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《文书与档案管理基础知识》教学大纲一、说明1、课程的性质和内容《文书与档案管理基础知识》是一门具有基础性、实践性、实用性、规范性的课程。
课程涵盖了国家职业标准《秘书》（中级）的知识和技能要求以及与本专业相关的国家职业标准要求，是一门适应当前职业发展需求的课程。
主要内容包括：文书的概述、文书的处理、文书立卷与归档、档案与档案工作、档案的收集、档案的整理、档案的鉴定工作、档案的保管等等。
2、课程的任务和要求通过对《文书与档案管理基础知识》的讲授，使学生在理论学习的基础上能更熟练地掌握文书处理以及档案管理的系列职业技能，并能熟悉国家对文书处理、档案管理所颁布的有关法律法规，使之能更科学地、合理合法地处理文书、档案的相关工作，为其从事文秘工作奠定一定的基础。
要求：（1）、教师在教学过程中应该有意识地完善学生的基本知识结构（2）、教学过程中应理论联系实际，以模拟情景的形式给学生充分的实践机会（3）、条件允许的话，利用多媒体向学生展示文书、档案的现代话管理。
3、教学中应注意的问题（1）、注意理论知识与相关案例的相结合，使讲解更到位。
（2）、本课程讲解的时候应通过模拟情景等教学方式使学生更好地掌握相应的知识技能，避免课程讲解的乏味。
二、学时分配三、课程内容及要求模块一、文书概述教学要求：1、通过讲授，使学生掌握公文的基本要素和特性，了解公文的特点、作用及分类等。
2、学完本章后，能够熟练地辨认公文中各要素的书面格式和位置，以及区分公文的种类。
教学内容：1-1、熟悉公文的基本要素和特性1-2、重点掌握公文的格式与分类教学建议：1、联系古今，使学生对文书的起源和发展有个系统的认识2、提供（下载）数篇近期的公文在课堂上传阅、讲解，帮助学生了解公文的要素和格式。
模块二、文书处理教学要求：1、了解文书处理的含义、特点与作用2、熟悉文书处理的要求以及文书的行文制度3、学完本章后，掌握好文书处理的程序，能自己动手制作和准确填写文书处理工作中相关的表格。
秘书学专业教案大纲
年月
目录一、秘书学专业教案大纲
理论课程
文学院秘书学专业
《秘书学专业导论》课程教案大纲
一、课程信息
二、课程目标
通过本课程的学习，学生应具备本课程相应的知识、能力及素质，达到以下几方面的目标：
. 本课程旨在培养学生的专业意识，使学生明确本专业的学习任务，了解和适应大学的学习方法，提高学习的针对性、目的性和自觉性。
. 使学生在大学学习期间能结合自己的志向和兴趣进行有目的的学习，形成自己的实践和创新能力及知识结构。
课程目标对毕业要求的支撑关系表。
《文书基础》备课本王跃萍年月日《文书基础》教学实施方案一、教学内容：本书讲述文书和文书工作，文书工作的性质任务和作用和原则，文书工作的组织，文书工作者的素养，并且讲解文书处理和管理工作的基础知识，训练文书工作的基本技能：包括收文和发文处理程序。
文书的管理和利用，专用文书的管理和利用、文书归档工作等。
二、课程的目的和要求：教学目的是为了适应改革开放的需要，培养出一批实用型人才，使我国文书工作规范化，科学化和自动化，建设文书管理队伍，开展文书工作，才能适应不断发展的新形势。
教学要求，通过学习，使当代大学生具备文书处理和管理的基本知识和基本技能，提高文书工作的效率，从而通过优质高效的文书工作，更好为社会主义建设事业服务。
《文书基础》课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质、教学目的要求：文书学是文秘专业、开设的一门专业课和必修课。
本课的主要任务是，传授文书学的基本理论、基础知识和基本技能。
通过本课的教学，达到培养能够较为熟练地从事文书管理工作的应用型文书工作者的目的。
本课的主要特点是：具有很强的政治性、严密的科学性、操作的技术性和现实的效用性，是进行政治思想教育、培养严谨的科学态度和熟练地处理文书工作技能的实用型课程。
二、教学媒体的使用根据文书学课程的性质和特点，本课的教学媒体，采用文字教材一种形式。
（一）文字教材1、主教仍采用原《文书基础》一书。
约26万字．包含本课程教学大纲规定的全部教学内容．按照学科体系编写，力争做到：科学严谨、实用性强、循序渐进、通俗易懂、适于自学、体现远距离教育的特点。
