加强地勘项目管理对策论文
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地质勘探管理机制改善对策地质勘探是一项十分重要的工作,它对于国家的资源开发、经济发展、环境保护等领域都具有重要意义。
然而,在地质勘探过程中,由于管理机制不完善,存在一些问题,如勘探成果质量不高、资源浪费等。
为了优化地质勘探工作,提高勘探效率和成果质量,我们需要改善地质勘探管理机制,采取一些对策来解决问题。
一、加强规划设计管理规划设计是地质勘探的重要环节,针对不同区域和目标,应制定不同的规划方案,充分考虑地质资源开发和环境保护的关系。
因此,加强规划设计管理是改善勘探管理机制的重要举措。
实践中,应严格按照相关规定和程序进行规划设计,确保规划方案合理、科学、可行。
同时,应注重多方面的考虑,同步考虑勘探成本、地质条件、环境保护等因素,确保规划设计成果能够为勘探工作提供有力的指导和支持。
二、加强数据管理数据是勘探工作的核心,优秀数据是勘探成果的基础。
为了提高勘探数据质量和利用效率,需要加强勘探数据管理工作。
具体而言,应建立科学合理的勘探数据管理体系,采用先进的技术手段进行数据采集、处理、存储和共享,确保勘探数据的完整性、准确性和安全性。
同时,应制定防范数据泄露和损毁的技术和管理手段,确保数据的安全。
三、加强勘探过程监管勘探过程监管是改善地质勘探管理机制的重要手段。
勘探过程中,需要对勘探单位进行全面监管,以确保勘探工作的正常进行和成果质量的提高。
在实践中,应制定相关管理制度,明确每个环节的职责和要求,在勘探过程中积极开展监管,确保勘探单位遵守相关工作规定和标准,保证勘探成果的质量和安全。
四、加强技术支持技术支持是改善勘探管理机制的重要手段之一,只有不断提高技术水平和应用能力,才能更好地发挥勘探作用。
在实践中,通过建立技术创新中心和技术培训机制,加强技术研究和开发,为勘探工作提供更好的技术支持。
同时,还应优化资源配置,提高技术利用效率,加强与高校、科研院所的合作,推进技术创新和应用,提高勘探效率和成果质量。
总之,改善地质勘探管理机制是提高勘探效率和成果质量的关键。
浅析加强地质勘查工程项目的经济管理措施摘要:对于我国基础产业机构而言,地质勘查一直都有着非常重要的地位,而如今该项工程在财务管理方面遇到很大问题。
一方面是当今市场竞争力逐日增加,另一方面是我国政策对此拨发逐渐变少。
因此,多元化处理问题能够有效将地质勘探的经济管理效率提升,并对其有着非常重要的意义。
基于此,文章专门针对目前地质勘查工程项目的经济管理特征以及重要性进行解析探究目前该项工程项目经济管理中所出现的问题,并对其提出一些优化其经济管理的措施。
关键词:地质勘查;经济管理;产业结构;特征;对策1浅谈地质勘探工程项目经济管理的特征及其重要性现阶段我国地质勘探工程项目的经济管理模式有以下这些特点:①地质勘查工程项目的施工点非常多,并且过于分散,这很大程度上会受限于我国地质环境以及矿产资源。
②地质勘查工程项目在我国很多区域都没有非常好的施工条件。
因此,工程项目的工作内容很多都是在户外进行,并且外界环境具有很大可变性以及区域性,不同地区的施工也存在很大差异性,比如环境比较恶劣的偏远区域施工条件就很差,并且项目员工在建设期间还会被各种自然灾害所影响。
工程项目主要发展的方向是尽可能把项目经济管理形式进行改革,并且满足现代化以及企业化的发展。
其次,还要逐渐朝着商业化的企业趋势发展,目前已经有非常多的地质勘探,逐渐获得很大经济效益,所以为了将来能有一个非常稳定的发展前景,务必要对工程项目的经济管理形式进行科学的调整以及改善。
地质勘探工程项目主要是以严格掌握,并且核算企业在每个环节中的资金等各项资源的使用状况作为目标,提升其运行期间市场化程度以及长远稳定发展的能力。
