公共管理学简答论述

公共管理学试题及答案考研一、单项选择题：1. 公共管理的核心价值是：A. 效率B. 公平C. 责任D. 创新答案：B2. 新公共管理理论强调的是：A. 政府主导B. 市场机制C. 社会参与D. 行政效率答案：B3. 公共政策分析的基本步骤不包括：A. 问题识别B. 政策制定C. 政策评估D. 政策执行答案：D二、简答题：1. 简述公共管理与私人管理的区别。

公共管理与私人管理在目标、主体、资源配置方式等方面存在显著差异。

公共管理的目标是追求社会公共利益，而私人管理则以盈利为主要目标。

公共管理的主体是国家或政府机构，而私人管理的主体是企业或个人。

在资源配置上，公共管理更多地依赖于政府的计划和调控，私人管理则主要通过市场机制来实现资源的优化配置。

2. 描述公共选择理论的主要内容。

公共选择理论认为，政府官员和选民的行为都受到个人利益的驱动。

该理论强调，政府决策过程中的个人行为与市场行为一样，都是基于个人利益最大化的原则。

公共选择理论还指出，政府干预经济活动可能会产生“政府失败”，即政府决策的结果可能与社会公共利益相悖。

三、论述题：1. 论述新公共管理理论对现代公共管理的影响。

新公共管理理论是20世纪80年代兴起的一种公共管理理论，它借鉴了私营部门的管理方法，主张在公共部门引入竞争机制、强调效率和结果导向。

这一理论对现代公共管理产生了深远的影响：首先，它推动了公共部门的市场化改革，如通过外包服务来提高政府服务的效率；其次，它促进了政府职能的转变，从传统的“做”向“管”转变，即政府更多地扮演规则制定者和监管者的角色；最后，新公共管理理论还强调了顾客导向，即政府服务应以满足公民需求为导向，提高服务质量。

四、案例分析题：案例：某市政府为了提高公共服务的效率，决定将部分公共服务项目外包给私营企业。

请分析这一决策可能带来的影响。

这一决策可能会带来多方面的影响。

首先，通过外包，政府可以将专业性强、技术要求高的公共服务项目交给更有经验和能力的私营企业来完成，从而提高服务效率和质量。

相对于传统行政管理而言，现代公共管理具有以下主要特征:1、从控制导向转向公共治理.2、以公民本位取代政府本位。

3、由内部封闭走向外部开放。

4、从追求效率转变为强调责任.从“公共性"的本质内涵出发，简述公共管理与私人管理的区别：传统社会学中公私概念只是反映了不同人群的集合状态或规模大小，以及个人与集体的在其中的相对性和相应的占有形态和活动内容。

作为现代管理的本质属性，“公共性”与国家及其职能的发展演变相联系,分权制衡和专业化分工已经奠定了现代公共管理的“公共性”基础。

1、公共利益与个人利益。

2、公共权力和个人权利.3、多元制衡与意志自主.公共管理学的研究方法:1、规范与实证相结合2、理论与实践相结合3、分析与综合相结合如何理解公共管理主体多元化是一个必然趋势?1、社会经济生活日益复杂化和公民需求多样化，适宜由非政府公共组织来参与社会治理2、现代公共事务日以专业化和复杂化,促使政府部门需借助非政府公共组织来完成复杂的管理任务3、人们对政府职能在认识上的转变，促成了公共管理主题的多元化。

非政府公共组织的基本特征：相对独立性、志愿公益性、非营利分配性市场经济条件下，政府职能的基本内容：1组织公共物品的供给2消除各种外部效应3防止滥用垄断优势4客服信息不充分5保障收入分配公平6纠正不合理的偏好7保持宏观经济稳定增长从政府失灵的原因分析中国转型时期政府职能调整思路：1引入市场竞争机制,提高政府组织效率2在推动经济体制改革的同时进行政府体制改革3消除政府寻租和腐败的土壤和条件公共权力（不同于私人权力)的本质特征：公共性、相对性、支配性、权威性、垄断性公共权力异化的原因，公共权力制约机制建设公共权力的授权必然伴随着公共责任的确定,公共权力和公共责任应该统一。

如果公共权力偏离公共责任，就会产生公共权力的异化。

公共权力异化就是公共权力背离了公共利益目的，公共管理主题运用公共权力谋取私人利益.因此，认识公共异化的内在可能性,进而制约公共权力异化由可能性转变为现实性，对于确保公共权力的规范运行具有重要意义,（一）公共异化的成因公共异化的可能性，来自于公共权力本身的三个内在矛盾：权力的二重性、人性的二重性、权能的二重性。

