招标案例

答：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。

依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

注意：自行招标的条件除具备编标定标的能力外，还应当具有专家库。

问题2：答：该建设单位在招标工作中有下列不妥之处：(1)停止出售招标文件的时间是否妥当需要进行分析，因为自招标文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。

如果6月1日至6月3日之间没有星期六和星期日，则停止出售招标文件的时间是妥当的，否则就不妥。

注意因为没有给出具体的年份，因此只能将两种情况都说明，只写一种会丢分。

(2)规定的投标有效期截止时间不妥，因为评标委员会提出书面评标报告后，招标人最迟应当在投标有效期结束日30个工作日(而不是日历日)前确定中标人。

(3)“投标保证金统一定为100万元”不妥，因为投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。

注意此处的投标保证金只对于必须招标的项目有限制，如果不是必须招标的则没有限制，同时此处的80万指对施工招标。

(4)“在评标过程中，建设单位决定将评标方法改为经评审的最低投标价法”不妥，因为评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。

(5)“评标委员会根据修改后的评标方法，确定评标结果的排名顺序”不妥，因为评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法(即综合评估法)进行评标。

(6)“建设单位于7月15日确定中标人，于7月16日向a公司发出中标通知书”不妥，因为在确定中标人之后，招标人应在15日内向有关政府部门提交招标投标情况的报告，建设主管部门自收到招标人提交的招标投标情况的书面报告之日起5日内未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人方可向中标人发出中标通知书。

(7)“建设单位指定d公司作为a公司的分包单位”不要，因为招标人不得直接指定分包人。

注意：我国《招标投标法》和《建筑法》都规定招标人不得指定分包商。

但采用fidic条款的可指定分包商。

(8)“建设单位于7月28日将中标结果通知b、c两家公司(未中标人)”不妥，因为中标人确定后，招标人应当在向中标人发出中标通知书的同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

(9)“建设单位于7月28日将投标保证金退还给b、c两家公司”不妥，因为招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

(10)“建设单位于7月31日向当地招标投标管理部门提交该工程招标投标情况的书面报告”不妥，因为招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

案例2某市政府投资新建一学校，工程内容包括办公楼，教学楼，实验室，体育馆等，招标文件的工程量清单表中，招标人给出了材料暂估价，承发包双方按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500---2008)以及《标准施工招标晚间》签订了施工承包合同，合同规定，国内《标准施工招标文件》不包括的工程索赔内容，执行FIDIC合同条件的规定。

工程实施过程中，发生了如下事件：事件1：分部分项工程量清单中，天平吊顶的项目特征描述中龙骨规格，中距与设计图纸要求不一致。

事件2：按实际施工图纸施工的基础土方工程量与招标人土工的工程量清单表中挖基础土方工程量发上较大的偏差。

事件3：主体结构施工阶段遇到强台风，特大暴雨，造成施工现场部分脚手架倒塌，损坏了部分已完工程，施工现场承发包双方办公用房，施工设备和运到施工现场待安装的一台电梯，事后，承包方及时按照发包方要求清理现场，回复施工，重建承发包双方现场办公用房，发包方还要求承包方采取措施，确保按原工期完成事件4：由于资金原因，发包方取消了原合同中体育馆工程内容，在工程竣工结算时，承包方就发包方取消合同中体育馆工程内容提出补偿管理费和利润的要求，但遭到发包方拒绝。

上述事件发生后，承包方及时对可索赔事件提出了索赔。

问题：1、投标人对设计材料暂估价的分部分项进行投标报价，以及该项目工程造价款的调整有哪些规定?2、根据《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500----2008)分别指出对事件1，事件2，应如何处理，并说明理由。

答：事件一处理：3、事件3中，承包方可提出哪些损失和费用的索赔哦?4、事件4中，发包方拒绝承包方不成要求的做法是否合理?说明理由答：1、报价时对材料暂估价应进入分部分项综合单价，计入分部分项工程费用;材料暂估价在工程价款调整时，材料暂估价如需依法招标的，由发包人和承包人以招标方式确定供应商或分包人，不需要招标的由发包人提供，发包人确认。

中标或确认的金额与工程量清单中的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

事件1中，清单项目特征描写与图纸不符，报价时按清单项目特征描写确定投标报价综合单价，结算时由投标人根据实际施工的项目特征，依据合同约定重新确定综合单价;事件2中，挖基础土方工程量的偏差，由招标人应承担的风险。

