪委的帮扶。

湖北省纪委书记侯长安（中）深入贫困户家中了解情况板桥村2014年被湖北省纪委确定为新农村建设驻点村。

驻点以来，湖北省委常委、省纪委书记侯长安多次深入板桥村实地调研，与基层干部群众座谈，指导板桥村明目标、定规划、找出路。

按照侯长安“研究好发展路径、发展模式”“产业发展要注意大多数、不要垒大户”的指示要求，板桥村探索了三种扶贫模式，不仅有效带动了全村157户贫困户增收致富，而且经验推广至全县。

资源共享模式：“二次流转”促共同致富湖北省纪委驻村工作队针对全村有宜造林荒山4288亩、可利用水面3200亩且多数闲置的实际情况，按照《农村土地承包法》的规定和政策项目资金跟着土地走的实际情况，集体决定将国家产业扶持政策、板桥村山水资源开发与贫困户捆绑在一起，让政策共享、资源共享，以政策投入撬动市场投资，用市场的办法开发荒山资源发展油茶产业，探索了“二次流转”促共同致富的有效路径。

第一步：精心酝酿。

组织县镇村多次召开群众座谈会，研究讨论形成一致意见，决定将4000亩荒山集体发包，开发建设油茶基地；决定整合低丘岗地改造、油茶产业发展、扶贫移民产业发展等政策项目资金，按每亩2000元的标准与基地对接，支持基地前期建设。

《 石材》 ２ ０ 期 ・ ９・ １ 年２ ４ ０
传工作 ，去 年 四月 份 ，县石材 办组 织资金 ２万 多元 在 内最 低征 收标 准确定 我县 标准 ，今年 县地税 部 门 已按 中国新 闻报上 整板 宣传通 山石材 发展 概况 ；二 是与 中 照省规定征收标准征收库的，多余部分 由县财政予 以
湖 北通 山抓石材 产 业服务 平 台建设 走 资源 节 约型发展之 路
— —
２ ０ 年湖北省通 山县石材产业集群 发展记 实 Ｏ９
通 山县 石材 产 业集群 管理委 员会 朱 希和 陈朝 阳
２０ ０９年湖 北省 通 山县石材 产业 受 国际金 融风 暴影 步 提 升 ，天 丰 、百 石 通 、华 南 、佳 奇 、大 自然 等 企
（ ） 大 力 推介 通 山石 材 、唱 响 “ 国大 理 石 之 一 中
号 品牌 ，以及 “ 北 省 石 材 出 口基 地 ；湖 北 省 大 理 乡 ”品牌 湖 石 生 产 基地 ”等 省 内 区域 品牌 ，知 名 度 得 到 了 进 一
一
是 积 极 参 加 湖北 省 ６ 产 业 集 群 专 题 报 道宣 ０个
山县 境 ，加 之通 山县 ２ ０ ０ ９年 被 湖 北 省 明 确 为重 点 扶 设 有 了新 进 展 ：石 材 产 品研 发 中心 和产 品 展 示 厅 建 持 的七个 贫 困县之 一 ，各项 政策 对 通 山的支 持 ，给通 设 已完 成 项 目规 划 和 土 地 配 置 工 作 。石 材 废 料 处 理
国石材之窗、中国石材杂志社等知名媒体长期合作 ， 返还 ，企业符合条件减免的，税务部门积极减免。（ ３ ）
共 在石材 杂志 和石材 之 窗网站上 刊登石 材材 料及 产业 落 实 出 口退 税和抵 扣税 费优 惠政 策 。贯 彻落实 进 出 口

为政 府 分忧 、 企业树 形 象的 高度 ． 为 帮助 全 市广 大农
近年 来 ． 田县委 、 政 府把发 展 奶 牛养 殖作 为 罗 县 农 民增收 的 重点 工作 来抓 ．把 千头奶 牛牧 场 建设 项
目作 为招 商 引资 的硬 指标 来 落 实 ．通 过加 强组 织领 导 ， 长 亲 自挂 帅 ， 管农 业 副县 长具 体抓 ． 办 、 县 分 农 畜
物 防 疫 明白栏 制度 粘贴 工作 截 止 目前 ． 物 防疫 明 动
范与 管理 再上 新 台阶 。 来源 ： 北畜 牧兽 医信 息 网 ） （ 湖
湖北 ： 武汉市组织种猪生产企 业
为农户优惠提供仔猪
自２１ ０ ０年 ｌ １月份 以 来的连 续 干旱 和 近期 的暴
白栏 已覆盖 全 县 １ ５个行政 村 ．并分 别粘 贴 于各行 ８ 政 村 醒 目位 置 ． 白栏 内明 确 了《 明 动物 防疫 法 》 关 相
药” Ｓ ” 查 验收 评 定标 准 Ｇ Ｐ检 该 企 业的验 收认 定 ．将 推 动 宜都 市兽 药 经 营规
病、 口蹄 疫和猪 瘟 等重 大动 物 疫病 的 强制免 疫 工作 ．
确 保 全县 重 大疫病 的零 发 生 ， 民群 众零 感 染 。 人 为促
进 构 建 美好 和谐 新通 山创 造 了良好 环境 为进一 步 加强 动物 防 疫制 度 的公 开化 、 明化 、 透 通 山县 畜牧 兽 医局 积极 响 应上 级 号 召 ．大力推 广 动
户积 极发 展 生猪 养 殖 ．以优 惠 的价格 优 先 向武 汉 市
广 大农 户提 供 仔猪
倡议提 出后 。种 猪 养殖 企业 表 示将 积极 响应 市
农业 局提 出的号 召 ：一是 企 业 生产 的仔猪 优 先提 供