公共管理学期末简答论述案例分析题1.案例背景介绍在某国某市，由于城市化进程的快速推进，城市管理面临着诸多挑战。

其中一个重要问题是公共交通系统的管理。

该市的公共交通系统由多个公共汽车公司运营，但由于缺乏统一的管理和协调机制，导致了一系列问题，如车辆拥堵、不合理的线路规划、服务质量低下等。

2.问题分析2.1缺乏统一的管理和协调机制由于各个公共汽车公司独立运营，缺乏统一的管理和协调机制，导致了车辆拥堵和线路冲突等问题。

各个公司之间缺乏有效的沟通和协作，无法共享资源和信息，造成了资源浪费和效率低下。

2.2不合理的线路规划由于缺乏统一的规划机制，各个公共汽车公司在线路规划上存在冲突和重叠。

一些繁忙的区域可能存在过多的公共汽车线路，而一些偏远地区则缺乏公共交通服务。

这种不合理的线路规划导致了资源的浪费和服务的不均衡。

2.3服务质量低下由于缺乏统一的管理和监督机制，公共汽车公司对服务质量的监管不到位。

一些公司存在车辆维护不及时、司机服务态度差等问题，导致了乘客的不满和投诉增加。

3.解决方案3.1建立统一的管理和协调机制为了解决公共交通系统管理的问题，需要建立一个统一的管理和协调机制。

可以成立一个公共交通管理委员会，由相关部门和公共汽车公司的代表组成，负责制定统一的管理政策和规划，并协调各个公司之间的合作和资源共享。

3.2制定合理的线路规划在建立统一的管理机制的基础上，需要制定合理的线路规划。

可以通过市民调查和交通流量分析等手段，确定各个区域的交通需求，并根据需求制定合理的线路规划。

同时，还需要考虑公共交通与其他交通方式的衔接，提高出行的便利性。

3.3加强对服务质量的监管为了提高公共交通的服务质量，需要加强对各个公共汽车公司的监管。

可以建立投诉处理机制，鼓励乘客对服务质量进行监督和反馈。

同时，还可以对公共汽车公司进行定期的检查和评估，对存在问题的公司进行处罚或奖励，以激励其提供更好的服务。

4.预期效果通过以上的解决方案，可以预期在公共交通系统管理方面取得以下效果：4.1提高交通系统的运行效率建立统一的管理和协调机制可以有效解决车辆拥堵和线路冲突等问题，提高交通系统的运行效率。

公共管理学简答题1、政府职能的演变包括哪几个阶段？(P37）答：三个阶段，即：1、限制政府干预；2、主张政府干预；3、对政府职能的重新思考。

2、市场经济国家政府的主要职能是什么？(P39）答：1、建立并维护社会和市场秩序；2、提供公共物品及基础服务；3、调控宏观经济并保持稳定；4、进行收入和财产的再分配；5、保护自然资源和环境。

3、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（P49-51）答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点:1、非政府性；2、公益性;3、正规性;4、专门性。

非政府公共组织的作用有两个方面:一是非政府公共组织的作用及活动特点，即：1、广泛性;2、针对性；3、中介性。

二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动.4、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动?(P51）答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动，主要应考虑以下几方面的问题：1、精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面；2、改变非政府组织建立的方式；3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

5、当代公共管理者应具备哪些职业能力？（P57）答：1、管理认知能力；2、管理诊断能力；3、管理决策能力；4、人际沟通能力。

6、公共政策的特征表现在哪些方面？（P83）答:1、利益选择性;2、目标指向性;3、权威约束性；4、功能多极性；5、动态发展性。

7、公共政策问题的建构方法是什么？（P89）答：1、问题搜索；2、问题界定;3、问题表述；4、问题感知。

8、公共政策规划的基本原则是什么?(P92）答：1、公正原则；2、受益原则；3、系统原则;4、权变原则;5、优化原则.9、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？（P93）答：1、确立政策目标；2、拟定政策方案;3、评估政策方案；4、择优政策方案。

10、影响公共政策执行的因素有哪些?(P96—98）答:(一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的.（二）行政因素分析：1、政策执行机构;2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源.（三）沟通因素分析:首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。

1、简述市场经济国家的政府管理实践P29（1）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式是不同的。

在20世纪30年代以前各西方主要的市场经济国家都信奉自由竞争、自动调节、自由放任的原则，那时的政界和学界都认为，让市场力量自由活动，资本主义经济均衡总是会自行确定的。

