2019年整理土地市场

节约集约利用土地规定（2014年5月22日国土资源部令第61号公布根据2019年7月16日自然资源部第2次部务会议《自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定》修正）第一章总则第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国土地管理法》和《国务院关于促进节约集约用地的通知》，制定本规定。

第二条本规定所称节约集约利用土地，是指通过规模引导、布局优化、标准控制、市场配置、盘活利用等手段，达到节约土地、减量用地、提升用地强度、促进低效废弃地再利用、优化土地利用结构和布局、提高土地利用效率的各项行为与活动。

第三条土地管理和利用应当遵循下列原则：（一）坚持节约优先的原则，各项建设少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）坚持合理使用的原则，严控总量、盘活存量、优化结构、提高效率；（三）坚持市场配置的原则，妥善处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用；（四）坚持改革创新的原则，探索土地管理新机制，创新节约集约用地新模式。

第四条县级以上地方自然资源主管部门应当加强与发展改革、财政、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。

第五条自然资源主管部门应当建立节约集约用地制度，开展节约集约用地活动，组织制定节地标准体系和相关标准规范，探索节约集约用地新机制，鼓励采用节约集约用地新技术和新模式，促进土地利用效率的提高。

第六条在节约集约用地方面成效显著的市、县人民政府，由自然资源部按照有关规定给予表彰和奖励。

第二章规模引导第七条国家通过土地利用总体规划，确定建设用地的规模、布局、结构和时序安排，对建设用地实行总量控制。

土地利用总体规划确定的约束性指标和分区管制规定不得突破。

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二、内容介绍土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。

随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。

农村土地使用权资本化将给每个农村家庭直接带来财富增值。

据中国产业调研网发布的2019-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告显示，保守估计，农地使用权资本化价值达10万亿元以上。

随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。

根据中国社科院调查，农地整体租金水平是每亩每年290元。

按5％的平均收益率计算，每公顷耕地（仅用于农业项目）的价值约8.7万元，由此可以初步推算出我国18亿亩耕地的潜在价值为10.44万亿元。

土地一级市场与土地二级市场共同组成了具有中国特色的土地市场。

土地一级市场是指政府作为国有土地所有者的代表，将建设用地使用权以划拨、出让、租赁、作价出资或入股等方式供应给土地使用者等行为的总称。

土地二级市场是指土地使用权人将建设用地使用权转让、出租、抵押等交易行为的总称。

土地一级市场体现着政府（土地所有者）与土地使用者的关系，土地二级市场体现着土地使用权人之间的交易行为。

区分一级市场和二级市场，应以交易主体为主要依据。

如交易行为在作为土地所有者的政府与土地使用者之间发生，都属于一级市场的范畴，如政府初次出让建设用地使用权、建设用地使用权到期后续期、政府收回或收购土地、划拨土地补办出让（不改变土地使用权人）、出让土地变更规划条件补交出让金等。

如果交易的主体是不同的土地使用者，则属于二级市场的范畴，如土地转让、出租和抵押等。

随着集体经营性建设用地的入市，农民集体经济组织通过出让、出租等方式将集体经营性建设用地交由单位或者个人使用，也可认为是集体土地一级市场。

而将通过出让、出租等方式取得的集体经营性建设用地使用权进行转让、互换、出资、赠与或者抵押，则可认为是集体土地二级市场。

发展和完善土地二级市场的重要性有利于盘活存量土地，促进土地节约集约利用和经济高质量发展。

有利于提高城市土地资源配置效率，促进土地资产保值增值。

有利于推进土地市场体系建设，为构建社会主义市场经济体制和增强经济活力奠定重要基础。

相关政策法规#1《中华人民共和国宪法》规定：我国的城市建设用地属于国家所有。

土地的使用权可以依照法律的规定转让。

《中华人民共和国物权法》明确：建设用地使用权人有权将建设用地使用权转让、互换、出资、赠与或者抵押。

#2《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年国务院令第55号）明确：国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。

#31993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》第一次在中央文件层面提出“国家垄断城镇土地一级市场”“同时加强土地二级市场的管理”的概念。

2019土地新政策引言：近年来，土地政策一直是我国的热门话题之一。

随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，土地资源的合理利用和管理已经成为发展的关键因素之一。