利 税 ５０ ０ ０万 元 ，是 湖 北 石 材 出 口基 地 和大 理 石 生 产 展 ，不 断完 善 生 产 、服 务 等链 条 中各 环节 。通过 发展
基地 、湖北省石材协 会副会长单位 ，也是 中 国石材 石 材机 械制 造 企 业 ，为 企业 提供 石 材 开采 、加工 等设 协会常务理 事单位 。集群资产 总规模达到 ２ 亿元 ， 备的供应和技术修理服务 ；发展包装企业 ，就地为石 ． ５ 其中固定资产 １ 亿元 ；从业人员有 ３ ． ６ 万多人 ，另在 材开采和加工企业提供石材 的外包装材料 ，降低生产
的。该厂培养 出的石材人不下 ２ ０ 人 ，多年在外发 ００
文化石 １ Ｏ亿 ｍ ，花 岗石 ５亿 ｍ ；有 五 大 系列 ４ Ｏ多 展 ，他们 亲 帮 亲 、朋带 友 ，生产 及 营销 队伍 已发展 到
个 花 色 品种 ，荷 花 绿 、红 筋 红 ，中 国啡 网 、金 镶 玉 、 １００余 人 ，在 全 国各 大城 市 的石材 行 业 中小有 名气 。 ５０ 木纹 黄 、米 玉 、黑 白根 、彩 灰 、通 山红 、珊 瑚 红 、九 北京 、上海 、云南 、郑州等大的石材商 中均有该厂走 Ｏ万 ；广 宫 青 为拳 头产 品 。通 山石 材 丰 富的 品种 和储 量 ，在 全 出去 的职 工 ，其 中年 销 石 材 最 高 的达 １ 多 ｍ 国实属 罕见 。 目前 ，通 山石 材 已被 省行 业 主管 部 门认 东 、福建 、江苏 、山东 等 石材 大 省 的大 型石 材 企业 均 定 为放 射性 免检 产 品 ，全 部纳 人 全 国石 材 统一 编号 。 有 通 山 的技术 骨 干 。不 少 石材 界 的朋 友 戏称 通 山县大
维普资讯
霸
中 国大理石之 乡走科 技创新之路

制， 坚持普惠制与特惠制相结合 ， 以普惠
是按照党 的十八届三 中全会和 保基本， 以特惠促重点， 一手抓农村人居
六是 处理好 美丽 乡村 “ 硬件 ” 建设与 ２ ０ １ ４ 年中央１ 号文件精神， 在总结７ 省市 环境改善 ， 一手抓美丽乡村建设， 让建设
２ ０ １ ２ 年安排农业产业化专项奖励资金 全省首家农村专业合作社联社 ， 有效地 才石 ）
责任 编辑 ： 宗宇翔
农村财政与 财务 ２ ０ １ ３ ＃ － ｇ １ ２ 期 ５
建基地公路 ６ ０ ０ ０ 米， 栽植油茶 苗面积 １ ５ 个， 争取上级财政资金 １ ４ ７ 万元， 支持 现代农业的发展 ， 促进了农业节本增效和
２ ８ ３ ０ 亩。
农民专业合作社发展。目前全县共发展 农民增收。
（ 湖北 省通 山县 财政局 杨 传 涌 夏
２ １ 家， 并支持组建了 二是大 力支持农 业产业 化发 展 。 农村专业合作社 ２ ３ ５ 万元 ， 用于奖励农业产业化工作成绩 解决了部分合作组织的经济困难 ， 促进
争取中央现代农业生产发展项 目， 科学 产业化发展。同时着力支持葡萄园、 蔬 加大农机补贴宣传力度， 使购机补贴政策
合理编制了２ ０ １ ３ 年现代农业项 目申报 菜基地等规模化发展， 壮大全县特色观 家喻户晓， 有效提高了农民购买农业机械
文本 ， 已于 ３ 月份获得省财政厅的批复， 光农业， 推动特色农业旅游的发展。
一
四是加快农业机械化进程。认真落实
农村繁荣 ， 通 山县财政部 门采取四项举 财政贴息项目９ 个， 申请贴息资金 １ ８ ０ 万 好农机补贴政策， 切实管好、 用好补贴资 元， 用于扶持我县现代牧业等带动力强 金， 实行阳光操作， 纪检、 财政、 农业部门共