2解析目前地质勘探工程项目经济管理中遇到的问题2.1工程项目资金管理缺乏合理性现阶段地质勘探工程项目在经济管理期间遇到的问题,就是资金管理缺乏合理性,其工程项目工作内容跟其他工作存在差异性,它是一种具有社会服务性的工程,因此,工程项目的经济收入要比其他生产单位的经济收入低,由此这种问题就会限制地质勘探工程项目的实际发展。
加强地勘事业单位工程项目财务管理的对策分析一、引言地质勘探是一个极具挑战性的领域,地质勘探项目的财务管理是其中一个重要的方面。
在项目实施过程中,项目财务管理的优劣将直接影响到项目的实施效果和运行效率。
加强地质勘探事业单位工程项目财务管理是非常重要的。
本文将分析当前地质勘探事业单位工程项目财务管理存在的问题,并提出相应的对策分析。
二、问题分析1. 项目资金管理不规范地质勘探项目通常需要大量的资金投入,而在实际运作过程中,因项目周期长、投资规模大等因素,导致资金管理存在一系列问题,如项目启动时资金预算不够、中期费用管理不及时等。
2. 财务监管不完善目前地质勘探事业单位对财务监管的重视程度不够,财务管理人员的专业素质和规范意识还有待提高,导致很多财务问题得不到有效监管和处理。
3. 财务风险控制差在地质勘探项目中,存在着各种不确定性的财务风险,如市场变化、项目执行风险等。
目前地质勘探事业单位对财务风险控制的工作不够到位,对风险预警和处理机制还有待完善。
三、对策分析在地质勘探项目运作过程中,要加强项目资金管理,建立完善的资金管理制度和规章,以严格的资金预算和审批程序来规范项目资金的使用和管理,确保项目运作的资金流畅和稳定。
地质勘探事业单位应该加强对财务监管的重视,培养高素质的财务管理人员,提高其规范意识和专业水平,建立健全的财务监管体系,加强对财务管理工作的监督和指导,确保财务管理工作的规范和高效运作。
在地质勘探项目中,要建立健全的风险管理体系,重视对项目财务风险的预警和控制,建立风险评估机制和风险处理预案,及时应对各种可能出现的财务风险,确保项目财务风险处于可控范围内。
四、对策实施2. 建立健全的财务监管体系五、总结地质勘探事业单位工程项目财务管理的加强是当前地质勘探项目运作中亟需解决的问题。
通过加强项目资金管理、健全财务监管体系和完善财务风险控制措施等对策分析和实施,可以有效地提升地质勘探事业单位工程项目的财务管理水平,保障项目运作的正常进行,并取得更好的成效。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理探讨地质勘查是一项重要的工程项目,经济管理在地质勘查中起着至关重要的作用。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理是确保地质勘查工作顺利进行的重要手段。
本文将从项目预算控制、成本核算、效益评价以及风险管理四个方面探讨如何加强地质勘查单位工程项目的经济管理。
项目预算控制是地质勘查单位工程项目经济管理的基础。
在项目实施前,需要制定详细的项目预算,将各项费用进行合理划分和计划安排。
需考虑到项目可能存在的不确定性因素,提前做好预算调整的准备。
在项目实施过程中,要对预算进行严格控制,确保项目不超支,避免造成资源的浪费。
对于超过预算的项目,需要及时调整和采取措施,保证项目能够按照预定的时间、质量和成本要求完成。
成本核算是地质勘查单位工程项目经济管理的另一个重要环节。
地质勘查项目中,会涉及到各种各样的费用,如人工费、设备费、材料费等。
在项目实施过程中,需要将各项费用进行详细的核算,并及时记录。
通过对项目费用进行核算,可以清晰地了解到项目的实际成本情况,并及时采取措施进行成本控制。
成本核算还能为项目的后期评价提供数据支持,为后续类似项目的预算制定提供参考依据。
效益评价是地质勘查单位工程项目经济管理的重要手段。
地质勘查项目的效益主要体现在带来的经济效果上。
