河南省城乡公共文化服务体系一体化建设的思考

收稿日期:2023-06-16作者简介:朱晓航(1988 ㊀),洛阳师范学院法学与社会学院教师,河南省公共文化研究中心研究人员㊂∗本文系2020年度河南省社科规划决策咨询项目 河南省公共文化服务体系建设现状及效能提升对策研究 的阶段性研究成果之一,项目编号:2020JC78;也系2023年度河南省高校人文社会科学研究一般项目 河南省基本公共文化服务均等化研究 的阶段性研究成果之一,项目编号:2023-ZZJH -301㊂河南省现代公共文化服务体系建设现状与路径思考∗朱晓航(洛阳师范学院法学与社会学院,河南省公共文化研究中心,河南洛阳㊀471000)摘㊀要:近年来,河南省大力推动公共文化服务体系建设,不断完善公共文化设施,相关服务水平显著提高㊂文章基于河南省现代公共文化服务体系建设成就,分析了河南省现代公共文化服务体系建设中存在的问题,提出了河南省现代公共文化服务体系建设路径,以期河南省能够实现公共文化服务的均衡化㊁精准化㊁多元化和高效化㊂关键词:公共文化服务;高质量发展;河南省中图分类号:G250㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀文章编号:1003-1588(2023)07-0095-03㊀㊀中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议提出,要在2035年建成文化强国㊁教育强国㊁人才强国㊁体育强国㊁健康中国,国家文化软实力显著增强[1]㊂近年来,河南省坚持 以人民为中心 的工作方针,以满足人民群众美好生活需求为工作重心,不断完善公共文化设施㊂虽然河南省现代公共文化服务体系建设已取得一定的成绩,但仍面临复杂严峻的问题,亟须有关部门和机构转变服务理念和工作思路,开展高质量的公共文化服务㊂1㊀河南省现代公共文化服务体系建设成就㊀㊀河南省坚持以全面建成覆盖城乡㊁便捷高效的现代公共文化服务体系为目标,加快推动各类设施建设,加大财政投入力度,开展丰富多彩的文化活动,搭建互联互通的数字化平台,构建公共文化设施网络体系,显著提高了群众的文化满意度㊂1.1㊀为公共文化服务的开展提供制度保障㊀㊀河南省出台了‘关于加快构建现代公共文化服务体系建设的实施意见“,对公共文化服务体系建设目标㊁任务及标准作出了明确规定;印发了‘河南省文化和旅游厅关于印发河南省县级文化馆图书馆总分管制建设基本标准的通知“和‘河南省文化和旅游厅关于印发河南省村(社区)综合性文化服务中心建设和服务标准的通知“,制定和规范了公共文化服务建设标准和相关运营管理标准,大力开展公共文化服务标准化建设㊂河南省通过一系列政策文件,逐步构建系统完善的公共文化政策体系,为扎实推进基层公共文化服务建设㊁保障民众的基本文化权益提供了有力的政策支撑,为河南省的公共文化服务体系建设指明了方向㊂此外,河南省还印发了‘关于印发河南省公共文化服务体系建设协调领导小组成员名单及职责分工的通知“,成立了以省委常委㊁宣传部部长为组长,省政府办公厅㊁省委宣传部等21家单位分管领导为成员的河南省公共文化服务体系建设协调领导小组,在全省范围内建立了公共文化服务体系建设协调机制㊂1.2㊀为公共文化服务的开展提供财政保障㊀㊀2019年3月,河南省出台了‘河南省省级公共文化服务体系建设专项资金管理办法“,明确了专项资金类型,提出对资金的管理和使用要坚持省级引导㊁市县统筹㊁突出重点㊁绩效导向㊁专款专用的原则㊂2021年2月,河南省财政厅出台了‘河南省公共文化领域省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案“,按照 系统完整㊁合理划分㊁统筹现状㊁考虑长远 的原则和 谁组织实施的事项,谁承担主要支出责任 的思路,对改革前行之有效的事项进行归纳确认,把政府收支科目 207文化体育与传媒支出 反映的公共文化事项全部纳入划分范围,实59第43卷第7期河南图书馆学刊2023年7月㊀现了公共文化领域财政事权和支出责任的全面覆盖㊂ 十三五 期间,河南省财政一般公共预算中的文化旅游体育与传媒支出累计安排566.87亿元,比 十二五 期间增加162.41亿元㊂相关统计显示, 