党的补充1：三种执政方式及执政能力共23页文档

论改革和完善党的执政方式摘〓要：为了进一步加强党的领导，作为执政党的中国共产党必须不断改革和完善党的执政方式，这是巩固党的执政地位的需要，是提高党的执政水平和执政能力的需要，也是建设社会主义法治国家的需要。

关键词：改革〓完善〓执政方式一、改革和完善党的执政方式是加强党的领导，巩固党的执政地位的需要坚持共产党的领导，是中华人民共和国政治制度最根本的原则，也是中国政党制度的最根本原则。

这项原则包括两个方面：从政治制度来说是中国共产党在国家政治生活中的领导；从政党制度来说是中国共产党对各民主党派的领导。

中国共产党在国家政治生活中的领导，在我国宪法中已明确加以规定。

它是指路线、方针、政策的政治领导，即政治原则、政治方向、重大决策的领导和向国家政权机关推荐重要干部。

其领导方式是：使党的主张经过法定程序变成国家的意志，通过党组织的活动和党员的模范作用带动广大人民群众，实现党的路线、方针和政策。

具体形式有这样几种：第一，直接对最重大的问题做出决策，要求全国党的组织和政府机关贯彻执行；第二，提出决策方案，通过法定程序，使党的主张成为国家机关的决议，获得国家法律、法规的约束力；第三，向国家机关和人民团体推荐重要干部，由这些干部在自己所领导的部门和单位贯彻执行党的路线、方针和政策；第四，通过各级党组织和党员在各自所在部门和单位的工作和模范作用领导和带动广大人民群众实现党的路线、方针和政策。

实践证明，这样的领导方式、执政方式对于稳定国家大局，集中力量推进社会主义现代化建设具有坚强的领导核心作用。

然而，这样的领导方式、执政方式还需要在实践中进一步改革和完善。

中国共产党对民主党派的领导，主要是政治原则、政治方向、重大方针政策和思想上的领导，即在政治上指引方向，在思想上热情关怀和帮助。

各民主党派也自愿接受共产党的领导，并在各自的章程中作了明确的表示。

但是共产党领导的多党合作和政治协商制度也需要进一步完善。

通过对党的领导方式、执政方式的改革和完善，不断加强党的领导，从而进一步巩固党的执政地位。

改革和完善党的领导方式和执政方式中国共产党是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。

“采取正确的领导方式和领导方法，是我们党作为马克思主义政党，作为带领人民紧跟时代潮流、不断开拓前进的执政党，必须具备的能力。

”按照怎样的原则，采取怎样的方式实现党对国家政权和国家事务实施领导，是一个事关全局的重大问题。

2001 年 7 月，江泽民在庆祝中国共产党成立七十周年的讲话中明确提出要按照“总揽全局、协调各方”的原则改革和完善党的领导方式和执政方式。

在党的十六大报告中，他进一步指出，为了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，并强调改革和完善党的领导方式和执政方式，“对于推进社会主义民主政治建设，具有全局性作用。

”改革和完善党的领导方式和执政方式，最主要的就是要按照“总揽全局、协调各方”的原则，处理好党委同人大、政府、政协以及人民团体的关系，“既保证党委的领导核心作用，又充分发挥人大、政府、政协以及人民团体和其他方面的职能作用。

”，充分调动各方面的积极性和主动性，达到更好地为人民服务和巩固党的执政地位的目的。

( 一 ) 、“总揽全局、协调各方”原则的基本内涵与实质“总揽全局”：是指党对国家和社会的领导，具体的说来，就是要坚持党对国家大政方针和全局工作的领导，正确处理改革、发展、稳定的关系，对国际、国内重大问题作出科学决策，协调和处理变化着的各种矛盾。

党中央是管全局、管方向的，要把精力主要放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上，党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度，以及重要工作部署等等，必须统一，各个地方、部门和单位决不能各行其是。

党对国家经济、政治、文化和社会各项事业的领导主要的应体现在大的问题和方向性的问题上而不是具体的事务性工作上，更不是事无巨细都要管。

地方党委担负对本地方各项工作的全面领导责任，也要集中精力抓方向性、全局性、战略性的重大问题。

必修三 《政治与法治》 思维导图核心考点(一)中国共产党的领导【基础知识过关】1、第一单元中国共产党的领导（党的所有知识）（1）第一课历史和人民的选择（中国成立前各种政治力量+中国共产党领导人民站起来、富起来、强起来）（2）第二课中国共产党的先进性（始终坚持以人民为中心+始终走在时代前列）政治与法治 根根初（3）第三课坚持和加强党的全面领导（坚持党的领导+巩固党的执政地位）2、历史和人民的选择的知识，阐述中国共产党为什么能领导中国人民实现中华民族伟大复兴？（1）1921年中国工人运动和马克思列宁主义相结合共产党应运而生，它把马克思主义作为根本指导思想，把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为初心使命，中国人民在斗争中有了主心骨，看到了解决中国问题的出路和希望。

