中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图

关于印发中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图的通知财会[2010]10号国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：我国企业会计准则已与国际财务报告准则实现趋同，应对金融危机、响应G20倡议，建立全球统一的高质量会计准则已成为各国共识。

为此，我部制定了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，现予公布。

希望有关方面按照路线图的要求，结合我国新兴市场和转型经济国家的实际情况，更加深入地参与国际财务报告准则的制定，积极推进我国会计准则持续国际趋同，为建立全球统一的高质量会计准则作出贡献。

附件：中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图财政部二〇一〇年四月一日附件下中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图.pdf载:中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图会计准则国际趋同是一个国家经济发展和适应经济全球化的必然选择。

中国企业会计准则已于2005 年实现了与国际财务报告准则的趋同。

2008 年国际金融危机爆发后，二十国集团（G20）峰会、金融稳定理事会（FSB）倡议建立全球统一的高质量会计准则，着力提升会计信息透明度，将会计准则的重要性提到了前所未有的高度。

国际会计准则理事会（IASB）作为国际财务报告准则的制定机构，采取了系列重要举措提高会计准则质量。

在此背景下，中国响应G20 和FSB 倡议，在现有基础上发布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，旨在实现中国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。

一、中国企业会计准则已实现与国际财务报告准则趋同2005 年，中国财政部在全面总结多年来会计改革经验的基础上，集中力量制定完成了企业会计准则体系。

在此期间，IASB 多次派专家与财政部会计司团队一起工作。

2005 年11 月8 日，中国会计准则委员会（CASC）与IASB 签署联合声明指出：中国制定的企业会计准则体系，实现了与国际财务报告准则的趋同。

附件中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图（征求意见稿）会计准则国际趋同是一个国家经济发展和经济全球化的必然选择。

自2005年以来，中国建成了与国际财务报告准则实质性趋同的企业会计准则体系，实现了新旧转换和平稳有效实施，并处于亚洲和新兴市场经济国家前列。

本次国际金融危机爆发后，二十国集团（G20）峰会、金融稳定理事会（FSB）倡议建立全球统一的高质量会计准则，将会计准则问题提到了前所未有的高度，国际会计准则理事会（IASB）采取了系列重要举措，加速了各国会计准则国际趋同的步伐。

在这一背景下，需要积极采取行动，以适应国际形势的最新变化。

一、响应G20峰会和FSB倡议，制定发布中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图为应对本次国际金融危机，2008年11月15日，G20华盛顿峰会深刻分析和总结了金融危机的根源，提出了应对金融危机的对策，以及改进IASB的治理结构和建立全球统一的高质量会计准则的目标。

2009年4月，G20伦敦峰会要求各国积极配合做好相关工作。

2009年6月26日至27日，金融稳定论坛（FSF）改组形成的FSB在瑞士巴塞尔举行成立大会，决定设立指导委员会以及脆弱性评估、监管合作和标准执行三个常设委员会，中国财政部、中国人民银行和中国银监会分别作为其成员，其中标准执行委员会的工作之一是促进各国会计准则国际趋同。

IASB根据G20和FSB的要求，积极研究金融危机中暴露出来的问题，以及如何通过完善会计准则以配合监管机构加以解决，采取了以下行动：（1）2008年12月成立了金融危机咨询组，并于2009年7月发布了有关报告，系统提出了改进财务报告应对金融危机的建议。

（2）2009年5月28日发布了公允价值计量征求意见稿，并计划于2010年上半年发布最终准则。

（3）2009年7月14日发布了《降低金融工具会计准则复杂性》综合性项目第一阶段的征求意见稿——《金融工具的分类和计量》；针对顺周期性和贷款损失准备问题，简化金融资产减值，将于10月发布第二阶段征求意见稿；简化套期会计问题，计划12月发布第三阶段征求意见稿。

我国会计准则国际趋同走向纵深发展阶段——财政部会计司司长刘玉廷解读《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》2010年4月2日，财政部发布了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》（以下简称路线图）。

路线图的发布是在总结我国多年会计改革成就与经验的基础上，结合最近国际国内形势发展的需要，为进一步深化会计改革，推动我国企业会计准则建设及其持续国际趋同而做出的重要规划和部署，意义重大，影响深远。

一、关于发布路线图的背景2005年，我国已经建成了与国际财务报告准则（IFRS）趋同的企业会计准则体系，并自2007年起逐步在上市公司和其他大中型企业得到持续平稳有效实施。