同时，也适用于其他成人大专教育和文秘专业人员在职进修的需要。
2、辅助教材约10万字．其主要内容是：主教材的内容提要、重点、难点和疑点辅导，复习、练习题及其重点题解，本课程的教学进度和要求，实习指导书。
（二）录像教材录像教材根据文书学的体系，讲解重点、难点、疑点和指导思路、方法；演示文书处理的各种程序、立卷方法；文书工作自动化等内容。
《秘书写作II》教学大纲一、课程基本信息中文名称：秘书写作H英文名称:DailypracticalWriting课程编码：010311B课程类别：专业核心课程上课周数：14周总学时：42总学分：2适用专业：秘书学先修课程：写作开课系部：中国语言文学系二、课程的性质与任务《秘书写作II》是高等学校秘书学专业本科的主干课程,侧重于事务文书写作。
开设于第四学期，学习时间为14周，2学分。
本着“精讲多练”的原则，本课程通过理论讲授与实践训练使学生掌握事务文书写作的基本理论、基本知识和基本技能，具备良好的日常事务文书写作能力。
本课程关注现实，是课堂思政的重要阵地。
（1）文书的写作需要符合国家的法律和政策，通过学习、了解党和国家的路线方针政策，能帮助学生树立正确的世界观、国家观、价值观。
（2）各类文书的写作都有较强的现实性，要求学生关注社会生活的方方面面，做关注现实的有心人。
（3）各类文书都讲求实事求是，坚决不允许弄虚作假，有助于培养学生说真话、写真文、办实事，形成正确的是非观念。
（4）写作水平的提高，需要学生付出很大的辛劳，有助于培养学生脚踏实地、克服苦难的优秀品质。
（5）文书写作也是引导学生发现规律、追求真理、解决实际问题的过程。
三、课程教学基本要求第一章条据类【基本要求】了解条据的类别，理解条据写作的要点，能写出规范的便条、留言条、请假条。
【重点和难点】条据的写作第二章计划类第一节计划【基本要求】了解计划的涵义、种类、作用、掌握计划的结构和基本写法，能为领导制定科学、合理的日计划表、周计划表，写作个人计划和单位计划。
【重点和难点】计划的写作第二节方案【基本要求】了解方案基本写法，能设计各类方案。
【重点和难点】方案的设计第三节会务类第一节请柬和邀请函【基本要求】掌握请柬和邀请函的涵义、作用、基本写法，明确二者的区别，并能用于解决实际问题。
【重点和难点】请柬的设计、邀请函的写作第二节会议记录和会议纪要【基本要求】了解会议记录和会议纪要的区别、写法，能做好会议记录并提炼出会议纪要。
《书写2》教学大纲课程编号：12307216学时：17学分：1课程类别：专业必修课面向对象：小学教育专业本科学生课程英文名称：Handwriting Training for Teachers（2）一、课程的任务和目的任务：写好汉字是教师职业技能的重要组成部分。
通过书写课教学，让学生在毛笔楷书的基础上继续练习写好钢笔字和粉笔字。
使学生树立用汉字、写汉字规范化意识，掌握用钢笔正确书写汉字的方法，能够将常用汉字（3500字）的笔画、笔顺结构、格式正确熟练书写，通过训练，达到写字规范、清楚、端正、美观。
目的：使学生正确掌握钢笔楷书和行书的书写方法，把字写得正确、规范、清楚、美观，楷书端正，行书流利，点画刚劲，意态自然。
二、课程教学内容与要求第一章钢笔书写简述教学内容：第一节钢笔和写钢笔字第二节书写姿势和执笔要求第三节钢笔书写与毛笔书写的不同与联系第四节钢笔字临写的古帖介绍教学要求：了解钢笔的性能，掌握钢笔书写的执笔方法，会选择钢笔字帖。
教学重点：钢笔字的执笔。
教学难点：如何临古帖。
第二章钢笔楷书基本点画教学内容：第一节钢笔楷书的基本笔画的写法：点、横、竖、折第二节钢笔楷书的基本笔画的写法：撇、捺、提、勾教学要求：掌握钢笔字基本笔画的写法。
教学重点：运笔方法。
教学难点：钢笔书写与毛笔书写的区别，点与捺的写法。
第三章钢笔楷书的结字要领教学内容：第一节结构要领（上）1.比例合度2.同中求异3.平上齐下4.横竖求变5.似斜实正第二节结构要领（下）1.重心不偏2.点画照应3.揖让得体4.四面停匀5.因字随形教学要求：掌握楷书结构的基本要求，写字结构整齐、正确、清楚、美观。
教学重点：比例合度。
教学难点：似斜实正。
