下载文档原格式
《公共政策概论》形成性考核册作业及答案《公共政策概论》作业1时间：学习完课件第壹章至第四章之后。
题目：请联系某壹具体方案，讨论决策方案应该包含哪里内容？形式：小组讨论（个人事先准备和集体讨论相结合）。
要求每壹位学员均提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1．联系实际的例子。
（30分）2．个人的讨论提纲。
（30分）3．小组讨论后形成的提纲。
（40分）指导：题目要求同学们联系某壹具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1．《城市生活无着落人员救助安置办法》2．《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，且认真阅读。
然后结合课件第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就能够。
（注：P98）决策方案的具体内容：第壹，方案执行的必要说明。
即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哦哪些问题才能保证方案执行效果和预期效果的壹致。
第二，解决决策问题的基本措施。
这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，且给决策方案的执行者壹定的机动性。
要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做和实现决策目标有何必要联系。
由此能够增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。
第三，明确方案对应的阶段。
公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性和阶段性。
因此，于方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。
第四，第四，决策方案性质的界定。
即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。
第五，方案所需的各种条件的要求。
如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备情况，以及资金等其他资源量的要求等。
《政府审计案例》讨论提纲壹、本选题简介（壹）选题依据：1、审计理论界的专家大多数注重从理论层面理解和诠释审计，对于审计实践接触不多，即使审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面的因素，未必肯如实披露审计中发现的真实问题，这就造成审计调研的结果和审计发现之间存于偏差，由此形成的审计理论也就存于偏差；2、从事壹线审计的人员，具有丰富的审计实战经验，严重的经济问题于他们严谨的审计程序和准确的专业判断下被发现，但很多壹线审计人员缺乏审计理论知识，无法将揭露问题实质的案例上升到理论，且用于指导审计实践；3、审计专业的于校学生，于全面掌握审计、财务会计和其他法律法规理论知识的同时，迫切需要了解审计实战技术，有趣的审计案例不仅会开拓他们的视野，而且会激发他们的求知欲望和学习激情，且帮助他们真正领会法律精神，将理论和实践有机结合；4、各大财经类高校教师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们使用的仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来的版本，书的内容和国内国家审计现状难免会有出入。
公共政策概论作业1时间：学习完教材第一至第四章之后。
考核任务形式专题讨论考核内容联系某一具体方案，讨论公共政策环境对公共政策的影响（100分）考核要求每一位学生都要必须提交讨论提纲，将其上传到国家开放大学网上考试平台，提纲包括以下内容：1. 联系实际例子。
2. 个人的讨论提纲。
3. 个人讨论后形成的总结。
4. 每个小组学习完成后，形成小组意见，字数不少于1000字。
教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。
要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响，联系实际的例子能够充分证明其观点。
中国的南海政策不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。
中国作为一个世界大国，理应走出去，融入到世界舞台中。
着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。
个人讨论提纲公共政策环境对公共政策的影响：政策环境的现实需要是政策制定的前提，政策环境的性质决定了政策性质，而政策环境的发展变化也必然导致共政策的发展变化。
针对国际、国内环境的分类，每一类别对公共政策环境都有较大影响。
自然地理环境对公共政策的影响；经济社会环境对公共政策的影响；政治法律环境对公共政策的影响；文化环境对公共政策的影响；国际政策环境对公共政策的影响。
自然地理对公共政策影响：南海问题的由来：自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。
经济社会环境对公共政策的影响：直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。
越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。
由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。
