新一轮个人所得税改革思考
- 格式:doc
- 大小:29.50 KB
- 文档页数:4
关于个人所得税改革的思考十contents•个人所得税改革背景与意义•国际经验与借鉴目录•改革方案设计与探讨•改革实施中的难点与对策•改革影响评估与展望随着中国经济的快速发展和社会结构的变革,个人收入水平不断提高,收入来源也更加多元化,这对个人所得税制度提出了更高的要求。
经济发展与社会变革在全球化的背景下,各国个人所得税制度相互影响,中国需要与国际接轨,提高个人所得税制度的国际竞争力。
全球化趋势政府致力于促进收入分配公平,提高民生福祉,个人所得税改革是实现这一目标重要手段。
政策导向个人所得税改革可以通过调整税率和扣除项目等方式,降低低收入者的税负,增加高收入者的税负,从而促进收入分配公平。
促进收入分配公平随着个人收入水平的提高,个人所得税在财政收入中的比重也逐渐增加,改革有助于提高财政收入的稳定性和可持续性。
增加财政收入个人所得税改革可以影响个人的消费和投资决策,例如通过降低边际税率,增加个人的可支配收入,从而刺激消费和投资需求。
引导消费和投资税负不够公平由于扣除项目和税率的设置不够科学,现行个人所得税制度存在税负不公的问题,例如高收入者可以通过多种手段避税,而低收入者相对税负较重。
税制结构不够合理现行个人所得税制度采用分类所得税制,这种方式不能全面反映纳税人的真实纳税能力,可能导致税负不公。
征管手段相对落后目前个人所得税的征管手段相对落后,存在纳税人自行申报意识不强、信息共享机制不完善等问题,导致税款流失和征管效率低下。
当前个人所得税制度存在的问题发达国家普遍采用综合所得税制度,对纳税人的各类收入进行综合计税,以实现更公平、合理的税负分配。
综合所得税制度发达国家在税收征管方面具备较高的能力,包括完善的税收法规、高效的税收征管机构和先进的税收信息化系统,确保个人所得税的有效征收。
高税收征管能力发达国家个人所得税制度中,通常包含诸多税收优惠政策,如抚养子女、房贷利息、教育支出等扣除项目,以降低纳税人税负,同时鼓励特定行为和消费。
对个人所得税深度改革的思考与建议随着中国经济的发展和个人收入水平的提高,个人所得税成为了一个备受关注的话题。
当前个人所得税存在一些问题,需要进行深度改革。
本文将从几个方面对个人所得税深度改革进行思考与建议。
一、税制调整当前的个人所得税适用税率分7个档次,最高税率为45%。
对于高收入者,税负较重,对经济活力和人才流动产生一定的制约。
因此,建议对税制进行调整,增加税率档次,加大高收入群体的税负。
同时,减少低收入群体税负,提高他们的可支配收入,促进居民消费和经济增长。
二、税率浮动当前个人所得税采用按月度预扣预缴方式,每月扣缴应纳个人所得税,税率是一个固定的数值,没有考虑个人实际情况。
为了更好地反映个人实际情况,建议采用浮动税率,将税率与收入挂钩。
例如,颁布一个203023房贷计算器,以收入作为横轴,税率作为纵轴,制定出一个对应关系表,税率浮动,逐步提高个人所得税的公平性和有效性。
三、扩大税基当前个人所得税的征收范围较窄,总体税基相对较小。
扩大税基有两个作用。
一方面,可以让更多的人纳税,提高税收收入;另一方面,扩大税基可以提高税制公平性。
建议将个人所得税纳税人范围扩大到所有在职人员和全社会的普通居民,包括转移性收入在内,并加强对高收入群体的税收监管,避免他们在避税方面的隐形操作。
四、财富税当前个人所得税注重收入水平,而不关注财富积累,容易导致高收入者财富不断积累,财富分配不公。
建议建立财富税制度,对高净值个人及其家庭财富进行征税。
财富税的征收标准应该基于个人总资产的价值,而不是单独的财务收入。
这样可以避免高收入者通过各种方法规避个人所得税,导致他们的财富不断增长,而贫富差距加剧。
五、税收透明当前个人所得税的征收过程存在一定的不透明性,纳税人对个人所得税制度的了解比较少,容易导致对税收政策的不满。
为了提高个人所得税的透明度,建议政府积极开展宣传教育,让纳税人了解个人所得税的政策和征收流程。
同时,加强税收数据公开,对个人所得税的征收和使用进行监督和公众化。