2020年河南省文化和旅游事业费达33.27亿元,比2016年增加10.97亿元[2]㊂1.3㊀公共文化设施网络体系逐步形成㊀㊀河南省不断加快公共文化设施建设速度,目前已初步构建省㊁市㊁县(区)㊁乡㊁村五级公共文化设施网络体系㊂截至2019年年底,全省共有公共图书馆164家,阅览座席数6.2万个,每万人拥有图书馆建筑面积75.3平方米,公共图书馆总藏书量3,409万册,人均藏书量0.35册(件),总流通人次4,295万人次,图书外借册次2,465万册次,公共图书馆获得财政拨款55,535万元,总支出57,976万元,人均购书费用0.628元,购书支出占公共图书馆总支出的10.4%㊂公共图书馆从业人员2,910人,其中专业技术人才1,662人,公共文化馆(群众艺术馆)205个,乡镇(街道)文化站2,458个,从业人员共14,135人,其中专业技术人才2,800人,开展文艺活动68,620次,举办训练班次29,049次,培训人次199万人次,财政拨款83,330万元,总支出85,795万元,每万人拥有群众文化设施建筑面积167平方米㊂1.4㊀公共数字文化建设成果显著㊀㊀河南省积极打造一站式数字文化服务综合平台,于2020年上线的 文化豫约 公共文化数字化服务管理综合性平台,具有资源建设㊁供需服务㊁效能评价等应用功能㊂该平台可提供云剧场㊁云课堂㊁云阅读等公共文化云服务,共招募公共文化服务供给主体1,324家,审核上线121家,供给产品500余个㊂截至2020年11月6日,该平台累计注册用户数量达1,382,123人,在线场馆数3,412个,开展网络直播581场,直播累计点击2,000万余人次,在线活动产生的订单数达163,452个㊂此外,河南省在30个试点县开展了公共数字文化服务试点工作,于2020年年底前完成了省辖市和30个试点县的数据上线,初步构建了省㊁市㊁县(区)㊁乡㊁村五级公共数字文化服务架构㊂2㊀河南省现代公共文化服务体系建设中存在的问题2.1㊀公共文化服务协调领导机制运行不畅㊀㊀目前,河南省范围内都已基本建立公共文化服务协调领导机制,但机制运行效果不好,部分地市协调领导小组的成立文件上仅显示单位,不显示人员姓名,难以发挥地区协调领导小组应有的作用㊂此外,河南省各地的协调领导小组普遍没有做好协调和沟通工作,存在管理混乱㊁多部门职能交叉㊁资源重复建设等问题㊂2.2㊀未能实现公共文化服务的均等化㊀㊀公共文化服务均等化是指无论地域㊁收入㊁民族㊁性别及其他身份差异,全体公民都能获得与经济社会发展水平相适应㊁由政府和公共文化机构或其他社会组织提供的机会和结果大致均等的公共文化产品和服务[3]㊂河南省存在城乡之间㊁区域之间㊁群体之间的公共文化资源不均衡现象,城市的公共文化设施建设标准较高㊁服务门类较多,而农村的公共文化设施建设滞后㊁服务门类较少㊁服务效能不高;北部区域相比南部区域发展较好,西部区域相比东部区域发展较好;针对农民工㊁残疾人㊁老年人㊁未成年人等社会群体的公共文化服务供给严重不足,针对弱势群体的公共文化服务政策措施不够完善,难以实现公共文化服务的均等化㊂2.3㊀公共文化服务数字化水平不高㊀㊀河南省的公共文化服务数字化建设存在以下三个问题:一是重视程度不够,财政投入力度不足㊂河南省在公共文化服务数字化建设过程中,对硬件建设和软件建设的投入较少,受财政限制,部分地区无法建立统一的数字服务平台㊂二是数字文化资源分配不均㊂成本与服务质量的矛盾是河南省公共文化服务数字化建设的主要矛盾,由于区域经济发展水平不同,导致不同地区的公共数字文化资源分配不均,不利于公共文化服务数字化建设的顺利开展㊂三是数字文化资源整合力度不足㊂河南省的公共文化服务数字化建设缺乏统一的规划与部署,各地建设的服务平台各自为政,没有有效整合资源,难以实现共建共享[4]㊂3㊀河南省现代公共文化服务体系建设路径3.1㊀健全公共文化保障机制,实现高效发展㊀㊀河南省对文化事业的投入总量较少,近年来虽然不断加大财政投入力度,但由于人口基数庞大,人均文化事业费仍不足全国人均事业费的一半㊂因此,河南省应加大财政投入力度,拓宽资金来源渠道,把基本公共文化产品和服务项目纳入各级政府预算;实现公共文化专项资金的专款专用,全面实施公共文化预算绩效管理制度,强调绩效评价结果的应用;提高对地方公共文化服务建设的重视程度,将其纳入政府重要议事日程㊁文明城市建设㊁当地经济和社会发展总体规划㊁考核指标体系等,并将公共文化服务工作业绩作为干部调整的重要依据;开通公共69朱晓航:河南省现代公共文化服务体系建设现状与路径思考∗文化服务人才 绿色通道 ,鼓励高校相关专业毕业生从事基层公共文化服务工作,担任 文化村官 ㊂3.2㊀推动公共文化服务的标准化均等化,实现均衡发展㊀㊀ 十四五 