而且将达到充分就业、最优化的均衡状态。

因而人们主张限制国家或政府的作用，让商品经济在一种自由放任的状态下运行，国家尽量少干预或不干预市场的运行。

这一时期，国家或政府所扮演的是“守夜人”的角色，人们所推崇的是管的最少的政府就是最好的政府信条。

（2）1929-1933年西方资本主义世界爆发了有史以来最严重的经济危机，不仅给资本主义制度沉重的打击，而且宣告了自由放任、自动均衡理论与政策的破产。

这次危机的爆发在客观上促使凯恩斯主义的兴起。

凯恩斯以有效需求为基础论证国家全面干预的合理性。

他认为导致周期性危机的根源是投资需求和消费需求的不足，而仅靠市场自发调节是无法自动扩大这种需求的；市场机制的失灵，为政府干预经济活动留出了空间；政府应该发现经济体系中的几个关键参数，对之加以控制或管理，以国家干预促进经济增长。

凯恩斯主义主张放弃自由放任主义，实行对经济活动的全面干预，特别是通过财政和货币政策调控市场经济的运行。

（3）20世纪70年代以后西方市场经济国家出现以低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的“滞胀”现象，促使人们对现代市场经济条件下政府的公共管理尤其是全面干预社会经济生活的实践以及凯恩斯主义加以批判和反思，西方新自由主义经济学思潮由此兴起。

反对凯恩斯主义的全面干预论，分析政府干预的局限性和政府失灵的成因及表现，主张限制甚至取消政府的干预，充分发挥市场机制的作用。

主要有以下几种模式：（1）英美的市场主导模式。

它主要靠市场调节，政府的干预或调控被限制在一定范围之内，具有较浓厚的自由经济色彩。

（2）欧洲或莱茵模式。

这种模式的特点是政府的宏观调控力度较大，国有经济的成分也较大，有明显的混合经济色彩，德法和北欧国家都属于这种模式。

1《公共管理学概论》形成性考核册参考答案（含案例分析） 一、填空 1、公共管理活动 公共行政学 2、公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3、罗伯特 达尔 赫伯特 西蒙 新公共行政学 4、限制政府干预 主张政府干预 5、非政府性 公益性 正规性 6、公共权力 公共社会 7、政治实体 行动方案和行动准则 8、调节性 自我调节性 9、政策宣传 政策分解 物质和组织准备 10、事实 价值 二、选择题 1C 2D 3C 4A 5B 6B 7A 8D 9B 10D 三、简答题 1、什么是公共管理的内涵？P2 所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

主要包括以下几点： （1）公共管理的主体是公共组织 （2）公共管理的客体是社会公共事务 （3）公共管理的目的是实现公共利益 （4）公共管理的过程是公共权利的运作过程 2、政府职能演变经过那几个阶段？P34 （1）限制政府干预 （2）主张政府干预 （3）对政府职能的重新思考 3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现？P45 政府失效理论的基本观点是对人的“经济人”的假设。

即认为人是自利的、理性的，而且每个人都在追求个人利益的最大化，政府公务员也不例外。

由此看来，在政治决策过程中，人的一切行为都可看成是经济行为，而使“政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设”受到质疑而不得不被放弃。

（1）公共政策失效（2）公共产品供给的低效率（3）内部性与政府扩张（4）“寻租”及腐败 4、简述非政府公共组织的基本特征。

P49 （1）非政府性（2）公益性（3）正规性（4）专门性（5）志愿性 5、公共政策的特征表现在哪些方面？P71 （1）公共性（2）利益选择性（3）目标指向性（4）权威约束性（5）功能多极性（6）动态稳定性 6、简述公共政策规划的主体和基本原则。

P84 公共政策规划的主体是指参与政策方案设计与研究的所有机构和人员。

教材《公共管理学》（张成福、党秀云著，中国人民大学出版社）一、名词解释（共4小题，每小题5分）1.公共产品是私人产品的对称，是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。

亦称“公共财货”、“公共物品”。

西方经济学用语。

指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。

如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。

特点是一些人对这一产品的消费不会影响另一些人对它的消费，具有非竞争性；某些人对这一产品的利用，不会排斥另一些人对它的利用，具有非排他性。

一般由政府或社会团体提供。

2.管理技能管理技能是指管理者行使有效管理职能所需要的知识、技能、能力和态度。

3.公共服务的民营化民营化是指政府利用市场或私人部门（包括营利和非营利）来执行公共项目，参与公共服务的生产及输送的过程。

其中包含：政府部门通过契约外包、业务分担、共同生产或解除管制等方式，将部分职能转由民间部门经营，政府只须承担财政筹措、业务监督，以及绩效成败的责任4.政府再造政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。

5.公共部门公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的政府组织。

政府是公共经济部门的最主要成员。

6.管理者的角色管理角色是指管理系统中不同的人所扮演的不同角色。

7.签约外包外包是指将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心业务和业务流程剥离出来后，外包给外部专业服务提供商来完成的经济活动8.企业型政府企业型政府是指由一群富有企业家精神的公职人员组成的政府部门，员工门运用各种创新策略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳的政府更有效的运作。