关于个税改革的思考个税改革一直是社会热议的话题,近年来,个税改革也逐渐成为政府工作报告中的热点内容。
随着我国经济不断发展,社会收入水平逐步提高,对于个税改革的需求也变得日益迫切。
而个税改革的目的在于更好地满足社会发展的需要,促进经济发展,增强社会公平和公正。
个税改革也面临着一系列挑战和困难。
本文将围绕着个税改革的现状和问题,谈谈我对于个税改革的一些思考。
一、现有个税制度存在的问题1.制度不合理我国现行的个税制度存在着较大的不合理之处。
首先是存在较大的税负差距。
在现行个税制度下,高工资收入者和低工资收入者的个税负担之间存在较大的差距。
高收入者的个税负担较重,而低收入者的个税负担相对较轻。
这种不平等的个税制度不仅不利于社会的公平和公正,还可能加大社会阶层的分化,不利于社会的稳定和和谐发展。
现行个税制度存在着较大的税制弊端。
目前,我国的个税制度呈现出“失灵”现象,即很多高收入者通过各种途径规避缴纳个税。
这些规避行为严重损害了国家税收利益,也加大了低收入者的税负。
现行的个税制度也导致了税制竞争,各地方政府为了争夺投资和人才纷纷推行减税降费政策,导致了财政收支不平衡。
2.社会需求与税制矛盾随着我国经济不断发展,社会收入不断提高。
目前的个税制度已经不能满足社会的需求。
根据国家统计局的数据显示,2018年我国城镇居民人均可支配收入为3.89万元,农村居民人均可支配收入为1.28万元,收入水平大幅度提高。
目前的个税起征点只有3500元,已经无法满足社会需求。
这也导致了不少中等收入者实际上也需要缴纳个税,加重了他们的负担。
3.税收来源单一目前,我国的个税来源主要是以工资、薪金所得为主。
随着经济的发展,人们的收入越来越多来自于股息、财产等非工资性收入,但是目前的个税制度并没有对这部分收入进行征税。
这就导致了税收来源单一,不利于完善税收体系。
1.进一步提高起征点针对目前个税制度的不足之处,我认为首先要进一步提高个税起征点。
个人所得税改革的探索与思考分析个人所得税是指国家对个人的工资、薪金和稿/酬所征收的一种税收制度,是一种重要的税收制度。
在大多数国家,个人所得税是财政政策的重要组成部分,也是国家税收的主要来源之一。
而个人所得税制度的改革一直是各国财政政策的重要议题之一。
针对当前我国个人所得税制度存在的问题,我们需要深入探讨个人所得税改革的思路和方向,以促进公平、增加税制稳定性并促进经济发展。
一、个人所得税改革的必要性当前我国个人所得税制度存在一些问题。
我国现行的个人所得税制度属于阶梯性计税制度,采用超额累进税率的方式征收,导致高收入人群负担较重,中低收入者负担较轻。
这导致了收入分配不公平的问题。
我国目前的个人所得税起征点较低,且各地区差异较大,这使得中低收入群体也需要承担一定的税收压力。
我国个人所得税法规定应税项较多,征收较为复杂,容易导致偷税漏税等问题。
当前我国个人所得税制度需要进行改革,以解决其存在的问题,在促进社会公平的提高税制的稳定性,刺激经济增长。
1. 提高个人所得税起征点针对我国目前个人所得税起征点较低的问题,应该适当提高个人所得税起征点,减轻中低收入群体的税收负担。
还可以考虑不同地区、不同行业对个人所得税起征点进行差异化调整,以更好地适应各地的经济发展水平和生活成本。
2. 税率调整我国可以考虑优化个人所得税的超额累进税率,降低高收入人群的税收负担,提高中低收入者的税负比例,从而实现收入分配的公平。
还可以考虑对工薪所得和财产收益所得采取不同的税率,以更好地体现税收的公平。
3. 简化税收征收程序当前我国个人所得税法规定应税项较多,征收程序复杂,容易导致偷税漏税等问题。
应该采取措施简化税收征收程序,减少税收征收的难度,提高税收征收的效率,从而减少偷税漏税的情况。
4. 加强税收征管为了更好地保障税收的公平和效率,应该加强对个人所得税的征管,提高税收征收的准确性和及时性。
可以通过建立更加完善的税收信息共享平台,加强对纳税人的监督管理,防止偷税漏税的发生。
