上海市发布促进动漫游戏产业发展实施办法

关于促进上海文化装备产业发展的实施办法为贯彻落实‘关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见“(沪委发 2017 33号),完善文化装备产业链布局,促进科技在文化创意领域的应用转化,提升文化创意领域产品设备的科技水平,力争将上海打造成为在国际具有影响力㊁在国内具有引领示范作用的文化装备研发集成高地,现就促进上海文化装备产业发展提出以下实施办法㊂一㊁加强产业科技创新1.加快推进产业技术创新㊂加强文化装备领域前沿和共性关键技术攻关,抢占产业技术制高点㊂提前布局前沿技术领域,主动对接国家战略,组织实施广播影视设备㊁数字印刷技术㊁舞台演艺设备㊁新型影院系统㊁文物监测系统㊁智慧博物馆等重点领域科研攻关㊂推动文化装备新兴领域关键技术攻关,围绕装备制造业重点领域技术路线图,加强产学研用联合攻关,推动智能制造㊁增材制造㊁人工智能㊁机器人㊁区块链等先进技术成果服务应用于文化创意内容生产㊂2.加快科技创新成果转化㊂深度对接高校㊁科研机构及全球文化装备创新团队,促进科技创新成果转化和产品产业化㊂健全文化企业需求导向机制,突破制约文化装备技术向产业转化瓶4颈㊂引进一批具有国际先进水平的文化装备企业共建研发设计中心,集中力量研发20项具有前沿性㊁引领性㊁基础性的高科技文化装备重要成果,推动制定试行若干行业标准㊂3.加大产业区域联动力度㊂全面实施文化装备领域技术创新计划,加强跨领域合作机制,推动传统文化制造领域迸发活力㊂培育具有自主知识产权的先进成果,提供关键技术和服务模式,推动文化科技装备生产向柔性化㊁智能化㊁精细化转变㊂加强上海与长三角及相关区域产业协调联动,推进产业分工协作㊂二㊁推动重点领域设备研发1.推进广播影视设备研发㊂鼓励行业领军机构参与国家广电行业标准制定㊂推动智慧型融合媒体内容生产平台㊁全媒体大数据分析应用平台㊁基于I P技术架构的下一代广播和电视总控播出系统的建设㊂加速整合互联网㊁数字电视广播㊁移动通讯渠道资源,支持4G网络电视广播,试点实施4K㊁8K超高清电视节目制播,推动开展广播网的高效文化内容分发㊂2.推进移动互联网技术研发㊂鼓励在智能家居㊁智能穿戴设备㊁智能服务节点设备㊁传感器等领域加强技术研发和创新,发展新型人机交互技术,促进人工智能㊁大数据与云计算㊁物联网相融合㊂支持数字媒体技术和二次开发企业发展壮大㊂引进国内外知名的移动互联网领域硬件开发和技术支撑型企业㊂3.推动数字印刷设备研发㊂发挥上海在3D打印㊁新型功能性材料等领域工业基础优势,系统开展全链条材料基因工程研5究,支持企业开展新兴纳米材料结构的制备和材料器件化与工程化技术研发,鼓励深化石墨烯㊁3D打印用料等印刷装备材料研发㊂推动张江国家数字出版基地和金山国家绿色创意印刷示范园区发挥集聚效应和资源优势㊂4.推动游戏(艺)娱乐设备研发㊂支持上海迪士尼㊁欢乐谷㊁上海海昌海洋公园㊁上海冰雪世界等主题乐园加强游戏(艺)娱乐设备研发和使用,推动建设㊂依托自贸试验区 允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售 等市场开放优势,鼓励本市企业与国际龙头企业合作,推动外资企业将部分设备生产功能落地上海自贸试验区㊂5.