省二监“一横一纵”交叉无缝式警务管理模式取得新成效

监狱信息化建设方案【篇一：监狱信息化建设及实施方案】某监狱信息化建设工程技术方案[来源] [发表时间] 2010-3-9 13:43:00随着国家相关主管机构对监狱信息化建设重视程度的不断提高，监狱系统陆续在政策、财政上取得了不同程度的倾斜，这为监狱系统信息化建设的开展提供了必要的保障，也极大地吸引了业界的关注，使得各省市监狱系统的信息化建设在内容和质量方面都将进行很大的提升。

本次方案设计根据项目的相关文件及项目的实际需求，参照有关国际标准和国家标准，并总结曾经从事过的多个项目所积累的经验，以某监狱为例，对安防系统设计提供参考方案。

系统总体设计思路及原则在本项目中，系统总体设计考虑到充分和有效地进行系统集成，实现各子系统的管理和信息最大程度的共享，便于今后系统的扩充及增容等，预留未来的功能拓展接口。

在安全防范系统中所选用的各个功能子系统设备都具有开放的通讯接口，可以通过rs232、数据库或tcp/ip方式api协议接口与各个分控系统进行集成。

每个子系统以各自的主控系统为中心，独立工作，同时通过集成与其它子系统有机地协同工作、联动防范，构成一个完整的防区安全技术防范体系。

在品牌选型方面，由于安全防范系统具有功能的特殊性、联动的复杂性、集成的层次性等特点，因此必须考虑各子系统之间的开放性，采用主流的、统一的品牌产品，实现安全防范系统以及更高层次的系统的深度集成功能。

总体设计原则可概括为：信息化建设工程一期由监狱管理局单位提出，工程项目包括视频监控系统、光纤网络系统、报警联动视频系统、监狱对讲系统、应急指挥中心系统、旧线改造系统。

本文以视频监控系统、控制系统、报警联动视频系统为讲解重点，光纤网络系统、应急指挥中心系统和旧线改造系统稍作说明。

视频监控系统视频监控系统主要对室内监区、放风区、室外监区、主要出入口、办公大楼、炊场、接见楼、习艺楼等区域进行监控，要求做到全方位、实时监控，实现视频监控系统对整个监狱区域的全覆盖。

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武汉公安改革效能倍增
作者：胡新桥刘志月王威
来源：《现代世界警察》2016年第04期
面对治安形势日趋复杂多变、基层警力严重不足现状，武汉市公安局推行横向大部制、纵向扁平化的聚力警务改革。

市局指挥中心、信息中心统归警务指挥部管理，逐渐形成以指挥、政工、保障“三大部”加上纪委为主体的“大部门制”管理体制；将治安处、户政处、巡警处整合为治安管理局，将国保处、文保分局整合为国保支队，逐渐形成17个市局直属支队的执法勤务实战体系；公交分局改建为全国第一支视频侦查支队，重点工程分局改建为轨道交通管理分局等。

变化更大的是纵向结构调整。

在不突破编制总量的前提下，武汉市公安局重新分解市、区两级公安机关编制，将市局直接管理的3300余名交警、巡警、特警下沉到分局，由各分局统一指挥、调度、勤务、管理、考核；由多个机构整合归并组建的新机构，按照不低于20%的比例精简警力充实基层一线；将基层工作经历不满两年的627名机关民警，下沉到派出所工作。

通过改革和调整，市局直属单位警力编制由9261名精简为4999名，占总编制比例降至26.2%；各区公安分局警力编制由9746名增加到14008名，占总编制比例升至73.8%。

改革后，市区两级公安机关警力配备由圆柱形向金字塔形转变。

社区矫正全程监督无缝衔接江苏省苏州市虎丘区检察院检察长郭振荣近年来，我院积极探索适应社区矫正特点的工作方式，加强对社区矫正各执法环节的法律监督。

2008年8月，我院会同区法院、司法局制定了《关于加强对社区矫正对象全程监管、实施无缝衔接的规定》，对社区矫正工作进行链条式全程监督，有效避免了社区矫正对象脱管、漏管等现象的发生。

一是将社区矫正工作向前延伸。

我院在审查起诉阶段即开始进行相关基础工作，对于可能被判处管制、适用缓刑、单处剥夺政治权利，且属于本地管辖的犯罪嫌疑人，与司法行政机关密切配合，对犯罪嫌疑人的人身危险性、平时表现等情况进行调查评估，提前掌握相关情况，确定其是否具备社区矫正的条件。