需要对项目的成本与效益进行比较分析,判断项目是否具有经济合理性。
通过效益评价,可以明确项目的投资回报率、成本效益比等指标,为项目的管理决策提供依据。
在实际工作中,还可以通过对类似项目的效益进行调研,为项目的效益评价提供参考依据。
风险管理是地质勘查单位工程项目经济管理的重要环节。
地质勘查项目中,会面临各种各样的风险,如技术风险、市场风险、法律风险等。
需要在项目实施前进行风险评估,对可能出现的风险进行合理的预判和防范。
需要建立风险管理机制,及时对项目中出现的风险进行应对和处理。
通过有效的风险管理,可以减少项目的损失,提高项目的经济效益。
瞭望观点浅析加强地质勘查单位工程项目的经济管理一、地质勘查单位工程项目的特点想要了解地质勘查单位工程项目主要是干什么的,那么首先就需要研究它的主要特点,这样才能大致的了解它的优点以及不足。
地质勘查单位工程项目主要有2个特点:(一)地域广、项目施工点多。
我国幅员辽阔,矿场资源也比较丰富,但是分布的地区却是不均匀的,所以我们的地质勘查单位工作项目在全国各地都有分布。
(二)某些地方的工程项目施工条件较差。
我们所说的地址勘查大部分时间是在户外工作的,但是不是每一个地方的户外工作都是轻松的,特别是有的地方的矿产资源虽然多,但是户外的工作环境却不是很理想,像新疆、西藏的某些地方的户外工作环境就比较恶劣,这就加大了户外勘查工作的难度,有时勘查的工作人员还得应对某些突发事件,比如说毒虫的侵袭、自然灾害等等。
二、地质勘查单位工程项目在经济管理中存在的主要问题随着社会的不断进步与发展,地质勘查单位工程项目的发展已经越来越企业化与现代化。
就目前的社会发展来看,经济管理在地质勘查单位工程项目中将占据越来越重要的地位,这就需要我们提高对地质勘查单位工程项目的中经济管理的重视。
通过对地质勘查单位工程项目中的经济管理的研究,我们大致了解了经济管理中存在的问题,主要包括以下几个:(一)在资金管理中存在的问题目前我们地质勘查单位的资金收入与支出主要是通过银行借贷来完成的,因为目前社会上很少会以直接的资金来支付地质勘查工作上的支出,这就导致地质勘查工作的收支不得不走上银行借贷这种方式。
但是,很多情况下,支出都是大于收入的,这就使得地质勘查工作的盈利变小,而长期的入不敷出,就会影响影响人们的工作积极性,同时也影响了勘查工作的自身发展。
(二)在成本控制中存在的问题1.成本控制意志薄弱。
地质勘查工作是一项探索性非常强的工作。
主要是依靠勘查工作人员的智力来带动工作的走向。
以前,我们地质勘查工作主要是以公益形式为主,工作上的经费是由国家发放的,所以工作人员就没有对资金的投入给予高度重视。
加强地勘事业单位工程项目财务管理的对策分析1. 引言1.1 背景介绍地勘事业单位作为国家基础设施建设和资源勘探的重要组成部分,承担着重要的工程项目。
由于地勘事业单位工程项目的特殊性和复杂性,其财务管理面临着诸多挑战和困难。
近年来,随着我国经济的快速发展和基础设施建设的不断推进,地勘事业单位工程项目的规模和数量不断增加,财务管理的重要性也日益凸显。
在这种背景下,加强地勘事业单位工程项目财务管理成为当务之急。
仅仅依靠传统的财务管理手段已经无法满足日益复杂的项目需求,需要建立起更加科学、规范和高效的财务管理体系。
只有通过深入分析问题,制定有效的对策措施,才能够更好地实现地勘事业单位工程项目财务管理的科学化、规范化和精细化。
1.2 问题分析问题分析部分的内容如下:在地勘事业单位工程项目中,存在着一些财务管理方面的问题需要解决。
由于地勘项目的复杂性和长周期性,往往需投入大量的资金,资金的管理和使用十分关键。
一些单位在资金使用上存在着不规范、不透明的情况,导致资金管理上出现漏洞和风险。
地勘项目往往涉及到多方合作和复杂的合同关系,因此在财务管理上容易出现合同款项的核算和结算问题。