08清单规范规定：采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。

3、事件4中，承包方可提出索赔：部分已完工程损坏修复费、发包人办公用房重建费、已运至现场待安装的电梯损坏修复费、现场清理费，以及承包方采取措施确保按原工期完成的赶工费。

4、不合理的。

按照FIDIC索赔条例，发包人取消合同中的部分工程，应对承包人(除直接费意外)间接费、利润和税金进行适当补偿，本案例承包人提出的管理费和利润补偿合理。

案例3某建设项目实行公开招标,招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。

1、招标方于5月8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于5月23日之前提交投标文件（即确定5月23日为投标截止时间），并于5月10日停止出售招标文件，6家单位领取了招标文件。

2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%以上一律确定为无效标。

招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。

3、5月15日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。

4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的5%，不得少于100万元，投标保证金有效时期同投标有效期。

5、按照5月23日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5月21日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5月25日招标人收到投标文件。

本地A公司于5月22日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。

本地B公司于5月20日送达投标文件后，5月22日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对5月20日送达文件的有效期进行说明。

本地C公司于5月19日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于5月22日通知招标方退出竞标。

6、开标会议由本市常务副市长主持。

开标会议上对退出竞标的C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5家单位。

开标后宣布各单位报价与标底时发现5个投标报价均高于标底20%以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。

与此同时招标代理方代表宣布5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。

（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。

3天后招标方决定6月1日重新招标。

招标方调整标底，原投标文件有效。

7月15日经评标委员会评定本地区无中标单位。

由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。

7、7月16日发出中标通知书。

通知书中规定，中标人自收到中标书之日起30d 内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。

与此同时招标方通知中标人与未中标人。

投标保证金在开工前30d内退还。

中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。

8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。

正确的是：1、事件1中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于20d，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于5个工作日。

2、事件2中：编制两个标底不符合规定3、事件3中：改变招标工程范围应在投标截止之日15个工作日前通知投标人。

4、事件4中：投标保证金数额一般为投标报价的2%左右，一般不得超过80万元人民币。

投标保证金有效期应当超出投标有效期30d；5、事件5中：5月25日招标人收到的投标文件为无效文件。

A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。

B公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。

6、事件6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的C单位名称而不宣布其报价。

宣布招标作废是允许的。

退出投标的投标保证金应归还。

重新招标评标过程一般应在15d内确定中标人。

7、事件7中：应从7月16日发出中标通知书之日起30d内签订合同，签订合同后5d内退还全部投标保证金。

中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。

8、事件8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。

案例4工程施工招标项目资格审查[背景]某地政府投资工程采用委托招标方式组织施工招标。

依据相关规定，资格预审文件采用《中华人民共和国标准资格预审文件》（2007版）编制。

招标人共收到了16份资格预审申请文件，其中2份资格申请文件系在资格预审申请截止时间后2分钟收到。

招标人按照以下程序组织了资格审查：1、组建资格审查委员会，由审查委员会对资格预审申请文件进行评审和比较。

审查委员会由5人组成，其中招标人代表1人，招标代理机构代表1人，政府相关部门组建的专家库中抽取技术、经济专家3人；2、对资格预审申请文件外封装进行检查，发现2份申请文件的封装、1份申请文件封套盖章不符合资格预审文件的要求，这3份资格预审申请文件为无效申请文件。

审查委员会认为只要在资格审查会议开始前送达的申请文件均为有效。

这样，2份在资格预审申请截止时间后送达的申请文件，由于其外封装和标识符合资格预审文件要求，为有效资格预审申请文件；3、对资格预审申请文件进行初步审查。

发现有1家申请人使用的施工资质为其子公司资质，还有1家申请人联合体申请人，其中1个成员又单独提交了1份资格预审申请文件。

审查委员会认为这3家申请人不符合相关规定，不能通过初步审查；4、对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。

审查委员会依照资格预审文件中确定的初步审查事项，发现有一家申请人的营业执照副本（复印件）已经超出了有效期，于是要求这家申请人提交营业执照的原件进行核查。

在规定的时间内，该申请人将其重新申办的营业执照原件交给了审查委员会核查，确认合格；5、审查委员会经过上述审查程序，确认了通过以上第（2）（3）两步的10份资格预审申请文件通过了审查，并向招标人提交了资格预审书面审查报告，确定了通过资格审查的申请人名单。