为了促进土地资源的高效利用和保护，中国政府近期出台了一系列的土地新政策。

本文将就2019年的土地新政策进行详细的解读和分析。

一、限制土地农用化政策为了保护农田资源，促进粮食安全，2019年土地新政策明确规定，在特定区域内禁止将农用地转为非农用途。

这一政策的出台主要是为了防止大量耕地流失，避免农业发展受到影响。

同时，土地农用化政策的实施也能够保障农民的合法权益，维护农村社会的稳定。

二、推行城市土地增量控制政策为了控制城市土地供应的规模，促使各地合理规划土地利用，2019年土地新政策明确提出推行城市土地增量控制政策。

据此政策规定，各地要严格控制城市土地的供应，合理划定城市建设用地规模，并优先利用存量土地和闲置地进行城市建设。

这一政策的出台是为了避免城市土地过度开发和浪费，推动城市建设向高质量发展转变。

三、加大土地整治和复垦力度为了提高土地资源的利用效益，促进生态环境的改善，2019年土地新政策明确提出加大土地整治和复垦力度。

根据此政策，各地应当加强土地整治工作，提高土地的综合利用水平，加强土壤污染的治理和修复工作，提高土地资源的质量和可持续利用性。

这一政策的出台将促进土地资源的可持续利用，保护生态环境，推动农业、工业和城市发展的协调性。

四、推进土地托管制度改革为了推动土地资源的流转和集约利用，2019年土地新政策明确规定推进土地托管制度改革。

此政策鼓励农民将土地托管给专业化农业经营主体，实现土地的集约化利用，提高土地的利用效益。

通过改革土地托管制度，可以更好地发挥土地资源的潜力，推动农业现代化和农民收入的增加。

五、促进土地流转市场的发展为了进一步推动土地资源的有效流转，2019年土地新政策提出促进土地流转市场的发展。

据此政策规定，各地要建立健全土地流转市场，加强流转土地的登记和交易管理，提供更加便捷和透明的土地流转服务。

一、引言（一）概念界定。

土地市场作为重要的要素市场，是构成现代市场体系的关键组成部分。

一个完整的土地市场体系包含土地一级市场和二级市场两个部分。

土地一级市场是国家和土地使用者关于土地使用权的初始交易；土地二级市场是土地使用权的再交易，即土地使用者在合同约定的期限内，通过转让、出租或抵押等方式将剩余期限进行的再交易。

（二）学术界争议。

目前，在土地二级市场的发展过程中，关于政府是否要介入及如何介入的问题，学术界仍然存在较大的分歧。

在政府是否应介入方面，一部分学者认为政府不应该介入，学者认为是目前土地二级市场发育相对迟缓落后，一旦政府介入，如果管控过于严厉，势必会延缓我国土地二级的发育。

还有部分的学者认为对于土地二级市场的发育，政府应该保持积极的态度进行管控，加强监管，因为现阶段土地二级市场存在不少的违法和违规现象，如果政府听之任之而又不作为的话，很可能会妨碍整个土地市场的发展。

关于政府究竟如何，也有不同声音。

一部分专家认为，土地作为重要的国有资产，须严加管理，要像管理一级市场一样管理二级市场。

另有一部分专家认为，应充分发挥市场对资源配置的决定性作用，政府应像对待普通商品市场一样管理土地二级市场，要加大对市场失灵的纠正。

（三）政府态度。

长期以来，国家和各级地方政府高度重视一级市场，而忽视了二级市场的发展，这使得我国土地二级市场的发展明显落后。

随着土地资源稀缺性的显现和经济的快速发展，如何发挥好二级市场对土地资源的优化配置作用，促进土地利用由外延式粗放扩张向内涵式集约发展转变，以及土地市场的平稳健康发展，是当前亟须解决的重大课题。

为此，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“完善土地租赁、转让、抵押二级市场”。

目前，国土资源部正在研究制定关于土地二级市场的相关管理办法，各地对土地二级市场的发展也有较高的期待。

2017年2月国土资源部下发通知并印发《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案》（以下简称《方案》），对全面开展完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点作出重要部署。

南充楼市2019年6月交易数据分析报告一、市场概况（一）土地市场：2019年6月，南充市主城区成交6(幅)商住类地块，成交面积729.18亩，成交均价482.21万元/亩；本月南充市主城区无商住类土地出让。