期间,河南省提高公共文化服务水平的首要任务是推进城乡公共文化服务一体化建设,即弥补城乡发展不均衡的短板,实现更高水平的公共文化服务城乡均等化㊁普惠化[5]㊂河南省应要求各地县(市㊁区)严格执行‘河南省基本公共文化服务实施标准(2021 2025)“,结合当地实际编制基本公共文化服务目录,完善各级各类公共文化设施的运行管理规范和服务标准体系,针对老年人㊁未成年人㊁残疾人等群体开展有针对性的公共文化服务;巩固脱贫攻坚成果,通过合作共建㊁区域文化联动等形式,统筹好相对贫困区域和非贫困区域的协调发展;鼓励群众参与基层公共文化服务体系建设和管理,建立社会力量广泛参与的工作机制;开展 一乡一品 或 一村一品 的公共文化服务品牌建设,以文化发展促进乡村振兴㊂3.3㊀推动公共文化服务数字化建设,实现精准发展㊀㊀ 十四五 时期,新兴的科学技术不断涌现,公共文化服务机构必须关注最新的科学技术,积极参与技术变革与创新,推动 科技+公共文化服务 的模式创新㊂因此,河南省应加强顶层设计,统一规划相关数字平台建设,鼓励各地按照统一的标准和规范,因地制宜建设具有地方特色的公共文化服务云平台,实现互联互通;要求图书馆㊁文化馆等公共文化服务机构树立线上服务理念,依托抖音㊁微信㊁微博等平台开展网络歌曲教学㊁阅读比赛㊁广场舞比赛等活动,扩大公共文化服务范围;整合省㊁市㊁县(区)㊁乡㊁村等的公共数字文化资源,推动中原城市群㊁洛阳都市圈的区域文化联盟建设,通过资源共建共享㊁业务互动协作等手段,进一步推动区域文化资源的整合与共享㊂参考文献:[1]㊀中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报[EB /OL ].[2023-05-13].http :// /xinwen /2020-10/29/content_5555877.htm.[2]㊀中华人民共和国文化和旅游部.中国文化文物和旅游统计年鉴2021[M ].北京:国家图书馆出版社,2021:6.[3]㊀邹荣,陈秋宁. 文化去中心化 和公共文化服务均等化:以湖北博物馆行业为例[J ].社会科学动态,2021(6):48-56.[4]㊀余雁舟.公共文化服务社会化浅析[J ].中共乐山市委党校学报(新论),2021(1):79-85.[5]㊀李国新.公共文化服务高质量发展的总体蓝图和行动指南[N ].中国文化报,2021-03-24(002).(编校:冯耕)(上接第94页)㊀的历史文化和时代变迁,分享沿途的建筑特色和名人轶事,引导读者领略五大道的文化魅力㊂4㊀公共图书馆在新型阅读空间建设过程中存在的问题与解决思路4.1㊀存在的问题㊀㊀笔者研究发现,公共图书馆在新型阅读空间建设过程中存在以下三个问题:一是仅以工程建设为导向,重建轻管㊂二是以阅读空间建设为主,难以满足读者的多元化服务需求㊂三是社会合作主体存在不确定性,无法正常履约的问题时有发生,不利于新型阅读空间的持续发展㊂4.2㊀解决思路4.2.1㊀建立科学的管理机制㊂公共图书馆应加大对馆员的培训力度,提升他们的专业素养,建立科学的管理机制,规范相关管理标准,提高对新型阅读空间的管理水平㊂4.2.2㊀加强服务建设㊂公共图书馆应在保障基本服务顺利开展的基础上,不断挖掘空间功能,开展形式多样㊁内容丰富的服务活动,打造特色服务品牌㊂ 4.2.3㊀加强数字文旅资源建设㊂公共图书馆应利用大数据技术分析读者的现实需求和潜在需求,为他们提供精准服务;利用数字化技术将纸质资源转化为数字资源,方便读者随时随地使用馆藏资源;利用VR㊁AR 等技术展示各地名胜古迹和壮美山河,提升读者和游客的游览体验[5]㊂参考文献:[1]㊀人民日报人民要论:加快构建现代公共文化服务体系[EB /OL ].[2023-05-02].http :// /n /2015/0708/c1003-27270628.html.[2]㊀新型公共阅读空间的未来之路[EB /OL ].[2023-05-02].https :// /s ?id =1689913409854195341.[3]㊀李国新教授:提升公共文化服务效能思考[J ].新世纪图书馆,2016(8):25.[4]㊀奚建治.基于新媒体背景下的公共图书馆有声阅读推广的意义与途径探讨[J ].兰台内外,2022(8):67-69.[5]㊀石璞.文旅融合背景下公共图书馆的特色实践与思考:以杭州图书馆为例[J ].河南图书馆学刊,2022(3):7-9.(编校:冯耕)79朱晓航:河南省现代公共文化服务体系建设现状与路径思考∗。