加强落地服务
完善落地服务机制，及时解决企业在注册、税务等方面的困难，提高服务质量。
拓展招商渠道
积极探索新的招商方式，如网络招商、委托招商等，丰富招商渠道，提高招商效果。同时，针对湖北县 区的资源和产业优势，制定更加精准的招商策略，吸引更多优质企业落户。
05
下一步工作计划
加大招商引资力度
增加招商引资项目
工作重点与难点
重点
加强与投资者的沟通与合作，促进项 目落地，提高投资效益。
难点
如何有效吸引优质投资项目，提高县 区的投资吸引力。
工作成绩与亮点
成绩
成功引进了一批优质项目，涉及多个领域，如制造业、服务业等。
亮点
通过创新招商方式，如网络招商、联合招商等，拓宽了招商渠道，提高了招商效果。同时，加强了与 投资者的合作，实现了互利共赢。
今年湖北县区招商引资总签约额达到 3.5亿元，较去年增长了25%。其中 ，工业项目签约额为1.5亿元，农业 项目签约额为0.8亿元，旅游业项目 签约额为0.7亿元，科技项目签约额 为0.5亿元。
与去年相比，工业项目签约额增长了 15%，农业项目签约额增长了10%， 旅游业项目签约额增长了20%，科技 项目签约额增长了15%。
仙桃市招商引资工作考核办 法
湖北省各市县招商引资政策文件
天门市招商引资行动计划
潜江市招商引资奖励办法
1.谢谢聆 听
湖北省各市县招商引资政策文件
01 襄阳市招商引资行动计划 02 鄂州市招商引资工作方案 03 荆门市招商引资项目推介手册
湖北省各市县招商引资政策文件
孝感市招商引资工作 考核办法
咸宁市招商引资行动 计划
黄冈市招商引资优惠 政策实施细则
湖北省各市县招商引资政策文件

通山县项目策划和项目库建设工作方案1 通山县项目策划和项目库建设工作方案⒈前言本文档旨在制定通山县项目策划和项目库建设工作方案，以提高项目管理效率，确保项目顺利实施。

本方案涵盖了项目策划、项目库建设和相关管理流程。

⒉项目背景通山县作为一个县级行政单位，拥有多个重要项目需要策划和管理。

项目库的建设可以帮助整合和管理这些项目，提高项目的执行效率和管理水平。

⒊项目策划⑴项目目标明确通山县项目策划的总体目标，例如提高基础设施建设水平、推动产业发展、提升居民生活质量等。

⑵项目范围详细说明通山县项目策划的具体范围，包括涉及的领域、项目类型等。

⑶项目需求分析对通山县项目策划的需求进行分析，包括市场需求、居民需求等，为后续项目库建设提供依据。

⑷项目策略制定通山县项目策划的具体策略，包括项目选择机制、项目审核机制、项目协调机制等。

⑸项目计划制定通山县项目策划的详细时间计划，包括项目启动时间、项目实施阶段、项目完成时间等，以确保项目按时完成。

⒋项目库建设⑴项目库需求分析对通山县项目库建设的具体需求进行分析，包括项目管理、项目资料管理、项目协同等方面的需求。

⑵项目库系统选择选择适合通山县项目库建设的项目库系统，考虑系统的功能、性能、稳定性等因素。

⑶项目库系统建设详细说明通山县项目库系统建设的步骤和流程，包括系统架构设计、数据导入、系统测试等。

⑷项目库管理规范制定通山县项目库管理的规范，包括项目录入规范、项目更新规范、项目查询规范等。

⑸项目库运维计划制定通山县项目库的运维计划，包括系统维护、数据备份、安全管理等内容，以确保项目库的正常运行。

⒌相关管理流程⑴项目立项流程制定通山县项目立项的流程，包括项目申报、项目评审、项目决策等，以确保项目的合理性和可行性。

⑵项目执行流程制定通山县项目执行的流程，包括项目计划制定、项目实施、项目监控等，以确保项目按时完成，并进行有效的监控和管理。

⑶项目变更流程制定通山县项目变更的流程，包括变更申请、变更评估、变更审批等，以确保项目变更的合理性和可行性。

作者： 柯振华
作者机构： 通山县扶贫办
出版物刊名： 学习月刊
页码： 60-61页
年卷期： 2012年 第12期
主题词： 经济板块 产业扶贫 全面建设小康社会 招商引资工作 扶贫开发重点县 发展形势 扶贫战略 优势资源
摘要：通山县是一个集＂老、库、山、穷＂于一体、完全比照国贫县待遇的省级扶贫开发重点县。

近年来,通山县面对复杂严峻的发展形势,坚持实施产业扶贫战略,以着力构建＂三大经济板块＂为主攻点,深度开发优势资源,做大产业,做强实体,走出了一条产业开发助推县域经济提速发展、带动群众增收致富的新路子,为全面建设小康社会打下了坚实基础。

