浅谈整合财政支农资金的做法和经验

环球市场/经济视野-26-财政支农资金整合方法研究黄朝伟锡林郭勒盟财政会计培训中心 摘要：改革开放以来我国为支持现代农业生产发展，一贯重视财政支农的资金管理工作，整合政府财政支农资金是各级政府和财政部门管理工作的重点，但财政支持“三农”政策存在着运行成本高、信息不对称、管理层次多和财政支农效率低下等问题，严重影响政府财政支农的资金使用效益和政策发挥效应，所以本文就将对财政支农整合相关问题及方法进行阐述，供参考。

关键词：财政支农；资金整合；方法 一、财政支农资金整合存在问题1.支农资金支出缺乏必要论证，管理实施效果较差。

财政支农资金管理主要集中在下指标、分资金，拨付渠道乱而多，支农专项资金依据一般是单位报告、领导批示等确定，至于项目的真实准确程度等， 缺乏必要的论证，没有一套规范的各项支出执行标准，各渠道下拨的支农资金的执行由县乡政府或事业单位自行联系设计、施工单位，项目设计、预算是否真实准确， 没有经过专门机构审定施工单位是否有资质，致使项目执行中时常出现重拨轻管， 调整支出、频繁追加等情况，预算缺乏科学依据，存在较大随意性，影响了财政支农资金使用的规范、安全、有效， 导致实施效果较差， 不能在农业生产过程中发挥“导向”作用。

2.支农资金挤占挪用，削弱了支农效率。

现行的支农资金拨付渠道有两种， 一是财政部门渠道；二是行业部门渠道， 不同资金来源的拨付渠道不一， 财政部门的拨付， 资金到位相对缓慢；行业部门的拨付， 资金在部门各环节内部运转，滞留与滴漏问题突出，两种渠道的资金运行存在过程长、环节多、管理成本高等问题， 致使管理监督机制难以有效形成。

支农项目的选择缺乏客观标准， 拨付没有明确的支出标准， 用款单位的支出随意性较强， 一些农口国有事业单位受人员臃肿、运行经费不足， 再加上自利动机、地方保护主义现象等影响， 都热衷于自己搞项目，上级部门对资金分配的截留资金越多，影响越大， 基层并用于农民的资金有限。

如何加强和完善财政支农资金管理概述财政支农资金管理是保障农村经济发展的重要环节。

加强和完善财政支农资金管理对于提高农村经济效益、提升农民收入具有重要意义。

本文将从加强财政支农资金监管、优化资金使用和加强财政支农政策落地三个方面，介绍如何加强和完善财政支农资金管理。

一、加强财政支农资金监管财政支农资金监管是确保农村资金使用合规的重要环节。

以下措施可帮助加强资金监管：1. 制定严格的资金使用规定建立健全的资金使用规定和管理制度，明确资金使用范围、用途和流程，详细规定各类补贴政策和项目的资金使用要求，确保资金使用符合政策规定。

2. 加强对资金流向的监控建立资金流向监控系统，对财政支农资金的流入、流出和使用情况进行实时监控。

通过系统化管理和数据分析，发现异常情况及时干预，确保资金使用的合规性。

3. 加强对财政支农项目的审计定期或不定期对财政支农项目进行审计，确保项目经费使用符合合同约定和政策要求。

加大对违规行为的打击力度，维护项目资金使用的规范性和透明度。

二、优化资金使用合理使用财政支农资金，提高其效益，是加强财政支农资金管理的关键。

以下是一些建议：1. 完善资金使用评估机制建立资金使用评估机制，对不同项目进行经济评估和效益评估，确保资金使用能够产生较高的经济效益和社会效益。

及时对不符合预期效果的项目进行调整或终止，避免资金浪费和资源不当利用。

2. 提高农民资金使用能力通过加强农民培训和技能提升，提高农民的资金使用能力，引导其合理运用财政支农资金，推动农村经济的可持续发展。

3. 加强项目跟踪和评估建立健全的项目管理制度，加强对财政支农项目的跟踪和评估。

通过实地调研和数据收集，了解项目进展和效果，及时发现问题并提出改进措施，确保资金使用的科学性和有效性。

三、加强财政支农政策落地财政支农资金管理需要与落地政策相结合，加强政策的落地执行能够保障农村经济发展的长远规划。

以下是一些建议：1. 加强财政支农政策宣传通过多种渠道加强财政支农政策宣传，提高农民对政策的了解和认知度。

财政支农资金整合经验材料一、主要做法（一）加强领导，组织保障到位。

为使我县财政支农资金整合工作能顺利开展，我县涉农部门高度重视财政支农资金整合工作，不断完善部门职责，加强部门之间的协调配合，并按照“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，积极建立和健全我县县级财政支农资金整合试点工作机制。

