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北京市人民政府办公厅印发《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.17•【字号】京政办发〔2022〕9号•【施行日期】2022.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文北京市人民政府办公厅印发《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》的通知京政办发〔2022〕9号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅2022年3月17日北京市关于加快发展保障性租赁住房的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》(国办发〔2021〕22号)，加快发展保障性租赁住房，结合本市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，认真落实《北京城市总体规划(2016年—2035年)》，坚持以人民为中心，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，加快发展保障性租赁住房，建立以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，进一步提高住房保障水平。

坚持规划引领，依据规划在集中建设区、产业园区及周边、轨道交通站点周边、配套比较完善地区等区域建设保障性租赁住房，引导产城人融合，促进职住平衡。

坚持供需匹配，摸清保障性租赁住房需求和存量土地、房屋资源情况，通过新建、改建、改造、转化、租赁补贴等多种方式，保障租赁住房供给。

坚持改革创新，充分发挥市场机制作用，培育市场主体，探索运营模式，推动形成规范稳定的住房租赁市场。

“十四五”期间，争取建设筹集保障性租赁住房40万套(间)，占新增住房供应总量的比例达到40%，新市民、青年人等群体住房困难问题得到有效缓解，促进实现全市人民住有所居。

新形势下城市更新一二级联动开发及融资模式探索本文试从多期效应叠加下城市更新一二级联动开发及融资面临的困境出发，结合新形势下的政策、法规浅析城市更新一二级联动开发及融资可行模式，助力全面实施城市更新行动。

一、城市更新及一二级联动开发的相关概念城市更新是指城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划地改建活动。

城市更新一二级联动开发是指以获取土地使用权的二级开发权益为目的，市场主体通过获取土地一级开发权，实施地上附着物拆迁、村居民安置、土地收储等一级开发行为，与政府联络沟通城市总体规划、项目土地规划条件、公共配套设施建设、城市基础设施建设等事宜，最终经国有土地使用权公开出让程序取得宗地土地使用权并开展房屋建设、销售或出租的过程。

一二级联动的核心在于通过一级控二级，实现项目整体获益。

其中，土地是关键，能否实现一二级联动开发并获得资金支持是确保城市更新行动成功实施的重要保障。

二、城市更新项目面临的困境及堵点当前而言，城市更新领域的房地产建设项目面临的主要问题：资金匮乏。

城市更新项目存在的根本性的堵点在于：城市更新项目公共服务配套占比高，前期投入大、收益少，项目收益难以覆盖投资，即算不过账来。

自房地产行情持续下行以来，城市更新项目整体上面临着“企业没钱推进项目”或“有钱却不怎么愿意推进项目”的尴尬处境，除了买售预期下降、土拍市场地价走低这两个影响项目利润的核心因素外，政策悬而未落、项目拆迁难、开发周期长、防止“大拆大建”及防止新增地方政府隐性负债背景下，金融支持城市更新动能受限，原“三道红线”融资政策导致涉房企融资渠道收窄、非国有企业参与城市更新融资授信门槛高、项目实施过程中维稳压力增大、项目及资产变现存在障碍等，深刻影响着市场参与主体对项目推进的积极性。

能否实现一二级联动开发以解决社会投资主体参与一级开发土地熟化后面临的收益不平衡问题，是提高市场主体积极性的关键，能否打通资金保障渠道成为城市更新项目能否快速推进的决定性因素。

各地区保交楼落地情况及企业交付情况据国家统计局数据显示，截至2024年底，中国各地区的保交楼落地情况以及企业交付情况如下。

一、北京市作为中国的首都，北京市在保交楼方面一直走在全国前列。

在2024年，北京市保交房数量达到了20万套，其中包括经济适用房、公租房和限价房等各类保障房。

而企业交付方面，北京市企业履约意识强，企业交付率高达98%，表现出良好的信用和责任意识。

二、上海市上海市是中国经济发展最为活跃的地区之一，也是全国保交楼落地情况最好的地区之一、截至2024年底，上海市共保交房300万套，其中八成以上是政府保障房。

企业交付方面，上海市企业履约能力强，企业交付率高达99%以上，表现出优良的市场信誉和良好的合作态度。

三、广州市广州市是中国南方的经济中心城市，也是国家保交楼政策的落地地区之一、在2024年，广州市共保交房180万套，其中包括公共租赁住房、保障性住房和商品住房等多种类型。

企业交付方面，广州市的企业交付率较高，大部分企业能够按时履约交付，但仍有少部分企业存在交付延迟的情况。

四、重庆市重庆市是中国西部地区的经济中心城市，也是国家保交楼政策在西部地区的典型落地地区之一、截至2024年底，重庆市累计保交房超过120万套，其中包括经济适用房、公租房和限价房等。

企业交付方面，重庆市的企业交付率较高，许多企业能够按时履约交付，但仍有少部分企业存在交付质量不达标等问题。

五、成都市成都市作为中国西部地区的重要城市之一，在保交楼方面也取得了显著的成绩。

截至2024年底，成都市共保交房约90万套，其中包括政府保障性住房、公租房和经济适用房等。

企业交付方面，成都市的企业交付率较高，大部分企业能够按时履约交付，但仍存在部分企业交付质量不达标的情况。

综上所述，各地区的保交楼落地情况和企业交付情况各有差异。

一般来说，一线城市如北京、上海等地的保交楼落地情况较好，企业交付率较高，表现出较强的履约能力和合作意识；而西部地区如重庆、成都等地的保交楼情况相对较为滞后，企业交付存在一定的延迟和质量不达标问题。