二、简答题（共2小题，每小题15分）1.简述公共管理研究的P途径和B途径的差异。

公共管理学简答论述整理
什么是公共管理学？
公共管理学是一门研究政府和非营利组织如何有效管理资源、提供公共服务、
制定政策以及应对社会问题的学科。

该领域涵盖了公共政策制定、组织管理、领导力、人力资源管理以及公共服务交付等方面的内容。

公共管理学的研究对象
公共管理学研究的对象主要包括政府组织、非营利组织和公共服务机构。

这些
组织在社会中扮演着重要的角色，负责提供教育、医疗、社会保障、环境保护等公共服务，以促进社会的公平和发展。

公共管理学的基本原理
公共管理学的基本原理包括效率、效益、公正、民主和透明度。

在公共管理的
实践中，要注意平衡这些原则，确保公共资源的有效利用，提高公共服务的质量，保障社会的公正和民主。

公共管理学的重要概念
在公共管理学中，有一些重要的概念需要了解，如治理、绩效管理、社会资本、风险管理等。

这些概念帮助我们更好地理解公共管理活动的本质，指导我们建立健康的公共管理制度。

公共管理学的发展趋势
随着社会的不断发展，公共管理学也在不断更新。

未来公共管理学的发展趋势
可能包括数字化转型、全球化合作、可持续发展以及创新管理模式。

这些趋势将对公共管理实践和理论研究带来挑战和机遇。

总结
公共管理学作为一门重要的学科，对社会的发展和治理起着至关重要的作用。

通过对公共管理学的学习和研究，可以更好地了解政府和非营利组织的管理机制，为提高公共服务的质量和效率提供参考。

希望未来公共管理学可以不断创新，为解决社会问题提供更多有效的管理方案。

以上是对公共管理学的简要论述，希望对您有所帮助。

第一章：公共管理导论名词解释：1，公共管理2，新公共管理简答论述：1，公共管理的性质2，公共管理学的性质3，公共管理与私部门管理的区别（超级重点）4，新公共管理的特征、要点5，现时代对公共管理的挑战（超级重点）第二章：公共管理者的角色与知能名词解释：1，公共管理者简答论述：1，公共管理者的特殊角色2，公共管理者的技能3，有效的公共管理者4，面向未来具有前瞻力的公共管理者第三章：公共部门的角色名词解释：1，公共部门2，政府失灵简答论述：1，从经济角度说明公共部门存在的意义2，政府治理工具的类型及其选择3，市场经济中政府的经济职能（超级重点）4，政府失灵的类型及其原因（超级重点）5，公共物品、服务的提供方式第四章：公共部门战略管理名词解释：1，战略管理简答论述：1，公共部门战略管理过程2，公共部门战略管理的正面效果及问题第五章：公共政策的设计、执行和评估名词解释：1，公共政策2，政策规划简答论述：1，公共政策的类型2，政策问题诊断的误差来源3，理性政策规划的基本步骤4，影响政策执行力的因素5，政策评估的一般标准第六章：公共组织理论名词解释：1，公共组织：狭义和广义2，学习型组织3，组织学习简答论述：1，传统科层组织的特点、弊端及其失效的原因（超级重点）2，公共组织的特性3，弹性化组织及其类型4，学习型组织的特征第七章：公共组织中的领导名词解释：1，领导2，转换型领导简答论述：1，领导的影响方式2，领导方式的两种划分3，领导权力的类型4，转换型领导的构成要素5，转换型领导的特质第八章：公务人力资源管理名词解释：1，人力资源管理2，工作生活质量简答论述：1，公共部门人力资源管理的战略目标（超级重点）2，现代公务人力资源管理发展的新趋势（超级重点）第九章：公共预算与财务管理名词解释：1，政府预算2，设计计划预算制度3，政府会计简答论述：1，政府预算的功能2，几种预算制度的优缺点3，公共预算的原则，包括传统强调民主政治监督的原则以及提升行政绩效的预算原则4，政府财务报告的质量要求5，政府采购的一般原则6，政府采购的方式第十章：信息资源管理与电子化政府名词解释：1，电子化政府2，管理信息系统3，决策支持系统简答论述：1，中国电子化政府存在的发展、问题与前景（超级重点）第十一章：公共服务的绩效管理名词解释：1，绩效管理2，标杆管理简答论述：1，绩效管理的三个基本功能活动2，公共部门服务的绩效标准3，公共部门实施绩效管理的限制4，公共部门绩效管理成功的条件第十二章：公共管理的新策略名词解释：1，非营利组织2，全面质量管理3，目标管理简答论述：1，民营化的类型2，公共服务民营化的优点、限制3，非营利组织的功能4，公共服务的质量标准5，政府全面质量管理的推行步骤6，顾客导向带来的公共管理形态变革第十三章：公共管理中的责任与伦理名词解释：1，公共管理职业伦理简答论述：1，行政责任的内涵2，维持公共管理责任的困难3，公共管理职业伦理的内容4，公共管理职业伦理的实现途径5，公民参与公共管理的作用和途径第十四章：企业型政府与政府再造名词解释：1，政府再造2，企业型政府3，公共企业家简答论述：1，企业型政府的基本特征2，公共企业家的基本特征3，中国政府再造的缺陷4，中国政府再造的战略选择（超级重点）。