这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。
公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
选择一项：A. 个人B. 政府正确C. 企业D. 社会组织题目2正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干公共政策的核心要素是（）选择一项：A. 权力B. 权威C. 利益正确D. 公共题目3正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）选择一项：A. 执政党B. 公共政策客体C. 公共政策主体正确D. 非官方决策主体题目4正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）选择一项：A. 大众传媒正确B. 利益集团C. 非政府组织D. 公民题目5正确获得2.00分中的2.00分题干那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）选择一项：A. 政策目标B. 公共政策客体C. 思想库D. 目标群体正确题目6正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干（）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
选择一项：A. 公共政策环境正确B. 全球化C. 国际化D. 信息化题目7正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干国内政策环境中的文化环境不包括（）选择一项：A. 政治文化B. 普通文化水平C. 传统习俗文化D. 精英文化正确题目8正确获得2.00分中的2.00分未标记标记题目题干荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
选择一项：A. 萨拉蒙B. 科臣正确C. 罗威D. 林布隆题目9正确获得2.00分中的2.00分题干（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
《公共政策概论》形成性考核（一）一、指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论公共政策环境对公共政策的影响？同学们可联系下列具体方案：1《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅公共政策环境对公共政策影响的相关内容，并认真阅读。
然后结合教材第48页“公共政策环境”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写1到2个就行。
讨论后形成提纲。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
二、作业提示：（一）个人讨论提纲（从下面的两个选一个）个人讨论提纲一：1、选择的按例：《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（完善社会救助）2）实施的机关是什么？（由民政部门负责）3）体现的原则是什么？（自愿、救济、帮助的原则，彰显出政府为民负责的态度）4）基本的措施是什么？（成立救助站，提出12条具体措施）5）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）6）哪些政策环境影响政策的制定？个人讨论提纲二：1、选择的案例：《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》2、讨论提纲：1）按例目的是什么？（解决当前房地产市场存在的问题，稳定住房价格）2）基本的措施是什么？（切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度；进一步整顿和规范房地产市场秩序；有步骤地解决低收入家庭的住房困难；完善房地产统计和信息披露制度）3）重点解决的问题是什么？（90平方米以下住房须占项目总面积七成以上；购房不足5年转让须交营业税；商品房空置3年以上不得作为贷款抵押物；个人住房贷款首付比例不得低于三成；土地闲置2年将被收回使用权；未建廉租住房制度的城市今年底以前必须建立）4）公共政策环境的构成：国内政策环境（自然地理环境、经济社会环境、政治法律环境、文化环境）；国际环境（全球化、信息化、知识化）5）哪些政策环境影响政策的制定？（二）小组讨论提纲（将上面两组或多组讨论的要点记录下来）（三）讨论后结果：得出如下的结论：公共政策环境对公共政策的影响如下：（参考教材第54页）公共政策与政策环境之间相互联系、相互依存、相互影响，二者存在一种辩证统一的关系。
公共政策概论作业2时间：学习完教材第五章～第六章之后一、单项选择题（每小题2分，共10分）1.荷兰经济学家（D）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣2.第三部分研究的一个核心课题是（A）。
A．公共责任B．公共利益 C.公共服务D．公共道德3.（C）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A.管理B.强制C.管制D.限制4.公共政策问题的论证中政策问题的（B）是政策问题的最低层次。