一是明确部门分工。

项目的管理、组织实施、检查验收等工作均由主管部门根据行业分工，分别牵头具体负责；项目资金的申请、拨付、报帐及监督等管理工作由各级财政部门负责。

二是落实整合措施。

第一，完善现行支农资金管理制度。

结合“财政支农资金管理年”活动，县财政局按照资金分配规范、资金使用有效、管理监督严格、职责效能统一的要求，对现行支农资金使用管理制度进行修订和完善，避免互相矛盾抵触和彼此交叉重叠。

第二，清理现有专项资金。

按照“并、转、停、整”的原则，对现有专项资金认真进行评估论证和清理。

第三，建立有利于支农资金整合的预算分配机制。

第四，建立健全支农资金的管理监督机制，采取得力措施，确保资金使用安全。

第五，建立支农资金整合协调工作机制，形成在同一项目区资金的统一、协调互补和各有关部门按职责分口管理的“统分”结合的工作联系制度。

（二）着力创新财政支农机制。

一是努力增加资金投入。

用足用好省、州帮扶政策和国家产业政策，积极上报各类投资项目，争取得到上级更多的资金投入。

二是整合财政支农资金。

以主导产业或重点建设项目为资金整合平台，整合各类支农专项资金，统筹使用，建立规范高效的政府支农资金管理体制，切实发挥支农资金的整体效益，使财政在支持新农村建设过程中发挥更大的作用。

三是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，组织发动群众捐资投劳，积极参与新农村建设。

四是挂点联系，结对帮扶。

在明确我县新农村建设总体目标的前提下，为进一步整合社会力量，发挥部门优势，齐心协力建设新农村，县五班子领导分别挂点联系全县各乡镇新农村建设，并选择了68个县级部门做为全县新农村试点村的县级挂点联系部门，落实工作职责，督促、指导、帮助挂点联系乡镇、村委会开展新农村建设试点工作，建立健全了帮扶激励机制。

关于建立财政支农资金整合机制的思考心得关于建立财政支农资金整合机制的思考心得实施财政支农资金整合是创新财政支农机制、提高资金使用效益的重要举措，是财政支农工作的一项开拓性的改革，也是财政支持新农村建设的必然要求。

通过财政支农资金整合，有利于集中财力，保证州委、州政府确定的农村重点项目资金投入，为解决“三农”发展资金分散、条块管理、效益低下等问题提供了现实途径。

开展支农资金整合工作，要明确范围，适当归类，先内后外，分步实施。

一要整合财政内部掌控的支农资金。

按照国家财政部“指导意见”的有关规定，除生产救灾资金、惠农补贴资金等特殊资金外，其他所有财政支农资金都要纳入整合的范围。

要切实改变支农资金渠道多、分类不合理的状况，突出财政资金支农的重点和公益性。

支农资金可以归并为四类：一是改善农业基本生产条件类资金，包括农、林、牧、水领域的基建类投资、支持农业生产类资金、农业综合开发资金、水利建设基金、农业科研推广资金等；二是生态环境建设类资金，包括水土保持补助、退耕还林退牧还草资金、天然林保护资金等；三是农业结构调整类资金，包括促进农业结构调整、农产品深加工的农业产业化资金、农村劳动力转移就业的培训资金等；四是农村发展和管理类资金，包括支援经济不发达地区资金、农村公共基础设施建设资金、农村义务教育和文化、卫生方面支出、农村税费改革转移支付、农林牧水气象等部门的行政事业费等。

实行项目按分类统一申报，统一投放，统一监管。

二要在财政内部支农资金整合的基础上，加快各级政府职能转变，逐步将全部支农资金纳入整合范围。

建议由政府分管领导负责，财政部门牵头，组织有关部门成立统一的支农资金管理机构，加强对财政支农资金的管理协调；也可以采取建立联席会议制度的方式，协商解决资金集中投放、监督管理的相关事宜。

