东宁县生态县建设规划的初步设想

黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设总体规划（2016-2025）（征求意见稿）中国西部发展研究院二〇一六年十一月目录前言 (1)第一章发展基础 (2)第一节基础条件 (2)第二节机遇与挑战 (5)第三节重要意义 (6)第二章总体要求 (8)第一节指导思想 (8)第二节基本原则 (8)第三节战略定位 (9)第四节发展目标 (10)第三章空间布局 (14)第一节空间结构 (14)第二节园区布局 (17)第三节城镇布局 (19)第四章主要任务 (21)第一节优化经济发展环境，提升发展动力活力 (21)第二节推进基础设施互联互通，增加发展保障能力 24第三节深化贸易投资合作，提升对外开放水平 (30)第四节发展特色优势产业，构建现代产业体系 (43)第五节推进特色旅游开发，扩大国际旅游合作 (53)第六节优化人才开发机制，夯实开放发展动力 (65)第七节加快新型城镇化建设，统筹城乡一体化发展 69第八节保障和改善民生，维护边疆繁荣稳定 (75)第九节加强生态建设和环境保护，构建生态安全屏障 (77)第五章保障措施 (83)第一节加强组织领导 (83)第二节强化规划引领 (83)第三节加强监督检查 (83)前言建设黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区，是党中央、国务院面向新时期构建我国全方位对外开放新格局的战略部署。

根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《国务院关于中国东北地区面向东北亚区域开放规划纲要（2012—2020）的批复》（国函〔2012〕95号）《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》（国发〔2013〕50号）《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（国发〔2014〕28号）《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号）《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号）《黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设实施方案》（发改西部〔2016〕1015号）等有关文件精神，为全面推进试验区建设，特编制《黑龙江绥芬河—东宁重点开发开放试验区建设总体规划》。

1、项目概述石嘴山市是于宁夏北部的中心城市，现辖大武口区、惠农区、平罗县，总土地面积5309.5k㎡。

石嘴山市地处温带季风气候区边缘，风沙大、沙尘暴多空气干燥，蒸发强烈。

年平均降雨量不足200毫米，而年平均蒸发量高达1799毫米-2500毫米，是年降雨量的6-10倍。

从1996年开始石嘴山市确定了“一年打基础，三年常规模，五年初步建成园林化”的奋斗目标。

种植了国槐、刺槐、白蜡、油松，采取了新栽林带多树种混交乔木、灌木立体化配臵，栽花种草同步进行的科学化绿化措施，美化了市区环境。

为了防风固沙，在大武口贺兰山洪积扇上，涵养水源，绿化山坡，兴建了森林公园，改变了周边环境经。

过几年的艰苦努力，城市面貌明显改观，城市品味明显提升。

石嘴山市、大武口区人民政府先后被评为全国义务植树先进单位，石嘴山市被命名为“自治区园林化城市”。

目前全市城区林木覆盖率达35%，人均绿地面积13.58㎡。

-----公园的建成，符合人民群众的根本利益和美好愿望，将大大提高和改善人民群众的生活质量受大武口区园林水务局委托，我院于2013年月正式开始对-----公园工程建设方案的编制工作。

为此我门组织了大量的技术人员对现场进行了查勘、调研、收集资料。

对项目区的现状地形、土质情况进行了详细的调查。

1.1项目概况本项目建设名称:---------------建设地点、范围：本工程位于大武口区城市区以南3.5km处。

东至---、西至---、南--至、西至---建设规模:建筑总面积------㎡（绿化-----㎡、广场------㎡）建设内容:园林、广场花岗岩铺设、园路、小品、道路、给排水工程性质:新建、改扩建、维修主要工程量：挖填土方---m3、拉运种植土----m3、园路----m、绿化---㎡、广场---㎡、绿化供水管网----m建设期限及建设计划：建设工期为3 年，即自2013年4月15日至自2016年4月15日。

