汉川市中小学布局规划

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湖北省汉川市中小学布局规划

（2011－2020年）

一、汉川市概况

汉川市位于湖北省中部偏东，孝感市南隅，汉水下游，东与武汉市东西湖区、蔡甸区毗邻，西连天门市，南挨仙桃市，北与应城市、云梦县、孝感市接壤。汉川市区位优势明显，地处江汉平原腹地，紧邻特大城市武汉，距国际天河机场45公里；汉江横穿全境，107、318国道、宜黄高速、武荆高速及汉丹铁路、汉宜高铁穿境而过。全市国土面积1662平方公里，其中耕地面积95万亩，下辖24个乡镇场，1个经济开发区和1个街道办事处。2010年，全市国民生产总值达144亿元，财政收入8.8亿元，地方一般预算收入4.2亿元，城镇居民人均可支配收入1.1万元，农民人均纯收入5058元。

2010年，全市总人口112万，其中农业人口87万，占全市总人口的77.68%，非农业人口25万，占全市总人口的22.32%。年内出生人口9136人，人口出生率8.15‰。全年净增人口7032人，人口自然增长4801人，人口自然增长率4.3‰；0－5周岁总人口数53300人，占全市总人口的4.75%，6－14周岁82850人，占全市总人口的7.39%。从统计情况来看，2000－2001年是我市出生人口的低峰期，2002年后，我市人口出生率虽有波动，但上升趋势已比较明显。从人口分布情况来看，随着城镇化建设速度加快，人口向经济发达和交通发达乡镇集中的趋势十分明显，仙女山街道办事处、新河开发区和马口镇总人口达到36万人，占全市总人口的32.1%。另外，我市外出务工经商人员达到16万人，占全市总人口的14.3%。

- 2 - 二、现状分析

1、基本情况

（1）义务教育阶段学校现状。全市义务教育阶段现有中小学校186所，其中独立初中39所、九年一贯制学校8所，小学139校点（其中教学点23个）。区域内覆盖人口112万人，常年居住在外人口16万人，服务区域内学龄人口（6－14周岁）数82850人，其中在学前班或幼儿园就读826人，在义务教育阶段就读80459人（其中在本市就读79306人，在外市就读1153人），在高中就读542人，初中肄业或初中毕业未读1023人；全市共有在职教职工6577人（其中小学3514人，初中3063人），小学师生比为1：14.4，初中师生比为1：9.6。

2011年春季，全市共有在校学生80149人（其中外地入本市就读843人），其中小学生50607人，初中生29542人。全市小学总开班数为1182个，平均班额为43人；初中总开班数为512个，平均班额为58人。全市共有寄宿中小学生5197人，占全市中小学生总数的6.48%。从学生分布情况来看，学生向城区和乡镇政府所在地小学集中趋势非常明显，全市县镇学校共有中小学生50470人，占全市中小学生总数的62.97%。农村学校有中小学生29679人，占全市中小学生总数37.03%。

全市中小学教学及辅助用房323280平方米（中学126882平方米，小学196398平方米），办公用房42715平方米（中学23225平方米，小学19490平方米，），其中中学D级危房面积65768平方米，小学D级危房面积21272平方米（统计依据为2010年秋教育事业统计报表）。中学教学及辅助用房和办公用房的实际可用（C级以上危房）面积为84339平方米，可提供可用教室、办公室992个。小学教学及辅助用

- 3 - 房和办公用房的实际可用（C级以上危房）面积为194616平方米，可提供为可用教室、办公室2595个。

（2）高中阶段现状。全市现有普通高中6校2部（汉川一中、汉川二中、汉川三中、汉川四中、汉川高中、实验高中、福星中学高中部、民办汉江学校高中部），中等职业技术学校1所。高中阶段现有在校学生20155人，其中普中高中17402人，中职2753人。普中高中中，在城区的学校有3校1部（汉川一中、汉川高中、实验高中，民办汉江学校高中部），有学生10753人，在乡镇学校有3校1部，有学生6649人。2010年，全市高中阶段毛入学率为83%，普职招生比为6.5：3.5。

2、主要成绩

①中小学学校布局结构得到进一步优化。2006年，全市有中小学校280所，其中独立初中54所，一贯制学校6所，小学220校点（其中教学点32校），有在校学生104456名，其中小学53876人，初中50580人，小学平均班额为34，初中平均班额67。经过五年的布局调整，全市小学减少81校点，学生数减少3269人，一般村小平均班额却明显提高，规模效应逐步显现。初中减少15校，九年一贯制学校增加2校，学生数减少21038人，初中入学高峰期表现明显的大班额现象随人口出生率的减少而得到自然调控，初中平均班额从67人左右回落到58人左右。

②一些影响义务教育发展的问题得到有效缓解。一是义务教育经费保障机制得到有效落实，成功化解“普九”债务3571万元，教师工资、中小学学生公用经费、学校校舍维修改造经费纳入保障体系。二是农村中小学音、体、美、英语等学科教师短缺的矛盾有所缓解，开齐开足课程有较大进步。通过加大教师培训，实行对口支教等，全市

- 4 - 中小学特别是农村边远学校的音、体、美、英语等课程基本上能开齐开足。三是中小学整体教育教学质量得到提高，城乡之间、校际之间的质量差异正在缩小，学生两极分化的现象得到有效控制，小学辍学率一直为0，初中辍学率牢牢控制在国家规定标准范围内。

③布局调整后的闲置校舍得到充分利用，学前教育发展较快。对布局调整后的闲置校舍，除一部分公开拍卖并且经费用于发展教育外，其余都用于发展学前幼儿教育，全市学前一年入园（班）率达到93.2%，学前三年入园（班）率达到58.8%。