城乡公共服务一体化问题及对策摘要：我国是一个城乡差距较大的国家，这种差距还体现在公共服务供给上，城乡公共服务一体化从某种角度上看来促进了整个社会的发展。

政府是人民利益的维护者，在予以公共服务方面负有重要责任。

因此，分析城乡公共服务一体化中还存在的问题，从政府的角度提出促进城乡协调发展的相应措施。

关键词：城乡；公共服务；一体化引言城乡一体化是我国新型城镇化发展战略进程中的重要历史步骤，是消除城乡二元结构，促进城乡全方位协调发展，最终做到城乡有机融合的根本出路，对我国经济社会发展的方方面面形成深远的影响。

城乡一体化对公共服务提出了严峻考验，要求公共服务有效发挥对促进城乡一体化发展的引领作用。

但政府予以的公共服务现状与城乡一体化发展对公共服务的新要求仍有较大差距，仍难以满足城乡一体化发展的要求。

可见，开展城乡一体化背景下的公共服务改革研究具备重要的现实意义。

1. 推进城乡公共服务一体化的意义首先，有利于推进城市化进程。

城乡公共服务一体化建设是推进城市化进程的基础，城市化进程是城乡公共服务一体化建设的动力，能够发挥城市对农村公共服务发展的促进作用，从而促进农村建设。

其次，有利于推进和谐社会的建设。

城乡一体化的公共服务体系，让农村群众享有平等的教育、医疗、社会保障等相应权利，真正保障了服务的公平正义。

最后，有利于构建以人为本的服务型政府。

在传统的公共服务管理中，政府是公共服务的主体，只有政府才能积极履行公共管理职能。

因此，在推进城乡公共服务一体化过程中，应当转变政府的管理职能，促进达成公共服务全民共享。

2. 城乡公共服务一体化存在的问题2.1 基本公共服务供给总量不均现阶段，很多农村地区还享受不到城市的公共服务，看病难、看病贵、上学难、上学贵依然是农村和农民的痛。