-----年---月底，完成前期准备工作；-----年---月底，完成勘测、设计工作；-----年---月底，完成征地、拆迁工作；-----年---月底，完成绿化苗木种植工程；-----年---月底，完成绿广场园路工程；-----年---月底，完成绿喷泉、水系工程；-----年---月底，完成绿园内照明工程；…………………1.2编制依据：1.2.1、大武口区人民政府政府常务会议纪要1.2.2、大武口区园林和水务局关于-------贯彻的设计任务委托书1.2.3、石嘴山市大武口区发展和改革局文件“石大发改发[2012]---号《关于大武口区-------工程可行性研究报告的批复》”。

宝应生态县建设规划第一章总论1 规划背景党的十六大提出“全面、协调、可持续”的科学发展观，以全面建设小康社会为战略目标，党的十六届三中全会又提出统筹人与自然和谐发展，而生态环境建设“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”正是全面建设小康社会的四大目标之一。

根据十六大精神，2003年5月国家环保总局制定了《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》(国家环境保护总局文件环发[2003]91号)，提出了生态县建设的六项基本条件和经济发展、环境保护、社会进步三大类共36项指标。

生态县是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域，是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。

其主要标志是：生态环境良好并不断趋向更高水平的平衡，环境污染基本消除，自然资源得到有效保护和合理利用；稳定可靠的生态安全保障体系基本形成；环境保护法律、法规、制度得到有效的贯彻执行；以循环经济为特色的社会经济加速发展；人与自然和谐共处，生态文化有长足发展；城市、乡村环境整洁优美，人民生活水平全面提高。

2 目的和意义生态县的生态是指人与环境间高效和谐的生态关系的简称，它既是一种竞争、共生和自生的生存关系、又是一种追求时间、空间、数量、结构和秩序持续与和谐的系统功能；既是一种着眼于富裕(经济和生态资产的增长与积累)，健康(人的身心健康及生态系统服务功能与代谢过程的健康)，文明(物质、精神和生态文明)目标的高效开拓过程，也是一种整体、调谐、循环、自生的进化适应能力；既是保护生存环境、保护生产力、保育生命支持系统的长远战略举措，也是一场技术、体制、文化领域的社会革命，是一种走向可持续发展的具体行动。

目的：按照党的十六大和十六届三中、五中全会的要求，不断推进全面建设小康社会进程，牢固树立和认真落实科学发展观。

建设生态县的具体目的主要是：①可持续发展是其总目标或纲，一以贯之：可持续发展是我国的基本国策之一。

生态城市发展规划随着城市化进程的不断加速，城市的生态环境面临着严峻的挑战。

为了解决城市生态环境面临的问题，建设生态城市成为了一种趋势和重要的发展方向。

生态城市是指以生态为基础，以提高居民生活质量为目标，统筹城市空间规划、环境保护、资源利用和经济发展的城市。

因此，制定一份科学合理的生态城市发展规划是非常重要的。

一、总体要求生态城市发展规划的总体要求是：树立生态导向思想，以人为本，构建可持续发展的城市。

生态导向思想是指在城市发展规划中，突出生态优先原则，更注重人与自然的和谐共生，推动城市建设向生态方向发展。

以人为本是指以满足居民需求为出发点，构建适合人类居住的城市。

可持续发展是指在城市发展过程中侧重实行资源节约、环境保护、生态建设等措施，实现经济、社会和环境三个方面的统一。

二、规划目标生态城市发展规划的目标包括两个方面：一是生态目标，二是经济目标。

生态目标主要是以提高城市生态环境质量为核心，达到生态环境与人文环境相协调，提高居民生活品质，加强生态文明建设，实现人地和谐共生等目的。

经济目标则是以促进城市经济发展和提高城市竞争力为目标，加强城市基础设施建设，实现城市经济的发展和社会效益的提高等目的。

三、规划范围生态城市发展规划的概念和范畴涉及面非常广，其主要包括以下几个方面：城市生态环境建设、城市公共设施和社区及市政建设、城市技术和管理等方面。

因此，规划范围主要包括城市规划、土地利用规划、城市道路网络规划、城市绿地规划、水资源保护规划等。

四、规划内容生态城市发展规划的内容主要涉及以下几个方面：1、城市景观规划。

此项规划主要的目标是在规划和建设城市时，充分利用城市绿地与水域等自然资源，注重美化城市形象，打造城市的自然美景，以此提高城市人居环境质量，并达到为市民提供良好的生活、工作和娱乐环境等目标。