但是，由美国次贷危机肇始并于2008年演化成的全球金融危机对国际会计趋同及其发展产生了较大影响。

为全球协同应对国际金融危机而成立的二十国集团（G20）峰会和金融稳定理事会（FSB）在系统研究金融危机成因和应对策略后，倡议建立全球统一的高质量会计准则，并希望G20各成员国及其他有关国家或地区加快趋同步伐。

在这一背景下，美国、日本、巴西等国家或地区纷纷表态，支持趋同大势，提出路线图或者行动计划。

中国发布路线图，既是响应G20和FSB有关倡议，顺应会计国际趋同新形势的需要，又是全面部署下一阶段我国会计准则建设有关工作的重要举措。

概括地讲，路线图的出台主要基于以下三个方面的背景：一是应对国际金融危机，响应G20、FSB倡议的需要。

G20峰会和FSB等尽管在认真分析和总结金融危机的根源后认为，导致这次金融危机的根本原因是经济结构失衡、金融创新过度、金融机构疏于风险管理和金融监管缺位，但也认识到高质量的财务报告对于提升金融市场透明度、维护全球经济和金融体系稳定的重要意义，从而强调需要制定一套全球统一的高质量会计准则并严格执行以确保财务报告的高质量。

G20在其华盛顿、伦敦和匹兹堡峰会中都明确了这一要求。

会计准则及其国际趋同已经超越了会计专业领域，成为一个涉及公共受托责任的政治议题。

中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图财会（２０１０）１０号会计准则国际趋同是一个国家经济发展和适应经济全球化的必然选择。

中国企业会计准则已于2005年实现了与国际财务报告准则的趋同。

2008年国际金融危机爆发后，二十国集团（G20）峰会、金融稳定理事会（FSB）倡议建立全球统一的高质量会计准则，着力提升会计信息透明度，将会计准则的重要性提到了前所未有的高度。

国际会计准则理事会（IASB）作为国际财务报告准则的制定机构，采取了系列重要举措提高会计准则质量。

在此背景下，中国响应G20和FSB倡议，在现有基础上发布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》，旨在实现中国企业会计准则与国际财务报告准则的持续趋同。

一、中国企业会计准则已实现与国际财务报告准则趋同2005年，中国财政部在全面总结多年来会计改革经验的基础上，集中力量制定完成了企业会计准则体系。

在此期间，IASB多次派专家与财政部会计司团队一起工作。

2005年11月8日，中国会计准则委员会（CASC）与IASB签署联合声明指出：中国制定的企业会计准则体系，实现了与国际财务报告准则的趋同。

同时，IASB确认了中国特殊情况和环境下的一些会计问题，涉及关联方交易的披露、公允价值计量和同一控制下的企业合并。

在这些问题上，中国可以为IASB寻求高质量的国际财务报告准则解决方案提供非常有用的帮助。

2009年11月4日，IASB发布了新修订的《国际会计准则第24号——关联方披露》，基本消除了与中国关联方准则的差异。

2010年，IASB通过年度改进项目对《国际财务报告准则第1号——首次采用国际财务报告准则》进行了修改，允许首次公开发行股票的公司将改制上市过程中确定的重估价作为“认定成本”入账，并进行追溯调整。

此举有效解决了中国企业改制上市过程中因资产重估引发的会计问题。

企业会计准则体系自2007年1月1日起在所有上市公司、部分非上市金融企业和中央大型国有企业实施，并逐步扩大实施范围，目前已扩大到几乎所有大中型企业。

中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋
同-财政部会计司
根据财政部会计司发布的消息，中国企业会计准则与国际财务报告准则正在持续全面趋同。

中国在过去几年一直致力于改革和完善企业会计准则，以使其与国际标准更加接轨。

在这一努力的背后，中国政府希望提高国内企业的财务透明度和可比性，吸引更多国际投资者和企业与中国市场合作。

通过趋同国际财务报告准则，中国企业可以更好地与全球企业进行比较，增强其国际竞争力。

财政部会计司表示，当前中国企业会计准则与国际财务报告准则已经有了很大的接近程度，但仍存在一些差异。

为了进一步推动趋同，财政部会计司将继续与国际会计标准委员会（IASB）保持密切合作，参与国际会计准则的制定和修订。

此外，财政部会计司还表示，中国将根据国情和实际情况，在接轨国际财务报告准则的过程中，充分考虑中国企业的特点和需求，确保改革的稳定性和可持续性。

总的来说，中国企业会计准则与国际财务报告准则的持续全面趋同将为中国企业提供更好的国际化机会，并促进中国与国际市场的融合和交流。