对个人所得税深度改革的思考与建议个人所得税是国家对个人从事生产经营、提供劳务所得获得收入征税的一种税收制度。
个人所得税,作为国家税收的重要组成部分,不仅是国家财政收入的重要来源,更是对社会公平、经济发展和人民生活的重要保障。
近年来,我国个人所得税的改革已经取得了一定的成效,但在深化改革的过程中还存在一些问题和挑战。
本文将结合国内外实践,对个人所得税深度改革做一些思考,并提出一些建议。
一、个人所得税改革的背景和现状个人所得税是国家税收制度的重要组成部分,其改革是深化财税体制改革、降低经济发展成本、促进经济转型升级和保障人民生活的必然要求。
当前,我国的个人所得税改革已经取得了一些进展,主要表现在以下几个方面:1.调整税制框架我国个人所得税制度在2018年进行了全面调整,主要包括提高起征点、调整税率结构、增加专项附加扣除等方面。
这一系列改革措施,使得个人所得税制度更加公平合理,有助于减轻中低收入群体的税收负担。
2.加大税收征管力度随着税收征管技术的不断提升,税务部门可以更加精确地掌握纳税人的收入情况,进一步加大了对高收入群体的征税力度。
这有助于提高税收的公平性和有效性,促进税收的规范征收。
3.拓宽税收征收范围个人所得税改革还着力于拓宽税收征收范围,将更多的纳税人纳入到征税体系中,实现全民税收,增加税收总量。
这有助于提高国家财政收入,为国家的经济建设和社会发展提供强大的财政支持。
尽管我国个人所得税改革取得了一些成效,但仍然存在一些问题和挑战。
我国的个人所得税税制框架尚未完全健全,税率结构仍然不够合理,扣除标准不够完善,特别是在对高收入群体的征税力度还有待加大。
税收征管的精准度和全面性还有待进一步提高,税收征收的公平性和有效性还需要不断加强。
对个人所得税进行深度改革是当前的重要任务。
对个人所得税进行深度改革,需要在实践中进行探索和思考,结合我国的国情和税收制度的特点,总结出一些可以参考和借鉴的经验。
1. 提高起征点个人所得税制度的起征点是决定个人纳税的起点,起征点的高低会直接影响中低收入人群的税收负担。
个人所得税改革的探索与思考分析随着中国经济的快速发展,个人所得税已成为社会关注的焦点和热点问题。
当前我国个人所得税制度已经有一定历史积累,但随着时代变迁和经济发展,原有的税制模式已经难以适应社会经济的需求。
个人所得税改革成为了迫在眉睫的任务。
本文将从现行个人所得税制度存在的问题着手,分析国际上的相关税制模式,构思个人所得税改革的方向和思路,以期为个人所得税改革提供一些有益的思考和建议。
一、现行个人所得税制度存在的问题1. 高额的起征点现行个人所得税制度起征点较高,许多低收入群体不纳入个税征收范围。
这导致高收入群体负担过重,低收入群体负担过轻,不利于财富的公平分配。
2. 税率结构不合理现行的个人所得税税率分为七级,税率较高,税负较重。
这对高收入者而言,是一种严重的财务损失,对中低收入者而言,则是严重的不公平。
高税率和低起征点的组合使得纳税人不得不忍受沉重的税收负担,丧失了纳税人的积极性。
3. 抵扣项目单一目前的个人所得税法规定抵扣项目单一,只包括基本生活支出和教育支出等,而很多其他支出如住房贷款、医疗费用等并未纳入抵扣范围。
这导致了许多纳税人的合法权益受损。
二、国际上的个人所得税制度探索与借鉴1. 提高起征点、合理和适度降低税率大部分国家个人所得税制度的起征点较低,这使得更多的纳税人能够纳税,也有利于财富的公平分配。
国际上有不少国家针对中低收入者实行适度的税率优惠政策,这有利于减轻纳税人的经济压力,提高他们的积极性。
美国的个人所得税税率为递进式,高收入者税率较高,低收入者税率相对较低。
这种税制模式使得纳税人的负担更为合理。
2. 扩大抵扣项目范围国际上有些国家对抵扣项目的范围比较广,不仅包括基本生活支出和教育支出,还包括住房贷款、医疗费用等,这使得纳税人的权益得到了更好的保障。
当前我国的个人所得税起征点相对较高,使得很多低收入群体不纳入征税范围。
应适当提高起征点,让更多的低收入群体能够纳税,以实现财富的公平分配。
个人所得税改革的探索与思考分析个人所得税改革是当前社会经济发展中的一个热点问题。