2、城市交通规划。

城市交通规划的主要目的是为了规范城市出行秩序，提高城市交通效率，减少交通拥堵，降低城市交通污染，改善居民出行、工作和生活的便利程度。

国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2004.12.24•【文号】环办[2004]109号•【施行日期】2004.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文国家环境保护总局办公厅关于印发《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》及实施意见的通知（环办[2004]109号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：为规范生态县、生态市建设规划的编制，我局制订了《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》及实施意见。

现印发给你们，请参照执行。

附件：1．生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）2.《生态县、生态市建设规划编制大纲（试行）》实施意见二00四年十二月二十四日附件一：生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)1.总则1.1 任务的由来1.2 规划编制的范围（行政辖区）1.3 生态县、生态市建设的目的和意义1.4 规划编制的依据（1）国家和地方环境、资源相关法律、法规和规定、要求（2）国家和地方国民经济和社会发展计划及中长期发展规划（3）国家和地方环境保护及生态建设规划（4）国家环境保护总局《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号）（5）相关生态省建设规划2.基本情况与趋势分析2.1 自然地理状况2.2 社会经济状况2.3 生态环境现状2.4 主要资源状况2.5 社会经济发展与生态环境趋势分析2.6 生态县、生态市建设的优势与制约因素对比《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（环发〔2003〕91号），找出差距，分析原因。

3.生态县、生态市建设的指导思想与目标3.1 指导思想和基本原则围绕全面建设小康社会，以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，运用生态经济和循环经济理论，统筹区域经济、社会和环境、资源的关系，以人为本，通过调整优化产业结构，大力发展生态经济和循环经济，改善生态环境，培育生态文化，重视生态人居，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

宁海县生态县建设调研报告信息来源：宁波市政府门户网站 2008-04-21 15:09:00 浏览次数:605 字体：【大中小】一、生态县建设背景环境保护是我国的一项基本国策，良好的生态环境是社会生产力持续发展和人们生存质量不断提高的重要基础。

从全国来看，环境保护虽然取得了积极进展，但环境形势依然严峻，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重，主要污染物排放超过环境承载能力，水、大气、土壤污染日益严重，固体废物、汽车废气、持久性有机污染物持续增加。

流经城市的河道普遍遭到污染，五分之一的城市空气污染严重，四分之一的人口饮用不合格的水，三分之一的国土面积受到酸雨影响，全国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少，发达国家上百年工业过程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出现。

“十五”时期我国经济发展的各项指标大都超额完成，但环境保护的两个主要指标没有完成。

“十五”计划要求二氧化硫排放量消减10%，2005年实际排放量达到2549万吨，比2000年增加了27%。

要使全国空气质量达到国家二级标准，二氧化硫允许排放量只有1200万吨。

化学需氧量排放量“十五”计划要求消减10%，2005年实际排放量1414万吨，只比2000年减少2%。

要使全国七大重点流域的水质达到国家三类水标准，化学需氧量的允许排放量只有800万吨。

环境状况对经济社会发展已构成严重制约，对社会稳定也造成影响，成为全社会关注的焦点。

环境污染问题已经引起党中央、国务院的高度关注，2006年以来，国务院就采取了一系列重大政策措施：召开了第六次全国环境保护大会、全国大气污染防治会议和水污染防治工作会议；出台了《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《国务院关于进一步加强饮用水源保护工作的通知》；《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》把环境保护指标列为约束性指标。

构筑新优势建设新农村——关于社会主义新农村建设的初步探索党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村，是“三农”工作理论的重大创新，是贯彻落实科学发展观、统筹城乡协调发展的一项重大决策，对于加快构建工业反哺农业、城市支持农村的新型工农关系、城乡关系，彻底打破城乡分割的二元体制，实现经济社会和谐快速发展，具有重大的战略意义。