A.功能论证B.小论证C.二级论证D.一级论证5.卡尔·帕顿和大卫·沙维奇在（ A ）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A．《公共政策分析和规划的初步方法》B．《公共政策分析导论》C．《理解公共政策》D．《政策分析中的问题界定》二、多项选择题（每小题2分，共10分）1.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。
A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具2.萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是（ABCD）。
A.慈善不足B.慈善活动的狭隘性C.慈善组织的家长作风D.慈善组织的业余性3.威廉·N·邓恩从政策问题的结构角度把政策问题划分为（BCD）。
A.结构平衡B.结构优良C.结构适度D.结构不良4.公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）。
A.以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”5.美国学者詹姆士·E·安德森提出的推动社会问题加速进入政策议程的触发机制包括（ABCD）。
A.政治领导者B.危机事件C.抗议活动D.传媒曝光三、名词解释（每题5分，共20分）1.公共政策工具是在特定政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。
年国家开放大学电大《公共政策概论》形成性考核与答案一、单项选择题（共20 道试题，共40 分。
）1. 公共政策是（）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。
A. 政府 2. 公共政策的核心要素是（）A. 利益 3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指（）A. 公共政策主体 4. 在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（）A. 公民B. 非政府组织C. 利益集团D. 大众传媒正确答案：D 满分：2 得分：2 5. 那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（）A. 公共政策客体B. 目标群体C. 思想库D. 政策目标正确答案：B 满分：2 得分：2 6. （）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。
A. 公共政策环境B. 全球化C. 国际化D. 信息化正确答案：A 满分：2 得分：27. 国内政策环境中的文化环境不包括（）A. 传统习俗文化B. 政治文化C. 精英文化D. 普通文化水平正确答案：C 满分：2 得分：2 8. 荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。
A. 萨拉蒙B. 罗威C. 林布隆D. 科臣正确答案：D 满分：2 得分：2 9. （）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程（或一种活动）。
A. 管理B. 强制C. 管制D. 限制正确答案：C 满分：2 得分：2 10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（）一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。
A. 《公共政策分析和规划的初步方法》B. 《公共政策分析导论》C. 《理解公共政策》D. 《政策分析中的问题界定》正确答案：A 满分：2 得分：2 11. （）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。
《公共政策概论》形成性考核册作业1参考答案指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
参考案例一、我国失地农民社会保障问题的思考近年来，随着我国城镇化、工业化进程加快，大量农村集体土地被征用。
农民一旦失去土地就成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。
因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。
1 造成我国农民失地的原因分析目前我国被征地农民大约有5000多万，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有400万农民成为失地农民。
据预测，到2030年我国还将会有7000万到8000万的失地农民。
尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高。
但有关调查显示，56％的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。
几乎所有地区，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题。
造成农民失地的原因比较复杂，主要有以下几方面：1.1 工业化、城市化的快速推进加快推进工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的唯一途径。
然而工业化进程加速，城市建设进入新一轮的快速扩张期，建设用地迅速增加，必定向农民征地。
1.2 耕地产权不明晰现行土地制度存在的主要缺陷是农民土地承包经营权的内涵尚不够充分和明确，土地产权主体不清，农民通过承包获得的土地权益尚缺乏有效的法律保障。
在操作中，政府拥有分配土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者，征用土地缺乏刚性约束。