二是现场监督交付执行。

一些案件在法院宣判后，社区矫正对象虽被责令到社区矫正机构报到，但事实上已被释放，由于法律文书送达的滞后性，判决生效环节、矫正执行环节往往难以衔接，因此矫正交付环节也就成了脱管、漏管较易发生的环节。

针对这种情况，我院在法院裁判生效之日，即对矫正对象从审判机关到社区矫正机构的交付进行现场监督，使社区矫正人员走出宣判法庭，立即由社区矫正机构接手，消灭社区矫正检察监督的“真空时段”。

三是全面监督社区矫正执行环节。

在这一环节，我院积极参与社区矫正工作人员培训、社区矫正对象集中教育等活动，通过定期核对名单、查阅案卷、听取情况介绍、定期走访社区矫正对象等方式，对社区矫正的管理监督、教育矫正、考核奖惩活动进行实地考察。

同时，针对一些实践中容易发生的问题重点进行监督。

如暂予监外执行对象往往自行前往医院开具病情鉴定，并以此申请续期，在审查流程上存在漏洞，不利于检察机关履行监督职责。

我院联合区司法局创新了由司法行政人员陪同进行病情鉴定或检查、检察人员适时介入监督的制度，加大了检察机关对申请续期程序的监督。

盂县看守所积极创新看守管理机制录入时间：11-11-03 09:40:48 作者：来源：阳泉日报本报讯近年来，盂县看守所狠抓安全不放松，从精细化管理入手，积极创新看守所管理机制，收到了良好效果。

在具体工作中，该所严格按照公安部和省有关部门的要求，积极推行在押人员安全风险评估分级管理机制。

为使安全风险等级评估工作真正做到精细化，该所推行了“四步工作法”，即入所分析、综合分析、定期分析、细化管理。

近年来，有十余名存在重大安全风险人员被顺利执行死刑，有数十名存在重大安全风险的人员安全过渡。

在实施精细化管理，严防责任事故发生的同时，该所积极健全人权保障机制，有效提升了监管质量。

在押人员入所之后，对他们享有的权利和应尽的义务，以及应遵守的管理规定进行详细告知。

编制了《在押人员一日生活制度》，推出“亲情聚餐”、“生日餐”等活动。

在传统佳节期间，开通“亲情热线”电话，让悔过自新态度端正、遵规守纪表现良好的在押人员与家人通电话，汇报自己的改造情况，倾诉思念之情。

对在押人员需要看病吃药的，做到了大病住院治，小病不出所，医药随时到。

与此同时，该所总结多年来看守所工作的经验和教训，进一步完善了服务诉讼机制，适时组织召开联席会议，加强沟通和协调，探讨和研究服务诉讼工作的新思路、新举措，并充分调动社会帮教力量，做好对在押人员的规劝工作，健全人权保障机制。

为了加强对看守所安全管理工作的有效监督，2010年8月看守所开通了驻所检察室与监管警务信息系统和监区视频监控录像的联网工作，使看守所各个执法环节时刻纳入监督之中，有效促进执法规范化进程。

该所还积极推行监管场所向社会开放活动，自觉接受社会各界的监督，聘请执法监督员，定期召开座谈会，虚心倾听群众对监管工作的新需求、新期待。

同时，深入开展“大走访”开门评警活动，充分运用走访、回访、接访等形式，主动听取群众意见，自觉接受群众评议。

通过精细化的安全管理体系使监管队伍凝聚力和战斗力进一步增强，管理和教育进一步规范，环境和秩序进一步好转，为看守和办案工作起到了事半功倍的效果。

“三板斧”警务模式得民心作者：曹帅来源：《派出所工作》2018年第10期社区警务工作难，难在点多面广难保平安。

社区警务工作烦，烦在家长里短难调纠纷多。

社区警务工作压力大，大在既要保平安，又要搞破案，还要追赃挽损赢得群众满意度。

面对千头万绪的社区警务工作，基层公安机关和社区民警如果没有几板斧看家本领，简直是无法玩转社区这个地盘。

江苏省宿迁市公安局湖滨新区分局推行的“三板斧”警务模式就为派出所和社区民警支起了坚强后盾，提供了干事平台，赢得群众纷纷点赞，被称为新时代“枫桥经验”的“湖滨实践”。