第四章钢笔行书的写法教学内容：第一节钢笔行书的基本笔画写法（上）：点、横、竖、折第一节钢笔行书的基本笔画写法（下）：撇、捺、提、勾教学要求：能够掌握钢笔行书基本笔画的写法。
教学重点：横、竖的写法。
教学难点：折与点的写法。
<<文书学>>课程介绍一、课程性质及目的：文书学是一门古老而又年轻的学科。
是文秘专业的一门必修专业课程，也是人文学科其它专业可供选修的一门专业基础课。
文书学的目的是通过系统传授文书学的基础知识、基本理论和训练基本技能，不断培养能够较为熟练地充从事文书管理工作的实用型人才。
二、课程内容及课时：本课程由三大部分组成。
第一部分为基础理论部分，包含文书和文书学，文书工作的性质、任务、作用和原则，文书工作的组织，文书工作者的素养等。
第二部分主要是文书学的核心，主要讲文书处理和管理工作的基础知识，训练文书工作的基本技能。
包含收文和发文处理程序，文书的管理和利用，专用文书的管理，文书的立卷，档案工作等。
第三部分主要讲述对文书工作的基本要求和文书学的发展的方向，包括文书工作的规范化、制度化、科学化和自动化。
本课程授课总学时为56学时。
三、教材：广播电视大学出版社，陈鸿滨、李学勤著《文书学》。
第一章文书和文书学第一节文书一、文书的概念：是以文字形式处理事务的凭证性工具。
文书、文件、公文三个概念辨析。
二、文书的类别公务文书，简称公文。
是党政机关、人民团体等在进行管理工作、联系事项、记载活动时所形成的据有特定体式的书面材料。
私人文书，是相对公务文书而言的，其形成和使用的主体是个人，是个人家庭、家族在与他人交往和处理私人事务时所行成和使用的文字材料。
三、文书的作用（一）指挥、指导作用（二）命令、执法作用（三）宣传、教育作用（四）联系、沟通作用（五）记载、凭证作用练习题：、一、概念题。
文书公务文书文件二、填空1、从文书的形成和使用上划分，文书可分为（）和（）两类。
2、私人文书形成和使用的主体是（），它是个人或（）、（）与他人交往和处理（）事务中形成使用的文字材料。
3、文书的具体作用有以下几方面：（）、（）、（）、（）。
三选择题（一）（）写作水平的高低取决于文秘工作者的政治思想水平、业务能力和驾驭语言的能力。
第1篇一、课程背景随着我国社会主义现代化建设的不断推进，企事业单位对应用型人才的需求日益增长。
文书写作作为企事业单位日常工作中不可或缺的一部分，其质量直接影响到工作效率和形象。
为了提高学生的文书写作能力，培养适应社会需求的应用型人才，特制定本实践教学大纲。
二、课程目标1. 知识目标：使学生掌握文书写作的基本理论、原则和方法，了解各类文书的格式、内容和写作要求。
2. 能力目标：培养学生具备较强的文书写作能力，能够根据实际工作需要，独立完成各类文书的撰写。
3. 素质目标：培养学生严谨的工作态度、良好的职业道德和团队合作精神。
三、课程内容1. 文书写作基本理论（1）文书写作的定义和作用（2）文书写作的原则（3）文书写作的分类2. 常用文书写作（1）公文写作（2）报告、请示、批复写作（3）函、通知、纪要写作（4）演讲稿、申请书、简历写作3. 文书写作技巧（1）构思与布局（2）语言表达与修辞（3）修改与润色4. 文书写作规范与格式（1）公文格式规范（2）各类文书格式规范（3）排版与装订规范四、实践教学安排1. 实践教学课时：共计40课时，其中理论课20课时，实践课20课时。
2. 实践教学方式：（1）课堂讲授：教师讲解文书写作的基本理论、原则和方法，引导学生了解各类文书的格式、内容和写作要求。
（2）案例分析：教师选取典型案例，分析文书写作的成功经验和失败教训，提高学生的实际操作能力。
（3）实践操作：学生根据所学知识，独立完成各类文书的撰写，教师进行指导和点评。
（4）小组讨论：学生分组讨论，共同完成文书写作任务，培养团队合作精神。
五、实践教学考核1. 考核方式：理论考核和实践考核相结合。
（1）理论考核：采用闭卷考试形式，考核学生对文书写作基本理论、原则和方法的理解程度。
（2）实践考核：考核学生完成各类文书的能力，包括格式、内容和写作技巧。
2. 考核标准：（1）理论考核：满分为100分，60分为及格。
（2）实践考核：满分为100分，60分为及格。
《文书与档案管理》教学大纲1、课程性质、地位和作用《文书与档案管理基础》是文秘专业学生必修的专业课。