（2）中国共产党带领中国人民取得了新民主主义革命的胜利，建立新中国，为实现中华民族伟大复兴创造了根本社会条件。

（3）建立新中国，中国人民站起来：①新中国成立后中国共产党带领中国人民，创造了社会主义革命和建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴奠定了根本政治前提和制度基础；②中国共产党领导人民艰辛探索社会主义建设道路所取得的物质成就和历史经验，为后来的改革开放奠定了坚实的基础。

（4）实行改革开放，走向国富民强：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。

党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，中国共产党团结带领中国人民，创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了体制保证和物质条件。

（5）进入新时代，踏上新征程：中国共产党团结带领全国人民，推动中国特色社会主义进入了新时代，我国发展站在了新的历史方位上，创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

（6）实践充分证明，由中国共产党领导中华民族实现伟大复兴，是历史的选择，是人民的选择，是正确的选择。

中国共产党的执政方式执政方式是执政党领导和控制国家政权的形式，即执政党通过掌握、运用和控制国家政权实现执政目标的体制、机制、途径和方法的总称。

党的执政方式是执政理念、执政方略在执政行为中的具体化，也是执政能力在实践中的具体体现、实现形式和实践依托。

中国共产党执政以来，执政方式经历了从以政策为主，到政策法律并举、到高度重视依法治国的执政方式的根本转变。

党的十六大以来，全党加强了执政方式的探索和研究，逐步形成了具有时代特色的党的执政方式。

这就是党的十六届四中全会提出的科学执政、民主执政、依法执政这三种基本的执政方式。

这是党总结执政历史经验得出的必然结论，是新形势下我们党更好执政的根本要求和基本方略。

这三种执政方式各有特点，又相互联系，必须把它们作为一个整体来理解。

1、科学执政科学执政，就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

科学执政是建立在对客观规律认识的基础上的，坚持科学执政就要真正认识并掌握客观规律，主要是当前，实行科学执政，最重要的就是要落实科学发展观，实现决策科学化。

2、民主执政民主执政，就是坚持为人民执政，靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

坚持民主执政就是发展党内民主，推动人民民主，不断健全社会主义民主政治制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，最大限度地调动人民群众的积极性。

当前，实行民主执政，最重要的就是要坚持两点：一要坚持和完善民主集中制这一党和国家根本的组织制度和领导制度，二要坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度。

3、依法执政依法执政，是指坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

使党的主张通过法定程序上升为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。

党的执政能力与执政基础党的十六届四中全会指出：“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”。

这实际上是说党执政的合法性问题。

众所周知，在今天的条件下谈*权威的合法性，通常是指人民群众的心理认同，这是决定政党兴衰的根本因素。

因此，在构成党的执政基础的诸要素中，最重要的就是人民群众。

加强党的执政能力建设，其直接效果就是巩固与扩大党的执政基础，从多方面架构党执政的合法性基础。

一、党的执政能力要由执政基础是否巩固或扩大来检验党的执政能力与执政基础密切相关。

首先，加强执政能力建设的根本动力，就是为了最广大人民群众的利益。

无论是在*党执政还是非*党执政的国家，历史都提供了足够的事例来说明这样一个简单的道理：如果执政党的方针政策执政方式不能满足大多数人的需要，是迟早要丧失执政地位的。

因此，赢得群众的支持和认同，巩固自己的执政地位，是一个带有共性的问题。

其次，执政能力的强弱，主要依赖于人民群众的判断。

而人民群众又以我们党是否做到了“三个代表”，是否立党为公、执政为民为判断标准。

第三，执政能力建设受到包括执政基础在内的社会历史条件的制约。

比如，在人民群众的民主意识、法制意识大大增强的情况下，民主的、依法执政的方式必定受到人民群众的拥护。

再如，社会结构简单，利益群体单一，执政党的利益协调政策就相对简单；而社会结构复杂，利益群体多元，那么执政党的利益协调政策、协调方式则要复杂得多，这就使执政党在执政方式、社会整合方式等多方面面临不同考验，其执政能力建设不可能不受这些因素的影响。

最后，执政能力建设的成效，表现为执政基础是否巩固或扩大。

lOcALhoSt执政能力建设搞好了，执政能力提高了，可以巩固或扩大党的执政基础，如果执政基础流失，就意味着党执政的合法性流失，执政能力建设不成功。

二、加强执政能力建设需要科学认识执政基础的变化既然党的执政能力与执政基础密切相关，那么加强党的执政能力建设面临的首要问题就是科学认识自己的执政基础。