1.3 土地征用的补偿标准太低我国征用农民土地的补偿方式简单，补偿标准太低。
《公共政策概论》形成性考核册作业及答案《公共政策概论》作业1时间：学习完教材第一章至第四章之后。
题目：请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包含哪里内容？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。
要求每一位学员都提交讨论提纲，提纲包括以下内容：1．联系实际的例子。
（30分）2．个人的讨论提纲。
（30分）3．小组讨论后形成的提纲。
（40分）指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1．《城市生活无着落人员救助安置办法》2．《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
（注：P98）决策方案的具体内容：第一，方案执行的必要说明。
即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哦哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。
第二，解决决策问题的基本措施。
这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。
要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必要联系。
由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。
第三，明确方案对应的阶段。
公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。
因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。
第四，决策方案性质的界定。
即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。
第五，方案所需的各种条件的要求。
如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。
《政府审计案例》讨论提纲一、本选题简介（一）选题依据：1、审计理论界的专家大多数注重从理论层面理解和诠释审计，对于审计实践接触不多，即使审计科研人员通过审计实地调研，由于被调研对象考虑多方面的因素，未必肯如实披露审计中发现的真实问题，这就造成审计调研的结果与审计发现之间存在偏差，由此形成的审计理论也就存在偏差；2、从事一线审计的人员，具有丰富的审计实战经验，严重的经济问题在他们严谨的审计程序和准确的专业判断下被发现，但很多一线审计人员缺乏审计理论知识，无法将揭露问题实质的案例上升到理论，并用于指导审计实践；3、审计专业的在校学生，在全面掌握审计、财务会计和其他法律法规理论知识的同时，迫切需要了解审计实战技术，有趣的审计案例不仅会开拓他们的视野，而且会激发他们的求知欲望和学习激情，并帮助他们真正领会法律精神，将理论与实践有机结合；4、各大财经类高校教师苦于缺少审计案例的专业教科书，他们使用的仅有国外注册会计师审计专家编著翻译过来的版本，书的内容与国内国家审计现状难免会有出入。
《公共政策概论形成性考核册》作业参照答案时间：时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应当涉及哪些内容？题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应当涉及哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
规定每一位学员都提交讨论提纲，形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
规定每一位学员都提交讨论提纲，提纲）。
规定每一位学员都提交讨论提纲涉及如下内容：涉及如下内容：1.联系实际旳例子。
1.联系实际旳例子。
联系实际旳例子2.个人旳讨论提纲。
2.个人旳讨论提纲。
个人旳讨论提纲3.小组讨论后形成旳提纲。
3.小组讨论后形成旳提纲。
小组讨论后形成旳提纲教师根据每一位学员旳讨论提纲以及小组讨论后形成旳提纲给每一位学员评分。
教师根据每一位学员旳讨论提纲以及小组讨论后形成旳提纲给每一位学员评分。
规定可以完整精确地指出决策方案应涉及旳内容，联系实际旳例子可以充足证明其观点整精确地指出决策方案应涉及旳内容，联系实际旳例子可以充足证明其观点。
一.案例1992 年6 月1 日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实行，引起了全国旳“禁放”潮。
1993 年，北京市人大常委会通过《北京市有关严禁燃放烟花爆竹旳规定》，规定自当年12 月1 日起，北京市城八区为禁放烟花爆竹区。
在禁放区内，任何单位或者个人不准生产、运送、携带、储存、销售烟花爆竹。
此后，全国280 多种都市政府相继出台了类似旳法规。
禁放烟花爆竹法规出台后，在执行过程中遇到越来越多旳问题，如何对旳结识和解决此类问题，提高法律旳执行力，已成为政府有关部门面临旳一项挑战。
近些年春节期间旳实际状况表白，违背禁放法规旳人数在不断增长；同步，有相称一部分都市政府在不同旳限度上放宽禁放烟花爆竹旳规定，容许居民在规定旳区域内燃放烟花爆竹。
北京市人民政府年对《严禁燃放烟花爆竹旳规定》即要修订。
据北京市法制办周继东主任简介，修订旳因素是社会各界解禁旳呼声越来越高。