通过本课程的学习学生能掌握文书档案工作的基本知识，公文的概念、特点、要求等，能进行文书处理、文件的整理与归档，以及纸质档案管理和新型载体档案管理等。
该门课程是文秘专业的主干课程，在本专业课程体系中居于重要地位。
2、课程教学对象、目的和要求本课程适用于大学专科层次文秘专业学生。
通过本课程的教学，学生能比较系统地掌握文书档案工作的基本知识，公文的概念、特点、要求等，能按照文书处理与档案管理的工作程序，进行文书处理、文件的整理与归档，以及纸质档案管理和新型载体档案管理等。
文书与档案管理课程从总体上可以分为：文书工作概述、现行文书、一般公文办理、机要文件处理、办公自动化与文书工作、档案工作概述、机关文书立卷、立卷编目与平时归卷、组合案卷与编目定卷、案卷归档、机关档案制度与管理科学化等内容。
3、课程的相关课程及其关系学习本课程前的相关课程包括：秘书学、秘书写作。
本课程既是对管理需学基础课程的拓展，又是对秘书写作课程的具体运用。
因此，应在学完前两门课程之后开设，并在教学中注意知识上的交叉与衔接。
4、课程内容及学时分配本课程教学总时数为64学时，其中讲授学时为44学时，实训为24学时。
第一章总论教学时数：2学时。
教学要求：了解办公室文书与档案管理工作的基本过程；掌握文书与档案工作的基础知识，遵循文书与档案工作的基本原则；明确文书档案人员的基本素质与要求。
教学重点：文书与档案的概念；文书工作与档案管理的基本原则。
教学难点：文书工作与档案管理工作的基本原则。
教学内容：第一节文书与档案一、文书与档案的含义二、文书与档案的性质、特点与作用三、文书与档案的联系与区别第二节文书工作与档案管理一、文书工作与档案管理的含义二、文书工作与档案管理的任务和内容三、文书工作与档案管理的基本原则和要求四、文书工作与档案管理的联系与区别第三节文书工作与档案管理的组织结构与人员一、文书工作与档案管理的组织机构二、文书工作与档案管理的组织领导三、文书工作与档案管理工作人员思考题：1、什么是文书现实执行性？什么是档案的原始记录性？2、文书工作与档案管理的任务和工作内容是什么？第二章文书的体式与稿本教学时数：2学时。
文书与档案课程提纲一、课程目标本课程是中职文秘与办公自动化专业的一门重要专业基础必修课，理论性和实践性强。
学习本课程，旨在使学生能够较系统地了解、掌握档案管理的基本理论和具体方法，并具备一定的档案管理素质，能初步掌握档案管理的具体内容、具体方式和具体要求，在短时间的带教和实践基础上，能逐步独立从事档案管理工作。
本课程应把重点放在培养学生对档案的收集、整理、鉴定、保管、检索、编研、利用、统计等方面的理解与掌握，并通过一定的实例分析，提高学生对档案进行管理的实际能力。
二、课程教材指定教材：《文书工作与档案管理》，赵映诚主编，高等教育出版社出版参考教材：《档案管理学》，邓绍兴、陈智为主编，中国人民大学出版社出版《档案管理学基础》，陈兆吴、和宝荣主编，中国人民大学出版社出版《档案学概论》，吴宝康主编，中国人民大学出版社出版参考资料：《中国档案》（国家档案局主管，中国档案杂志出版社出版）《山东档案》（山东省档案局，山东省档案学会主办，山东档案杂志出版社出版）《历史档案》（中国第一历史档案馆主办，历史档案杂志社出版）《档案学通讯》（中国人民大学主办，《档案学通讯》杂志社出版）三、教学内容绪论：本书的结构体系、档案管理学的历史与现状、档案管理学的基本理论、研究“档案”的必要性。
档案概论：档案的起源与沿革、档案的特点和范围、档案的作用及其规律。
档案工作概论：档案工作的内容和性质、我国档案工作的基本原则、档案机构。
档案的收集：档案收集工作的意义和要求、机关内文件的归档、档案馆对档案的收集。
档案的整理：档案整理工作的内容与原则、全宗的划分与排列、全宗内档案的分类、立卷工作、类内案卷排列和案卷目录、档案整理工作的组织、档号。
档案的鉴定：档案鉴定工作的任务和意义、鉴定档案的原则和标准、档案保管期限表和档案保管期限的划分、档案鉴定工作的制度和组织。
档案的保管与库房管理：档案保管概述、档案保管的物质条件、档案库房管理、档案使用过程中维护和保护。
《文书学》教学大纲第一部分课程目的与任务一、课程基础：掌握大学语文、管理学、行政管理学等知识，具备一定的写作能力。