1、着力打造新型工业经济板块,力促群众在产业链条延伸中就业增收。

一是强化招商,着力引进＂两型＂企业。

在招商引资工作中我们突出环境保护、就业安一、。

通山县招商引资、重点项目建设和工业经济发展情况调查与思考为了全面了解掌握我县招商引资、重点项目建设、工业经济发展有关状况,破解制约加快发展(de)突出问题,进一步完善招商引资、重点项目建设、工业经济发展(de)政策措施,近期由县委办公室牵头,组织县项目办、招商局、经信局、县委政研室、县政府研究室等单位人员组成(de)联合调查组,深入企业和项目,与业主面对面座谈,对如何解决集中反映(de)突出问题,征求了有关职能部门(de)意见,现将调研情况报告如下.一、基本情况（一）招商引资基本情况.2003年以来,县政府共与外来投资业主签订投资项目109个,其中工业项目61个、农业项目11个、旅游项目13个、房地产项目15个、其他基础设施和社会公益类项目9个.现已建成投产项目32个,在建项目33个,从签订协议到现在还未开工建设(de)项目41个,因各种原因停产(de)2个、退出(de)1个.（二）重点项目建设基本情况.近年来我县狠抓项目建设,使我县(de)资源利用率不断提高,产业结构逐步优化,经济总量不断扩大,发展后劲明显增强,尤其是重点项目建设在经济和社会发展中发挥了重要(de)支撑与推动作用,突出表现在：以森泰治金、通力镁业为代表(de)一批工业项目,对于我们加快工业化进程,壮大特色产业,促进县域经济发展起到了骨干支撑作用；以现代牧业为代表(de)重点农业化龙头企业(de)引进,对于发展现代农业, 促进农业结构调整, 提升农业产业化水平, 完善农业产业化链条, 建设食品及农产品加工基地具有重要意义；以九宫山升级改造、隐水洞开发为代表(de)一批旅游项目(de)落户,对于调整产业结构,发展第三产业,促进群众增收起到了明显(de)带动作用；以两条高速、牛头山隧道为代表(de)一批基础设施项目(de)实施,使我县(de)硬件环境明显改善,城市形象有了很大提升,人居环境明显优化；风电、抽水蓄能电站项目(de)实施和跟进,使我们构建多元化(de)能源结构体系,建设绿色能源县,从更深层次推进结构调整有了深厚基础；特大项目核电(de)实施,大大提高了我县(de)发展潜力和知名度,使我县实现跨越发展,早日进入第一方阵成为了可能.从十多年来我们抓重点项目建设(de)进程来看,重点项目数量一年比一年多,投资规模一年比一年大,质量一年比一年高,项目建设(de)制度、机制越来越成熟,全社会对项目建设(de)认识不断提高,氛围越来越浓厚,呈现出了良好(de)发展势头.十年来纳入重点项目管理(de)共有256个,但建成产生效益(de)只有个,目前在建(de)88个,其余(de)中途“夭折”或久拖未建,建成率只有%.在建(de)88个项目中,5年以上(de)有10个,3年以上(de)有18个.在项目建设质量不高、推进缓慢(de)背后,是影响项目建设(de)诸多困难和问题,这些困难和问题具有多样性、普遍性、复杂性(de)特点,需要我们深入分析和认真对待.（三）工业企业发展基本情况.经过近几年(de)努力,我县工业企业得到了较快发展,目前,全县共有工业企业937家,其中采矿业219家,制造业516家,电力、燃气及水(de)生产和供应业18家,其他184家,共有从业人员22406人.截止2011年底,全县纳入规模以上工业企业管理(de)79家,其中停产(de)3家、转产(de)1家、半停产(de)7家,正常生产(de)只有68家；税收过100万元(de)不到10家,300至500万元(de)只有通力镁业和粤通水泥2家公司,1000万元以上(de)仅武钢森泰冶金有限公司1家.2012年,规模以上工业企业统计口径由主营业务收入500万元提高至2000万元,经过调整,我县规模以上工业企业41家,主要分布在冶金、建材、能源、森工和矿石加工等行业.今年元至2月,全县41家规模以上工业企业完成总产值亿元,同比增长%；规模工业增加值亿元,同比增长%；工业销售产值亿元,同比增长%；主营业务收入亿元,同比增长6%；工业用电量亿千瓦时,同比增长%.二、面临(de)困难问题及原因分析（一）招商引资难1、招商引资政策不优.近10年来,我县分别于2003年和2007年出台了两次招商引资政策规定,我县目前沿用(de)还是2007年出台(de)招商引资政策,税费减免、供地价格等方面(de)优惠政策已严重跟不上形势(de)发展需要,对客商产生不了吸引力,从而出现招商难、难招商(de)现状.目前,我县招商引资政策规定(de)一般工业项目供地价格为4万元/亩,不包含土地平整.而在咸宁(de)其它几个县市区,市经济开发区“七通一平”(de)工业熟地,一般工业项目按6万元/亩供给;高新技术企业、国家驰名商标企业落户,按5万元/亩供给；固定资产一次性投资过亿元工业项目供地价格采取“一企一议”办法.咸安区“五通一平”(de)工业熟地,供地价格原则上不低于土地征收(de)实际成本,一般在4万元/亩.对世界500强、上市公司、高新技术企业、中国名牌产品或中国驰名商标企业,且固定资产投资在亿元以上(de)投资项目,采取“一事一议”办法确定供地价格.赤壁市“六通一平”(de)工业熟地,市经济开发区按3万元/亩供地;乡镇工业园按2万元/亩供地.嘉鱼县“七通一平”工业熟地,一般项目按4万元/亩供给；高新技术企业、国家驰名商标企业、中国名牌企业及固定资产一次性投资过亿元(de)项目,采取“一企一议”办法供给.通城县“三通一平”工业熟地,按项目投资规模大小、科技含量高低、税收贡献大小,供地价格实行“一事一议”,按万元-4万元/亩不等.