按照“减少交叉、强化协调、适应市场”的要求，进一步合理界定各部门的职能。

加强发改委、财政、科技、农业、林业、畜牧、水利、交通、民政等部门的沟通协调。

某市整合财政支农资金的做法与成效1“小钱”何以变成“大钱”--**市整合财政支农资金的做法与成效**市位于**省东南部，长江中游南岸，属于山区向平原的过渡地带，是典型的丘陵地区。

全市总面积1723平方公里，辖9个镇、1个乡、3个办事处、3个场、1个开发区，153个行政村、1713个村民小组。

2019年全市农业总产值130612万元，是咸宁市农业大县(市)之一。

2019年,**市被国家财政部定为整合支农资金支持新农村建设试点县（市）。

一年来，我们按照“科学规划、统筹资金、突出重点、整体推进”的工作思路，以提高支农资金使用效益为目的，以血防整县推进、综合治理为平台，以统筹资金为核心，以土地整理为重点，以生态家园建设为主线，以政府组织为保障，开展资金整合，有力地推动了新农村建设。

据初步统计，全年共整合各类支农资金156443万元，其中：中央65771万元、省级32793万元、市级7218万元、社会投入50661万元。

这些资金重点投入到了沿江沿河沿湖的**、柳山、沧湖等2镇1农业开发区、20个村，惠及群众4万多人，建成高产农田5万多亩，完成“一建三改”7220户，建无害化厕所5000户。

通过资金整合带动，过去“钉螺滋生、疫病流行“的重点血防疫区的面貌发生了彻底改变,全市乡村呈现出“田成方、树成行，渠相连、路相通，烧沼气、控病源，环境美、气象新”的喜人景象。

我们的主要做法是：一、以政府组织为保证，保证资金规范、安全、有效使用财政支农资金整合是一项复杂的系统工程，涉及的部门多、难度大、政策性强、情况复杂，必须健全领导体系，建立“政府领导、部门配合、分工协作、整体推进”的工作机制。

一是市里成立了财政支农资金整合工作领导小组，市长任组长，分管农业的副市长任副组长，各涉农部门一把手为成员。

二是领导小组具体负责财政支农资金整合试点工作的组织、指导和协调。

同时建立领导小组各成员单位主要负责人、分管负责人联席会议制度，定期研究支农资金整合工作中的有关事宜。

多措并举进行财政支农资金整合调研总结随着中国农村经济的提升和现代农业的发展，农村地区各项事业也需要得到更好的发展。

在这样的背景下，财政支农资金的使用和整合就成为了非常重要的问题。

为了更好地实施财政支农资金整合，我对目前的相关情况进行了一系列的调研和分析，总结出了一些具有现实意义的建议。

一、加强政策和法规建设在整个整合调研的过程中，我发现了一些地方存在政策和法规不够健全和完善的情况。

比如，一些财政资金使用的标准和具体规定缺乏明确性和权威性，引发了一些不必要的纠纷和争议。

因此，政策和法规的建设是保证资金整合顺利实施的基础。

为此，建议从以下几个方向出发推进政策和法规建设：1.落实国家政策，确保财政支农资金的合理配置和使用。

2.建立权威的财政支农资金管理机构，并完善其规章制度。

3.加强对地方政府和相关部门的监管和考核，对不遵守相关政策和法规的单位和人员进行严肃处理。

二、优化机制，加强资金监管在整合调研的过程中，我还发现了一些资金使用不规范、管理不严格等情况。

为了保障财政支农资金的合法使用，优化现有的机制和加强资金监管也成为了非常重要的问题。

以下是建议的优化机制和加强资金监管的措施：1. 加大对资金使用的监管力度，强化财务审计等核查机制。

2. 建立真正公开透明的资金流转渠道，增加资金的可追溯性和责任性。

3. 推进信息技术的应用，实现对资金使用情况的实时监管。

三、拓宽资金筹措渠道财政支农资金整合调研工作中，我还发现拓宽资金筹措渠道也是重要的一项工作。

为了更好地支持农村经济发展，需要从多个方面寻找和调整资金筹措渠道。

以下是建议的拓宽资金筹措渠道的措施：1. 加强和开发农村经济；通过开发农村经济带动农村地区的发展。

2. 加大对农村金融人才的培养和投资；通过增加金融人才数量，来带动农村资本活跃。

3. 利用现有政策，提供财政支农贷款和财政支持等一系列农村金融服务。

四、加强信息化手段的应用在整合调研的过程中，我发现政府和农村地区之间的信息传递存在缺乏和不及时的问题。

浅谈整合财政支农资金的做法和经验我县2006年被列为州财政支农资金整合试点以来，按照中央提出的关于进一步推进支农资金整合工作的指导意见和省州的有关工作步骤要求，县委政府高度重视，制定出我县财政支农资金整合试点工作方案。