公共管理学考研试题一、选择题1、公共管理学的定义和研究对象是什么？2、简述公共管理学的学科特点和研究范围。

3、解释公共部门和私人部门的区别和。

4、说明公共管理的基本职能和实现方式。

5、简述公共管理学的理论体系和主要流派。

二、论述题1、试论公共管理的基本原则和方法。

2、阐述公共部门人力资源管理的目标和任务。

3、分析公共政策制定和执行的过程及影响因素。

4、说明公共部门绩效管理和评估的方法及实践意义。

5、讨论公共部门伦理和道德建设的重要性及实现途径。

三、案例分析题1、案例：某市政府计划推出新的城市规划方案，但遭到市民反对。

请运用公共政策制定和执行的相关理论分析问题，并提出解决方案。

2、案例：某市交通管理部门针对交通拥堵问题制定了一系列措施，但实施效果不佳。

请分析原因并提出改进建议。

3、案例：某县教育局为提高农村教育质量，实施了一项“名师下乡”计划。

请分析该计划的利弊及实施过程中的困难和挑战。

4、案例：某市发生了一起环境污染事件，引起了社会广泛。

请运用公共危机管理的相关理论分析问题，并提出应对策略。

5、案例：某市开展了一场“阳光政务”活动，旨在增强政务公开和透明度。

请分析该活动的意义及实施中可能遇到的困难和挑战。

公共管理学考试试题一、选择题1、公共管理学的定义是什么？A.管理公共事务的科学方法B.研究公共事务的学科C.政府管理的科学方法D.研究政府管理的学科正确答案：B.研究公共事务的学科2、公共管理学的研究对象是什么？A.政府组织B.公共事务C.社会组织D.公民个人正确答案：B.公共事务3、下列哪一项不是公共管理学的特点？A.综合性B.实践性C.单一性D.政策性正确答案：C.单一性二、简答题1、请简述公共管理学的研究内容。

答：公共管理学的研究内容主要包括公共政策、公共组织、公共管理方法等方面。

其中，公共政策是公共管理学的核心，它主要涉及的是政府如何制定和执行政策；公共组织是实现公共管理的重要载体，它主要涉及的是政府组织结构、职能和运行机制等方面；公共管理方法则是实现公共管理目标的重要手段，它主要涉及的是管理科学的基本原理和方法在公共管理中的应用。

705公共管理学一、简答题1、集成式公共政策分析框架答：政策分析是基于政策信息，依托政策分析方法，理解和改善政策的过程（图1）。

本书所建构的政策分析框架是具体政策分析方法嵌入政策信息，形成方法—信息框架。

社会问题并非都能成为政策问题，只有被政策分析者感知并纳入政策议程的问题才称为政策问题，政策分析框架以政策问题为核心，通过问题建构，生成或检验问题情势，渐次从元问题向实际问题和正式问题铺陈，实现政策问题聚焦，问题建构既为政策分析起点，亦贯穿整个政策分析脉络。

基于政策问题，建构政策预期，政策预期是对政策未来结果和变化的预测，预测为主客观相结合的政策分析过程，即依托过去和目前的政策信息，基于理论假设和主观判断，外推政策发展趋势。

紧接着，根据所搜寻问题信息和建构预期，政策分析者获取备选方案，进行方案比较、实现方案择优，方案选择过程依循效益、效率、回应性、适当性、充分性等标准。

将优先政策付诸实施，监测政策是否依流程进行、资源是否配置到位、执行是否异化，以获取政策实际信息，为解释政策结果以及政策变化原因提供信息。

最后，根据前述各流程所获信息，对政策结果和政策预期间差异进行分析评估，以此作为政策留存、变更、终结的依据。

2、权力斗争场基本框架答：1.权力斗争模式概述。

2.二、“权力斗争”模式的分析理路。

3.“权力斗争”模式评析。

（1）逻辑分析。

（2）二）理论建构。

（3）历史语境。

这一模式基于派系模型框架，套用西方的精英冲突理论，使得中国研究趋于模式化和简单化；从历史语境来看，“权力斗争”模式难以摆脱对中共的价值预判，尤其是对中共民主化程度的怀疑。