崇阳县“三通”工业用地,一般项目按1万万元/亩不等,大项目、高税收项目实行零地价.税费减免方面,我县规定是按下限收取,但在实际操作过程中,相关职能部门随意性大,政策执行力大打折扣.在企业“一事一议”方面,我县没有出台统一(de)优惠标准规定,优惠程度、收费标准高低不一,结果导致项目与项目之间暗地攀比,老板之间心理不平衡,带来一些不必要(de)纠纷和麻烦,影响项目(de)落户和进展.2、招商引资准入不规范.在过去(de)招商引资过程中,部分客商直接与单位、乡镇进行洽谈、签约,即使是与县政府签订协议,流程也不是十分规范.而且在洽谈、签约过程中,部分客商也没有与相关职能部门进行对接,协议缺乏科学性和前瞻性,项目建设过程中就会出现选址不符合规划、投资强度不够等现象,如圣火水泥项目因选址不合符规划,还未建好就要迁移；金鹰药业、福通食品、瑞邦化工等项目因投资强度不够,造成大面积土地闲置.另外,在招商引资时,对项目是否符合国家产业政策、是否符合我县(de)整体规划布局、是否符合国家环保政策要求、是否能达到规定(de)投资强度等指标都没有一套科学完整(de)评估体系,待项目在建设时或是建成后就会凸显与科学发展观相抵触和违背等问题.2003年以来,县政府签订(de)109个项目协议中,截止目前还有41个项目没有开工建设,2个项目停产（福通食品、瑞邦化工）,1个项目已退出（宝通鞋业）.因此,项目评估论证不充分、准入不规范是造成项目开工、投产率低(de)主要原因.3、招商引资协议缺乏合法性.招商引资协议在起草时,很少征求法制部门等相关职能部门(de)意见,往往想当然,导致协议内容缺乏合法性和可行性.再加上发展心切、引资心急,有时候为了引进一个项目,政府作出一些不切实际(de)承诺,而在实际过程中又力不从心,无法兑现承诺,如大城山开发项目(de)“三通”等问题,因此引起客商(de)不满,影响政府(de)公信力和执行力,影响政府在客商中(de)形象和声誉.4、招商引资缺乏载体和平台.招商引资平台建设是地方经济发展(de)基础和先决条件.我县在招商引资过程中,注重洽谈和签约,忽视了招商引资平台(de)建设,往往出现项目引进来了无地供等问题,导致一些项目签约后几年开不了工,严重影响了项目(de)进度和产出效益.如针织内衣、华融石英、盛华化工二期等项目,由于没地供仍无法开工建设.5、招商引资环境不优.招商引资环境优劣决定一个地方经济发展(de)质量.当前,据业主和群众反映,环境建设“三不”问题有抬头之势.一是行政效率不高.行政服务中心(de)职能作用弱化,窗口只是摆设,办事还得找部门(de)科长和副局长、局长；项目审批办证(de)时限较长,有(de)项目办证拖上几年而未果.二是地方公信力不强.很多项目政府开了协调会,发了会议纪要,对客商有承诺,但有些内容涉及部门利益,在执行过程中,承诺落实大打折扣,政府(de)公信力颇受影响.三是政令不畅.在机关出现局长说不了副局长(de)话,副局长说不了股长(de)话,股长说不了工作人员(de)话,有时让业主到处烧香拜佛,很是难堪.在农村不少地方呈现出乡镇干部做不了村干部(de)工作,村干部做不了组长(de)工作,组长做不了群众(de)工作,导致群众经常干扰项目建设环境.（二）重点项目推进难1、征地拆迁难是影响项目推进(de)一大瓶颈.先说征地,虽然土地问题在全国各地都是一个突出问题,但是与周边县市横向比较,我县(de)用地难问题显得异常突出.周边(de)通城、崇阳等县政府都有一部分储备土地,只要有项目引进就马上可以落地,嘉鱼县还可由投资客商任意选地.而我县很多项目引进了,都因无地一拖再拖,久拖不下,因征地缓慢一拖数年(de)项目比比皆是,比较典型(de)如青山城、悠然山庄、井湾片区改造等.因受到征地难影响延缓了推进速度(de)项目至少占80%以上.有些项目地已经批回来了,但因地没征好而无法供地,2009至2011年我县共获批地343公顷,但实际供地只有80公顷,这其中虽然有国土部门没钱缴费等原因,但征地进度跟不上也是一个重要原因.虽然县乡两级都认识到了征地之难,也给予了极大(de)重视,投入了极大(de)人力物力,但问题没有得到缓解,而且有越来越难(de)趋势,比如特诺尔服饰,从去年到今年征了一年(de)地,硬是一亩也没有征下来.再说拆迁,山城文化宫第一期(de)面积只有区区亩,却整整拆了5年,还有民营三期、阮家湾片区改造、柏树下城中村改造、老一中改造等等,无不迁延日久,而且引发了大量矛盾,造就了一批老上访户,留下了许多难以解决(de)问题.征地难(de)原因：一是山区农民受传统观念和思想认识所限,恋地情结原本十分浓厚,土地开发后(de)升值使农民心理失衡,惜地拒征情绪更为强烈；二由于“两违”难禁,私下交易土地获利极大,私下违法交易一个200平米(de)私宅地基,就能卖到二、三十万乃至更高,据县国土局统计,2006年以来私下交易(de)宅基地有1360户,私下交易(de)土地面积大概在400亩以上.近年来县委县政府虽然加大了对两违(de)打击力度,但成效并不十分明显,所打击处理(de)不过是冰山一角,威慑力有限,群众出于追求利益最大化心理,对手中(de)土地奇货可居,导至征地举步维艰；三是随着经济、社会(de)发展,群众要求提高地价(de)呼声越来越强烈,我县执行(de)地价为23700元每亩,但水田、旱地区别定价,这与政策稍有不同；四是土地(de)利用率不高,加剧了供需之间矛盾.我们(de)土地非常宝贵,但有些项目明显投资强度不够,偌大(de)厂区,只是稀稀落落(de)二、三栋厂房,让人不禁疑问何以要那么大面积,还有少数项目,地到手后就一直没见生产过,其用心则更是可疑.