几乎每个城市都有几家甚至几十家大医院，小型医疗中心和药店几乎遍布城市。

而对于广大农村地区来说，像城市这样的大医院少之又少，诊所数量更是有限。

虽然新型农村合作医疗制度在农村已经落地，但在医疗领域对农民的补贴水平还相对不足。

农村公共文化服务体系建设的思考农村公共文化服务体系建设是指在农村地区全面推进公共文化事业发展，建立起一套覆盖农村广大群众的文化服务机制。

这是一个全面、长期的系统性工程，对于推动农村文化事业的繁荣，提高农民的文化素养和生活质量具有重要意义。

下面，我将从多个方面进行思考。

首先，农村公共文化服务体系建设需要加强基础设施建设。

当前，农村地区的文化设施相对薄弱，大多数地方缺乏图书馆、文化中心、影剧院等基础设施，农民很难享受到高质量的文化服务。

因此，政府应加大对农村公共文化设施的建设投入，通过修建图书馆、文化活动中心等设施，提供多样化、高品质的文化活动场所，为农民提供更好的文化服务。

其次，农村公共文化服务体系建设需要注重文化资源整合和优化。

农村地区的文化资源丰富，但分散在不同的单位、组织和个人手中，难以形成规模效应和资源优势。

因此，政府应加强文化资源整合，充分利用和整合农村各类文化资源，推动文艺团体、社区文化组织和乡村文化活动相互融合，形成联动发展的局面。

同时，政府还应引导社会力量积极投入农村文化建设，发掘农村的文化特色，挖掘农民的艺术潜力，形成良好的文化生态。

第三，农村公共文化服务体系建设需要注重人才培养和队伍建设。

目前，农村地区的文化人才短缺，专业水平相对较低，制约了文化事业的发展。

政府应加大对农村文化人才的培养力度，选拔和培养一批有专业素养、热爱农村文化事业的人才，并通过提供奖励、培训等方式，吸引更多的年轻人来投身于农村文化事业。

同时，应建立起一支专业的文化服务队伍，为农民提供专业的文化服务和指导。

第四，农村公共文化服务体系建设需注重信息化建设。

当前，信息技术的发展为公共文化服务带来了新的机遇。

政府应加强对农村的信息技术普及，提高农民的文化参与度和获得感。

可以通过在农村地区建设多媒体信息中心，开展文化知识普及教育，提供网络文化服务，推动文化内容与技术的融合，让农民通过互联网获得更多的文化信息和资源。

最后，农村公共文化服务体系建设需注重文化服务内容和形式的创新。

城乡公共服务体系一体化构建中的问题及对策探讨摘要：本文首先对我国城乡公共服务体系一体化的概念及现状分析；其次，对其构建中的常见问题进行分析和探讨；最后，针对构建中的常见问题，提出了完善我国城乡公共服务体系一体化构建的具体对策。

关键词：城乡、公共服务、一体化、问题、对策、引言随着我国经济的迅猛发展，国家财政收入也随之快速增长，进而国家各级政府对基本公共服务的投入力度也不断加大，从而使得我国农村基本公共服务供给水平也呈现出不断上升的态势。

但是我我国各级政府在推行城乡公共服务一体化的过程中还遇到很多难以解决的问题，从而严重阻碍城乡公共服务一体化的实现，本文基于此，对我国城乡公共服务体系一体化构建中的问题及对策探讨，为城乡公共服务体系一体化的推进具有重要的指导意义。

1城乡公共服务体系一体化的概念及现状分析1.1 城乡公共服务体系一体化的概念城乡公共服务一体化主要是指一个国家和地区在经济发展或城市化水平达到一定程度和规模时，城市与乡村在基本公共服务方面相互融合，形成一体化的分层次、分阶段的动态过程。

它是城乡经济发展一体化的重要内容,是促进农村经济社会健康发展的重要保障措施之一[1]。

1.2 我国城乡公共服务体系的现状分析随着我国经济的迅猛发展，国家财政收入也随之快速增长，进而国家各级政府对基本公共服务的投入力度也不断加大，农村基本公共服务供给水平也呈现出不断上升的态势，农村最低生活保障制度也正在全国范围内逐步建立。