从分析方法来看，“权力斗争”模式夸大了党内斗争的内涵与外延，未能厘清权力斗争与路线斗争的差异。

通过对“权力斗争”模式的分析省思，亦可发现利用多重史料、开展微观研究、创新研究方法将是摆脱海外对中共党史的概念化想象，推进中共党史研究走向世界的可循之路。

3、技术发展对传统模式的冲击答：新技术彻底改变了我们做生意的方式和消费方式。

《公共管理学》期末复习资料（行政管理专业)一、填空题1．公共管理是公共组织社会运用公共权力，为实现公共利益,对公共事务进行管理的社会活动。

2．市场失灵是政府干预经济活动的基本依据和理由.3．依据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策和具体政策。

4．在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度。

5．公共财政资源配置职能就是为全社会提供公共物品或服务并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的有效竞争。

6．国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年度财政收支计划。

7．公共组织的变革是指根据其外部环境变化和内部情况的变动，主动对自己原有状态加以改进的一系列的组织行为和措施。

8．公共财政管理主要包括财政的预算预决算、预算会计和政府审计等内容.9．管理信息系统一般由四部分组成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者。

10．公共部门绩效评估的新取向是用户满意原则。

11．公共管理责任的司法控制机制政府来说，要有表现为诉讼责任和侵权赔责任.12．绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。

13．公共管理责任表现于对公共管理客体要求的、对政策制定的弹性，以及对行为结果的回应性、负责性等特征。

14．公共部门绩效评估的标准主要包括经济，效率、效果、公平和责任等五个方面。

15．公共财政的基本职能有：资源配置职能、调节收入分配职能和稳定经济职能。

16．公共管理学提供了一种当代公共管理的新模式,它为公共管理实践尤其是如何处理政府与市场、政府与企业和政府与社会的关系，提供了一整套不同于传统公共行政学的新思路。

17．公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中，为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。

18．自新中国建立至1993年的44年间，我国在政府人员的管理上—直沿用的是干部人事管理制度。

二、简答题（共4题，每题10分）第11题（已答）。

简述公共政策规划的原则。

【参考答案】⑴公正原则-——考虑利益主体多数人利益,被多数人认同. ⑵受益原则—--使多数公民受益，具有普遍性。

⑶系统原则---从社会不同范围、领域、阶层存在的问题之间的相互关系出发,综合、辩证地规划。

⑷权变原则——-实事求是、因地制宜。

⑸优化原则——-同一政策问题要有多种被选方案。

第12题(已答）。

公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤？【参考答案】⑴确定目标方案；⑵拟定政策方案；⑶评估政策方案；⑷择优政策方案.第13题(已答）. 什么是新公共服务?【参考答案】所谓新公共服务，是指关于治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而且这种治理体系将公民置中心位置。

第14题(已答)。

公共管理学的主要研究方法有哪些？【参考答案】公共管理学研究方法多样，可采用定性研究、定量研究、系统分析、比较分析、案例分析等方法。

三、论述题(共1题，每题20分）第15题（已答）。

试分析影响公共政策执行的因素。

【参考答案】⑴政策本身因素。

政策本身是政策执行中首先需要面对的问题。

一项可以有效执行的政策依赖于政策的质量。

政策的质量主要通过政策的合理性和可行性来衡量.政策本身的特性也会影响政策的执行。

⑵政治因素。

第一，政治体制影响政策的执行。

政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。

第二,社会利益格局也会影响政策的执行。

⑶行政因素。

行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质和政策执行所需的各种资源等。

⑷沟通因素。

在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。

理解的程度不仅受制于政策执行人员的素质，而且也受制于对政策的知晓范围和接受程度等因素。

因此，有效的沟通就显得尤为重要。

二、简答题（共4题，每题10分）第11题（已答）. 政府职能的演变包括哪几个阶段？【参考答案】政府职能演变大致可分为三个阶段：（1)限制政府干预。

（2）主张政府干预。

公共管理学简答题公共管理是以政府为核心的公共部门，综合运用政治、经济、市场等手段，对公共事务进行战略性、综合性、系统性的管理，以实现公共利益最大化的过程。

公共管理的特点是综合性、政治性、多维性、责任性、复杂性和公共性。

公共政策是指政府为了实现社会公共利益，根据法律和民主程序制定并执行的指导、规定和规范公共行为的行动准则。

其特点包括权威性、强制性、稳定性、适应性、阶段性和目标性。

公共部门人力资源管理具有以下特点：公共部门人力资源管理强调依法管理，注重法制化、规范化；公共部门人力资源管理具有政治性，与政府目标和社会利益密切相关；第三，公共部门人力资源管理具有复杂性和多层次性，需要协调不同利益群体之间的关系；第四，公共部门人力资源管理具有开放性和竞争性，需要建立公开透明的人才选拔机制；公共部门人力资源管理注重团队合作和绩效评估，鼓励员工积极参与和贡献。