（二）商品房市场：2019年6月，南充市主城区新增房源7618套，环比上升144.72%，新增面积49.93万㎡，环比上升72.59%。

其中，新增住宅3771套，面积36.52万㎡，商业用房103套，车库3744套。

本月南充市主城区新建商品房成交2982套，环比下降28.33%，成交面积25.5万㎡，环比下降29.36%，成交金额18.26亿元，环比下降28.11%；其中，住宅成交2090套，环比下降34.54%，成交均价7333元/㎡，环比上升2.85%。

二、楼市要闻1、6月14日，人民银行成都分行发出通知，要求各家银行一手房按揭利率首套不得低于上浮15%，二套不得低于上浮20%。

14日晚，红星新闻记者从多家商业银行那里证实了这个消息。

据银行相关人士称，这次的通知是“口头的”，算是窗口指导，没有正式文件。

2、日前，中国社会科学院财经战略研究院发布了《中国住房市场发展月度分析报告（2019年06月）》以及《中国城市竞争力第17次报告》，对当前中国房地产市场发展运行状态进行了分析。

相关数据显示，当前中国楼市整体趋稳态势更加明显，结构性分化进一步加剧。

其中，一线城市房价总体平稳、准一线及二线城市房价延续上涨、三四线城市房价涨速继续下降。

3、6月23日，金科集美嘉悦城市展厅盛大开放。

4、6月29日，家益江畔春色3批次应市加推。

5、6月29日，鸿通·伴山半岛一批次房源盛大开盘。

6、6月29日，恒大御龙天峰盛大开盘。

三、一级市场——土地交易分析1、土地出让2019年6月，南充市主城区无商住类土地出让。

2、土地成交2019年6月，南充市主城区成交6(幅)商住类地块的国有土地使用权，成交面积729.18亩，成交均价482.21万元/亩。

中国城市土地市场供给与需求研究一、引言随着中国城市化的加快和经济发展的壮大，城市土地市场成为了一个备受关注的领域。

土地的供给与需求是城市土地市场的核心问题，这不仅关系到城市规划、城市建设和土地资源的利用，还影响到经济发展和社会进步。

因此，本文旨在对中国城市土地市场的供给与需求进行研究，为城市土地市场的健康发展提供理论与实践支持。

二、中国城市土地市场供给状况从总量来看，中国城市土地市场的供给数量已经越来越大。

近年来，各地政府加强了对土地的管理，并通过土地拍卖、竞价等方式，使得土地供给量大大增加。

截至2019年底，全国城市土地供应面积达到了5.92亿平方米，同比增长了11.1%。

同时，各地政府还积极推进土地的节约利用和土地的集约利用，通过城市更新、土地整治等手段，加快土地的再利用和再开发，从而更好地满足城市土地需求。

三、中国城市土地市场需求状况从需求方面来看，中国城市土地市场的需求量也越来越大。

首先，人口的大量流入和城市化进程的不断推进，使得城市用地需求大大增加。

按照规划，预计到2030年，全国城镇化率将超过70%，城市用地面积将达到2.0亿公顷以上。

其次，经济社会的快速发展，导致城市对土地的需求呈现多元化趋势。

除了传统的住宅、商业、工业、公共设施等用地需求外，新兴产业、新型城市建设等都对土地提出了更高、更多样化的要求。

四、中国城市土地市场供需矛盾的现状事实上，中国城市土地市场供给与需求之间仍存在着较大的矛盾。

一方面，虽然土地供给量大量增加，但土地交易价格仍处于高位，导致开发商成本过高、市场需求失衡等问题。

特别是在一些一线城市，土地供给量已经逐渐饱和，土地价格更是屡创新高，给城市发展带来一定影响。

另一方面，城市土地市场对于城市的经济社会发展至关重要，因此必须保持市场供需平衡，防止供过于求或者需求失衡导致的市场波动和风险。

五、中国城市土地市场供需协调机制的建立与优化为了解决中国城市土地市场供需矛盾的现状，需要建立与优化相应的供需协调机制。

绵阳近五年的土地价格变动1. 引言1.1 绵阳地理位置介绍绵阳地处四川省中部，东临成都，南接重庆，西临广元，北靠德阳，是天府之国的重要组成部分。