（一）指导：题目要求同学们联系某一具体方案进行讨论，讨论决策方案应该包括哪些内容？同学们可联系下列具体方案：1《城市生活无着落人员救助安置办法》2《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（简称国六条）方法是先上网查阅上述公共政策方案的内容，并认真阅读。
然后结合教材第98页“决策方案的具体内容”，写出讨论提纲。
联系实际的例子很多，从你知道的例子中写2到4个就行。
讨论后形成的提纲，因时间关系没能进行讨论，就不作要求。
只要同学们写的有理有据，条理清楚，能自圆其说就可以。
注：P98决策方案的具体内容——结合公共政策第一、方案执行的必要说明。
既指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》这样做的说明：“要按照科学发展观的要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导合理消费；坚持深化改革，标本兼治，加强法治，规范秩序；坚持突出重点，分类指导，区别对待。
各地区、特别是城市人民政府要切实负起责任，把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制，促进房地产业健康发展。
国务院有关部门要组成联合检查组，对各地２００５年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。
对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。
第二、解决决策问题的基本措施。
这是方案的核心内容，要尽量做到明确、具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。
要明确指明方案的执行者应该做什么、如何做与实现决策目标有何必要联系。
由此可以增强执行人员对其的可信性，提高方案的可操作性。
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》这样规定：“切实调整住房供应结构、进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用、合理控制城市房屋拆迁规模和进度”等重要举措。
第三、明确方案对应的阶段。
公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。
因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得角色者进行有针对性的划分和决策。
如《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定“尚未建立廉租住房制度的城市，必须在２００６年年底前建立，并合理确定和公布今明两年廉租住房建设规模。
要落实廉租住房资金筹措渠道，城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设，各级财政也要加大支持力度。
２００６年年底前，各地都要安排一定规模的廉租住房开工建设。
”。
第四、决策方案性质的界定。
即明确决策方案的使用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》对方案的性质这样进行说明“房地产领域的一些问题尚没有得到根本解决，少数城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱。
为切实解决当前房地产市场存在的问题，”第五、方案所需的各种条件的要求。
如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其他资源量的要求等。
《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》规定：“直辖市、计划单列市、省会城市人民政府要将住房建设规划报建设部备案；其他城市住房建设规划报省级建设主管部门备案。
”明确责任部门。
（二）时间：学习完教材第五至第七章之后。
题型：与期末考试一致。
一．名词解释（每小题5分，共10分）1．交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。
2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址"德尔菲"（Delphi）命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。
二．单项选择题（每小题1分，共10分）1．对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（A）”。
这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
A.公事公办B.积极介入C.不闻不问D.退避三舍2．（B）提出了著名的政策执行模型。
A．克朗B．史密斯C．西蒙D．拉斯韦尔3．人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（D）。
A．响应B．深入C．反映D．内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。
A.利益B.事实C.价值D.可行性5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6．政策评估是对政策( )所做的分析。
A.问题B.结论C.方案D.目标7.人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（C）。
A．反映B．深入C．内化D．响应8．史密斯认为,政策执行中有（A）个基本要素是必须认真考虑的。