公共部门绩效评估的意义在于提高公共部门的服务质量和工作效率，增强公众对政府的信任和支持，促进政府内部的自我管理和自我改进。

其方法包括目标管理法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。

公共部门信息化建设的意义在于提高政府工作效率和服务质量，推动政府职能转变和机构改革，增强政府监管能力和公共服务能力。

其途径包括制定信息化发展规划、加强基础设施建设、推广信息技术应用、建立信息共享平台等。

公共部门人力资源管理是指在公共部门中，以国家行政组织为主要对象，依据法律对政府部门的人力资源进行规划、招聘、选拔、培训、奖惩、激励和保障等管理活动和过程。

其特点主要表现在以下几个方面：（1）主体是政府和事业单位，其管理具有很强的公共性；（2）管理目的是服务于公共利益，提高公共管理和公共服务水平；（4）管理方式是依法管理，注重规范化和科学化。

公共部门人力资源管理的目标是提高公务员素质，推动政府和事业单位各项工作的顺利开展，实现公共服务的优质高效。

其任务主要包括以下几个方面：（1）规划公务员队伍结构，使其更加合理化；（2）完善公务员选拔、录用和培养机制，提高公务员素质和能力；（3）对公务员进行科学评估和考核，激励优秀人才；（4）加强公务员培训和教育，提高公务员的专业技能和素质；（5）完善公务员福利和保障制度，提高公务员的生活水平和社会地位。

公共管理学期末简答、论述、案例分析题编辑整理：尊敬的读者朋友们：这里是精品文档编辑中心，本文档内容是由我和我的同事精心编辑整理后发布的，发布之前我们对文中内容进行仔细校对，但是难免会有疏漏的地方，但是任然希望（公共管理学期末简答、论述、案例分析题）的内容能够给您的工作和学习带来便利。

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《公共管理学》期末主观题汇总 (2011年6月）一、简答题1、新公共管理运动及其主要内容 p9—11A、定义：新公共管理运动以1979年英国首相玛格丽特·撒切尔上任为标志。

继英国之后，在澳大利亚和新西兰也开始了大刀阔斧的公共行政改革.B、其主要内容为：（1)优化政府职能。

（2）强调政府权力分散.（3）改革政府管理手段.（4）提倡公共服务以顾客为导向。

（5）重视公共人力资源管理。

（6）实施明确的绩效目标控制2、现代市场经济国家政府的主要职能 p37现代市场经济国家政府的主要职能可归纳为以下五个方面：⑴建立并维护社会和市场秩序。

⑵提供公共物品及基础服务。

⑶调控宏观经济并保持稳定。

⑷进行收入和财产的再分配。

⑸保护自然资源和环境。

3、公共管理伦理化的必然性 p302A、公共管理伦理化是公共管理发展的历史必然20世纪公共行政领域三类有代表性的思想倾向：第一,倡导公共行政走科学化、技术化的道路；第二，维护政府政治的合法性；第三，要求政府按照市场经济的模式改造公共领域。

B、公共管理伦理化是社会发展的必然要求20世纪以来，公共管理的理念和内容发生重要转向，从控制转向服务,从偏重效率转向关注公正，伦理化的问题自然被提出来。

一是现代市场经济伦理诉求呼唤公共管理的伦理化。

二是现代管理的人本主义倾向促成了公共管理的伦理化。

4、公共管理模式的基本特征 p13公共管理模式的基本特征是:⑴公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上。

公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野四、简答1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。

2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？答： 1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下；3)权力过于集中； 4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。

3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。

五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。

第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。

第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。

第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。

第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。

2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？答：１）在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度和方式是不同的：（１分） a，２０世纪３０年代以前，各主要的西方市场经济国家都奉行自由经济政策，（１分）奉行三个原则：私有财产神圣不可侵犯原则、契约原则、自我负责原则（３分）b，由于爆发经济危机，二战以后，凯恩斯主义成为主流，各主要的西方市场经济国家普遍采用了干预主义政策（１分）c，２０世纪７０年代以后西方市场经济国家出现“滞涨”现象，西方新自由主义思潮由此兴起（１分）d，８０年代以后西方的政府管理改革在相当程度上是按照新自由主义理论和新公共管理的思路来进行的（１分）２）由于经济发展水平、政治文化和历史传统等方面的差别，各市场经济国家的政府公共管理的模式也是不同的：（１分）英美的市场主导模式（１分）；欧洲或莱茵模式（１分）；东亚的政府主导模式（１分）3、案例分析：温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。