推动舞台演艺设备研发㊂发挥上海在智慧照明㊁大数据㊁物联网㊁数字媒体㊁检测认证等领域技术优势,鼓励企业投入多媒体舞台创意布景系统㊁多媒体交互式展演系统㊁三维全息声音技术㊁三维视觉立体结构投影系统等领域研发集成,加强新型显示设备研发制造,推动L E D照明箱高端技术提升,支持倒装㊁垂直等高端L E D芯片发展㊂鼓励企业提升设备集成研发能力㊂6.推动影院设备技术研发㊂鼓励企业加强在交互投影系统㊁4K数字放映㊁数字影院自动化管理系统㊁动感座椅和3D全景声音响系统等领域研发投入力度,增强高科技集成体验设备在特色影院建设中的应用㊂加快企业科技技术服务升级和应用推广,鼓励企业在上海设立联合研究室㊂7.推动文化教育设备研发㊂聚焦早教机器人㊁电子教育系6统㊁智能投影系统等领域,鼓励企业创新文教设备开发应用,努力将上海建设成为高端文化教育装备制造高地与示范基地㊂8.推动基于区块链的数字创意产品版权保护系统研发㊂鼓励并支持企业加强区块链技术在文化领域的应用研究,研究利用区块链技术整合文化产业链中的各环节,实现对数字创意产品的鉴权和确权,实现文娱产业全生命周期管理㊂三㊁优化产业空间布局1.全市形成 1+1+X 空间布局㊂加大文化装备领域基础设施建设投入力度,加强研发㊁展示㊁贸易㊁集成等关键环节产业布局,统筹形成 1+1+X 空间发展格局㊂建设上海国际高科技文化装备产业基地㊂完善文化装备应用示范平台功能㊂整合分布在浦东新区㊁徐汇㊁杨浦㊁普陀㊁闵行㊁宝山㊁松江㊁嘉定㊁金山等地区若干文化装备产业资源㊂2.推动上海国际高科技文化装备产业基地建设㊂支持筹建上海国际高科技文化装备产业基地,编制发展规划㊂积极争取国家有关部门将其认定为国家级文化装备基地,支持相关企业积极申报国家文化产业发展专项资金和现代服务业综合试点项目等国家专项资金㊂推动基地首批引进10家文化装备领域跨国公司地区总部和国内企业研发中心,支持基地和企业合资共建研发中心㊁营运中心㊁贸易货代中心㊁销售中心㊁采购中心等,鼓励基地组织行业领军企业参与制定国家专项文化装备行业标准㊂3.提升文化装备应用示范平台服务能级㊂加快文化装备应7用示范平台建设,试点设立 文化装备技术研发和集成创新中心 标准认定和应用示范中心 投资交易和展示推广中心 ,提升基地服务功能㊂支持示范平台拓展文化装备领域集成服务能力,鼓励示范平台拓展市场,组织上海本地文化装备企业和长三角地区相关企业开展业务合作㊁实现技术互补,提供一站式系统整合服务方案,编订服务示范案例㊂4.多元拓展文化装备产业发展空间㊂支持有条件的区域盘活区内存量的老厂房㊁仓库㊁特色工业遗址㊁老旧商业等设施资源,鼓励文化装备产业研发生产型项目落地㊂针对广电影视㊁移动互联网㊁数字印刷㊁游戏(艺)娱乐㊁舞台演艺㊁影院系统㊁文化教育等重点领域,在全市布局一批产业研发项目㊂鼓励现有各级文化创意产业园区积极引进文化装备领域创新企业,提供便利化服务㊂四㊁集聚培育市场主体1.吸引国内外龙头企业㊂加快吸引具有国际水平的文化装备企业落户上海㊂引进一批国际文化装备企业跨国公司地区总部,按照‘上海市鼓励跨国公司设立地区总部的规定“的要求,落实资金奖励㊁出入境便利等鼓励政策㊂鼓励各区积极引进国内文化装备企业落户,对设立地区总部㊁板块业务总部㊁研发中心㊁实验室㊁技术研究院等给予政策支持㊂2.做强本市创新企业㊂对符合条件的本市创业型文化装备企业,落实税费减免㊁社会保险费补贴等优惠政策,降低小微文8化创意企业成本㊂支持文化装备企业认定高新技术企业,对经认定的企业按规定享受高新技术企业税收优惠政策㊂发挥自贸试验区市场开放作用,鼓励在沪文化装备企业加快开展与国际一流文化装备企业的合作㊂3.