但是，由于原来政府旧政策的长期存在和影响，我国城乡公共服务一体化体系仍然存在许多不均衡的现象，其主要体现在以下几个方面的不均衡：1.2.1城乡的公共事业性服务资源分布不均等在2007年以前，我国的公共事业性服务资源主要集中于城市区域，广大农村地区的公共事业性服务资源发展比较滞后，而在2007年以后，我国的农村公共事业性服务资源总体上有了较快的发展[2]。

1.2.1.1城乡公共卫生资源分布不均衡近年来，农村人口的卫生经费以及人均费用在不断增长，但还是远低于全国和城市的平均水平，并且这种差距呈现出越来越大的趋势。

城乡公共文化服务体系一体建设城乡公共文化服务体系一体建设，是指在城市和农村相结合的条件下，建设一个覆盖城乡、满足人民群众多样化文化需求的公共文化服务体系。

其目的是促进城乡居民共享文化资源，提升全民的文化素养，推动中国文化事业的发展。

城乡公共文化服务体系建设需要在以下几个方面进行整体规划和实施。

首先，要扩大公共文化服务设施建设。

城市部分应加强公共文化服务设施的规划和建设，包括图书馆、博物馆、文化馆等，以满足城市居民的学习和文化娱乐需求。

农村部分应建设农家书屋、文化广场等，提供农民学习、娱乐和交流的场所。

其次，要推动城乡公共文化资源共享。

城市的文化资源要向农村延伸，为农村居民提供优质的文化产品和服务。

同时，农村的民俗文化、农耕文化等也应得到更好的保护和传承，为城市居民了解和传播乡村文化提供机会。

第三，要加强人才队伍建设。

培养和引进一批专业的文化服务人才，提高城乡公共文化服务的质量。

要注重培养基层文化骨干，提高其文化服务水平，为基层群众提供更好的文化服务。

第四，要完善城乡公共文化服务机制。

建立健全城乡公共文化服务网络，加强信息化建设，减少信息不对称，提高文化服务的统一性和便利性。

同时，要完善相关政策和法规，为城乡公共文化服务的发展提供制度保障。

最后，要加强城乡公共文化服务的宣传和推广。

通过广泛宣传，提高公众对城乡公共文化服务的认识和参与度。

同时，还要大力推广优秀文化作品和项目，提高文化服务的社会影响力和经济效益。

城乡公共文化服务体系一体建设，不仅可以满足人民群众多样化的文化需求，还可以促进城乡经济社会的协调发展。

在城乡一体化进程中，加强公共文化服务体系建设是推动城乡融合发展的重要举措，也是实现全面建设小康社会的必然要求。

公共文化服务城乡融合发展思路1. 引言1.1 公共文化服务城乡融合发展的背景意义公共文化服务是指政府机构和社会力量向公众提供的文化服务，包括图书馆、博物馆、文化演出等。

