湘潭市规划管理技术规定

湘潭市规划局规划管理技术规定（报批稿）第一章总则第一条为加强我市城市建设的规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《湘潭市城市总体规划》、《湘潭市城市规划管理细则》以及其他有关法律、法规和规范，制定本规定。

第二条本规定适用于湘潭市城市规划区。

本规定是编制、审批分区规划、详细规划的具体规定和确定技术经济指标的依据。

各县（市）及建制镇可结合各地实际参照执行。

第二章建设用地分类及适建范围第三条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），城市建设用地分类包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地、特殊用地和其他用地等十大类（详见附件一）。

第四条不同用地性质的地区和不同的规划阶段，可根据地区特点及规划深度要求，采用“标准”中建设用地分类的全部或部分类别。

第五条各类建设用地的划分，应遵循土地使用相容性的原则。

在已经批准的详细规划地段内进行建设的，应按批准的详细规划执行；确需在未经批准详细规划的地段内进行建设的，应根据城市总体规划、分区规划和《各类建设用地适建范围表》（见附件二）的规定执行。

第六条凡附件二中未列入的建设项目，应由城市规划管理部门根据对周围环境的影响和基础设施条件，具体核定适建范围。

凡需改变《各类建设用地适建范围表》的规定范围内用地性质的，应先提出调整申请，报城市规划行政主管部门按规定程序批准后执行。

第三章建筑容量第七条新建、扩建建筑工程项目的建筑密度、建筑容积率、建筑高度以及建筑性质，应根据批准的详细规划确定；尚未编制详细规划的，应按表一规定的内容确定。

建设用地面积大于5000平方米的，其修建性详细规划应当包括配套的管线工程详细规划。

（表一）建筑密度与建筑容积率控制指标注：1、有关指标在规定的幅度内由城市规划行政主管部门综合考虑有关规定及实际情况后确定，原则上较高的容积率适应较低的建筑密度。

2、对未列入表一的科研机构、大专院校、文化艺术、幼儿园、托儿所、大中小学、医疗卫生、体育场馆等建筑的容量控制指标均应按有关规范执行。

3、地下室，停车库等附属设施，其面积可不计入容积率。

4、特殊情况下，指标可作适当调整。

第八条在满足自身的规划要求下，能为社会公众提供广场、绿地等公共使用空间，又符合消防、卫生、交通、空域等有关规定的，可在原详细规划或控制指标的基础上酌情增加建筑面积，并按表二的规定换算。

但增加的建筑面积总计不得超过原核定建筑面积的百分之十五。

<表二> 提供公益性公共开放空间建筑面积补偿换算表注：为社会公众提供公益性公共开放空间应为满足自身公共空间指标要求以外的面积。

第十条建筑用地未达到下列最小面积的，不得单独建设：（一）多层居住建筑、多层公共建筑为800平方米；（二）中高层居住建筑为2000平方米（建筑高度为9层至15层）；高层居住建筑为3000平方米（建筑高度为16层以上）；（三）中高层公共建筑为3000平方米（建筑高度大于或等于24米，小于50米）；高层公共建筑为4000平方米（建筑高度大于或等于50米）；（四）建筑基地未达到前款规定的最小面积，但有下列情况之一，且确实不妨碍规划实施的，城市规划管理部门可予以核准建设：（1）邻接土地已经完成建设或为河道、道路等，确实无法调整合并的；（2）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整合并的。

第四章建筑绿地第十一条各类建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应当符合表三规定的要求。

临城市道路交叉口和主次干道的公共建筑应将集中绿地临街布置作为公共绿地。

第十二条居住区内应设置集中公共绿地，包括居住区中心绿地、小区中心绿地、组团中心绿地等，其最小规模应符合表四的规定。

公共绿地的总指标，应根据人口规模分别达到：组团级应不小于0.5平方米/人;小区级（含组团级公共绿地）应不小于1平方米/人；居住区级（含小区、组团级公共绿地）应不小于1.5平方米/人。

上述指标在旧城改造地段可酌情降低，但不得低于相应指标50%，公共绿地内绿地面积（含水面）不宜小于总绿地面积的70%。

<表三> 绿地率一览表注：1、在人均公共绿地、绿地率和集中绿地率不一致时取最大值。

2、在混合功能区宜按项目类别分别计算绿地率。

<表四> 公共绿地的规模要求第十三条湘江沿岸绿化按湘江生态经济带规划控制。

在规划中确定的城市景观道、城市快速路、高速公路连接线等必须保证每侧宽度不小于10米的绿化带。

中心城区内各组团之间应设200－800米宽的绿带，绿带用地是法定永久性非建筑用地，除绿化生产管理性建筑物、构造物外，不得建其他性质的建筑物、构筑物。

绿带可以用作绿化生产用地（苗圃、花圃）。

有条件的可以建设公园，建成公园的，其面积计入游憩绿地。

中心城区以外的城镇之间至少留出500－1000m的田园绿地，避免夹道沿线开发建设。

工业用地的防护绿带的宽度最低不小于10m。

第十四条为美化环境，有条件的可发展屋顶绿化、垂直绿化、湖、河的坡岸绿化等。

第五章建筑间距第十五条各类建筑的建筑间距除必须符合消防、抗震、卫生、防疫、环保、工程管线、建筑安全保护和强制性条文等方面的要求外，还必须符合下列规定：（一）根据日照、通风等基本要求和本市用地的实际情况，多层居住建筑的间距一般规定为：1、多层住宅长边向阳、朝南且平行布置时，其最小间距在旧城改造地段不得小于南向建筑的北向外墙从地面至女儿墙顶部高度的1.0倍；在其他地段不得小于1.1倍。

