制造业安全生产

第２６卷第３期　２０１３年５月　潍坊工程职业学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＷＥＩＦＡＮＧ　ＥＮＧＩＮＥＥＲＩＮＧ　ＶＯＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＣＯＬＬＥＧＥ　Ｖ　ｎ１．２６　Ｎｏ．３　Ｍａｖ　２０１３　

Ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９—２０８０．２０１３．０３．０２１　

制造业安全生产存在的问题及对策　

靳玺，张红波　

（湖南科技大学能源与安全工程学院，湖南湘潭４１　１２０１）　

摘要：在统计分析了近十年安全事故起数和死亡人数的基础上，结合国外经验得出我国安全事故进入下　

降期的结论，但是安全形势依然严峻，用事故树分析法得出管理缺陷是安全事故不断的关键原因。文章从政　

府、企业、员工三个角度分析管理缺陷存在的主要问题，并且针对性地提出了解决问题的措施。　

关键词：制造业；安全生产；安全管理；管理缺陷　

中图分类号：ＴＢ４９６　文献标志码：Ａ　文章编号：１００９—２０８０（２０１３）０３—００７０—０５　

引言　制造业是我国工业的主体，分为三类：一类是轻纺工业，包括食品、饮料、烟草加工、服装、纺织、皮革、木材加工、家具、印刷　

等，占我国制造业比重的３０．２％；第二类为资源加工工业，包括石油化工、化学纤维、医药制造业、橡胶、塑料、黑色金属等，占　３３％；还有一类为机械、电子制造业，其中包括机床、专用设备、交通运输工具、机械设备、电子通讯设备、仪器等，约占　

３５．５％。…制造业作为我国国民经济的支柱产业，是国家创造力、竞争力和综合国力的重要体现，是经济增长的主导部门，是　

劳动就业的重要保障。中国制造业已经成为继英、美、日之后新的“世界工厂”，近些年制造业增加值一直占国内生产总值的　

１／３以上。然而，我国目前正处于经济和社会的转型期，生产力发展水平不均衡，安全生产基础薄弱，安全生产状况十分严峻，　

每年因各类事故造成的经济损失在２５００亿以上，占ＧＤＰ总量的２．５％左右，还造成不良的社会影响。制造业企业设备复杂，　劳动密集，易燃易爆等危害因素多，安全投入低，劳动保护条件差，从业人员多数文化程度低，自我约束能力较差，安全意识淡　

制造业安全生产问题探究

胡秀花１张国梅２１．河北金融学院；２．中国地质大学长城学院【摘要】目前制造业全生产事故频频发生，形势非常严峻，给企业和社会带来巨大财产损失和形象影响。在制造业中，如何对安全生产事故进行有效的预防控制，如何保证安全管理措施到位，如何完善安全生产管理规章制度并有效实施，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。本文针对我国目前制造业安全生产中存在的问题进行分析，并提出解决措施。

【关键词】制造业安全生产事故一、我国制造业安全生产的现状分析安全生产关乎劳动者的生命财产安全，关乎劳动生产的顺利进行。

更关乎改革发展和社会稳定的大局。安全是伴随着生产而言的，生产是在保证安全的前提下进行的，生产过程中必须保证安全，不安全不能生产。因此，安全生产是劳动生产中首先要解决的问题。

目前，我国制造业安全生产工作经过多年的努力已经取得了重大进步，但死亡人数居高不下，特大事故频频发生。仅以煤矿为例，２０１２年２月１６日零时３０分，湖南省耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成１５人死亡、３人重伤；２０１１年１０月２７日，河南省煤化工集团焦煤集团公司九里山矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成１４人死亡、４人下落不明；１０月２９日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成２９人死亡；此外，其他行业特别重大事故也时有发生，２０１１年７月２３日，北京南至福州的Ｄ３０１次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的Ｄ３１１５次列车发生追尾事故，造成惨痛结果等等。这些都说明我国制造业安全生产问题依然非常严重，是当前亟待我们认真研究和解决的问题。