④中小学办学条件得到明显改善。五年来，通过争取国家项目、政府投入、乡镇扶持、社会力量捐资等途径，筹措校舍维修改造资金共计1.1亿元，完成新建维修改造校舍项目86个，维修改造面积53250平方米，新建校舍面积46604平方米，已建成30所寄宿制学校；创建了一批放心超市、放心食堂、文明宿舍、绿色生态校园和蔬菜基地、学农基地。投入2280万元进行教育技术装备建设，农村现代远程教育覆盖率100%，标准化实验室、微机室、电子备课室等功能室建设正在逐步覆盖到乡镇中心中小学。

3、存在问题

①经费不足等现实问题制约了“十一五”布局调整的顺利进行。有的乡镇布局调整虽已基本到位，象马口、脉旺、南河、西江、马鞍、刘家隔、垌冢等，但因经费短缺，寄宿制学校建设迫在眉睫。如不建寄宿制学校，这些地方有一批小学生每天上学单程要步行5-6华里，很不方便。有的乡镇布局调整因地方村组反对和家长不支持，加上经费短缺，学校配套建设难已跟上尚未到位，如新河、城隍、西江、分水、回龙、沉湖、韩集、南河、庙头等一批乡镇。有的村小和教学点因为规模小、老师人数少、开齐开足课程难、管理难，办学质量和效

- 5 - 益低下。

②经济结构调整给“普九”工作带来一定的困难。全市因务工经商外流人口比例逐年加大，除留守学生多以外，随父母外读的学生也多。这些学生时而转出，时儿回读，外出时联系困难，对“普九”工作带来很大的困难。

③城区和经济发达乡镇大班额现象还比较突出。五年来，城区常住人口增加了5万人，如果加上进城务工经商等流动人口，城区人口实际增加约8万人，而城区学校数并未增加，城区三所大规模小学和初中的平均班额都超过65人。经济发达的马口镇，由于近年来镇域经济发展迅猛，城镇化建设进程加快，小学的入学矛盾非常突出，两所小学的平均班额超过60人。

三、学龄人口预测

1、人口变动和城镇化进程预测。

①我市年人口增长保持4‰左右的水平，到2020年全市人口将达到118万。

②按年均8‰的人口出生率预测，从2012年开始，我市每年新生儿童数维持在9000人左右的水平。

③随着城镇化建设的进一步推进，人口继续向城区集中和乡镇政府所在地集中，城区常住人口到2020年将达到22万。

2、学龄人口及在校学生数预测

①学龄人口预测。从2011年到2020年，全市义务教育阶段学龄人口(6-14周岁)分别为81093人、80472人、80088人、80133人、80251人、80006人、80710人、81492人、82598人、84008人。

高中阶段学龄人口（15－17周岁）分别为30546人、29551人、28853人、27480人、27237人、27291人、27399人、27338人、26706

- 6 - 人、26214人。

②在校学生数预测。我市2011年至2020年义务教育阶段在校学生数与适龄人口数基本相当，即从2011年到2020年，全市在校学生数分别为81093人、80472人、80088人、80133人、80251人、80006人、80710人、81492人、82598人、84008人。

按照我市高中阶段毛入学率增长趋势（从2010年的83%逐步增长到2020年的95%），预测我市2011年至2020年高中阶段在校学生数分别为2.2万人、2.25万人、2.3万人、2.35万人、2.4万人、2.45万人、2.5万人、2.55万人、2.55万人、2.55万人。普职招生比到2015年达到5.5：4.5，到2020年达到5：5。

3、义务教育阶段寄宿学生预测。按中小学生总数10%的比例来预测寄宿生总数，2015年不少于7900人，2020年不少于8400人。

四、中小学布局规划

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以开展全省第二批均衡发展试点、创建教育强市为契机，以义务教育均衡化、学校建设标准化为目标，立足当前、着眼长远，因地制宜、合理布局，科学设校、注重效用，处理好数量与质量、当前与长远的关系，通过调整结构，资源重组，最大限度地优化和利用教育资源，全面改善办学条件，全面提高教育质量，促进全市义务教育均衡、可持续发展，努力办好让人民满意的教育。

（二）基本原则

1、科学规划、合理布局的原则。学校布点坚持“三个集中”，即：初中学校向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、学校布局向交通便利地带集中。充分考虑城镇化建设规划、人口增长和密度、学龄

- 7 - 人口变化趋势、寄宿学生实际需求、教育资源布局、地理环境及水电等基础条件是否满足寄宿学校长远发展需要等因素，做到布局合理、规模适度，避免学校建设出现盲目投资、重复建设、校舍闲置或改变用途等问题。

2、确保入学、提高质量的原则。以不降低入学率为前提，注意处理好扩大规模、提高效益与方便入学的矛盾，防止因学校撤并、扩建不及时造成班容量超标、教育教学设施短缺，形成新的不达标，防止因工作不当造成学生辍学。既要依法确保每个适龄儿童少年接受义务教育，又要考虑到未来出生人口高峰等相关因素，为今后农村教育事业的发展留有余地，避免出现学校撤后再建的现象。

3、整合资源、统筹安排的原则。要从有利于教育事业发展的大局出发，有计划、有步骤地撤并规模小、质量低、效益差的学校，打破村村办学的“小而全”的办学方式，统筹项目规划和资金使用，按“建一校、成一校”的思路，扩大乡镇政府所在地的学校规模，在因地制宜的前提下尽可能少举办九年一贯制学校。同时，充分整合现有办学资源，确保现有资源得到充分、科学的运用，把布局调整后闲置的初中校园校舍优先用于举办小学、闲置的小学校园校舍优先用于举办标准化幼儿园或规范化幼儿园。