以发展龙川镇岔河“咪依噜风情谷”建设项目为我县财政支农资金整合试点，不断推进我县财政支农资金整合试工作，经过一年多的实践工作，试点工作已初见成效，试点工作得到了省州各级领导的肯定。

现就我个人经过对项目建设和资金管理的调查，浅谈几点自己对整合财政支农资金看法和观点，仅供参考。

一、充分认识支农资金整合的重要意义是开展工作的关键。

首先，要在县各部委办局、各乡镇加大对财政支农资金整合措施的宣传力度，让各级领导乃至干部职工都充分认识到“为什么要进行财政支农资金整合，进行资金整合会带来些什么困难和问题”，让各级领导都关心和支持财政支农资金整合这一新举措，把分散管理使用的支农资金集中起来，尽量办最大的事，充分发挥支农资金的使用效益，更加有力地促进了农业、农村经济发展和农民增收，把中央、省、州各级政府对“三农”的投入真正得到加强和提高。

其次，各级各部门要从全县大局出发，统一思想认识，建立支农资金管理使用协作工作机制。

既然是整合，就涉及到统一集中，协商配合，共同管理的工作关系，部门利益、权利在一些地方该作让步的要让步，该协作的一定要全力以赴，不能各干各的。

县级政府要出台相应的支农资金整合实施方案，明各部门的职能职责，成立支农资金整合协调工作机构，制定相应的支农资金整合工作计划目标任务、工作纪律和资金管理实施办法。

二、要把握支农资金整合的几个基本原则从支农资金整合的目的意义、指导思想及试点情况来看，要真正把分散有限的资金集中起来，发挥其最大的效益，必须把握住以下几个基本原则：第一，坚持资金筹集的多元化原则。

要进行资金整合，就必须有资金来源，并且要有充足的资金，才能很好的进行资金整合，如果资金来源渠道狭窄，资金量小，就很难进行资金整合，因此，要在事先规划好的大项目范围内，分部门、分行业、分产业等渠道积极向上争取资金，多方面筹集资金（包括村组集体资金和群众投工投劳等）。

多措并举进行财政支农资金整合调研总结财政支农资金整合调研总结当前，农业发展已成为国家经济的重要组成部分，伴随着农业产业化和农村经济发展的深入，财政支农投入在农村经济发展中的作用也越来越重要。

为了探索如何进一步加快财政支农资金整合调研，促进农村经济发展，各级财政部门需要采取多措并举的措施，以下为措施与建议：一、加强政策沟通建立政府统一协调、部门聚焦、合理分工的财政支农资金管理模式，制订完善支农政策体系，充分发挥财政部门的资金整合作用。

同时，清晰明确各支农资金归集管理和使用职责，保障审慎使用。

二、强化财务监管规范财政管理审批、归口管理，确保各支农资金的管理提升到更高的层级。

对于县级以上各部门的农业资金支出，实施财力测算、监督审批等管理方式，逐步完善财务监管体系。

三、加强宣传教育扩大农村财政支农资金的使用范围，加大宣传力度，引导各地更广泛地使用财政支农资金。

同时，也要加强职能部门之间的协调，不断推动财政支农资金的创新与发展。

四、健全信息化平台建立区域性的农业经济专项扶持资金管理平台，实现农业资金的一体化管理。

以此来加强农村金融信息服务、提高农业扶持资金的安全性以及对农业资金的监管等能力，不断健全基础设施。

五、多方合作共享通过厘清中央以及地方两级资金归集和统筹整合方案，引导相关企业和组织进行与财政支农资金实际用途相符的项目投资，并推动资产的流动化、流转化，加强资金的投入。