二、适应对象：管理类-档案管理专业、公共事业管理、行政管理专业、图书馆专业；文学类-文秘专业。
三、教学目的：通过对本课程的学习使学生：一是掌握有关文书学的基础知识；二是掌握国家行政机关公文格式、法定行政公文和常用事务文书的制作；三是了解并运用文书处理程序及整理方法。
四、内容提要：该门课程主要分两大部分：第一部分是文书学基础理论，主要介绍文书、文书工作及文书学相关理论和知识；第二部分是文书工作实务，具体介绍文件格式、文件制作、文书处理及整理。
五、课时安排：总课时90学时，其中理论课45学时，实验课45学时。
第二部分内容及基本要求第1章文书学基础理论●基本要求：1．理解并掌握文书、文书工作的概念、性质、特点、作用等；2．理解文书工作的性质及基本原则；3．掌握文书工作的基本任务及行文制度。
4．了解文书学研究对象、文书学与相关学科的关系及文书学研究现状、未来发展趋势等。
●参考学时：6学时●参考资料：《文书学》（倪丽娟高等教育出版社2010.6）《行政公文写作与处理》（倪丽娟、于元元黑龙江人民出版社2009.6）§1、文书基础理论文书的概念；文件与档案的关系；文书工作与档案工作的关系；文件的性质、特点、作用及文件的分类方法。
§2、文书工作基础理论文书工作的概念；文书工作的性质；文书工作的基本任务；文书工作的重要性；文书工作基本原则；行文关系；行文规则；行文方式。
§3、文书学基础理论文书学的研究对象；文书学的学科特征；文件学与相关学科的关系；文书学的发展状况及未来发展趋势。
第2章文件的体式●基本要求：1．理解文件文体、文件的语言特点，正确选择文件表达方式；2．掌握文件写作的要求和步骤；3．掌握国家标准文件格式，并能进行文件格式的制作；4．了解文件在形成过程中形成哪些文稿文本。
《文书学》课程教学大纲课程编号：031304课程类别：档案学专业选修课程授课对象：档案学专业的本科生开课学期：第三学期学分：3学分周学时数：3学时主讲教师：社会学院档案学系王铭教授使用教材：王铭著《文书学理论与文书工作》（全国统编教材），武汉大学出版社版。
教学形式：除课堂讲授外，根据需要，还将组织参观、传阅资料，布置作业，进行讨论。
并争取创造条件，配合教学进度，进行文书组卷实践。
教学目的：文书学是档案学专业教育的基干专业课程。
学习目的和要求：通过本课学习，能比较熟练地掌握文书学基础理论和文书、文书工作的基础知识。
正确阐述和辩析基础理论问题。
了解、掌握文书写作、办理、立卷的系统程序和各方面要求。
具备一定实际操作能力和分析、解决实际工作中具体问题的能力。
为进一步学习其它专业课程奠定基础。
考试安排：期中考试或考查；期末考试。
第一章绪论课时：1-7周，共21课时教学内容：第一节文书、文书工作、文书学文书是代表作者推动所述实际事务活动的程式成文性文字书面记载。
一、文书工作地位与反对文牍主义文书工作是以文书写作、办理和立卷为业务内容，服务于机关领导和职能活动的行政辅助性工作。
文书工作在整个机关工作中的地位和作用表现在：（１）文书是对外传输本机关意图的喉舌，文书工作是机关与机关之间联系的纽带。
（２）它是协调本机关内各部门工作的网络。
（３）文书是实施机关职能的一种手段，文书工作是为推动职能活动而提供文书这一手段的保证。
机关指导、推动职能工作的手段主要有四：深入基层面对面指导，召集基层人员开会布置，电话联系，发文二、文书学与相近学科的联系和区别文书学是以文书和文书工作为研究对象，以其基础理论、基本知识和技能、历史沿革、内在规律为主要内容的一门带有理论性、知识性、实用性的科学学科。
文书学与档案学是紧密联系的并列学科。
文书是档案的基本来源。
档案是文书的主要归宿。
文书学与档案学也不能相互包容或代替。
三、我国文书学的形成和发展据考古发掘，我国早在３０００多年前的殷商王朝已运用甲骨文书指导政务活动。
语文汉字教学大纲(精选)语文写作教学大纲《义务教育语文课程标准（2011年版）》中对写作教学的大纲如下：__写作是运用语言文字进行表达和交流的重要方式，是认识世界、认识自我、创造性表述的过程。