一些单位由于缺乏有效的财务管理流程和制度,导致在合同款项的核算和结算上存在着混乱和不透明的情况。
地勘事业单位工程项目的风险性较高,一旦出现财务风险可能会对整个项目和单位的运作造成严重影响。
由于缺乏有效的内部控制和风险防范机制,一些单位容易受到财务风险的侵蚀。
在人员培训和技术支持方面,一些地勘事业单位存在着人员素质不高、技术水平落后的问题,导致在财务管理上缺乏专业性和高效性。
加强人员培训和技术支持是解决财务管理问题的关键。
地勘事业单位工程项目在财务管理方面存在着诸多问题,需要采取有效的对策来加以解决。
只有通过加强财务管理体系建设、完善财务管理流程、加强内部控制与风险防范、加强人员培训和技术支持、加强信息化建设等措施,才能够提升地勘事业单位工程项目的财务管理水平,促进行业的健康发展。
地勘单位经济管理问题及策略论文地勘单位经济管理问题及策略论文目前,我国低水平矿业开发的基本格局还没有得到根本的改变,但随者政府一系列政策的有效实施,经济结构趋于优化,推进了地勘行业发展,地勘单位也在这场经济浪潮中发生着改变。
然而,由于地勘单位自身的经济管理缺陷较多,矛盾日益突出,所以,对地勘单位经济管理问题及策略的探析势在必行。
一、地勘单位经济管理的突出问题(一)资金管理的科学性匮乏。
资金管理是社会主义国家对国营企业资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等工作的总称,是财务管理的重要组成部分,内容包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。
在面对日益激烈的市场竞争,地勘单位面临的生存环境复杂多变,通过提升资金管理水平,才可以合理的控制营运风险,提升地勘单位整体资金的利用效率,从而不断加快单位自身的发展。
目前,许多地勘单位仍然采用原有的资金管理方式,对资金的收入与支出没有科学合理的计划与安排,导致大量资金被闲置甚至是浪费,资金利用率十分低下。
另外,作为事业单位的地勘单位受到计划经济等方面的影响,社会收入比例过少。
甚至一些地勘单位采用借贷等方式来获取资金,在如今变幻莫测的时代,对地勘单位的运营增加了一定的风险。
(二)财务管理与市场发展不符。
财务管理是一个企业的命脉,是经济管理的一个重要组成部分。
目前,地勘单位的财务管理存在着明显的不足,与市场经济体制不符,与市场发展不匹配。
长期以来,地勘单位受计划经济的影响,施行计划经济体制,使得地勘单位自身的财务管理体系变得十分僵硬,缺少一定的灵活度。
面临着我国市场经济体制的确立,地勘单位企业化的'改革,其原有的财务管理体系必然已经不适应于时代发展的需要,财务管理工作必然要做出改变和调整,来符合市场经济体制的发展。
(三)经济管理水平较弱,投资风险性较高。
随着中国社会经济制度的深入改革,加入WTO后与国际惯例接轨步伐的不断加快,经济管理的重要性被所重视,运用经济管理知识、工具和技术可以大大减少项目的盲目性,减少项目中种种失误带来的巨大损失。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理探讨
地质勘查单位的工程项目经济管理在整个项目的进行过程中起着至关重要的作用。
通
过加强经济管理,可以提高项目的效益和经济效果,并确保项目的顺利进行。
下面将从几
个方面探讨加强地质勘查单位工程项目的经济管理。
加强项目的成本控制是经济管理的核心。
在项目的初期,需要对项目的成本进行详细
的预估和计算。
在项目的实施过程中,要加强对成本的监控,确保项目的成本始终在可控
范围内。
实施成本控制的关键是要建立完善的成本核算制度,明确各项费用的计算方法和
标准。
要加强对材料采购、设备租赁、人员费用等方面的管理,避免资源的浪费和不必要
的支出,以提高项目的经济效果。
加强项目的投资回报分析。
在项目立项阶段,需要对项目的投资效果进行全面的分析