针对目前财政支农资金整合调研存在的问题，我们可以采取以上措施，在实际操作中灵活运用，以取得更好的成果。

同时，我们要加强管理人员的培训，提高政策意识和财务能力，健全农业资金支持管理体系，为农业经济的长远发展奠定坚实基础。

整合财政支农资金提高资金使用效益中图分类号：f303 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01近年来，湘乡市紧紧抓住财政不断加大扶持农业和农村经济发展的机遇，把农业综合开发各类项目作为建设平台，全力整合各类支农资金，农村生产生活面貌焕然一新，农业效益、农民收入不断增加，全市农业和农村经济持续、健康，快速发展，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

当然，在整合农发资金的过程中，还存在着各类项目衔接不够、扶持力度不大、效益不明显等问题，需要在下一步工作中加以改进、完善和提高。

一、我市整合支农资金的做法（一）统一农业综合开发规划，为支农资金整合奠定基础。

为明确各类支农资金投向，我市坚持按照规划先行、突出重点、分步实施的原则，紧紧围绕优质水稻、特色蔬菜、经济林果，花卉苗木等农业主导产业，做到以规划为依托，以项目建设为平台，进行集中连续投入，集中扶持重点区域和重点项目。

在各部门结合实际制定的项目规划和年度实施计划的基础上，明确了资金整合的重点，为整合支农资金奠定了基础。

（二）完善管理机制，规范支农资金工作。

支农资金整合是一个全新的命题，没有现成的经验可以借鉴。

我市在整合各项支农资金中立足实际，不断完善各项机制，使支农资金整合始终在规范有续的轨道上运行。

建立了由各涉农部门参加的支农资金整合领导小组，总体牵头领导支农资金整合工作，做到一个声音说话，杜绝多头领导，减少中间环节，提高工作效率。

各涉农部门在市政府的统一领导下，不定期对支农资金整合问题进行协商讨论，统一制定扶持项目方案，统一解决项目实施过程中出现的困难和问题；建立严格的考评机制。

对支农资金整合工作进行严格考评，并且统一制定考核办法，把支农资金整合工作完成情况作为重要考核依据。

（三）选好重点扶持项目，促使支农资金产生集聚效应。

支农资金整合的效益如何，关键选好一个载体。

农业综合开发作为促进农业增效农民增收的一支重要力量，有条件、有能力成为资金整合的平台。

财政支农资金整合财政支农资金整合是指将各种类型的农业资金整合起来，形成一个统一的资金体系，以实现资源的优化配置和更高效的使用。

这种整合可以提高农业生产的综合效益，促进农业现代化的进程，增加农民的收入。

农业是国民经济的基础，也是人们生活的重要来源。

然而，由于农业生产所需的资金投入较大、周期较长，农民往往面临着资金紧缺的问题。

为了解决这个问题，国家和地方政府相继出台了一系列的农业支持政策，并提供财政支农资金。

这些资金主要包括农业补贴、农业贷款和农业保险等。

然而，由于各个部门的职能分工和财政资金的划分，这些资金的支出往往存在一定的重叠和重复，导致了浪费和资源的低效利用。

因此，财政支农资金整合成为了当务之急。

财政支农资金整合的目标是高效、合理地运用农业资金，提高农业的生产力和效益。

首先，需要建立一个统一的资金管理系统，对各类农业资金进行统一、规范的管理。

这包括建立统一的农业资金账户和财务流程，确保资金的准确到位和合理使用。

同时，还要加强对资金的监管，防止发生资金的滥用和浪费。

其次，需要加强各个部门之间的协调和合作，实现信息和资源的共享。

比如，农业补贴、农业贷款和农业保险等资金可以通过一个统一的平台进行申请和审批，减少了农民申请资金的复杂性和时间成本。

同时，还可以通过建立农业资金整合工作组或专门机构，加强各个部门之间的沟通与协作，确保整个资金整合工作的顺利进行。

此外，还需要加强对农业资金使用效果的评估和监督。

通过建立完善的评估制度和考核机制，对农业资金的使用情况进行监督和评估，发现问题及时整改，提高农业资金的使用效果和社会效益。

财政支农资金整合不仅可以提高农业生产的综合效益，也可以促进农民的收入增加和贫困地区的脱贫致富。

通过合理整合各类农业资金，可以降低农民的生产成本，提高农产品的质量和市场竞争力，从而增加农民的收入。