__在写作教学中，应注重培养学生观察、思考、表达和创造的能力。
__写作教学应抓住取材、立意、构思、起草、修改等环节，指导学生在写作实践中学会写作。
__课内和课外阅读的活动是写作教学的重要环节。
__要求能具体明确、文从字顺地表达自己的意思，能根据日常生活需要，运用常见的表达方式写作。
__随文练笔作为一种比较简易的教学形式，其功能在于依附于课文文本，但又不拘泥于课文，更不意味着对课文的复制，因而具有较大的灵活性和机动性。
__在教学时应当以课文作为写作素材，让学生从中体会应有的思想感情，借鉴有效的表达方法，激发学生的练笔兴趣。
__重视在写作过程中培养小学生的书面表达能力。
__应重视写作过程的教学，教会学生写作，是培养学生写作能力的重要环节。
__重视修改*的环节，修改是作文提高的关键。
__修改要尊重学生的原意，不能强求统一，只要肯改，*都还能改好。
__要注意激发小学生课外阅读的兴趣，教给课外阅读的方法，指导小学生课外阅读。
__培养小学生读书看报的习惯。
__课外阅读读什么？怎么读？要根据小学生的特点和需要，为他们提供课外阅读的资源。
__要注重课外阅读的积累。
总的来说，语文写作教学大纲旨在培养学生的写作能力和表达能力，提高学生的语言文字应用能力。
影视语文教学大纲《影视语文教学大纲》由教育部2018年8月27日颁布。
影视语文教学大纲主要内容如下：第一部分课程性质与特点一、课程性质影视语文是中等职业学校文化基础课程之一，是学校必修的一门公共基础课程。
二、课程特点1.影视语文是中等职业学校学生必修的一门公共基础课程。
2.影视语文是学校实施美育教育的主要途径和重要内容，是学校实施素质教育的重要阵地。
3.影视语文是培养学生人文素养、创新精神、审美能力和弘扬中华优秀传统文化的重要途径。
《文书学》课程教学大纲使用教材：王铭著《文书学理论与文书工作》（全国统编教材），武汉大学出版社版。
教学形式：除课堂讲授外，根据需要，还将组织参观、传阅资料，布置作业，进行讨论。
并争取创造条件，配合教学进度，进行文书组卷实践。
教学目的：文书学是档案学专业教育的基干专业课程。
学习目的和要求：通过本课学习，能比较熟练地掌握文书学基础理论和文书、文书工作的基础知识。
正确阐述和辩析基础理论问题。
了解、掌握文书写作、办理、立卷的系统程序和各方面要求。
具备一定实际操作能力和分析、解决实际工作中具体问题的能力。
为进一步学习其它专业课程奠定基础。
第一章绪论第一节文书、文书工作、文书学文书是代表作者推动所述实际事务活动的程式成文性文字书面记载。
一、文书工作地位与反对文牍主义文书工作是以文书写作、办理和立卷为业务内容，服务于机关领导和职能活动的行政辅助性工作。
文书工作在整个机关工作中的地位和作用表现在：（１）文书是对外传输本机关意图的喉舌，文书工作是机关与机关之间联系的纽带。
（２）它是协调本机关内各部门工作的网络。
（３）文书是实施机关职能的一种手段，文书工作是为推动职能活动而提供文书这一手段的保证。
机关指导、推动职能工作的手段主要有四：深入基层面对面指导，召集基层人员开会布置，电话联系，发文二、文书学与相近学科的联系和区别文书学是以文书和文书工作为研究对象，以其基础理论、基本知识和技能、历史沿革、内在规律为主要内容的一门带有理论性、知识性、实用性的科学学科。
文书学与档案学是紧密联系的并列学科。
文书是档案的基本来源。
档案是文书的主要归宿。
文书学与档案学也不能相互包容或代替。
三、我国文书学的形成和发展据考古发掘，我国早在３０００多年前的殷商王朝已运用甲骨文书指导政务活动。
我国古代却未能形成文书学。
在奴隶社会文书工作简单；在封建社会，明清书吏阶层主观上排斥公开探讨、广泛交流，妨碍了将整个社会文书工作的丰富经验上升到理论、汇聚为一门科学学科。
在我国，文书学是一门新兴学科。
２０世纪３０年代前后，国民党南京政府屡次修订公文程式，减轻等级观念对文种设置的影响，突出实际工作需要对文种用途分工的作用。
一批从事或管理文书、档案工作的知识分子和政府人士，将西方行政学研究引入中国，从行政管理角度来研究文书和文书工作。
为改善文书工作以提高行政效率，发起了包含文书、档案改革内容的行政效率运动，创办行政效率杂志。
并在总结机关文书工作经验的基础上，写出一批文章、论著，一些学校开设了文书学课程。
这些，标志着文书学在我国这片久荒的沃土中破土萌芽，逐渐形成。
许同莘《公牍学史》、徐望之《公牍通论》、周连宽《公文处理法》、陈国琛《文书之简化与管理》、梁上燕《县政府公文处理与档案管理》、傅振伦《公文档案管理法》等。