虽然我们在与客商签订协议时,都强调了投资强度（一般要求不低于50万每亩）,法律也有规定,供地后两年之内不开工(de)可以依法收回,但实际上我们从没有在这方面进行审计和处罚.五是土地被征用后失地农民(de)社会保障机制有待进一步完善和加强.拆迁难(de)原因：一是拆迁缺乏比较统一(de)补偿标准,而开发商与拆迁人之间(de)认识往往难以一致,少数拆迁人漫天要价,无理取闹,有(de)开发商不严格执行政策,采取违法手段,激化了矛盾；二是依法征收难以进行.是否属于征收(de)范围难以界定,征收(de)程序难以操作；三是由于历史遗留问题.如民营三期,2006年签订(de)协议,因陷入遗留问题纠纷中,至今只建成了一栋楼,还被冻结验收,二期依法取得(de)土地证也被法院撤销.2、环境不优是影响项目建设(de)直接原因.环境不优体现在以下几个方面：第一,园区建设滞后.一是园区(de)配套设施不完善,如道路,供水供电,路灯,公交、排污等等,如核电路两旁(de)荣浩电子、旭阳工贸、工业泡棉等项目,因高程过高导致供水不足,没有排污设施等现实问题,对于荣浩电子这样(de)劳动密集型企业,还必须解决公交等问题,否则将严重影响招工；二是资金严重不足,在开发区征地(de)一些项目反映,本已按协议要求将资金打入了开发区帐户,但由于开发区资金不足,还是不能完成征地,有(de)项目交给开发区(de)资金已超出了征地费用(de)总额,如酒精厂搬迁项目,还有(de)不愿在协议之外再继续追加资金,征地就只能陷入停滞,如悠然山庄,有(de)干脆甩开开发区自已来征,如青山城；三是开发区在服务项目上力度不够,效率不高.第二,手续办理困难.突出表现在；征用土地报批、规划许可、建设许可等程序繁琐,时间过长；审批代办制、服务一站式、收费两隔离等制度,落实情况不尽人意；联合审批机制不健全不完善,造成审批环节不协调、不顺畅,延缓了办理时间.由于手续难办理,也由于我们想尽快推进项目落户(de)心理,不得不同意有些项目采取“先上车,后买票”(de)方法,如荣浩电子,厂子已建好了,包括环评、立项、施工许可手续等都没办.行政许可手续难办理(de)原因是：投资商法律意识淡薄,同时也对于繁琐(de)程序望而生畏,主观上不积极主动；虽然实行了由行政服务中心一站式办理(de)制度,但由于资料要求较高,往往也不能较快办好；投资商认为费用过高,拖着不办；我们在规费收取方面(de)减免政策,与部门利益发生冲突,使有关部门从主观上不愿主动热情服务,加之一些具体办事科室、人员有宰客心理,故意拖延、刁难.第三,承诺落实不力. 可以说,所在重点项目中,百分之百按期兑现承诺(de)几乎没有,这也是最为投资商诟病(de)方面.主要表现在以下方面：一是带有时限性(de)承诺,大多为在多长时间内,完成征地,办好土地证,办好相关报批手续,完成拆迁,完成杆线迁移等等,一般不能兑现；二是在减免税费上(de)承诺,比较普遍(de)有“项目落户办理手续及国家和省市必须缴纳(de)费用,一律按标准下限收取,县级事业性收费按标准(de)下限(de)50%（有时又是30%）收取”、“服务性收费按标准下限(de)30%收取”、“县级行政性规费全免”、“政策性办证只收工本费”等等,看似很明确但实际上执行起来却并非那么简单,比如山城文化宫项目,协议承诺政策性办证只收工本费 ,实际上仅第一期工程不包括环保、人防、消防等,各种收费已达百万.另外常见(de)优惠政策还有“土地出让金和城建配套费全额返还用于公益性设施建设”,这一条实在是用得过多过滥,特别是房地产项目,几乎每一个都有公益性建设,所以都要返还.还有对行政事业性规费进行打包处理,自2004年月亮湾水岸花园以来,大多数房地产项目都采用这种方式减免规费,目前在相关部门中已出现了强烈(de)反对声音.县人大常委会关于批准2010年度县级财政决算（草案）(de)决议中,要求县政府及财政部门停止执行对房地产项目税收(de)优惠政策,而这些政策都是在协议和纪要中明确承诺(de)事项,是否继续执行,是一个有待研究(de)问题.三是不切实际(de)承诺,如大城山开发项目,承诺由政府修通上山公路,协议签订后一年内必须修通一条.不能兑现承诺(de)直接后果是,损害了党委政府以及通山对外开放(de)形象,降低了投资商(de)热情,进而延缓了项目进度,有些开发商就宣扬,政府(de)话是听不得(de).承诺不能兑现(de)原因一是当初订协议、开会表态时出发点在于给部门及有关人员以压力,而没有考虑是否能兑现,或者明知不可能完成而仍然要求,还有就是考虑不够周全,表态过于轻率；二是部门在兑现承诺上消极抗拒,甚至有令不行,有禁不止；三是目前缺乏统一和完备(de)优惠政策体系,各说各话,各行其是,比如在行政事业规费(de)减免上,就有多种不同说法,到底应该采取哪样(de)减免政策,没有确定(de)标准.目前反映比较多(de)还有契税、耕地占用税(de)返还问题,有(de)在协议中明确返还,如盛华化工、旭扬工贸、玉龙机械等,有(de)则没有提这一条,如酿造公司搬迁,他们就提出来要统一对待.第四,群众工作难做.“一霸四强”(de)现象仍然一定程度上存在；村民为各种原因经常阻工,有时是为了附属工程,有时是要提高补偿标准,有时是为了一口井、一棵树,其中大多数要求是过分甚至是违法(de),给投资者带来了极大(de)困扰,也牵扯了领导和具体负责干部大量(de)精力.最典型(de)如酿造公司搬迁项目,厂房建起来了,设备也安装好了,但唐姓两兄弟因所提(de)过分要求没得到满足,一直派一位80多岁(de)老人阻工,致使两年来该项目一直只能修便道出入,累计修便道(de)钱已达20万元.