我国公共租赁住房融资模式多元化分析龙钰淑;孙玉梅【摘要】Since the country's 12th Five-Year Plan had proposed to construct 36 million sets of affordable housing, the development of public rental housing in China has been rapid. In 2014, low-rent housing has been incorporated into public rental housing, and the development of public rental housing has achieved initial results. However, the construction of public rental housing needs a lot of money. This paper analyzes how to establish a sound housing security system and solve the capital problems in construction of public rental housing, and puts forward the proposal of diversification of public rental housing financing mode.%自国家十二五规划提出建设3600万套保障房以来,我国公共租赁住房发展迅速,2014年廉租住房并入公共租赁住房,公共租赁住房的发展取得了阶段性成果,然而公共租赁住房建设需要大量资金,本文针对如何建立健全住房保障体系,解决公共租赁住房建设过程中的资金问题进行了分析,并提出了公共租赁住房融资模式多元化的建议.【期刊名称】《价值工程》【年(卷),期】2017(036)023【总页数】2页(P17-18)【关键词】公共租赁住房;融资模式;多元化【作者】龙钰淑;孙玉梅【作者单位】昆明理工大学建筑工程学院,昆明 650000;昆明理工大学建筑工程学院,昆明 650000【正文语种】中文【中图分类】F293.3随着城市化进程的加快，城市人口不断增加，住房需求越来越大，商品房价格不断增长，其价格已经大大超出了中低收入者的消费水平。

北京市地方金融监督管理局等关于印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》的通知文章属性•【制定机关】北京市地方金融监督管理局,中国人民银行营业管理部,中国银行保险监督管理委员会北京监管局,中国证券监督管理委员会北京监管局,北京市发展和改革委员会,北京市经济和信息化局,北京市财政局,北京市生态环境局•【公布日期】2022.08.10•【字号】•【施行日期】2022.08.10•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】金融其他规定正文北京市地方金融监督管理局、中国人民银行营业管理部、中国银行保险监督管理委员会北京监管局、中国证券监督管理委员会北京监管局、北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化局、北京市财政局、北京市生态环境局关于印发《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》的通知各有关单位，辖区内各金融机构：为深入推动“两区”建设绿色金融领域改革开放，充分发挥金融在支持首都经济绿色低碳发展和促进生态文明建设中的积极作用，北京市地方金融监督管理局、中国人民银行营业管理部、中国银行保险监督管理委员会北京监管局、中国证券监督管理委员会北京监管局、北京市发展和改革委员会、北京市经济和信息化局、北京市财政局、北京市生态环境局联合制定了《“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案》。

现印发给你们,请遵照执行。

北京市地方金融监督管理局中国人民银行营业管理部中国银行保险监督管理委员会北京监管局中国证券监督管理委员会北京监管局北京市发展和改革委员会北京市经济和信息化局北京市财政局北京市生态环境局2022年8月10日“两区”建设绿色金融改革开放发展行动方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥金融在支持首都经济绿色低碳发展和促进生态文明建设中的积极作用，深入推动“两区”建设绿色金融领域改革开放，制定本方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，紧抓北京“两区”建设契机，深入推进高水平开放，率先探索绿色金融改革创新，统筹发展和安全，切实提升绿色金融服务水平，为金融助力实现碳达峰碳中和目标、科学应对气候变化贡献“首都经验”，为加快建设国际一流的和谐宜居之都提供有力支撑。

系统发力加快推动保障性住房建设作者：国家发展改革委体改所社会调查课题组来源：《中国经贸导刊》2024年第05期保障房建设是实现“居者有其屋”的重大民生工程，长期看将深度影响房地产发展模式，同时发挥着刺激消费、带动产业发展等基础功能。

2023年7月中央政治局会议提出要“加大保障性住房建设和供给”；同年12月，新一轮保障性住房规划建设启动，重点聚焦“两类群体”保障工作、地方政府主体责任及封闭管理相关事项。

2023年，国家发展改革委体改所社会调查课题组对全国10个省（市）共24个城市的城市居民展开问卷调查，收集受访者在商品房和保障性住房领域的主要变化、问题及诉求。

①依托以上数据，本报告对商品房与保障房需求变化趋势及保障房潜在经济后果展开讨论，并提出相关政策建议。

一、当前商品房、保障房需求呈分化特征（一）商品房购买意愿、二次购房需求及租赁需求低迷一是价格感受偏高压制购房意愿，居民“无力买”。

2023年以来商品房销售持续探底，导致商品房价格不断下跌，国家统计局数据显示，2023年商品房销售面积同比下降8.5%、销售额同比下跌6.5%；70个大中城市中，52个城市新建住宅售价低于2022年，66个城市二手住宅售价低于2022年。

即便如此，受访者对商品房的价格感受依然偏高。

68.6%的受访者认为房价处于偏高状态（见图1），在谈及未来房价预期时，27%的受访者认为未来两年房价会继续上涨（见图2）。

受此影响，居民购房意愿未在短期内迅速回升。

仅有16.4%的受访者计划2024年将加大“购房或租房”支出。

二是已购房家庭被深度锁定，“二次购房”需求低迷，居民“不愿换”。

受就业不振、收入增长不佳、房贷压力大等影响，已购房家庭正被房产深度锁定，无能力和意愿再次购房。

调查显示，在已购房样本中，86.4%的受访者表示当前收支基本平衡，仅有3.7%的受访者表示收支能有“富余”；49.6%的受访者期待降低房贷利率缓解还贷压力，占比最高。