随着国家经济的不断发展,个人所得税制度也需要不断改革,以更好地适应社会发展的需要和人民群众的利益。
本文将从个人所得税改革的现状和问题出发,对个人所得税改革进行探索与思考分析。
一、个人所得税改革的现状和问题随着我国经济的不断发展,居民个人收入水平也在不断提高。
但是与此现行个人所得税制度也存在一些问题。
现行个人所得税税率过高,对中低收入者的税收负担较重。
税收起征点偏低,导致较低收入者也要缴纳个人所得税。
个人所得税制度不够完善,存在一些征管上的漏洞和不公平现象。
现行个人所得税制度在适应社会发展、满足人民群众利益等方面存在一些不足之处,需要进行改革。
二、个人所得税改革的思路与探索针对当前存在的问题和现状,对于个人所得税改革,应该从以下几个方面进行思考和探索:1. 降低税率、提高起征点针对现行税率过高和起征点偏低的问题,应该逐步降低个人所得税税率,并提高起征点,减轻中低收入者的税收负担。
可以适当加大高收入者的税收压力,实现税收的分配公平。
2. 完善征管制度、提高税收征管效率针对现行个人所得税制度不够完善的问题,应该建立起更加完善的税收征管制度,加强对个人所得税的征管力度,提高税收征管效率,减少征管上的漏洞和不公平现象。
这样可以有效提高税收的征收效率,保障税收的公平与公正。
3. 推进税收改革、建立以税收为主体的财政制度针对现行个人所得税制度在社会经济发展中的作用不够明显的问题,应该加快推进税收改革,建立以税收为主体的财政制度,确保税收对于社会经济发展的支撑作用和保障作用。
这样可以更好地满足人民群众的利益,推动经济社会的发展。
对个人所得税深度改革的思考与建议个人所得税是国家的一项重要财政收入来源,也是一个国家税收制度的重要组成部分。
目前,我国个人所得税制度存在一些问题,如税率分段不合理、税制太复杂等。
因此,深化个人所得税改革是非常必要的。
本文就个人所得税深度改革提出了一些思考与建议。
一、合理调整个人所得税税率分段目前,我国个人所得税税率分段过多,而且税率之间跨度较大。
一些低收入群体也需要缴纳较高的税额。
建议国家将税率分段合理调整,降低低收入群体的税负,以减轻他们的负担。
同时,也要适当提高高收入者的税率,以帮助国家更好地调节社会收入分配,并创造公平和稳定的社会环境。
二、简化个人所得税申报流程当前个人所得税的申报流程相对来说还是比较繁琐的,需要缴纳者填写很多表格和提交大量的证明材料。
这样不仅增加了申报者的负担,也给税务部门的记录和审查工作带来了诸多不便。
因此,简化个人所得税的申报流程是一个非常有必要的步骤。
可以采用互联网或其他新兴技术提高税务部门的数据管理,并引入更加智能的计算机算法来优化税率计算和记录。
三、增加个人所得税减免条目个人所得税是一种税收制度,也是一种社会福利体系。
因此,我们可以增加一些个人所得税减免条目,以帮助弱势群体减轻负担。
例如,对一些社会公益方面的捐赠和资助给予一定的减免,对一些需要补充教育资金的低收入家庭提供必要的减免。
这样既能促进社会公共福利,也能增加对税收的认可度,从而更好地服务于人民群众。
总之,个人所得税深度改革不仅是税收制度的改革,更是一个关乎社会稳定和发展的重要问题。
我们需要针对目前存在的问题,采取切实可行的措施,来推动个人所得税制度的改革,努力构建更加平等、公正、公开、规范、透明的税收制度,为中国特色社会主义事业的发展和人民群众的幸福生活做出更大的贡献。
关于新个税改革的探讨和思索我们需要了解新个税改革的主要内容。
据了解,新个税法与老个税法相比,最大的变化在于税率调整及税收优惠政策的改革。
新个税法将原11个税率合并为7个税率,扩大了起征点并适当提高了综合所得税递延纳税的调整幅度。
这一系列改革,实质上是减轻了中低收入者的纳税负担,有利于促进消费,拉动经济增长。
新个税法还取消了家庭赡养老人和子女教育的专项附加扣除,而是采取了全面提高基本减除费用的做法。
整体上新个税法的出台是符合时代潮流的,也是对老个税制度的一次优化和完善。
新个税法的实施也带来了一系列新问题。
一些中高收入者可能会面临更高的纳税负担。