“一板斧”：全时段保安联勤横纵保平安湖滨新区辖区景区景点多、新型企业多、职业高校多、拆迁安置社区多，社会面治安出现事多人少境况，巡逻警力严重透支。

对此，公安分局大胆创新，率先探索以公安牵头、整合各单位保安和治安志愿者为辅助力量的联勤联防模式，收到显著社会效果。

在实际工作中，公安机关结合工作实际，将辖区划分为8个联勤联防区域，按照时间互补、区域互补的概念组织54家保安从业单位394名专职保安员参与保安联勤联防工作。

目前，保安从业单位与派出所、巡特警之间立体化、网格式大防控格局已初见成效。

2018年以来，分局通过联勤联防工作抓获各类犯罪嫌疑人17名，破获各类案件20余起，挽回经济损失30余万元。

宿迁市湖滨新区分局党委委员、晓店派出所所长王俊说，辖区以前很多可防性案件难以控制，尤其是偷盗案件像割韭菜一样，派出所民警为此经常精疲力尽。

自从派出所组织辖区20余家保安从业单位成立联勤联防阵营后，类似案件得到明显控制。

为了实现长效目标，晓店派出所还在《全市公安机关保安联勤联防考核细则（试行）》基础上，争取分局和镇政府支持，就联勤区域职责、联勤单位表彰奖励等出台了具体实施办法。

如今，辖区内全时段有保安，横纵线有保安，真正实现了24小时保民安的目标。

“二板斧”：全覆盖纠纷调解和谐警民心俗话说，“清官难断家务事”，但社区民警却大多数时间都要直接面对家庭纠纷和邻里矛盾类警情，工作很难做，而且吃力不讨好。

警务联动保平安打防一体促发展派出所着力建设“2+1”警务联动制警务联动保平安打防一体促发展派出所着力建设“2+1”警务联动制“警力无增长我们增效、资源无增加我们增能”，今年以来，韩岔派出所根据辖区和队伍实际，着手优化警务配置，探索实施了责任区民警和警务区领导“2+1”双警联动制（即：2名民警和1名警务区领导组成一个团队，2名民警承包1个片区），打破了传统的警务区模式（单人划片管理、谁的片谁负责原则），着力构建双警务模式（一片双人管，责任共同担），有效提升了辖区管控服务能力。

随着韩岔辖区经济的发展及辖区内矿产资源的优势，韩岔辖区外来人口逐渐增多，辖区社会治安和平安韩岔创建工作面临着新的考验，为有效提升社会管理效率和服务群众的能力，韩岔派出所2018年年初开始实施了“2+1”双警联动制，以2名民警和1名警务区领导组成一个团队，负责一个警务片区。

实行捆绑考核，使片区资源共享、基础共建、责任共担，实现了打防共赢的目的。

目前，这一模式加强了各片警之间的工作协作，特别是年轻一代的片警，思想活跃但缺乏做群众工作的实践经验，有了搭档、跟了领导后，学会了从群众中了解和细挖线索，拾起了“望闻问切”的传统办案方式，增加线索来源，提高办案效率。

各片警也对警务区案件的侦破实时参与和掌握，在帮助破案的同时，制定出更完善的辖区防控对策，提供更多的线索，原先的单兵作战正在被双片警作战格局所替代，有效提升了警力运用、增强了片警工作效率、降低了片警出片次数，每2名片警即是对方的“前胸后背”，极大程度的保障了片警在肇事肇祸精神病人管控、重点人员管控等重点工作中的安全性。

自双警务模式运行以来，确确实实改变了韩岔地区的治安环境，民警不仅管治安，还以警务区为家、与百姓为伴，参与农村美好家园建设工作，主动配合镇政府在村里开展法律援助、法律咨询、法律宣讲等活动，充分发挥基层派出所在治安管控、服务民生等方面的积极作用，优化了韩岔镇辖区的营商环境，提升辖区居民的安全感和满意度。

省二监“一横一纵”交叉无缝式警务管理模式取得新成效季忠芳2014年月日近年来，省二监从横向管理空间和纵向民警岗位职责入手，实行“一横一纵”交叉无缝管理模式，着力加强基层基础建设，切实提高精细化和规范化管理。

“一横”指的是，在横向管理空间方面，通过明确现场管理执勤民警岗位职责，进一步夯实现场管理工作基础，实现现场管理“360度无死角”；“一纵”指的是，在纵向民警岗位职责方面，通过在分监区（二级管理监区）一级设立“七员一师”，完善民警现场管理岗位职责，明确民警职位分工，确保监狱工作有序开展。