新中国成立以后，1996年5月中共中央办公厅印发《中国共产党机关公文处理条例》。
2000年8月，国务院印发《国家行政机关公文处理办法》。
我国文书学研究的主要成就，在文书学基础理论和现行文书机关工作研究方面，主要著作有：张清明《文书学及实用公文》；松世勤《文书学基础》；梁毓阶《文书学》；王铭《文书学理论与文书工作》。
第二节现行机关文书工作组织系一、文书工作管理部门文书工作管理部门的两种类型：中枢秘书部门、综合办公部门。
二、文书工作主管人员从对文书工作所处地位看，秘书长、办公（厅）室主任、秘书处（科）长都是文书工作主管人员。
在现行机关设置状况是：在省、市人民政府机关中，秘书长、办公厅（室）主任、秘书处（科）长三者并置（高、中级政府机关间或也不设秘书长）。
县人民政府不设秘书长，由办公室主任兼负其责，视需要在办公室下设秘书科，配秘书科长。
三、文书工作的组织形式就总体而言，既不可能把某一机关文书工作全部集中到办公、秘书部门进行，也不可能把某一机关文书工作全部分散给各职能部门完成。
因此，机关文书工作必然采取由文书工作管理部门与各职能部门分工协作、集中与分散相结合的整体结构方式，简称分工的文书工作组织形式。
在分工的组织形式中，有些机关具备典型的集中倾向，大部分文书承办量和办理环节集中在办公、秘书部门；有些机关呈现双重分散倾向，大部分文书承办量和办理环节都分散于各职能部门；有些机关显示单头分散倾向，大部分文书承办量分散于各职能部门，但是大部分办理环节却集中在办公、秘书部门。
第三节行文方面制度一、行文制度的构成要素行文制度，是根据一定行文关系、遵循一定行文方向、采用某种行文方式来发文的制度。
行文关系是发文机关与收文机关之间依据组织辖属和职权范围而形成的关系。
社会各机关间形形色色的行文关系归结为三类：隶属关系、同级关系、不相隶属关系。
行文方向是文书从发文机关向收文机关运行中所体现的组织关系和地位差异。
行文方向归结为三类：下行方向、上行方向、平行方向。
行文方式是将文书运行到终极收文机关的方式。
终极收文机关是预期中实际解决文书内容所述事项、问题的机关。
四种基本的行文方式：直接行文方式、越级行文方式、逐级行文方式、多级行文方式。
二、行文制度的影响因素主体有单复、范围分内外；对象有多寡、责任别主次；方向有混用，趋势辨顺折。
三、行文制度的基本规则不相隶属关系间行文；联合行文；同级机关、部门间相互行文和对下协调行文；间接上下级之间应尽量避免越级行；双重领导关系间行文；请示不要直接送领导者个人；转发、翻印、普发、登报。
四、一文一事制度就其实质而论，一文一事制度是纯化文书内容、以方便收文机关办理的制度。
一文一事最早确立于宋朝。
一文一事制度的优越性：一文一事有利于收文机关落实承办部门、明确办理责任；一文一事又有利于收文机关决定准驳和对外转发；实行一文一事制度，还有利于办毕文书分门别类地立卷归档保存，以及今后查考利用。
第四节现行通用文种行政机关现行公文有十三种。
即：报告、请示；批复、命令（令）、意见、通报、通知；函；公告、通告；决定、议案、会议纪要。
党委机关现行公文有十四种。
即：报告、请示；批复、命令（令）、指示、意见、通报、通知；函；公报、决定、决议、会议纪要、条例、规定。
党、政机关所设公文文种有九种相同。
具体为：报告、请示；批复、意见、通报、通知；函；决定、会议纪要。
两者不同的有九种。
具体说来：行政机关特有的为：命令（令）、公告、通告、议案。
党委机关特有的为：指示、公报、决议、条例、规定。
一、上行文种报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
”就行文动因而论，报告可分五种：（１）知照报告。
依本机关意愿和需要主动作出，内容围绕本机关正常工作和希望上级了解的事项、情况。
（２）上复报告。
答复上级的询问，内容须紧紧围绕上级需要了解的情况或上级布置、交办的任务。
（３）报送报告。
向上级报送有关文件或物件（如表册、样品等），随物附呈的简单文字报告。
（４）送审报告。
以报送领导机关、法定会议或其他审议机关审查通过为直接目的的报告。
如审查报告、复查报告。
（５）建议报告。
提出建议，供上级参考、采择。