特别是对于大城市中的高收入群体来说,新个税法可能导致他们的实际纳税水平有所上升,对于他们来说,这无疑是一种不利的变化。
新个税法对于个人所得税的征收方式也带来了一定的挑战。
以前,个人所得税主要由单位代扣代缴,而新个税法规定,个人应当自行汇缴个人所得税,这对于一些个体经营者或自由职业者来说,意味着更加繁琐的税收管理工作。
这无疑带来了一定的税收困扰。
应该说,新个税法的实施可能会对不同收入群体产生不同的影响,对此,我们需要加以重视。
面对新个税法的改革,我们有必要思考未来的发展方向。
我们需要探讨如何更好地调节中低收入者的税收负担。
可以尝试建立差别化的税收政策,对不同收入层次的纳税人采取不同的税收政策,从而更好地保障低收入群体的生活水平。
在税收优惠政策方面应更加注重家庭责任扣除,对赡养老人、抚养子女等家庭责任进行更加合理的税收政策安排,促进家庭稳定和社会和谐。
对于大城市中的高收入群体,可以适当提高他们的税收负担,以实现税收的公平和社会公正。
我们需要加强个人所得税的管理和征收能力。
可以通过建立更加智能化的纳税服务系统,优化纳税流程,提高纳税效率,减轻纳税人的管理负担。
应该加大对于个人所得税的监督和管理力度,对于逃税行为进行更加有效的打击,保障税收的稳定增长。
我们需要倡导全民纳税的理念,提高纳税人的税收意识。
对个人所得税深度改革的思考与建议随着中国经济的快速发展,个人所得税已经成为了国家税收收入的重要组成部分。
而个人所得税的深度改革则是当前的一个重要课题。
本文将就个人所得税深度改革,从以下几个方面进行思考与建议。
1. 扩大免征面在当前的税负下,中低收入者的生活压力较大。
因此,个人所得税的扩大免征面是一个必要的改革方向。
扩大免征面可以提高中低收入者的消费能力,有利于推动消费升级。
此外,在扩大免征面的同时,对高收入者应采取逐步增加税收的方式,以缓解当前的税收复杂度与税负过重的问题。
2. 设定合理的税率个人所得税的税率是影响税收收入与纳税人税收义务之间平衡的重要因素。
一个合理的税率可以平衡税收收入与纳税人税收义务间的关系,同时鼓励高收入者合法纳税,推动经济发展。
目前,个人所得税率采用的是分段累进税率,随着收入增长,税率逐步升高。
经常性的调整税率,设定较高的缴税起征点,将有助于提高个人所得税的公平性,减轻中低收入者的生活压力。
3. 加强个人所得税征管加强个人所得税的征管是一个重要的领域。
对税收逃漏行为的打击是征管的重要内容之一。
为此,建议加强税收信息披露,开展大数据对纳税人的收入与消费情况进行动态监测,从而发现逃漏行为。
加强征管同时还需要建立健全的法律制度,确保个人所得税的合法性与规范性。
此外,针对企业的阴阳合同、虚高工资等行为也应加强监管力度,保障纳税人受到公平的待遇。
4. 推动公共服务均等个人所得税的改革还应涉及到公共服务问题。
随着社会经济的发展,人们对公共服务的需求不断提高,但目前在教育、医疗等领域中,公共服务资源的分配不均等问题依然存在。
因此,在个人所得税改革中应考虑到对于教育、医疗等领域的公共服务进行更多的投入,提高公共服务的均等性。
5. 优化税收政策随着时代的变化,税收政策也需要不断地进行优化与完善。
个人所得税的深度改革,应着眼于当前的时代背景,择优汲取其他国家的经验,积极探索更为适合中国国情的税收政策。
对新一轮个人所得税调整的思考随着我国经济不断发展,个人所得税的调整也逐渐成为热点话题。
个人所得税直接关系到每个人的切身利益,因此对于新一轮个人所得税调整,我们都有必要进行深入思考。
首先,个人所得税调整应该以减轻广大人民群众负担为出发点。
近年来,我国税收逐渐完善,但个人所得税负担依然较重。
因此,进一步降低个人所得税税率是一项重要的任务。
降低个人所得税税率可以减少底层人民的负担,激发居民的消费和投资意愿,促进经济的持续稳定发展。
其次,个人所得税调整应该注重收入分配的公平性。
当前,我国贫富差距逐渐扩大,个人收入分配不平衡现象严重。
因此,个人所得税调整应该有针对性地对高收入群体加大税收力度,以提高收入再分配的公平性。