XX作为江西省会南昌市的城郊县，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“20字”方针，围绕发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、建设好班子“五新一好”要求，因地制宜构筑新优势，创造性地进行了一些初步探索，从而使新农村建设在XX大地如火如荼、方兴未艾。

（一）坚持因地制宜，构筑规划新优势。

规划是新农村建设的龙头。

当前，农村建设规划和产业规划相对滞后，“有新居、无新貌，只见新房、不见新村”的现象较为突出，产业发展也大多处于无绪状态，严重影响了农村经济社会的全面发展。

建设社会主义新农村，就是要从实际出发、从规划入手，确立高远的目标定位，把握科学的规划原则，推广适宜的建设模式，以规划提升农村整体形象与发展潜力。

一是确立高远的目标定位。

XX是江西省会南昌市的城郊县，山青水秀，生态优良，县境由梅岭和三爪仑两个国家级森林公园所环抱，森林覆盖率44%，是国家级生态环保示范区建设试点县；受赣商文化熏陶，全县25万人口中有近1/3在外务工经商，被誉为“江西的温州人”，积累了雄厚的民间资本，2005年全县城乡居民年末存款储蓄突破20亿元，人均近9000元，居全省前列。

同时，随着南安一级公路的建成，XX整体融入了南昌市“半小时经济圈”和省际“六小时经济圈”，极大缩短了与南昌等大中城市的空间距离与经济距离。

基于这些最具比较的优势分析，按照树立高远目标的要求，我们把新农村建设定位为打造全省一流的生态型社会主义新农村，致力把XX建设南昌市美丽、文明、富裕的后花园。

二是把握科学的规划原则。

吴忠市东南部引提调水及河道生态治理项目二期工程（四标段）施工组织设计目录第1章工程概况第2章施工总体规划第3章施工总平面布置第4章主要分部分项工程施工方案第5章施工进度及工期安排第6章主要设备、机具安排第7章劳动力、主要材料配置计划第8章工程质量保证体系及措施第9章质量通病及防治措施第10章施工安全保证体系及措施第11章文明施工措施第12章环境保护保证措施第13章附件第1章工程概况工程概况吴忠市东南部引提调水及河道生态治理项目二期工程（四标段），建设单位为吴忠市水利工程建设项目管理办公室，建设地点吴忠市。

工程建设内容主要包括：从世纪大道至清水沟一号液压升降坝段边坡整治及新建清水沟一号液压升降坝。

合同项目和主要工程量主要施工项目：一号液压升降坝段边坡整治及新建清水沟一号液压升降坝；主要工程量如下：1、一号液压升降坝段边坡整治：土方开挖，土方回填12238m3；2、水闸工程：土方开挖6552m3，土方回填；M10浆砌石，格宾石笼挡墙，中粗砂贴坡，C25混凝土（中抗硫酸盐水泥、W6、F200），C15混凝土垫层，C30二期混凝土，管理房建筑，金属埋件，挡水闸闸门（6×）3扇，钢筋制作与安装，土工格栅648m2，土工布，橡胶止水带，闭孔泡沫板；第2章施工总体规划编制依据（1）吴忠市东南部引提调水及河道生态治理项目二期工程招标文件及已提供的施工图纸；（2）有关现行行业标准及规范；（3）标前会及现场考察情况；（4）本单位在类似工程施工中成熟的施工技术及经验；（5）本单位可调动的设备、人员等资源；（6）目前国内较先进的类似工程施工设备及工艺、技术等。

施工进度、质量、安全及文明施工总目标（1）施工进度目标抓住工程施工的重点、难点，加强与其它投标段的配合协作，统筹兼顾组织好项目施工；以确保工期为目标，优化施工方案，制定切实有效的工期保障措施，合理安排好施工程序；新购一批先进的施工设备，强化成龙配套的机械化作业，提高施工进度保证率，确保实现关键项目施工控制性工期目标。