绵阳地势平坦，水系发达，气候温和湿润，是四川省乃至西部地区的农业重镇。

绵阳市境内有足够的水资源，主要河流有嘉陵江、涪江等，水域面积广阔，为当地农业生产提供了充足的灌溉条件。

绵阳市交通便利，有多条高速公路和铁路贯穿全境，便于商品流通和市场交易。

绵阳也是四川省的重要工业基地，拥有众多大型企业和工厂，为当地经济发展做出了重要贡献。

绵阳的地理位置优越，资源丰富，为土地市场的繁荣提供了有力支撑。

在经济发展的推动下，绵阳的土地市场不断壮大，成为当地经济增长的重要支柱之一。

1.2 绵阳土地市场概况绵阳是四川省的一个重要城市，位于成都平原东北部，是成都经济圈的重要组成部分。

绵阳是四川省第二大城市，也是四川省的一个中心城市，拥有着丰富的自然资源和人文资源。

随着城市化进程的加快，绵阳的土地市场也逐渐活跃起来。

绵阳土地市场概况显示，近年来绵阳的土地市场呈现出较为稳定的态势。

政府推动城市规划和土地利用规划，加大土地供给力度，促进土地资源的有效利用。

绵阳的经济发展也带动了土地市场的繁荣，吸引了越来越多的投资者和开发商进入。

土地供给量的增加，有效缓解了土地市场的紧张状况，使得土地价格得以较为合理地控制。

绵阳的土地市场也受到了政策调控的影响。

政府出台了一系列的土地管理政策，限制土地投机和过度开发，保障了土地资源的可持续利用。

政府还通过土地拍卖、土地改革等方式推动了土地市场的发展，促进了地方经济的健康稳定发展。

绵阳的土地市场在近年来表现出良好的发展态势，未来可以期待绵阳的土地市场将继续保持稳定增长，为绵阳经济社会的发展做出更大的贡献。

2. 正文2.1 2016年土地价格变动情况2016年是绵阳土地价格出现较大波动的一年。

一方面，受到国家宏观调控政策影响，绵阳土地市场整体降温，部分地块成交量明显减少，土地价格也出现了一定幅度的下跌。

土地流转现状统计分析报告一、引言土地流转是指土地使用权或经营权在农村集体经济组织内或个体农民之间进行的转让、交换或租赁的行为。

土地流转的发展对于实现农村农业现代化、提高农民收入、促进农业生产力提升具有重要意义。

因此，本报告旨在对当前土地流转现状进行统计分析，以期了解土地流转的规模、类型及影响因素，为制定土地流转政策提供决策依据。

二、数据来源与处理本统计报告的数据来源于全国农村土地承包经营权流转监测数据库。

通过收集2019年至2021年的相关数据，对土地流转进行深入分析。

三、土地流转规模与类型分析1. 土地流转规模根据数据统计，2019年至2021年间，土地流转面积呈现逐年增加的趋势。

其中，2019年流转面积为X万亩，2020年为Y万亩，2021年达到Z万亩。

土地流转规模不断扩大，说明农民对土地流转的渴求与需求逐渐增加。

2. 土地流转类型根据土地流转的形式，可以将其分为承包期限延长、流转到经营主体、流转到农民等不同类型。

（1）承包期限延长承包期限延长是指农民将土地在原集体经济组织范围内流转给其他合作社或农民专业合作社，以延缓土地流转时限。

根据数据分析，承包期限延长占土地流转总体的30%左右。

（2）流转到经营主体流转到经营主体是指农民将土地流转给企业、合作社、农民合作社等经营主体。

根据数据统计，流转到经营主体的土地面积占比逐年上升，目前已达到约50%。

（3）流转到农民流转到农民是指农民将自己的土地流转给其他农民。

由于城市化进程加快，农民外出务工，土地承包难以有效利用，因此农民流转土地给其他农民的现象逐渐增加。

根据数据统计，流转到农民的土地面积占比为20%左右。

四、土地流转影响因素分析1. 经济因素土地流转的一个重要影响因素是经济收益。

农民通过流转土地能够获得一定的经济收入，促进农民增收致富。

而经营主体通过流转土地能够扩大规模、提高效益。

据分析，经济收益是农民和经营主体选择流转土地的主要原因之一。

2. 市场因素市场需求是土地流转的重要指标之一。