一、“一横”：从空间上明确了现场管理执勤民警岗位职责今年4月，为进一步明确现场管理执勤民警岗位职责，夯实现场管理基础工作，结合我监监管现场实际警力配置等具体情况，省二监出台了《浙江省第二监狱二级管理监区民警现场管理岗位职责规定》，要求监管现场实行值班长负责制，并从通用岗位职责和其它岗位职责两个方面出发，具体设置了从A到G、共计9个岗位，并根据二级管理监区的具体职能分别明确了各个岗位的主要职责。

在岗位职责设置过程中，监狱充分考虑了监管现场的空间和时间两个方面的要素：在空间上，监狱加强了对警务值勤台、重点部位以及其他需要高度警戒地区的控制与要求，不仅“定人”，而且“定岗”，在监管现场撒下了一张没有死角和漏洞的无形之网；在时间上，监狱从一天工作中需要做的第一件事出发，事无巨细，不漏过一个关键环节，不忽视一个有效时间节点，让各个岗位上的执勤民警有事可做、做起来有条不紊，彻底解决了以往“个别民警干得累死、个别民警无事可干”的职责严重失衡问题。

在具体操作实践中，“一横”（明确现场管理执勤民警岗位职责）较好地解决了以往我监监管现场警力配置及岗位分配方面的问题，明确了现场执勤民警的岗位通用职责以及其它职责，实现了对现场的全面控制和无缝式管理。

二、“一纵”：“七员一师”加速推进了民警的专业化发展在民警队伍建设的过程中，我们难免会经常碰到以下几个方面的问题：分监区里领导和管教员往往是最忙的人，其他个别民警却“无所事事”；个别青年骨干民警往往身兼数职，经常因为工作任务叠加而脱不开身；部分民警因岗位职责不清，难以充分发挥在狱内侦查、劳动改造、心理咨询、通讯报道等方面的特长，感觉“看不到专业发展的方向，难以体验到个人的成长”。

警韵网讯（通讯员陈斌）9月27日，全省监狱管理工作标准化暨“四防一体化”建设现场会在商州召开，省武警总队总队长贾桂武、省司法厅党组书记、厅长路志强、商洛市市长杨冠军、商洛市委常委、政法委书记何铁虎、省监狱管理局局长董毓全出席了会议。

司法厅党组成员、省监狱局党委书记刘秀珍同志主持会议。

商洛市市长杨冠军代表商洛市政府向会议致辞，商州监狱党委书记、监狱长高生玉在会上介绍了商州监狱十年无事故及推行监狱管理工作标准化先进经验，商洛武警支队支队长魏明介绍了商洛武警支队的“四防一体化”建设经验，省监狱管理局局长董毓全对全省监狱系统推行监狱工作标准化进行了动员部署，省武警总队总队长贾桂武对全省“四防一体化”建设做了安排部署，省司法厅党组书记、厅长路志强同志对全省监狱系统推行监狱工作标准化提出了要求，监狱局党委书记刘秀珍做了总结并对节日期间全省监狱的安全稳定工作做了安排。

各地市的武警支队支队长和全省监狱的监狱长、副监狱长、狱政科长近300名代表先后深入商州监狱办公楼、会见室、应急指挥中心、监控室、监舍生产生活区和驻监武警中队，实地参观了人防、物防、技防、联防“四防一体化”建设情况。

会议强调，全省监狱管理工作标准化建设要进一步明确内涵，统一认识，硬件建设要明确标准，把握质量，加快进度，高起点、严要求，科学实施，求实创新，注重实效，切实解决突出问题。

“四防一体化”建设要统一思想，提高认识，各相关部门主动配合，密切协同，因地制宜，加快建设，严格执行各项标准制度。

在人防上，要充分发挥人的主体作用，加强人防力量，优化警力部署；在物防上，要进一步强化外围控制、通信、报警、照明、监控等配套设施，筑牢物防屏障；在技防上，要更加注重应用信息技术手段，提高科技强警、科技创安水平；在联防上，监狱系统和武警部队要互相支持，密切配合加强沟通联系，实行军警民联防，建立责任明确、衔接紧密、协同有效、警力配置科学的联防机制，进一步提升监狱管理和安全防范水平。