发展集成服务企业㊂鼓励文化装备企业参与国际性的行业标准认证,积极在舞台技术㊁灯光技术㊁广电影视装备等领域拓展业务㊂加大对文化装备集成服务企业扶持力度,鼓励企业研发和提供 一站式整体解决 方案,提升上海文化装备集成能力㊂组建本市文化装备领域行业协会,引导和发展产业联盟,并逐步向长三角地区和全国辐射㊂4.培育外向型贸易企业㊂按照‘上海市服务贸易促进指导目录“,加大对文化装备领域外向型企业扶持力度㊂根据国家 一带一路 倡议,鼓励有条件的文化装备企业积极搭建海外推广平台,与海外开展企业交流㊁产品对话㊁技术合作㊂支持本市各类文化装备企业参与海外文化装备领域贸易展会,参与国际交易交流㊁企业并购㊁项目投资等㊂五㊁建立公共服务平台1.搭建文化装备领域高端会展平台㊂鼓励本市企业与美国国家广播电视业协会等国际组织开展深度合作,支持举办 上海国际跨媒体技术装备创新博览会(N A B s h o w) ㊂引进和举办具有国际顶尖水平的文化装备展会和论坛活动,积极筹办 中国(上海)国际文化装备博览会 ㊂推动文化装备技术和产品设备纳9入 中国国际进口博览会 等重大节展平台㊂积极推动 C E S 国际消费性电子展览会 ㊁ E3电子娱乐展览会 等国际性㊁高层次的大型综合性文化装备展会和 国际主题乐园展 等行业专业展会在上海举办㊂2.搭建国际化合作贸易渠道平台㊂积极组织本市企业参加各类国际性文化贸易活动或综合性服务贸易展览会,以 一带一路 沿线国家城市文化设施建设和需求为目标,鼓励本地各类文化装备企业广泛参与 一带一路 国家和地区的贸易合作㊂建立 上海国际文化装备产业联盟 ,形成面向 一带一路 沿线国家的文化装备服务合作网络㊂以海外中国文化中心㊁中国驻外使领馆等为桥头堡,推动在海外中国文化中心建立中国高科技文化装备的示范体验厅,初步推动形成 国际文化装备示范推介网络 ㊂3.搭建文化装备领域标准研究平台㊂推广应用 舞台设备技术系列标准 图书馆相关资源系列标准 ,推动制定1-2项相关装备产业类别标准㊂加快建设 上海文化装备测评中心 ,积极对接国家有关部门,成立文化装备领域国家标准上海示范点,鼓励有条件的龙头企业积极参与产品标准开发和设定㊂推动建立文化装备产业发展系统管理体系㊂4.搭建文物监测保护平台㊂研究利用物联网技术,构建综合文物监测预警系统,推进基于物联网的文化遗产监测保护技术的应用示范,利用云计算㊁大数据㊁移动互联网和下一代广播电视网技术,构建上海文物保存㊁保护㊁展示㊁管理的综合信息系01统㊂5.构建古陶瓷文化科技创新平台㊂通过多学科交叉合作,构建古陶瓷文化科技创新平台,推进古陶瓷检测技术㊁传统工艺与文化建设的融合及协同发展,促进与引领古陶瓷文化与科技协同创新的机制与公共平台建设,发挥科技创新对文化发展的引擎作用㊂以古陶瓷检测技术体系支撑多元信息数据库的建设和应用,开展规范制定㊁装备研发㊁断源断代技术创新㊁虚拟展示㊁传统工艺的挖掘及衍生应用㊁陶瓷美学规律及文化影响研究,深化非物质文化遗产的挖掘㊁传承㊁传播及利用㊂六㊁优化产业发展环境1.