和评估。
通过合理的投资回报分析,可以确定项目的投资回收期、投资利润率等关键指标,为后续的经济管理提供依据。
在项目实施过程中,要及时对项目的投资回报进行评估和分析,及时发现问题和不足之处,并采取相应的措施进行调整和改进,以提高项目的经济效益。
加强项目的资金管理是有效实施经济管理的必要手段。
在项目实施过程中,需要合理
安排项目资金的使用,确保项目的资金供应和需求的平衡。
加强项目的资金管理,可以通
过建立资金预算制度、严格执行资金支付审查和核准制度,以及加强对项目资金流动的监
控等方式来实现。
还要加强对资金的使用效果进行监测,确保项目资金的使用符合预期,
不浪费和滥用。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理探讨随着社会经济的快速发展,地质勘查在工程项目中的作用越来越受到重视。
地质勘查是工程项目的前期工作,对项目的规划、设计和施工具有重要影响。
为了更好地加强地质勘查单位工程项目的经济管理,提高工程项目的质量和效益,本文将从以下几个方面进行探讨。
一、加强地质勘查单位内部的经济管理地质勘查单位作为工程项目的前期调研单位,其内部的经济管理直接关系到工程项目的成本控制和效益提高。
地质勘查单位应加强对项目成本的管理,制定项目预算和成本控制计划,明确各项费用的预算和使用标准。
建立健全的经济管理制度,确保项目经济管理工作的规范和时效性。
地质勘查单位要做好项目资金的管理工作,建立完善的资金管理制度,加强对项目资金的监管和使用,确保资金的安全和合理利用。
地质勘查单位还应加强对人力资源的管理,建立科学的人力资源管理制度,合理配置人力资源,提高工作效率,降低成本,最大限度地提高项目的经济效益。
二、提高地质勘查工程项目的成本控制能力成本控制是地质勘查工程项目经济管理的核心内容之一。
地质勘查单位应根据项目的特点和需求,制定合理的成本控制方案。
要明确项目的成本构成,对项目各项费用进行科学分析和预测,确保项目成本的合理性和可控性。
地质勘查单位要加强对项目成本的监控,建立科学的成本监控机制,及时掌握项目成本的动态变化,及时采取措施,控制成本的增长,确保项目的经济效益。
地质勘查单位还应加强对项目成本的核算和分析,及时总结经验教训,不断提高成本控制的水平和能力。
三、加强地质勘查工程项目的投资管理投资管理是地质勘查工程项目经济管理的重要环节。
地质勘查单位应制定科学的投资计划,根据项目的实际情况和需求,确定合理的投资额度和投资结构,避免盲目投资和浪费现象的发生。
地质勘查单位还应加强对项目资金的筹措和使用,依法依规开展融资活动,做好项目资金的投资和运营工作,确保项目投资的安全和效益。
四、完善地质勘查工程项目的收益分配机制地质勘查工程项目的收益分配是经济管理工作的重要内容之一。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理探讨1. 引言1.1 背景介绍地质勘查单位工程项目是建设工程中非常重要的一环,它直接涉及到土地资源的开发利用和工程建设的可行性分析。
随着社会经济的快速发展,对地质勘查单位工程项目经济管理的要求也越来越高。
经济管理是现代工程项目管理中不可或缺的一部分,通过科学合理的经济管理,可以提高项目的效益和整体运行水平。
随着我国经济的快速发展,地质勘查单位工程项目也在不断增加,项目规模日益扩大,管理难度不断提高。
加强地质勘查单位工程项目的经济管理显得尤为重要。
只有通过科学规范的经济管理,才能确保项目的顺利进行,降低风险,提高效益。
本文将围绕地质勘查单位工程项目经济管理的重要性和必要性展开探讨,分析目前存在的问题,并提出相应的应对措施。
通过案例分析,总结经验教训,为加强地质勘查单位工程项目的经济管理提供参考。
也将提出建议和展望,为未来的发展指明方向。