可以采取分级税率制度,将高收入者的税率提高,确保他们承担更多的纳税责任,为改善贫富分配使尽一份力量。
此外,个人所得税调整也需要结合区域特点进行合理调整。
我国地域差异巨大,不同地区的经济水平和生活成本差距较大。
因此,个人所得税的起征点和税率应该根据地区的实际情况进行灵活调整。
可以适当提高高收入地区的税收比例,降低低收入地区的税收压力,以保证不同地区群众的基本生活水平。
另外,个人所得税调整还需要考虑到特殊群体的情况。
比如,对低收入群体、农民工、母婴家庭等特殊群体可以适当减免个人所得税,以保障他们的基本生活需求。
同时,对于创业创新者和高科技人才,可以减少税负,激励他们的创业创新活力,促进科技和经济的快速发展。
另外,个人所得税调整还需要加强对税收的监管和执法力度。
在实施调整的过程中,需要建立健全的监管机制,确保税法的执行,避免个人逃税行为的发生。
同时,还需要加强对税收执法人员的培训和监督,提高税务部门的执法水平和服务质量。
总体而言,新一轮个人所得税调整应以减轻广大人民群众负担、增加收入再分配公平性为目标,注重考虑区域特点和特殊群体情况,并加强对税收的监管和执法力度。
通过合理的调整,可以促进经济的发展和社会的稳定,为人民群众创造更好的生活条件。
对个人所得税深度改革的思考与建议个人所得税是一项重要的税种,直接关系到广大人民群众的切身利益。
随着我国经济发展和人民收入水平的提高,个人所得税的重要性日益凸显。
目前个人所得税制度仍然存在一些问题和矛盾,需要进行深度改革。
下面我就对个人所得税深度改革进行思考,并提出一些建议。
个人所得税的税制应该更加合理和公平。
当前的个人所得税税率分为7个层次,但是这些税率并不符合现实情况。
我们可以参考国际上一些发达国家的个人所得税制度,采取渐进税率制度,即根据个人收入的多少逐渐增加税率。
这样可以更好地实现财富的再分配,减少贫富差距。
个人所得税的起征点需要调整。
当前的起征点较低,导致许多低收入者也需要缴纳个人所得税,增加了他们的经济负担。
建议适当提高个人所得税的起征点,减轻低收入者的税负,更加公平地分配税收。
个人所得税的征收方式也需要改革。
目前,我们征收个人所得税主要依靠自行申报和按月预缴的方式,存在一定的漏税风险和管理成本较高的问题。
建议将个人所得税的征收方式改为全面纳税,即由单位直接代扣代缴个人所得税,这样可以减少个人逃税行为,提高个人所得税的征收效率。
个人所得税改革还应注重完善税收优惠政策。
个人所得税优惠政策是调节收入分配的重要手段,对于激励个人创造性劳动和促进经济发展具有重要意义。
个人所得税改革需要进一步完善税收优惠政策,例如对于特定行业或者特定人群给予税收减免或者免税政策,激励他们的创造性劳动。
个人所得税的深度改革是我国税制改革的重要组成部分,也是实现社会公平和经济发展的关键。
为了更合理、公平地征收个人所得税,我们应该对个人所得税税制进行调整,提高起征点,改进征收方式,并完善税收优惠政策。
相信通过这些改革措施,我国个人所得税制度将更加科学、公平,更好地为人民群众服务。
对个人所得税深度改革的思考与建议个人所得税是政府对自然人工资、薪金所得、稿酬所得和财产租赁所得等收入征收的税,是一种直接税,也是国家财政收入的重要来源之一。
个人所得税对于建设社会主义市场经济体制,改善财富分配,调动人们的生产积极性和消费激励作用,具有重要的意义。
我国的个人所得税制度目前存在一些问题,例如起征点偏低、税率结构不合理、扣除项目不够完善等,导致了部分人群的纳税压力较大,个税征管成本高,影响了税收的公平性和效益。
我国个人所得税制度需要进行深度改革,以适应经济社会发展的需要,促进税收制度的公平和效率。
对于个人所得税的起征点问题,当前我国的个人所得税起征点偏低,导致了很多低收入者也需要缴纳个人所得税。
尤其是在一些高消费城市,低收入者的生活压力较大,个税的负担也相对较重。
建议可以适当提高个人所得税的起征点,让更多低收入者得到减免,减轻他们的负担,提高他们的生活水平。
个人所得税的税率结构也需要进行调整。