发挥财政资金杠杆作用㊂将文化装备产业纳入本市文创创意产业发展财政扶持资金重点支持领域㊂鼓励本市文化装备项目申报上海市高端智能装备首台突破和示范应用专项,对符合条件的文化装备项目,由上海市产业转型升级发展专项资金予以扶持㊂支持将符合条件的文化装备产品列入‘上海市创新产品推荐目录“,按照‘上海市创新产品政府首购和订购实施办法“进行采购㊂利用市场化机制,采取补助㊁创投引导㊁购买服务等方式,加大对文化装备领域公共服务平台扶持力度㊂2.落实各项税收扶持政策㊂落实国家关于对重点鼓励的文化产品出口退(免)税政策和跨境服务零税率或免税政策㊁宣传文化增值税和小微企业所得税等的优惠政策㊂对经认定为高新技术企业的文化装备企业,可减按15%税率征收企业所得税㊂对11经认定的技术先进型企业,减按15%税率征收企业所得税,发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除㊂对文化装备企业从事新技术㊁新产品㊁新工艺开发,发生的符合条件的研究开发费用,可以享受研究开发费用加计扣除的税收优惠政策㊂落实自贸试验区有关进口税收政策,对区内注册的文化装备企业进口自用科技设备可按国家现行税收政策规定享受相关税收优惠㊂对文化设备出口按国家现行税收政策规定实行出口货物退(免)税政策㊂3.加快金融服务体系创新㊂依托上海文创产业投融资服务平台,形成包括银行㊁担保机构㊁投资基金等多元支持文化装备产业发展的投融资体系㊂引导商业银行对有效益㊁有还贷能力的文化装备项目所需的流动资金贷款优先安排㊁重点支持㊂鼓励保险机构积极服务文化装备企业,开发符合文化装备企业需求的创新保险产品㊂4.优化土地资源供给保障㊂文化装备产业项目使用工业㊁研发总部用地的,可以 带产业项目 挂牌方式供地㊂鼓励各区支持以划拨方式取得土地的单位利用存量工业房产兴办文化装备研发产业,在符合城乡规划前提下土地用途和使用权人可暂不变更㊂连续经营一年以上,符合划拨用地目录的,可按划拨土地办理用地手续;不符合划拨用地目录的,可采取协议出让方式办理用地手续㊂重点文化装备产业项目,经相关土地出让协调决策机构集体决策,土地价款可按照有关规定分期缴纳,最长时间不超21过两年㊂在符合城市规划和建设规范㊁不影响相邻关系及严守安全底线的前提下,鼓励存量文化装备产业用地提高土地利用率㊂七㊁强化人才队伍支撑1.集聚海内外优秀人才㊂贯彻落实‘关于进一步深化文化人才发展体制机制改革加快建成国际文化大都市建设的实施意见“㊂落实海外高层次文化创意人才引进政策,简化外籍高层次文化装备领域人才永久居留证件和人才签证办理程序㊂将在沪文化装备领域全球顶尖人才纳入高端人才医疗保障机制㊂在文化装备领域,为留学回国人员创新创业营造良好环境㊂2.强化专业人才队伍㊂不断推进文化装备领域专业技术人才继续教育,帮助专业技术人才学习新知识㊁掌握新技能㊁增长新本领,拓展成长成才空间㊂根据产业发展的需要,研究将紧缺急需的文化装备领域相关职业技能培训项目列入上海职业技能补贴培训目录㊂加大对青年文化装备技术人才的人才公寓㊁公租房保障力度㊂3.优化人才培育机制㊂依托专业研究院㊁重点高校㊁产业平台㊁高水准论坛,实施 文化装备人才培训工程 ,组织多层次㊁多类型的产业研究和人才培训㊂鼓励社会力量参与,培育㊁引进世界知名文化装备技术人才培训机构,加快配套建设,设立实训基地㊁编写培训教材㊁培育专业师资㊁编制考核标准㊂促进文化装备领域非学历教育培训市场规范发展㊂31鼓励各区政府参照本实施办法,结合区域产业发展规划和重点扶持范围,加强综合配套服务㊂本实施办法自2018年6月5日起实施,有效期至2023年6月4日㊂41。

