农村经管 农村经济与科技２０１０年第２ｌ卷第ｌ２期（总第２５９期）
城中村改遣的方向与对策探析
赵汝磊，王慧，代凌枝
（曲阜师范大学 地理与旅游学院，山东 曲阜２７３１６５）
［摘 要］．‘城中村”现象在快速城市化发展进程中出现，从概念内涵，形成机制、价值判断入手，探讨了“城中村”
更新改造的方向和发展策略。
［关键词］城中村；形成机制；改造方向；策略
有关“城中村”的概念，学术界有许多不同的看法，有从外 部形态描述性定义的，有从成因定义的，有从关键特征定义的
等等。尽管在文字描述上有差异，但对城中村的实质的认识是 基本一致的，“这些地区是最早城市化的地区，又是最难彻底城
市化的地区”。
“城中村”伴随城市郊区化、产业分散化以及乡村城市化的 迅猛发展产生．是为城市建设用地所包围或纳入城市建设用地
范围的原有村落，是乡村一城市转型不完全的、具有明显城乡
二元结构的地域实体。简言之，“城中村”是指城市建成区或发 展用地范围内处于城乡转型中的农民社区，内涵是“市民城市
社会中的农民村”。 然而相关研究显示．“城中村”是城市化中最顽固、但同时
又富有生命力的地区。它是外来“准城市化人口”和“城市低收人
者”的乐土，并不断地与主流城市社会进行碰撞、交换和循环。
１ 形成机制
上世纪９Ｏ年代中后期．我国城市化进程加速，城市边缘区
土地被大量征用。为规避巨额土地补偿和村民安置方面成本， 城市政府选择了绕开村落的发展思路。随着城市的继续发展，
这些地方在土地利用、建设、景观、规划管理、社区文化等方面 表现出越来越强烈的城乡差异及矛盾，以致影响城市的建设质
量和发展秩序．“城中村”现象和问题的产生了。 从客观上来说．“城中村”的形成是我国城市化进程快速发
展的直接结果。城市化的内涵包括两个方面：其一，变农村人口
为城市人口．变农村地域为城市地域；其二，城市文化、生活方
式及价值观等城市文明在农村的地域扩散，生产要素的聚集， 城市体系结构组成和地区分布的变化，经济结构的演进等。而
1 浅析广东省“城中村”问题的现状特点与改造策略
韶关学院 英东农学院 11园林 学号：11102021069
【摘要】“城中村”是城市化发展过程的产物，是城市建设过程中遇到的新事物。随着社会经济的快速发展和城市化进程的日益加快，“城中村”成为了新的社会问题，可以说是中国背景下的一种新的城市化病，“城中村”的存在影响了社会的和谐，制约了城市经济的发展，阻滞了城市现代化建设的过程。文章在分析“城中村”产生的原因、现状、主要存在的问题的基础上，提出可行的解决举措。只有把“城中村”纳入城市的管理范围，以人为本，维护弱势群体利益，才能统筹城乡协调发展，构建和谐社会。
【关键字】城市化 城中村 现状 改造
1.什么是“城中村”
“城中村”是在我国特有的土地所有制下，在快速推进城市化过程中出现的一种新的城市化问题。对于“城中村”，目前已有很多的定义，如书本中提到的都市村庄、都市里的乡村、城市里的乡村、“城中村”等。随着城市用地的扩展，原在郊区的村庄被纳入城区范围，在城市发展的带动与影响下发生明显的乡村---城市转型，在产业结构、建设景观和生活方式等多方面逐渐具备城市的特质而与传统农村相区别。但因土地、户籍、人口、行政管理等多方面的城乡二元体制，它们又没有真正纳入城市的统一规划、建设与管理，其发展往往具有很大的自发性，在生产方式、生活方式、建设景观及社区组织等各方面更是保留浓厚的农村居民特征而与城区差别明显，从而形成的一种独特的地域现象，即城市里的村庄，也就是所谓的“城中村”。
2.广东省“城中村”现状与特点
“城中村”问题，是一个社会问题，表现出利益性和复杂性，改造“城中村”，实现“城中村”的转型发展，不单纯是物质形态改造的技术问题，更是涉及经济、社会、文化、政治等多方面因素、事关村集体、村民、政府、管理部门、开发商等多方面利益的及其复杂的
2 系统工程。“城中村”问题，既有共性也有个性，下面以广东省广州市“城中村”为例，从景观、社会、经济等方面，论述“城中村”的特点及存在的问题。
城中村改造可以采用的模式案例
城中村改造可以采用多种模式，以下是一些常见的模式案例：
1. 政府主导模式：政府作为改造主体，负责制定改造规划和政策，通过拆迁、安置、补偿等方式实现城中村改造。这种模式的优点是有利于政府控制改造进程，实现城市规划和土地利用的统一管理，缺点是投资巨大，容易引发社会矛盾。
2. 市场开发模式：由房地产开发商作为改造主体，通过招拍挂等方式取得土地使用权，进行房地产开发和改造。这种模式的优点是有利于吸引社会资本参与改造，减轻政府负担，缺点是可能存在土地投机、房价上涨等问题。
3. 社区自主模式：在城中村改造中，由社区居民自发组织起来，通过民主协商、自筹资金等方式实现改造。这种模式的优点是有利于发挥居民的积极性和创造性，促进社区融合和自治，缺点是组织难度大，需要具备一定的社区基础和条件。
4. 综合整治模式：对城中村进行整体规划，通过环境改善、设施完善等方式提升城中村的品质和形象。这种模式的优点是有利于改善城中村环境和居住条件，缺点是投资较大，需要政府和社会资本共同参与。
以上是一些常见的城中村改造模式案例，不同的城市和地区可以根据实际情况选择适合自己的改造模式。
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改造社会经济发
展策略和政策
研究
——以广
州白
云区棠涌村改造规划为例
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陈丹李永春
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摘要
：本文
以珠江
三角洲”城中村”
改造模式分
析为背
景
，探讨广¨
城中村改造的重点
、难点
、改
造模式
及思路
，以广
州白
云区棠
涌村改造规划为
例着
重分析社会经济发
展策略
和政策
，展望“
城中
村”
改造为广
州城市发
展带来的是机遇还是挑战
。
关键词
：城中村
．改造
：广
州
；发展策略
：政策
研究
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中图分类号
：TU98417
文献标识码
：A
文章编号
：1008
—0422(
2008)
09
—0114
一04
1概念理解
“
城中村”
已经演化为“为城市流动人
口
提供廉租房的低收