同时，还可以通过整合农业科技创新和人才培养的资金，提高农业的技术水平和生产力水平，进一步推进农业现代化的进程。

如何加强和完善财政支农资金管理财政支农资金管理是保障农村经济持续健康发展的重要手段，也是切实增加农民收入、促进农村稳定的重要措施。

为了加强和完善财政支农资金管理，以下是几点建议：一、强化财政支农资金管理制度1.建立健全绩效评估机制，对财政支农资金的使用效果进行监测和评估。

通过对项目、农村综合发展情况进行跟踪调研和数据统计，定期分析农村经济发展状况，为后续财政支农资金的分配提供决策依据。

2.加强财政支农资金的信息公开和透明度，建立健全财政支农资金管理的公开制度，确保农民对资金使用情况的知情权。

通过开展公开听证、召开农民代表大会等形式，及时了解农民的需求和意见，提高农民对资金使用效果的满意度。

3.完善财政支农资金使用的监督机制，建立健全资金使用的审计制度，加大对资金使用情况的监督力度。

对存在违规行为的单位和个人进行严肃处理，营造良好的财政支农资金使用环境。

二、加强财政支农资金的分类管理1.将财政支农资金按照投入领域和对象进行分类管理，确保资金的针对性和有效性。

例如，将农业生产、农村基础设施建设、农村公共服务等不同类型的资金进行分类管理，并根据不同资金的使用要求，制定相应的监管办法和措施。

2.加强对农业科技创新和农村产业发展的资金支持，提高农村经济发展的科技含量和附加值。

加大对农业技术推广、科研项目和农产品加工企业的支持力度，培育新的农业经营主体，推动农村经济从传统农业向现代农业转型升级。

三、加强农民参与财政支农资金管理的能力培养1.加强农民的财务管理培训，提高农民的资金管理能力和自我管理能力。

通过开展财务管理培训班、组织农民学习农村经济政策等方式，提高农民对财政支农资金的使用和管理能力，增强农民的主体意识。

2.鼓励农民通过成立农民专业合作社等形式，参与农村资金的统筹和管理。

在政府指导下，广泛动员农民自发组织起来，共同管理、使用财政支农资金，提高资金使用的效益和可持续性。

四、加强财政支农资金使用效果监测和评估1.建立健全财政支农资金使用效果监测和评估的体系，加强对资金使用的追踪和监控，及时发现问题并采取有效措施解决。

财政支农资金整合经验交流材料第一篇：财政支农资金整合经验交流材料目前，支农资金整合尚是一项新的工作。

这项工作是改革，当然也是尝试，没有现成的模式可借鉴，需要我们创新工作机制。

××在这一方面进行了成功的探索和实践。

××是我市，省定贫困县之一，辖4镇3乡111个行政村，9万余人，农业人口7.3万，国土面积1206平方公里，耕地面积23万亩。

近年来，××县委、县政府以科学发展观为指导，树立超常发展、科学发展、和谐发展的理念，坚持“长抓核桃短抓菇，改善生态兴畜牧，煤焦产业促提升，建材旅游求突破”的县域经济发展方针，不断优化核桃、双孢菇、煤焦、建材、旅游五大支柱产业，2007年财政总收入6.3366亿元，经济建设和各项社会事业呈现出前所未有的良好局面。

2006年我县被确定为全省支农资金整合试点县后，县委、县政府高度重视，把此项工作作为加快新农村建设的重要举措，科学安排，扎实工作，确保财政支农资金整合试点工作有序推进，取得了良好效果。

一、基本情况和取得的成效根据省市关于财政支农资金整合试点工作精神要求，我县多方借鉴，大胆创新，在充分调研、反复论证的基础上，出台了《××财政支农资金整合实施意见》。

我们的指导思想是：以科学发展观为指导，以建设社会主义新农村为契机，以农业和农村经济发展规划为依据，以主导产业发展、基础设施和社会事业建设、新农村建设为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、系统集成、形成合力、各记其功”的基本要求，以提高财政支农资金使用效益为目的，通过建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，整合多渠道支农资金，逐步形成投向科学、结构合理、管理规范、运转高效的资金使用管理机制。

根据这一指导思想，我们的整合范围是：除抗旱、防汛、救灾资金和对农民的退耕还林、农机具补贴、粮食直补资金、农村救助、农村低保等政策规定有特殊用途的资金外，上级专项下达、预算分配和本级政府安排的支农资金都要纳入整合的范围。