当南向住宅为点式住宅（面宽小于24米）时，按相应间距的0.9倍控制。

当建筑方位偏东或偏西时，则应采用表五规定的不同方位间距折减系数换算。

<表五> 方位间距折减系数换算表2、相互垂直布置的条式（长度超过24米）居住建筑，其间距控制应符合表六的规定。

<表六> 垂直布置间距控制表（附图）备注：凡其中一幢建筑为高层建筑时，应同时按消防要求予以控制。

3、居住建筑一般不宜采用东西向（方位角大于450的建筑）布置，确实无法避免时，其间距为东侧建筑高度的0.9倍。

4、住宅底层为商店或其它非居住用房时，住宅间距的计算，应包含底层的高度。

但同一裙房（不论裙房为若干层）之上的几栋建筑之间间距计算，可不计裙房高度；并同时保证北侧建筑住宅部分的间距在旧城改造地段内不小于南侧建筑高度（扣除北侧建筑裙房等高度后）的1.0倍，新区不小于1.1倍。

住宅底层均布置有层高2.2米以下的车库等附属设施或住宅下部为等高非居住建筑的，以及北侧住宅底层布置有车库等附属设施或住宅下部为非居住建筑的，其间距计算可扣除车库的高度或非居住建筑的高度，反之则不能扣除，但最小间距不应小于南向建筑高度的0.8倍。

居住建筑位于不同标高基地上时应符合下列规定：南高北低时应以北侧建筑基地为起点以南侧建筑檐口为顶点的高度计算间距；南低北高时以南侧建筑高度扣除基地高差后计算间距，但最小间距不应小于12米。

5、多层居住建筑的山墙间距之间最小不得不小于6米，单栋住宅的长度不宜超过80米，同时需满足消防间距或通道要求，最小间距内山墙原则上不得有外露楼梯和窗洞，若在两侧山墙有卧室和客厅等主要房间开启非防火窗洞，则其间距不得小于9米，单侧开启按不小于6米控制。

多层居住建筑的山墙宽度必须小于等于15米，山墙宽度大于15米的其间距按平行布置的居住建筑控制。

6、特殊情况可根据日照阴影分析等确定。

（二）根据日照、通风等基本要求和本市用地的实际情况，低层居住建筑的间距一般规定为：1、低层住宅长边向阳、朝南且平行布置时，其最小间距在旧城改造地段不得小于南向建筑的北向外墙从地面至女儿墙顶部高度的1.1倍；在其他地段不得小于1.2倍。

当建筑方位偏东或偏西时，则应采用表五规定的不同方位间距折减系数换算。

2、南北向平行布置的低层居住建筑间的最小间距不得小于8米。

低层居住建筑与北侧多层居住建筑的间距不得小于9米。

3、相互垂直布置的条式（长度超过24米）居住建筑，其间距控制应符合表六的规定。

4、低层居住建筑的山墙间距之间最小不得小于4米。

同时需满足消防间距或通道要求，最小间距内山墙原则上不得有外露楼梯和窗洞。

（三）多层居住建筑与低层居住建筑之间的间距按南向和东向建筑高度计算间距，符合本条第（一）、（二）要求。

多层及低层居住建筑与3层（高度10米）以下且在规划中又属需改造地段的旧民居建筑之间的间距按相应间距的0.6倍计算，同时需满足消防间距或通道要求。

（四）不规则平面多层建筑，按建筑的最凸出的外围线和周围的建筑关系计算建筑间距。

不平行的多层建筑之间的间距，按相互间最小的距离计算房屋间距，不平行的多层建筑其长边交角≥45º的按相互垂直布置计算间距。

（五）住宅建筑出挑阳台最大出挑距离为1.8米。

高、中高、多、低层住宅建筑每户南阳台或东西向主阳台连续长度不得大于8M，北阳台或东西向次阳台连续长度不得大于4M，每户阳台总长度不宜超过建筑面宽总长度的60％。

封闭阳台，阳台出挑距离、连续长度或阳台总长度超出以上规定值的，应从阳台外边缘计算建筑间距。

临道路一侧出挑的建筑物、阳台、雨蓬等出挑宽度不应超过1.8米，并不得超出道路红线，与地面的净高度按规范执行。

临其他方位出挑的建筑物不得超出建筑定位界线。

（六）高层建筑（含中高层住宅，下同）与居住建筑之间的间距按下列规定确定：1、高层居住建筑与高层居住建筑南北向平行布置的：必须满足地面一层在大寒日满窗日照有效时间（上午8时至下午4时）不少于2小时。

并同时符合下列要求：注：以上两个数值不一致时取较大值。

2、当建筑方位偏东或偏西时，按表五进行折算。

3、高层居住建筑一般不应采用东西向（方位角大于450的建筑）布置，确实无法避免时，其间距按南北向布置的相应标准的0.9倍计算，其最小距离不小于21米。

4、高层非居住建筑位于高、多、低层居住建筑南侧时按本条第六款第1、2小款执行；高层非居住建筑位于高、多、低层居住建筑北侧时按第十七条第三款执行。

5、高层居住建筑与高层居住建筑垂直布置的，其间距在旧城改造地段不得小于南侧或东侧建筑高度的0.35倍、在其他地段不得小于0.4倍，并不得小于13米；高层居住建筑与多、低层居住建筑垂直布置的，间距不得小于13米；一侧是防火墙的，间距不得小于9米。

6、高层居住建筑与高、多、低层居住建筑的山墙间距，按照消防间距控制，但山墙有居室窗户的，间距不得小于13米。

如高层居住建筑的山墙宽度≥24米、多、低层居住建筑山墙宽度≥15米，其山墙间距应符合本条第六款第三小款要求。

（七）在符合本条（一）至（六）项间距规定的前提下，多、低层建筑与北侧高层建筑、中高层住宅的最小间距不得小于13米。