还有盛华化工,因一棵树与群众发生纠纷,还导至一老人突发急病去世.近年来因阻工引发了较大规模(de)群体事件(de)项目不在少数,如文博园、科奥、大盘垅、西站等,动辄几百人,最后不得不强行推进.第五,自身也有失误.主要表现在：土地、城建以及产业规划上缺乏前瞻性和预见性,前期论证欠充分,导致一些项目停建,迁建,比如忠海圣火水泥厂；还有一些应由相关部门承担责任(de)问题,如土地重复发证(de)问题,“招、拍、挂”(de)土地实际面积缩水(de)问题（老纸厂片区改造、天鸿美庐、武钢新辅料基地、赛钻石英等）,招拍挂(de)土地相关手续不完善(de)问题（陶然世纪庄园）；政府性投资项目常常存在因向上争取资金、项目不力,配套资金缺乏而导致进展缓慢(de)问题,如牛头山隧道；另外土地利用规划和城市总体规划调整工作滞后,也一定程度上影响了土地供应.3、投资商自身(de)问题是影响项目建设(de)隐性因素.一说起项目建设(de)问题,习惯地首先就会归咎于环境,然后就会说到政府及部门,很少有说到投资商自身(de)问题(de).其实在这些纷至沓来(de)投资商中,难免也良莠不齐、泥沙混杂,投资商自身(de)问题,是影响项目建设(de)一大隐性因素.投资商中有(de)是准备不足,事先未作充分(de)调研分析,盲目上马,一旦市场有变,或发现利润空间有限,就只能延缓进程；有(de)态度不正,以“大佬”自居,对部门只强调部门责任,不积极主动与部门进行沟通联系,动辄找主要领导,以势压人,对群众则不懂变通,寸步不让,往往引起不必要(de)矛盾和纠纷；有(de)实力不够,骑虎难下,或管理缺失,举步唯艰,一旦有变,则难以为继；有(de)用心叵测,本为圈地而来,或是另有所图,地一到手,就百般延迟,甚至归责于政府.（三）企业做强做大难1、从当前(de)形势看,我县工业发展前景堪忧.一是大畈核电还处于“等待”状态.中电联在日前发布了电力工业“十二五”规划滚动研究报告,报告将电力发展方针中(de)“大力发展核电”调整为“安全高效发展核电”,规划2015年我国核电装机4294万千瓦,主要布局在沿海地区.规划2020年核电装机规模达到8000万千瓦,比原本预期减少1000万千瓦,主要是调减内陆核电.2010年在全国43个审查完成初步可行性研究报告(de)核电项目中,内陆核电站占31个.中电联统计部主任薛静说“目前内陆(de)核电项目都还处于可行性研究报告阶段,离正式批准也还较远,而且即使审批启动,也将是试探性(de)运行.”湖南桃花江和江西彭泽都已开始前期工作,竞争十分激烈,时间拖得越长,我们将失去优势.所以就目前来说,依赖大畈核电建设实现通山强县富民是不现实(de),我们还是要靠大力发展中小企业,培育壮大一批产业“航母”.二是武钢森泰面临困局.去年,1吨螺纹钢(de)价格约4700元,平均每公斤元,而最便宜(de)猪肉每公斤(de)已近26元.“2斤钢材抵不上4两肉”,是中国钢铁行业面临困局(de)真实写照.专家指出,中国钢铁产能早已超过6亿吨,相当于世界前十大产钢国(de)总和.作为特大钢铁企业,武钢在质量、品种和规模上均拥有优势,但在2011年,其销售收入为2180亿元,利润36亿元,利润率不到2%,而非钢产业利润亿元,占据集团利润七成.为规避钢铁行业产能严重过剩风险,寻求较高回报,武钢投资非钢是必然之举.武钢森泰是武钢集团旗下企业,是武钢生产硅钢所需(de)硅系、锰系合金资源供应基地,受到钢铁市场(de)影响也就在所难免,8台矿热炉,今年就有3台没有开工.武钢森泰是我县工业(de)支柱,税收(de)龙头,占我县税收一半以上,它(de)半停产将直接影响到采矿、运输、用电等相关行业,乃至影响到我县整体经济运行,可以说目前(de)工业发展情况堪忧,需要我们加快工业经济转型步伐,引进一批科技型龙头企业来支撑县域经济发展.2、从企业生产经营现状看,我县中小企业发展面临诸多困惑.一是融资难.融资难是我县中小企业普遍存在(de)问题.目前,我县中小企业融资渠道主要包括银行贷款和民间借贷途径.去年6月,下发关于支持银行进一步改进小企业金融服务(de)通知,以“差异化考核”激励商业银行为小企业服务,适当提高小企业不良贷款比率容忍度等.但银行(de)政策倾斜也仅仅是照顾了少数(de)优质中小企业客户,大部分中小企业还是被银行作为高风险对象进行规避,同时还抬高了中小企业贷款门槛,在中小企业贷款(de)担保和抵押上更为苛刻,原来实物抵押可按评估价(de)70%放贷,现在只能按评估价(de)50%放贷,而且借贷手续繁琐、额度偏低、周期短.2011年,全县企业银行贷款余额7亿元（其中由担保公司进行担保(de)责任余额有亿元）,比去年初减少1043万元,今年元至2月,企业贷款余额在进一步减少,又比今年初减少8960万元,可以说我县企业贷款进一步“缩水”.中小企业为获得足够(de)营运资金,只得通过民间借贷“注血”,但民间借贷利率高,最低年息15%,最高达30%,而中小企业(de)利润率平均不到8%,资金成本增加必然造成亏损.二是成本高.首先,我县企业多为资源型、劳动密集型企业,受国内外经济大环境影响,上游原材料成本、中间劳动力工资同比增长10%-30%,而下游终端销售不畅,而使得盈利出现下滑.其次,从去年10月开始,国家出台一系列措施进行结构性减税利好中小企业发展,这表明国家越来越重视当前中小企业所面临(de)生存困境,在下一阶段将逐步采取对中小企业(de)扶持政策,但是对于中小企业来说,仅仅依靠减税并不能够从根本上帮助其解除困境,其隐形(de)社会负担成本更急需减压减。