财政支农资金整合的问题与对策针对财政支农资金投入分散、条块管理、效益低下等问题，进一步加快推进财政支农资金的整合和监管，建立财政支农资金整合的长效机制，提高财政支农资金的整体效益十分必要。

一、财政支农资金整合工作现状及问题从2004年开始，每年中央一号文件都对财政支农资金整合工作提出了相应要求。

如中发[2004]1号文件首次对财政支农资金的整合工作做了原则性要求，指出要“按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项支农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率”。

2005年以来，中央主要涉农部门对财政支农资金整合工作进行了积极地探索，先选取部分县（市）试点，继而稳步推进，支农资金整合工作取得了显著成效。

目前，财政支农资金整合的理念逐步深入人心，整合的力度不断增强、范围不断扩大，支农资金运行机制不断创新，科学化、精细化管理水平不断提升。

但是，支农资金整合仍存在一些问题亟待解决。

一是以县为主体实施支农资金整合工作，并未从根本上解决问题。

在既有的管理体制下，以县为主体整合支农资金，只是使中央部门间难以协调的矛盾“下移”到县里。

县（市）行政体系依然实行的是条块分割管理体制，各种支农资金汇聚到县（市）之后，同样要经过部门间的争夺，财政支农资金使用及管理过程中存在的问题无法根本解决。

审计还发现，个别县的整合工作只流于形式，并未实现真正意义的资金整合。

比如某县农业综合开发资金项目投资完成额中包含的整合资金，只是为了增加农业综合开发工作业绩而统计的其他部门使用和管理的支农资金。

二是财政支农整合工作缺少一个有效平台，资金的使用出现了农民“缺位”现象。

当前财政支农资金的整合重点还只是放在政府的支农资源与渠道，从政府的角度整合支农资金，只是整个整合工作的一个方面，整合工作的另一方面，就是如何让农民“到位”。

目前，财政支农资金整合平台多以具体项目、产业和“公司+农户”为平台，但真正能使农民得到最大实惠的组织化程度高的合作体系的平台尚未建立，国家财政支农资金的投入未能实现有效对接。

财政支农资金整合工作总结20××年，我县财政支农资金整合工作在县政府的高度重视下，在上级财政部门的精心指导下，着力在完善整合支农资金体制机制上下功夫，积极探索多种有效的整合形式，推进我县财政支农资金整合工作不断取得新的进展，提高了财政支农资金使用效率，优化和完善了财政支农资金管理机制，圆满完成了全年财政支农资金整合工作目标任务，有力地促进了我县农业农村经济又好又快发展。

现将我县财政支农资金整合工作总结如下：一、整合支农资金使用情况20××年我县共整合各级财政支农资金25477万元，其中：农业综合开发土地治理投入2898万元；“一事一议”财政奖补用于村级公益事业建设资金7623万元；农村危户改造工程1869万元；小型农田水利基础设施建设项目1800万元；农村安全饮水工程4000万元；小型农田水利改造提升工程3200万元；农业开发土地综合治理项目2963万元；现代农业生产发展资金1124万元。

引导社会投入63500万元。

二、主要做法（一）加强领导。

县委、县政府始终把支农资金整合工作作为推进社会主义新农村建设的一件大事来抓，建立健全“以县为主”的整合机制，不断完善“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制。

并根据人事变动情况及时调整了县支农资金整合工作领导小组，进一步明确领导组及其办公室的工作职责。

在实施整合过程中，县委、县政府主要领导和分管领导多次听取工作汇报，并通过召开现场会、调度会等形式，研究、部署支农资金整合工作。

县直各成员单位凝心聚力，各负其责，各司其职，认真落实县委、政府关于整合工作部署。

县整合资金领导组办公室，在加强资金管理，协调项目实施的同时，及时通报实施情况、方法措施、整合效果等，有效地促进了整合工作的顺利开展。

（二）制定方案。

根据全县农业、农村发展规划和农业产业发现状况，县政府制定了全县支农资金整合方案，确定了以推进新农村建设为目标，以扶贫开发“整村推进”为平台，以支持现代农业生产发展、农村基础设施建设等为重点，统筹安排支农资金，提高农业综合生产能力，全面推动农村经济社会协调发展。