水利工程招投标管理办法

中华人民共和国国家发展计划委员会

中 华 人 民 共 和 国建设部

中 华 人 民 共 和 国铁道部

中 华 人 民 共 和 国交通部 令

中 华 人 民 共和国信息产业部

中 华 人 民 共 和 国水利部

中 国 民 用 航 空 总 局

第30号

为了规范工程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年5月1日起施行。

 国家发展计划委员会主任： 曾培炎

 建设部部长： 汪光焘

 铁道部部长： 付志寰

 交通部部长： 张春贤

 信息产业部部长： 吴基传

 水利部部长： 汪恕诚

 中国民用航空总局局长： 杨元元



二○○三年三月八日

工程建设项目施工招标投标办法

第一章 总则

第一条 为规范工程建设项目施工（以下简称工程施工）招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。

第三条 工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）规定的范围和标准的，必须通过招标选择施工单位。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 第四条 工程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条 工程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。

招投标管理办法(试行)

第一章 总则

第一条 为维护印刷公司（以下简称“公司”）的权益，保证工程项目、物资采购和服务的质量，规范工程和物资采购项目的管理，提高资金使用效益，防止违法违纪行为的发生，参照《中华人民共和国招标投标法》和《中国总公司招投标管理办法（试行）》的有关规定，结合公司实际，制定本办法。

第二条 招标投标活动应当遵循公平、公正、公开和诚实信用的原则。

第三条 本办法中的投标人是指响应公司招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。

第四条 本办法适用于印刷公司及其控股子公司。控股子公司是指总公司拥有百分之五十以上表决权资本的子公司、或虽不拥有百分之五十以上表决权资本，但具有实际控制权的子公司。

第二章 招标范围

第五条 下列范围的项目必须进行招标：

（一）所有的建筑安装工程；

（二）投资额50万元以上的装修、装饰、修缮、修理工程； （三）单批总金额50万元以上的物资采购项目（包括生产用原辅材料、办公用品、低值易耗品、福利用品等）；

（四）单批总金额50万元以上的设备采购项目；

（五）总金额50万元以上服务项目，包括各种勘察、设计、咨询、监理、审计、劳务、软件、保险等；

（六）国家法律或国务院规定必须招标的其他项目。

第六条 任何单位不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条 招标文件作为审计部门审计和财务部门付款的重要依据。

第八条 如果部分原辅材料、设备及其他项目虽属于第五条规定的范围，但由于保密、安全或技术等原因确实不适宜招标，需经本单位招投标工作领导小组的同意，并报总公司招投标工作领导小组备案，可在批准范围内不进行招标，但第五条第（六）项规定的除外。

第九条 对于同一项目的连续性采购，经本单位招投标工作领导小组批准，充分利用以往的招标结果，对信誉好、执行合同情况好的单位或产品，在市场价格变动不大的情况下，可以在一定时期内延用。

浅谈水利工程项目招投标与合同管理

摘 要：文章探讨了招投标及合同管理的重要性、程序和如何加强管理及注意事项。

关键词：水利工程；招投标工作；重要性；特点

前言

随着我国经济建设发展的不断加速，水利工程项目间的竞争也越来越激烈。水利工程项目中的招投标制度是工程建设活动中承、发包的主要形式，体现了公平、公正、平等的市场竞争机制原则。同时也要加强对水利工程招投标工作的有效管理，规范工程建设，真正保护各方利益，提高工程建设的投资效益，实现资源的有效配置，以保证工程质量。

1 水利工程中招投标及合同管理的重要性

水利是农业中不可缺少的首要条件，是经济社会发展的基础，是生态环境改善的保障系统，因此，水利工程具有很强的公益性、基础性。然而招投标活动作为水利工程项目前期组成部分，在发挥建设工程的经济效益和实现社会资源的配置等方面具有重要的作用。招标投标是水利工程建设管理的一项制度，是社会主义市场经济环境下的工程发承包方式，符合市场公平竞争原则。国家对此也非常重视，2000 年 1 月 1 日我国颁布的《中华人民共和国招投标法》，是第一部关于招投标的法律，是现在所有工程招标投标活动的指导方针和法律依据。为满足工程招投标实践发展的需要，2011年11月20日，国务院制定了《中华人民共和国招标投标法实施条例》。另外，2002 年 1 月 1 日颁布的中华人民共和国水利部第 14 号令《水利工程建设项目招标投标管理规定》，这是水利部正式颁布的关于招投标的管理规定，用于规范水利工程招投标活动，也是水利行业招投标工作的行为准则。水利工程的招投标工作应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，规范市场秩序，有利于促进投标方之间的良性竞争。

合同管理对于工程建设而言具有重要意义，其在工程建设中的重要性是显而易见的。首先，在水利工程施工建设中，合同管理是提高工程履行约定的重要规范保障。在水利工程建设中，涉及的相关单位比较多，合同关系中牵涉到的单位关系也就比较复杂。在这样的情况下，为了保障水利工程施工的质量，就需要周密严谨的施工合同对整体的工程建设各方责任义务进行约定。因此，从这个角度来讲，施工合同建设能够提高施工工程的规范性。其次，合同管理也是保障整体的施工工程实现质量、进度成本管理一系列指标的重要内容。工程项目的质量标准、开竣工时间、工程成本数额等这些工程的核心问题，在合同中都有全面而明确的规定。这样，对施工建设合同进行规范和管理，就能够在很大程度上保障工程施工工期、成本核算，以及更好地规范工程质量。

目录

工具箱3：工程管理

模块11：招投标管理

001 建设工程施工招标投标申请人须知/2

002 建设工程施工招标资格预审申请书/10

003 投标文件签署授权委托书/23

004 招投标邀请书/24

005 投标函附录/26

006 投标担保书/27

007 投标保证金/28

008 评标委员会评标质询表/29

009 工程建设项目施工招标开标、评标程序/30

010 工程建设监理合同/32

011 建设工程勘察合同/40

012 建设工程施工合同（示范文本）/45

模块12：施工报建

001 工程施工报建办事总流程/75

002 建筑工程施工许可证申请表/76

003 建筑施工企业安全生产许可证申请表/79

004 施工组织设计报审表/86

005 夜间建筑施工申请表/87

006 道路开挖审批申报表/88

007 道路占用呈批表/89

008 道路开设出入口呈批表/90

009 道路挖掘施工呈批表/91

010 户外广告呈批表/92

011 临时设置横（条）幅审批表/93

012 燃气工程定点审批表/94

013 建筑设计消防审核申请表/98

014 建筑/装修工程消防设计简易审批申报表/100

015 建筑内部装修设计防火审核申报表/101

016 建筑消防设计防火审核申报表/104

017 自动消防设施设计防火审核报表/107

018 建设工程项目人防报建程序/110

019 建设工程人防报建申请表/112

020 人防工程施工图审查表/113

021 建设部重点实施技术示范工程申报书/117

模块13：工程进度管理

001 工程动工报审表/124

002 施工进度计划报审表/125

003 工程实际完成情况与总进度计划比较表/126

004 施工监理日记/127 005 施工监理月报/128

006 监理巡视记录/132

007 旁站监理值班记录/133

008 监理抽检试验登记表/134