目前我国的个人所得税税率分为7个级次,除了最低的级次以外,其他级次的税率都比较高。
这导致了一些中等收入者的纳税压力过大,也对他们的积极性产生了一定程度的影响。
建议可以适当调整税率结构,降低中等收入者的税负,适当提高高收入者的税负,实现税收的公平和公正。
对于个人所得税的扣除项目,也需要进行完善。
目前我国的个人所得税扣除项目相对较少,对于一些特殊群体的扣除未能充分考虑,导致了他们的纳税负担较重。
建议可以增加一些扣除项目,对于低收入者、特殊人群、子女教育等方面进行适当的减免,保障他们的基本生活和教育需求。
对于个人所得税的征管问题,也需要进行改革。
目前我国的个人所得税征管工作相对较为复杂,征管成本也比较高,影响了税收的有效征收。
建议可以采用现代化的信息科技手段,简化税收征管流程,降低征管成本,提高纳税人的便利性,促进税收的有效征收。
对于个人所得税的税收政策,也需要进行调整。
目前我国的个人所得税政策较为繁杂,各种优惠政策也较为零散,导致了政策目标不够明确,影响了政策的执行效果。
新一轮个人所得税改革思考
本杰明·富兰克林曾说过一句名言:“世界上只有两件事是不可避免的,那就是税收和死亡。
”在改革开放三十多年后,税收不仅早已与人民群众的生活息息相关,而且演变成为政府调控经济的重要手段。
在当前诸多税种中,人们关注度最高的当属个人所得税,其每次改革都会引起社会的热议。
今年的新一轮个税改革草案自4月份公开征求意见以来,共收到82,707位网民提出的237,684条意见,来信181封,创下法律草案征求意见数量之最。
这一方面体现出人们对税收法律认识水平的提高,但也从另一个侧面反映出当前的个税改革仍存在很大争议。
一、我国个人所得税法演化历程
早在新中国成立初期,政务院在公布的《税政实施要则》中,就曾列举有对个人所得课税的税种,当时定名为“薪给报酬所得税”。
但由于我国生产力和人均收入水平低,实行低工资制,虽然设立了税种,却一直没有开征。
直到1980年,为了适应我国对内搞活、对外开放的政策,我国才制定了《中华人民共和国个人所得税法》,我国的个人所得税制度至此方始建立。
1993年为适应分税制改革,第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于修改的决定》的修正案,规定不分内、外,所有中国居民和有来源于中国所得的非居民,均应依法缴纳个人所得税。
随后的1999年、2003年、2007年6月和2007年12月,我国又先后4次对《中华人民共和国个人所得税法》进行修订,主要涉及储蓄存款利息征收个税政策的调整,以及费用扣除标准从800逐步提高到2,000元。
二、新个税草案的核心——提高费用扣除标准和调整税收级距
2011年4月23日,全国人大常委会初次审议了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》(以下简称草案),并于两天后的25号在中国人大网全文公布了草案内容向社会公开征集意见。
此次草案对现行个人所得税法进行修订的核心主要包括两方面:一是提高费用扣除标准,拟将工资、薪金所得的月减除费用标准从2,000元提高到3,000元;二是拟将现行工资、薪金所得由9级超额累进税率修改为7级,取消15%和40%两档税率,扩大5%和10%两个低档税率的适用范围,并将现行适用40%税率的应纳税所得额,并入45%税率,加大对高收入者的调节力度。
(表1)
三、上述两项核心变动是否合理
草案提出的两项核心变动是否符合我国“简税制、宽税基、低税率、严征管”的基本税制改革原则,是否能代表先进的个税改革方向,需要逐个分析。
1、3,000元的费用扣除标准是高是低?根据全国人大法工委公布的个税修正案意见,赞成以3,000元作为费用扣除标准的占15%,要求修改的占48%,反对的占35%,持其他意见的占2%。
不难看出,3,000元的费用扣除标准存在很大争议。
3,000元是否合适?首先需要从费用扣除标准的内涵入手分析。
个人所得税的主要包括两类税前扣除项目:一类是生计费用扣除;另一类为项目扣除。