二、我国制造业安全事故频发的原因１．安全管理机制不健全，安全制度不完善。某些制造业只是将“安全生产”局限于口号和章程，没有形成具体的执行办法和手段，管理工作的环节及细节没有明确的制度衔接，造成操作规程、流程再造的空白，导致事故的发生。

２．安全责任落实不到位，安全问题无人负责。某些管理人员只是将安全工作挂在嘴上，只抓生产，忽视安全，不清楚自己的安全职责，遇到问题互相推诿；另外，某些制造业收入偏低，一旦遇到高薪就“跳槽”。

制造业安全生产管理制度

制造业安全生产管理制度是指制造业企业为确保安全生产、保障员工生命安全和财产安全，规范生产经营行为而建立的一系列制度和管理措施。

该制度的主要内容包括：

1. 安全生产责任制度：明确企业安全生产的管理职责和权限，确保各级管理人员对安全生产负责，实施安全生产的各项措施。

2. 安全生产管理体系：建立并实施科学、完整、有效的安全生产管理体系，包括制定安全生产规章制度、安全生产操作规程等。

3. 安全生产培训制度：建立培训计划，对员工进行各类安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。

4. 安全生产隐患排查制度：定期组织检查、评估企业安全生产状况，发现安全隐患及时整改，确保生产环境的安全。

5. 应急管理制度：建立应急预案和应急机制，提前预防和应对突发事件，保障员工的生命安全和财产安全。

6. 安全生产奖惩制度：建立奖励机制，对于安全生产优秀个人和单位给予奖励；对于违反安全生产规定和造成事故的个人和单位进行处罚。

7. 安全设施和安全监测制度：建设完善的安全设施，包括消防设备、安全防护设备等；定期进行安全监测，确保设施的正常运行。

制造业安全生产管理制度的建立和执行，对于提高安全生产水平，减少事故的发生具有重要意义。企业应根据自身特点和实际情况，制定符合国家法律法规和标准的制度，并组织相关人员进行培训和宣传，确保制度的有效执行。

安全生产标准化管理文件 文件编号： AB/SHY-A-01-01-2016

第1页 共4页 安全生产责任制度

修订状态：A/0

实施日期：2016年01月01日

总经理安全生产职责

1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行安全生

产法律、法规，全面负责安全生产工作。

2、建立、健全本单位安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作

规程，明确各部门、各类人员的安全职责，并定期检查和考核。

3、审定安全生产规划和年度计划，确定安全生产工作目标。保证本单位安

全生产投入的有效实施。

4、定期主持召开安全生产工作会议，研究解决安全生产方面的重大问题，

并做出相关决策和实施。

5、为职工提供安全、健康、卫生的工作条件和生活环境，保障职工职业健

康，加强劳动保护，预防和减少职业病和其他疾病对职工的危害。

6、督促、检查本单位的安全生产工作，组织并参加安全检查，对查处的事

故隐患，要如实报告并及时消除生产安全事故隐患。

7、对新、改、扩建工程项目，必须做到安全设施与主体工程同时设计、同

时施工、同时投入使用。

8、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。

9、及时、如实向安全生产监督管理部门报告生产安全事故，按照“四不放

过”的原则进行查处。

安全生产标准化管理文件 文件编号： AB/SHY-A-01-01-2016

第2页 共4页 安全生产责任制度

修订状态：A/0

实施日期：2016年01月01日

生产制造部部长安全生产职责

1、保证国家和上级安全生产法规、制度、指示在本部门贯彻执行。把安全

工作列入议事日程，做到双岗双责。

2、组织制定本部门安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。

3、组织对新从业人员进行部门安全教育和班组安全教育，对从业人员进行

经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，组织安全日活动，

及时解决从业人员提出的正确意见。

4、组织制技课和制造课从业人员定期开展安全检查、危险源辨识、风险评