1.2 研究目的本文旨在探讨加强地质勘查单位工程项目经济管理的重要性和必要性,分析当前存在的问题,并提出相应的应对措施。
通过案例分析,深入剖析地质勘查单位工程项目经济管理的实际情况,总结经验和教训,为相关单位提供参考和借鉴。
本研究旨在为加强地质勘查单位工程项目的经济管理提出建议,指明未来发展的方向,促进项目经济效益的最大化,推动地质勘查领域的可持续发展。
2. 正文2.1 地质勘查单位工程项目经济管理的重要性地质勘查单位工程项目经济管理是确保项目顺利进行和取得成功的关键因素之一。
经济管理的重要性在于能够有效控制项目的成本、提高投资回报率、保证项目按时按质完成。
地质勘查单位工程项目通常需要大量的资金投入,如果没有有效的经济管理,项目成本可能会失控,给企业带来巨大的经济损失。
通过合理的成本控制和预算管理,可以确保项目的资金使用得当,最大限度地提高投资效益。
地质勘查单位工程项目的主要目标是为客户提供优质的工程服务,同时要保证项目的盈利。
经济管理可以帮助企业合理制定价格策略,提高项目的市场竞争力,从而增加收入,实现项目的盈利目标。
加强地勘项目管理的对策研究
摘要:文章是从地勘项目管理的现实问题分析入手,进而剖析了投资主体、作业主体、咨询主体存在的问题,并提出了加强地勘项目监管的选择模式和相应对策。
关键词:经济管理;地质;地勘项目;对策
中图分类号:f407.1 文献标识码:a 文章编号:
1 地勘项目管理的现实问题
尽管地勘项目管理的难度远远大于建筑项目管理的难度,但在现实经济社会中, 地勘项目管理的理念和形式却大大落后于建筑项目管理。
1.1项目立项环节异常薄弱
这种现象在自治区级政府投资中的表现极为突出,地勘行政管理部门为了适应区域经济发展的需要,集中在两到三年的时间在某一地区投资数以十亿计的资金,并在短时间内将任务分解落实。
具备承担条件的地勘单位为了尽快尽多地争取资金,竟然加班加点甚至通宵达旦突击编写立项报告,其项目论证深度远远不能满足科学发展的基本需要。
1.2项目实施环节异常失控
地勘项目的突出特征就是要不断地深化设计,然而投资方无力对设计变更要求做出及时的反馈。
不但无法鉴定作业方提出的设计变更的科学性,甚至无法判断作业方是否是在恶意地骗取劳务费。
几个月的时间拖延便可完全贻误当年的野外工作期。
1.3项目验收环节异常缺失
地勘项目验收依旧以专家评审为基本形式,即便采取野外验收的方式,大都也就是走走过场。
参与评审的专家在短短几天、甚至不足一天的时间根本无法对项目的成果进行深入的认识和把握,更何况专家们对自己的签字根据不需要承担任何法律与经济责任。
地勘项目管理是全球化的难题,即便在市场经济体制和机制十分发育的国家,地勘成果假冒伪劣的现象也难以遏制。
现行体制与机制下,若干个集多种职责于一身的公务员,怎能有足够的精力同时驾驭数以百计的地勘项目?这种体制与机制又怎能不造成社会财富的巨
大浪费?然而令人遗憾的是,面对地勘项目质量大滑坡的严峻现实,并无太多的业内人士在体制与机制上查找深层次的原因。
2 地勘项目管理相关主体的剖析
2.1投资主体
此类利益主体可分为两个基本类别:一是政府部门及其直属事业单位或基金组织,其突出特征是项目投资责任主体地位不突出,责任不清晰,并在项目管理过程中保留十分浓厚的行政化色彩;二是地勘企业及其正处在企业化进程中的事业单位,其突出特征是越来越多的企事业单位进入地勘投资领域,由于缺乏足够的专业技术人员,无法履行项目法人的基本职责。
2.2咨询主体
此类利益主体的显著特征是市场主体地位不突出:一是个体从业人员不规范,在诸多的立项或验收评审中,临时拼凑的专家组成
员事实上承担着项目管理的重要职责,尽管每位专家都是具备资格的国家公职人员,但在项目管理中所发挥的作用,却与本人所在单位没有明确的权责利关系,这些参与项目管理的专家几乎成为了一种没有法律主体资格的咨询个体户;二是评估类事务所少作为,这类群体事实上只承担交易过程中的非责任性鉴证职能,与本应承担的咨询职能相距甚远。