城乡融合发展是指城市和农村之间实现资源要素有序流动、经济社会协调发展的过程。

公共文化服务城乡融合发展的背景意义在于，城乡差距是当前我国面临的一个重要问题，城市文化资源相对较多，农村文化资源相对匮乏，城乡文化发展不平衡的现象十分突出。

通过加强城乡公共文化服务设施建设，可以促进城乡文化资源的均衡配置，提高农村居民对文化的获得感和满足感，增进城乡居民的文化交流和互动，促进城乡文化的共同繁荣。

实现公共文化服务城乡融合发展，不仅可以拉近城乡文化差距，提高广大农村群众文化素质，也可以促进城乡经济社会协调发展，构建和谐社会。

公共文化服务城乡融合发展的背景意义正是要推动城市和乡村之间文化资源的互通共享，促进全民共享文化成果，实现文化繁荣进步的目标。

1.2 公共文化服务城乡融合发展的重要性公共文化服务城乡融合发展的重要性体现在以下几个方面。

城乡文化服务融合发展可以促进城乡间的文化交流与融合，拉近城乡居民之间的距离，增进彼此的了解和沟通。

公共文化服务的融合发展可以促进文化产业的繁荣，带动城乡经济的发展，并为城乡居民提供更多的就业机会。

城乡文化服务融合发展还可以促进城乡文化软实力的提升，增强城乡居民的文化自信心，推动全社会的文化建设和进步。

最重要的是，公共文化服务城乡融合发展可以促进社会公平与正义，让城乡居民都能享受到优质的文化服务，消除城乡文化发展不平衡的现象，促进社会和谐稳定的发展。

公共文化服务城乡融合发展的重要性不言而喻，对于促进城乡发展、增进社会文明以及提升人民生活质量都具有不可替代的作用。

【字数：206】2. 正文2.1 加强城乡公共文化服务设施建设加强城乡公共文化服务设施建设对于实现城乡文化融合发展具有重要意义。

城乡公共文化服务设施建设是构建全民文化服务体系的基础，是人民群众享受文化服务的重要场所。

河南省农村公共文化服务体系建设研究1. 引言1.1 研究背景农村公共文化服务体系建设是当前中国乡村振兴战略中的重要组成部分。

随着经济社会的不断发展，人们对优质文化服务的需求也越来越迫切，尤其是农村地区的文化服务相对不足，与城市相比存在明显差距。

农村公共文化服务体系建设不仅可以满足广大农民群众对文化的需求，促进农村文化事业的繁荣发展，还可以提升农村形象，推动农村经济社会的全面发展。

目前，河南省农村公共文化服务体系建设水平与需求之间存在一定的脱节，具体表现在文化设施建设不完善、文化服务内容单一、文化活动缺乏吸引力等方面。

加强河南省农村公共文化服务体系建设研究，提升农村公共文化服务水平，成为当前一个亟待解决的重要问题。

深入探讨河南省农村公共文化服务体系建设的现状、难点及对策，有助于指导更科学、更有效的推动农村公共文化服务体系的建设，为河南省乡村振兴提供有力支撑。

1.2 研究目的研究目的是为了深入了解河南省农村公共文化服务体系建设的现状，探讨存在的问题和难点，并提出针对性的对策和建议。

通过研究，旨在促进农村公共文化服务体系的健康发展，提升农民群众的文化素质和幸福感，推动农村社会文明进步。

通过案例分析和前景展望，探讨农村公共文化服务体系建设的发展趋势，为相关政策制定和实践提供参考和借鉴，为农村公共文化服务体系的长远发展提供支撑和保障。

通过研究目的的明确和实现，对于加强河南省农村公共文化服务体系建设，提升农村群众的文化获得感和满意度，具有重要的理论和现实意义。

【内容结束】1.3 研究意义农村公共文化服务体系建设是当前我国农村文化建设的重要课题，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

农村公共文化服务体系建设是农村全面建设现代化的必然要求。

随着农村社会经济的迅速发展和城乡差距的不断拉大，农村文化建设已成为农村现代化进程中不可或缺的一环。

农村公共文化服务体系建设是落实党的十九大提出的“文化振兴”战略的具体举措。

党的十九大报告提出了“加快构建现代文化体系”的重要部署，农村公共文化服务体系建设正是其中的重要组成部分。

河南省农村公共文化服务体系建设研究【摘要】本文通过对河南省农村公共文化服务体系建设进行研究，分析了其现状、存在问题、对策、成效评估和前景展望。

研究发现，河南省农村公共文化服务体系建设存在一些问题，如服务覆盖不均衡、服务质量不高等。

针对这些问题，提出了一些对策，如加大投入、优化资源配置等。

通过对成效评估和前景展望的分析，看到了该体系建设的潜力和发展方向。

结论部分总结了研究的主要发现，并提出了对未来的建议和展望，强调了河南省农村公共文化服务体系建设的重要性。

通过本研究，可以为相关部门在推进农村公共文化服务体系建设上提供参考和借鉴。

【关键词】关键词：河南省、农村、公共文化服务、体系建设、研究、现状分析、存在问题、对策、成效评估、前景展望、结论总结、建议和展望、重要性。

1. 引言1.1 研究背景河南省是中国重要的农业大省，农村人口占总人口的比重较高。

随着农村经济的发展和城乡一体化的推进，农村公共文化服务体系建设日益受到重视。

由于历史原因和资源分配不均等等问题，河南省农村公共文化服务体系建设依然存在一些不足之处。

为了更好地了解和解决这些问题，需要对河南省农村公共文化服务体系建设进行全面而系统的研究。

本研究将重点关注河南省农村公共文化服务体系建设的现状、问题、对策、成效评估以及未来展望，旨在为相关部门提供科学的决策依据，推动农村公共文化服务体系建设的持续改进和提升，促进农村文化事业的发展，提高农民的文化素质和生活品质。