该用途为1987年《国家行政机关公文处理办法》所明定。
就内容性质而言，报告又可分为情况报告、工作报告。
报告用途广泛、内容重要、使用频繁，导致形成多种专门报告：政府工作报告、述职报告、调查报告、事故报告、检讨报告、经济活动分析报告、决策方案报告、可行性研究（论证）报告。
请示“适用于向上级机关请求指示、批准。
”请示主要适用于以下几种类型的情况：请求指示、请求批准、请求帮助、请求批转。
报告、请示两文种的相同点：（１）行文关系相同，都由下级对直辖上级行文。
（２）所述对象相近，都叙述与本机关工作相关的情况和问题。
报告、请示两文种的不同点：（１）行文时机有先后之别。
报告可以在所述工作或举措进行前、进行中、进行后行文，请示则必须在所拟工作或举措实施前行文。
俗谓“事前请示、事后报告”即指此。
（２）赋予收文机关的责任有知、复之别。
报告只是供收文上级机关了解、掌握，不赋予收文机关答复责任。
请示的目的就是要求上级指示、批准、帮助、批转，赋予收文机关办理（答复或批转）责任。
因此，上级机关对所收到的下级机关来文处理上：对报告的情况既能不作可否、一般了解，也可根据需要给予适当指导。
对请示事项必须优先处理，有针对性地明确批复或及时批转。
（３）行文后在工作开展上有径、待之别。
就行文的下级机关而言，报告事项可按所述设想径自进行，无须等待上级答复。
请示事项必须等待上级批复后据之办理，切不可先斩后奏、边斩边奏，以免既成事实与上级要求相悖造成被动。
二、下行文种批复“适用于答复下级机关请示事项。
”命令（令）“适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员。
”命令与令是同一文种的两个名称。
指示“适用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。
”行政公文已取消“指示”文种；增设“意见”文种。
通报“适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
”通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。
”通知的基本类型有五：（１）发布性通知。
用于发布行政规章。
（２）知照性通知。
用于告知某一事件、事情或情况，不要求办理。
（３）事项性通知。
用于布置工作、提出要求，赋与对方办理责任。
（４）转文性通知。
用于转发（或批转）其他机关的公文。
（５）任免通知。
人事任免本属命令（令）的用途。
但基层机关因无权用令，多以通知代替。
为此，国务院办公厅1993年《办法》(修订本)将此项用途从命令（令）中剔出，正式纳入通知文种。
并拓宽为“任免和聘用干部”，以适应人事制度改革的需要。
三、平行文种函“适用于平行或不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。
”1987年又把“向有关主管部门请求批准”列入函的用途。
譬如，某企、事业单位欲在闹市区建筑高楼，请求市城建局批准，以前往往用报告或请示，依现行规定，则应用函。
四、宣告文种无明确收文对象，面向较大范围公开对外发布的半行移性文种称为宣告文种。
行政公文有公告、通告；党委公文有公报。
公告“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
”通告“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
”公报“公开发布重大事件或重要决定事项用公报。
”公报与新闻报道不同之处在于：公报须由法定作者撰发，如《中国共产党八届二中全会公报》必须经中共中央撰发。
五、内部文种决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排，撤销下级机关不适当的决定。
”决议“经会议讨论通过并要求贯彻执行的事项，用决议。
”议案“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
”决定和决议的区别：（１）制定生效的程序不完全相同。
决定可由法定会议、办公会议、机关领导人作出；决议必须经法定会议讨论、正式表决通过。