2.3 作业主体
作业方在项目管理中明显处于弱势地位:一是尚未建立起支撑企业可持续发展的价格体系,以企业化的地勘队伍为例,在承担政府项目时人员和设备使用价格明显偏低;二是总承包、专业分包方之间尚未建立起科学规范的转包关系。
上一级的承包方往往依托其权位优势对下一级的承包方施以不尽合理的“剥削”。
3 地勘项目管理创新的选择模式
3.1 项目管理和项目作业一体化模式
这种模式的基本特点是项目投资方全权委托项目作业方进行项目管理与作业。
项目作业方在项目的设计、投资、工期、质量等方面对投资方全面负责。
其优点是避免了项目设计与项目作业的矛盾,能使各种生产要素得到合理的配置和充分的集成。
其缺点是在项目投资与产品质量方面监控乏力。
近一个时期以来,政府部门带头选择设股让利的补充方式,即所谓的知识、技术、管理等生产要素参与分配的新机制,从而将投资方与作业方的利益紧紧地联结在一起。
其实质就是地勘项目管理模式的深度改良和重新塑造。
3.2项目咨询和项目作业平行化模式
这种模式的基本特点是投资单位并行选择项目咨询单位与项目作业单位。
尽管咨询方不直接与作业方签定合同,但却可以受投资方委托参与同作业方签定合同并监督合同的履行。
这种模式的优点是能够充分发挥项目咨询者与项目作业者的专业技术优势,明晰界定项目咨询者与项目作业者的责任、权利和义务,并在两者之间形成一种相对有效的制衡关系。
其缺点是容易造成项目策划与项目作业的脱节,在一定的磨合期内制造和产生新的矛盾。
为此需要对项目咨询单位与项目作业单位分别建立起行之有效的约束机制和激励机制。
4 加强地勘项目管理的对策
4.1 修订地勘项目定额标准
明确地勘项目总体策划阶段的定额标准,规范地勘项目深化设计的定额标准,依据项目咨询企业和项目作业企业的分担责任,确定不同的取费标准,规范项目咨询管理人员的费用标准,依据当前地勘市场现状,以人日为单位确定项目咨询管理人员的人工定额。
4.2 完善地勘市场准入门槛
建议将地勘企事业单位的资质分为项目咨询与项目作业两大类。
项目咨询类细分为基础型与开发型项目管理两个小类,并分设两个级别。
作业类资质划分为项目总包、专业分包、劳务清包三个档次,每个档次再细设两个级别。
要求总包企业既要有相应的技术优势,也要有相应的资本优势。
要求分包企业具有服务总包企业的
专业技术手段,可考虑细设地质、物探、化探、钻探、坑探、测绘等小类别资质。
对清包企业只要求向总包或分包企业提供施工手段,不要求提供信息型的地勘产品。
4.3 建立个人从业资质
实行地勘行业项目管理咨询个人从业资质,政府部门要对从业专家的评审或咨询工作进行数量与质量上的监控。
实行地勘行业项目作业管理个人从业资质,让地勘行业的项目经理与注册地质工程师一道在地勘项目作业的过程中发挥无可替代的重要作用。
4.5 创新项目成果分配机制
要明确政府部门项目投资的分配原则,政府投资必须实行“收支两条线”,对政府投资项目的成果,以资本的形式注入项目咨询或作业单位,交由国有资产管理部门监管以实现保值增值。
对存在资金流反馈的项目必须交由商业型基金组织运作,建立基础型项目成果与开发型项目成果利益共享机制。
对在基础型项目中发现的具有商业价值的成果,以项目咨询或项目作业主体为载体进行商业性开发。
对以基础型项目为背景直接取得的商业型成果,政府部门可通过征缴税费的方式进行调整,以实现市场竞争的相对公平,并对基础型项目的投资进行适当的补充。
4.6建立地勘技术监督机制
鉴于地勘项目产品的特殊性以及技术监督体系的局限性,建议在国家与省区两级国土资源行政管理部门下设专业化的技术监督局和政府指导下的中介类技术监督体系,积极探索项目咨询单位和
项目作业单位向中介单位缴纳担保或保险,并由中介单位参与项目质量保证的新机制。