公共管理学考研题库及答案公共管理学是研究公共组织如何高效、公平地提供公共服务的学科。

考研题库及答案的编制，旨在帮助考生更好地掌握公共管理学的基本概念、理论、方法和实践，为考研复习提供参考。

以下是公共管理学考研题库的示例内容及答案。

一、选择题1. 公共管理学的核心目标是（）A. 利润最大化B. 效率最大化C. 公平与效率的平衡D. 资源的最优配置答案：C2. 以下哪项不是公共管理的基本职能？（）A. 规划B. 组织C. 领导D. 盈利答案：D二、简答题1. 简述公共管理与私人管理的区别。

答案：公共管理与私人管理的主要区别在于服务对象、目标、资源配置方式和责任机制等方面。

公共管理主要服务于公众利益，目标是提供公共服务和公共产品，资源配置通常由政府决定，且具有公共性、非营利性特点。

而私人管理则以盈利为目的，资源配置由市场机制决定，服务对象是特定的消费者或客户群体。

2. 描述新公共管理（NPM）的主要特征。

答案：新公共管理主要特征包括市场化、分权化、结果导向、顾客导向和灵活性。

它强调通过市场机制来提高公共部门的效率，采用竞争和合同外包等方式来实现服务的提供；分权化意味着将决策权下放到更接近服务提供者的层面；结果导向强调以结果和绩效为基础的评价体系；顾客导向则关注服务对象的需求和满意度；灵活性则允许公共组织在提供服务时有更多的自主权和创新空间。

三、论述题1. 论述公共选择理论对公共管理实践的影响。

答案：公共选择理论认为，个体在公共决策过程中追求个人利益，这会对公共政策的制定和实施产生影响。

在公共管理实践中，这一理论启示管理者需要认识到决策过程中的个体行为动机，通过制度设计来引导和规范这些行为，以实现公共利益的最大化。

例如，通过透明的决策过程、公众参与和监督机制来减少个人利益对公共决策的不当影响。

2. 分析公共政策制定过程中可能遇到的挑战及其应对策略。

答案：公共政策制定过程中可能遇到的挑战包括信息不对称、利益集团的游说、政策执行的阻力等。

公共管理学简答题简答题：1、简述学习和研究公共管理学的重要意义:学习和研究公共管理学的重要意义主要有：一是有助于把握市场与政府在资源配置过程中的适当平衡，二是有助于推动政治体制民主化、科学化和法制化进程，三是有助于促进经济社会和人的全面发展，四是有助于提高公共管理人员的理论素质和专业化水平。

2、西方公共管理学的发展趋势:1）研究领域的加深与拓宽2）研究重点的转移3）新策略、新方法的不断引进4）在争论中不断发展.3、公共管理学的基本特征:1）综合性和独立性的统一。

2）理论性与应用性的统一，3）实证性与规范性的统一。

4）公共性与管理性的统一。

4、公共管理环境的特征:1）范围广泛。

2）内容复杂。

3）作用各异。

4）动态发展。

5、公共管理环境的理论依据:1）辩证唯物主义与历史唯物主义。

2）开放式系统理论。

3）偶然性理论6. 公共管理环境要素分析：公共管理环境的主要内容包括：科技环境、法律环境、经济环境、政治环境、人口环境、生态环境、文化环境。

同学们在分析中外公共管理的实践时，要注意观察公共管理环境要素的影响作用。

7.公共管理环境与公共管理之间的关系，公共管理环境与公共管理之间是一种互动关系.一方面，公共管理环境对公共部门的职能起决定和制约作用。

另一方面，公共部门职能对公共管理环境的反作用。

8.简述现阶段我国的公共管理环境:国际方面，目前我国正处在政界政治的多极化时代，和平发展是各国人民的共同愿望，对话是解决各种争端的主要途径，对抗越来越不得人心。

世界经济全球化越来越显著，各国经济相互影响、相互制约，谁也离不开谁；国内环境方面，我国正处在社会主义初级阶段，因此，从事公共管理必须立足于这一基本国情，只有这样，才能科学地解决所面临的一系列公共问题。

9.市场失灵的特征1）内因性。

2）相对性。

3）变异性。

10.简述市场失灵的表现。

一是公共产品的提供，二是市场经济的垄断，三是市场经济的外部性，四是市场波动与经济的不稳定性，五是市场条件下收入的不平等。