A．四B．三C．二D．五9．思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的B反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
A．自觉性、客观性与直接性B．自觉性、概括性与间接性C．自觉性、概括性与直接性D．概括性、间接性与主观性10、完全理性思维中存在一个基本的假定是：DA．即人类的行动是或者应当是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
三．多项选择题（每小题2分，共10分）1．从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行方面的问题有如下几种类型（A、B、C、D、E）。
A．抵触型B．折扣型C．滞后型D．僵化型E．结构型2．( )的评价标准是在各类人员协商、平衡利益关系的过程中产生的。
A.有效B.适度C.客观D.全面3．从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。
A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价4．立体思维的内在特征表现为层次性、多维性、联系性、系统性和(A、D)。
A、整体性、B、普遍性C、灵活性D、动态性5．头脑风暴法的优点是（A、B、C、D）。
A．它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B．它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花；C．专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知识和信息量要大得多；D．专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
四．简答题（每小题10分，共30分）1．简述浴盆模型。
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。
要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。
依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。
这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。
人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。
比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。
2．简述追踪决策的特点。
答：追踪决策的特点有①回溯分析，即对原有决策的产生机制与产生环境进行客观分析，找出失误的环节和原因，在此基础上进行正确决策；②非零起点，即决策不是以零为起点，而是对过去已有决策的改善；③双重优化，即既要优于原方案，又要是多种改善方案中最优的；④心理效应，即要充分考虑决策对象内部和外部各种关系。
3．公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别？答：①公共政策是政府有选择的管理行为。
②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。
③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。
五．论述题（每小题20分，共40分）1．试分析我国公共政策评价目前存在的问题。
答：第一，以研究取代吸务；第二，以好恶取代科学；第三，以评价为沽名钓誉的手段；第四，以形式取代实质；第五，人为制造信息障碍；第六，人才、经费的缺乏。
2．举例说明巴拉姆驴子思维法在现实公共决策中的作用。
答："巴拉姆的驴子"说明，一旦决策者知道自己即将获得某样东西时，它的吸引力就会减退；而放弃某样东西的烦恼就会随之增加。
巴拉姆驴子思维法，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。
如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。
如某政府在闹市区新近拆迁了一片规模不小的土地，这是黄金地段，而到底把它拿来做什么用，却成了政府的心头之患。
因为哪个领导都知道，一旦决定了，新建了，就不能再改变了。
而在本市的核心区，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯着，它到底做什么用。
决策成了难事，好端端的土地空闲了很长一段时间。
基本方案有：（1）盖一个大型商厦，充分利用闹市区的优势，为税收服务，为市财政服务；但周围商厦已经林立，新建这样一个大型商厦，到底多大必要，到底是否能够真正从根本上增加市财政收入是个问题；（2）建一个大型的市民免费公园，为市民提供休闲娱乐的场所，但对于财政却没有贡献；（3）盖政府大楼，改善办公条件，展示政府的新面貌。
但现在政府的办公条件并不很差，再大兴土木，可能会造成社会的议论；（4）盖一个大型停车场，缓解市中心的交通压力。
但这么好的地段，建设一个停车场，未免浪费；很多人提出兴建一个地下停车场即可。
经过这些考虑，兴建市民公园成为了一个比较可行的方案。
（三）题目要求撰写一份调查报告或工作报告，没有标准答案，只要大家写的有题目有内容、有头有尾、有条理够字数，能自圆其说就可以。