1.2 研究目的研究目的是为了深入分析河南省农村公共文化服务体系建设的现状和存在问题，探讨有效的对策和措施，评估建设成效，并展望未来的发展方向。

通过研究，可以为完善河南省农村公共文化服务体系提供参考和建议，促进农村文化事业的健康发展，提升农民群众的文化素质和生活品质。

也可以为其他地区的农村公共文化服务体系建设提供借鉴和启示，推动全国农村文化事业的发展，促进农村和城乡的文化互动和交流。

是对河南省农村公共文化服务体系建设的现状和问题进行全面深入的研究和分析，为推动农村公共文化服务体系建设提供科学依据和实践指导。

Problems and Countermeasures in the Construction of Public Cultural Service System of Henan Province 作者： 时明德
作者机构： 洛阳师范学院河南省公共文化研究中心,河南洛阳471934
出版物刊名： 洛阳师范学院学报
页码： 35-38页
年卷期： 2016年 第4期
主题词： 公共文化;服务体系;对策
摘要：河南省公共文化服务体系建设虽然取得了重大进展,但是,设施布局不合理、投入不足、人员和资金短缺、重申办轻建设、供给不足等浅层次问题较为突出,智库制度建设滞后、工
作方式方法单一、认识不到位等深层次问题值得关注。

应从顶层设计、智库建设、人员培训、
验收、评价、树立典型、政府购买服务、法人治理结构等方面入手加强河南省公共文化服务体
系建设。

农村公共文化服务体系建设的思考3篇第一篇1农村公共文化服务体系农村公共文化服务体系是政府公共服务的重要内容，是以政府组织、引导、投入为主，以社会力量参与为辅，以非营利性为目的，提高农村社会文明、提高农民素质，为农村社会提供公共文化产品与服务的制度和系统的总称。

农村公共文化服务体系是社会公共文化服务体系的重要组成部分，是满足广大农村人口不断提高的生活水平的需要，是保障农村人口充分享受社会进步发展的权力。

建立并进一步完善农村公共文化服务体系，是建设社会主义新农村的重要内容之一，是维护社会和谐、健康、繁荣发展的重要举措，对实现中国梦、强国梦具有重要的现实意义和历史意义。

2存在的问题21资金投入不足。

农村公共文化服务体系的建设和发展，离不开资金的支持，脱离资金的支持将无法发展。

近年来，国家财政对农村公共文化服务体系建设的资金投入不断增加，但仍无法满足农村文化体系的建设和发展，尤其是一些地处偏远、经济发展较为落后的地区，乡镇财政底子薄、收入少，难以有充足的资金投入到农村公共文化事业的建设和发展，使本来就远远落后于城市的农村文化事业更加显现出明显的滞后现状。

导致农民生产生活之余无所事事，滋生了一些不良现象，如黄、赌、毒及封建迷信活动，不仅严重危害着参与者的身心健康，更极大地威胁着农村社会的稳定和谐，阻碍着社会主义新农村的建设发展。

22基础设施的滞后。

发展资金的不足，造成了农村文化基础设施的缺乏与滞后，而且对于现有的一些农村文化基础设施，也因时间久远、缺少管护与维修，难以为农民群众提供有效的文化服务。

随着农村经济的持续发展，各地农村文化事业也得到了发展，但仍存在着基础设施不足、设备老化、设施陈旧等现象。

有的地区仍然停留在最初的活动室、文化站，不仅没有与时俱进、跟上时代发展的步伐，有线联网、数字卫星接收等现代网络技术仍未完全普及，缺少举办大型文化活动的场所，图书室缺少书籍来源，存在着有室无书现象，有的地区放映室形同虚设，缺少有组织有意义的文体活动，不仅无法满足农民群众对业余文化生活的需求，更严重阻碍着农村公共文化服务事业的发展。