通山县茶产业发展实施方案一、背景分析通山县地处湖北省西南部，素有“中国茶乡”之称，茶叶种植历史悠久，茶叶品质优良。

然而，由于缺乏科学技术支持、产业链不完善以及市场营销不足，通山县茶产业发展仍存在一定的困难和问题。

二、发展目标1. 到2023年，通山县茶叶种植面积达到5000亩以上，茶叶年产量达到3000吨以上。

2. 建立完善的茶叶产业链，实现茶叶的加工、包装、销售一体化。

3. 培育一批具有竞争力的茶叶品牌，提升通山县茶叶在市场上的知名度和影响力。

三、发展策略1. 加强科技支撑，提高茶叶品质。

引进先进的茶叶栽培技术和设备，推广有机种植、无公害生产，提高茶叶的品质和安全水平。

2. 建设茶叶加工基地，提高附加值。

建立现代化的茶叶加工厂，加强茶叶的深加工，开发新产品，提高茶叶的附加值和市场竞争力。

3. 完善茶叶产业链，拓展市场渠道。

建立茶叶种植基地、加工基地和销售渠道，拓展国内外市场，提高茶叶的销售量和市场份额。

4. 加强品牌建设，提升知名度。

通过市场营销活动、参加展会、建立网络平台等方式，提升通山县茶叶的知名度和美誉度，打造具有竞争力的茶叶品牌。

四、实施步骤1. 制定茶叶种植规划，确定种植区域和品种选择。

2. 建设茶叶加工基地，引进先进设备和技术。

3. 建立茶叶产业合作社，整合资源，提高茶叶种植效益。

4. 开展市场推广活动，拓展销售渠道，提高产品知名度。

5. 加强茶叶质量监管，确保茶叶品质和安全。

五、风险应对1. 市场风险：加强市场调研，把握市场需求，灵活调整产品结构。

2. 自然灾害：建立健全的保险制度，降低自然灾害对茶叶产业的影响。

3. 技术风险：加强技术研发，提高茶叶种植和加工技术水平。

六、总结通山县茶产业发展实施方案旨在通过科技支撑、产业链完善、市场拓展和品牌建设，推动通山县茶产业实现转型升级，提高茶叶品质和市场竞争力，促进茶叶产业的健康发展，推动通山县经济的快速发展。

希望通过各方的共同努力，通山县茶产业能够迎来更加美好的未来。