可供参考的：1关于公务车改革的调查与思考2广州市交通问题的调查与分析3城市医疗卫生改革问题的思考4广州市教育消费问题的调查5网吧管理的现状与思考::例如：公务车改革的探索对大庆车改的调查研究我国现行机关,单位公务用车制度基本上是计划经济时代遗留的管理框架,而实际的管理严密程度又早已大大降低,其低效与浪费很久以来一直遭人们诟病.与当前节约型财政,建设节约型社会的时代要求相对比.更显得极不相符.但是公车改革的难度极大.是公共部门改革中一块难啃的硬骨头.1998年9月.国家体改委曾试定《中央党政机关公务用车制度改革方案》,然而其后未能在中央层级取得实际进展.近些年来,地方上却已有一些自发进行的公务用车的改革尝试.鉴于这一改革的难度.地方局部改革中的经验,得失,都值得重视和借鉴.本文在对大庆市公务车改革进行调研的基础上.结合其他地方的情况和国际的经验,对我国公务用车改革试提出一些初步认识.一,现行公务车存在的问题(一)公私难分.运行成本高,效率低,产生巨额财政负担在现行的公务用车制度下.普遍存在公车私用问题.容易发生竞相购车,相互攀比.购超标车,每年形成数额巨大的人头费,燃油费,养路费,维修费等支出费用.省市县主要领导基本一人一车.使用率只是市场运营车辆的十分之一;有专家测算.社会轿车每万公里运输成本为8215.4元.而党政机关等单位则高达数万元.每辆出租车的工作效率为公车的5倍.可运输成本仅为公车的13.5%.2003年中国社会调查事务所对北京,上海,青岛,郑州,武汉,重庆,广州7城市普通居民的电话调查显示,95%以上的公众赞成进行公务用车改革.七成的公众认为公车私用现象严重;六成左右的公众认为公车养护和驾驶员的费用惊人,开支巨大.现行公车制度产生了巨额财政负担.据2003年3月全国政协委员提交的一份提案中的调查数据显示,"八五"期间.全国公车耗资720亿元,年递增27%,大大超过了的增长速度.到了90年代后期,我国约有350万辆公车,据估计包括司勤人员在内年耗用约3000亿元人民币.已经成为财政的大包袱.另据了解,2004年,我国政府采购规模达2200亿元,其中汽车采购额就高达500亿元.大庆市车改前统计,199"/年底,财政负担的车辆达收稿日期:2006-03-01—2—1350辆,车与司机的费用合计每年达近5000万元.加上年购新车费用和大修费用,年度公车费用支出高达8500万元以上,要占财政经常性支出的近20%(二)公车不公,损害党政干部形象.滋生腐败公车不"公"日益严重,"公车公用占1/3.领导私用占1/3,司机私用占1/3",即公务用车大约仅三分之一用于真的公务.有的领导干部上班时间由司机驾车.下班后和节假日自己开车,甚至有一部分干脆全由自己驾车.让在编司机"休息".公车不公成为难以遏制的"顽症".公车维修中也有深不见底的"黑洞",加之超标配车.都在一定程度上助长不正之风的愈演愈烈."屁股底下一座楼"是人们对官员公车的讽喻.(三)不利于城市交通与民族汽车产业的发展公车的过高比重是造成城市交通拥堵的一个重要原因.在北京市行驶的车辆中,除出租车外,公车与私车的比例为4:1,也就是说.公车动态占有的道路资源是私车的4倍.而一些地方政府以各种借口限制小排量汽车.显然没有道理:现时中国的公务车购买目标主要是大众,通用等跨国汽车厂商生产的讲"气派"的汽车.车均占有道路资源高.而本土民族品牌的小排量家庭型汽车如奇瑞,吉利等车均占有道路资源少.却受到了排挤.试想.如果借着车改的东风能够增加私家小排量汽车的购置量和保有率.不仅有助于推动环保.而且民族汽车工业也将大大受益.二,大庆车改:措施,成效及问题大庆是我国着名的石油城市.在全国国内生产总值超百亿元的城市评比中.排名第10;人均国内生产总值名列全国第一.在这样一个富裕并且拥有优良传统的城市里.领导层下决心率先推行的车改有一些先天的优势,于1998年2月16日启动.大庆车改的范围和对象是市直机关(含有机关职能的事业单位)的处级以下(含处级)领导干部和一般干部(53个单位中首批参改单位为32个.公,检,法和农口等一些单位未列入车改范围).(一)公务车改革的措施.大庆车改以公务用车的市场化,社会化和货币化为方向,逐步建立起机关后勤保障工作新体系和新机制.改革的具体措施和要点包括:1."老人"老办法,新人新办法.原处级以下领导干部的公务用车仍执行原制定的经费包干办法,但1998年1月1日以后提拔的处级副处级领导干部不再配备工作用车,改发交通费.同时提倡和鼓励"老人"交车,买车,改领交通费.2.测算确定交通费发放标准.标准定低了,影响工作,大家不认可,改革无法启动.标准定高了,会有人认为乘改革之机搞福利,引起不满.大庆在处级领导干部,各部门办公室主任和车队队长等各种类型的调查座谈会基础上.分析机关车辆单车费用水平,市直机关车辆行驶的耗油水平和行程公里数,财政1996年,1997年包干水平,大庆地区出租车价格和年工作日状况等以后.（二）综合测算确立了一套标准.在2002年又经过一些调整.具体如下:费用标准(调整前):费用标准(调整后):职务等级元/月元/月正处级15001500副处级12001200科级120240副科级120180一般干部1001003.司机的安置.车改直接触动的是汽车使用者(乘车人和司机)的利益,对司机的安置是车改能否顺利进行的又一关键.大庆为司机安置提供了7个渠道:(1)干部身份的可以进入干部岗位;(2)本部门有工勤岗的可以辞退原合同工,临时工,司机转上工勤岗;(3)本部门有基层企事业单位的可以分流安置;(4)司机可以停薪留职,留职期间工龄连续计算,有关福利待遇不变.(5)司机可以提前退休,待遇比照干部政策兑现,年龄可以放宽到48周岁.(6)司机可以买断工龄,年度工龄补偿金可按三个月的基本工资总额计算.(7)市直机关成立小型出租汽车公司,可安置部分司机.同时,还出台了其它一些优惠政策,如:购车优先下岗司机;凡下岗自谋生计的司机购车价格优惠20/0,同时还减免有关税费2年等等.（四）题目要求对某个具体案例进行分析，没有标准答案，同学们可以找一个公共政策案例并对它进行分析。