此次草案拟调整的3,000元主要是指生计费用,即满足个人基本生存需要的标准,体现的是居民基本生活费用不纳税的原则。
据国家统计局统计,2010年度我国城镇居民人均消费性支出为1,123元/月,按平均每一就业者负担1.93人计算,城镇就业者人均负担的消费性支出为2,167元/月。
2011年按城镇就业者人均负担的消费性支出平均增长10%测算,城镇就业者人均负担的月消费支出约为2,384元。
因此,费用扣除标准调整到3,000元已经考虑了当前居民消费性支出的情况,具有一定的合理性。
而且,按照财政部的估算,调整后工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,将由目前的28%下降到12%左右,同时个税减少约为990亿元。
既然3,000元已经考虑了纳税人负担情况,那为什么还有这么多争议呢。
原因就在于“一刀切”切出了问题。
一是不同地区的“一刀切”。
发达地区如北京、上海、广州等地,人均消费性支出显然要高于全国平均水平,3,000元的生计扣除可能不足以满足当地的基本生活需要。
在不在地区差异存在的前提下仍“一刀切”地运用采取统一的3,000元标准显然对在发达地区生活的民众不公平。
二是不同家庭的“一刀切”。
根据草案,假设有A、B两个家庭,A家庭只有丈夫工作,月收入5,000元,需纳税125元。
而B家庭夫妻双方都工作,每月各收入3,000元,却不需要纳税。
这显然也暴露出了草案存在的问题。
2、个税是增还是减。
对于纳税人来说,另一个关心的重点就是个税调整前后,缴纳的税额是增还是减。
以当前个人所得税的累进税制结构看,决定个税的除了费用扣除标准,还有收入所对应的税率。
经过对现行税法和修正草案的测算分析,月工薪所得1.9万元是现行税法和草案的纳税临界点。
在1.9万元月收入时,个税调整前后都缴纳3,025元的税收,不增不减。
如果月工薪所得低于1.9万元,则缴纳的个税将减少,反之则增加。
(表2)
根据表2可知,随着月收入的增加,修正草案所需缴纳的个税相较现行税法,两者的差额呈现出先增大,后回落,最终又增大的趋势。
这也体现出了此次个税修正案“降低中低收入者税负,提高高收入者税负”的思路。
四、个人所得税改革路在何方
1、短期内上调费用扣除标准和参考家庭情况确定扣除系数。
个人所得税的改革从可操作性和征税成本角度出发,短期内最可行的方式之一仍是上调费用扣除标准。
但是,考虑到上述文中分析的两个“一刀切”带来的弊端,一是可以考虑给予不同地方以一定的弹性调整权利,如上下浮10%,以反映不同地区生计扣除标准的差异;二是对不同家庭根据申报情况统筹按照家庭情况折算出扣除系数,对高负担的家庭给予较高的扣除额,避免出现总体家庭收入高反而个税缴纳少的逆向调节情况。
2、中期建立费用扣除动态调整机制,并以家庭为单位课税。
中期来看,则可以考虑建立费用扣除标准随CPI的动态调整机制。
也就是个税费用扣除标准的指数化调整,即建立CPI和费用扣除标准的联动机制,时间上可考虑半年一调或者一年一调,充分考虑了价格波动对纳税人税收负担的影响,进一步提高个税的科学性。
同时,在完善纳税人信息的基础上,可借鉴发达国家个人所得税申报的经验,推行“夫妻联合申报”或“家庭申报”,并在试点的基础上向全国推广。
3、长期构建综合和分类相结合的个人所得税制。
长期来看,构建综合和分类相结合的个人所得税制应该是我国个税改革的方向。
要在健全社会信用体系的前提下,税务部门尽快完善监管机制,掌握个人隐性收入与家庭成员收入,赡养、抚养人口,家庭成员就业、教育等具体情况,为实现综合和分类相结合的个人所得税制奠定基础。
主要参考文献:
[1]计金标,张磊.德国2008~2009年税制改革简介[J].涉外税务,2009.9.
[2]计金标,张磊,陈洪宛.浅析OECD各国近年来个人所得税改革及其对我国的借鉴意义[J].中央财经大学学报,2009.10.
[3]钟征.论我国个人所得税免征额法律制度的完善[D].湘潭大学,2006.
[4]金小茜.完善我国个人所得税申报制度的研究[D].西南财经大学,2006.。