动漫产业的发展大家知道随着我国社会主义市场经济的深入发展，中国文化体制改革的稳步推进，我国动画产业的发展受到了社会各界人士的广泛关注，特别是2004年以来国家广电总局出台了一系列促进我们影视动画产业发展的意见和措施，各级领导多次作出重要批示，在政策的领导和动画从业人员的努力下，各地的动画产业已经有了长足的进步。

尤其是去年，国家批准三个卫星电视动画的节目播出。

最近我带队赴上海南京等地调研，又发现的一些新的情况和变化，研究了一些新问题，下面就我了解的情况和信息与思考跟大家一起分享，同时请教在座的专家和同行。

第一，在中国促进动画产业繁荣的大环境可以说正在形成，但是小环境仍亟待培育和发展。

影视动画作为文化产业可以说它独具魅力，它具有国际化程度高、消费群体广泛、市场需求量大、产品生命周期长、高附加值等特点。

发展影视动画产业对于繁荣优秀民族文化，满足人民群众特别是未成年人精神文化需求有着重要的时代意义。

也是适应经济全球化培育和形成新的经济增长点，推进广电影视产业发展，促进中国文化产业做强做大的重要举措。

2004年以来一个不争的事实正在为越来越多的国内外相关人士关注，即:中国动画产业振兴的政策环境发生着令人振奋的变化。

下面我举几个简单的例子: 2004年5月10日胡锦涛总书记特别在全国加强和改进未成年思想建设会议上强调，要增强大众媒体的责感，要创造良好的舆论环境，要实施精品战略，为未成年人提供更多更好的文化产品和文化服务，要形成尊重未成年人，关心未成年人，帮助未成年人的社会气氛，使他们健康成长，发展成才。

2004年国务院关于加强未成年人思想建设工作会议里面提到，要积极扶持国产动画片的拍摄、创造、制作和播出，逐步形成适应未成年人的特点的动画系列，2004年3月国家广电总局在北京召开了全国影视动画工作会议，可以说这个会议被业内的许多城市称为是具有里程碑意义的会议，在这个会议上从制度、政策、市场管理等环节深入阐述了促进我国动画产业发展的思路和措施，会后正式下发了24条，即关于发展我国影视动画产业的若干意见，这个文件成为我国现阶段影视动画产业发展的政策性的指导文件。

2024年度上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金项目申报指南一、支持重点1.支持以新技术应用为手段，文化创意与相关行业跨界融合的各类项目。

2.大力发展数字经济，支持融合新模式、新业态、新技术，提升创造力、创新力的数字化项目。

3.支持利用文化创意改善优化消费环境，促进消费产业增品种、提品质、创品牌的项目。

4.鼓励文化创意企业在原创内容生产、设计能力提升上的投入。

5.支持文化创意领域知识产权开发、保护和利用。

6.鼓励企业建设开发具有基础性、平台性、引领性的版权技术平台、交易平台和应用平台。

7.支持文化创意应用和赋能类项目。

8.支持通过文化创意和设计服务落实中心工作、驱动产业创新发展、打造城市活力空间、优化城市公共服务、满足人民美好生活、聚力共铸城市品牌的各类产业项目。

9.支持文化创意产业的成果展示、推介和交流合作。

10.支持文化创意企业开拓海外市场，扩大国际影响力。

11.支持利用中国（上海）自由贸易试验区及“五个新城”机遇创新实践的相关项目。

12.支持文化创意人才队伍建设。

二、申报条件1.项目申报单位应是在本市依法设立并具有独立法人资格的企业、事业单位、社会组织，并符合以下条件：（1）在上海市内进行注册登记，具有独立法人资格，近三年内在工商、税务等方面无严重违法违规行为，无不良信用记录；（2）项目符合国家和上海市的产业政策，有较高创作水准和较大社会影响；（3）项目申报单位具备健全的财务制度和良好的商业信誉；（4）具备实施项目所需的人员、资金、设备和其他相关条件；（5）有完善的项目可行性方案、合理的技术创新性和商业模式。

2.申报的项目应具有较好的市场前景和潜在的经济效益，并符合以下条件之一：（1）以文化创意产业为主导方向，对相关产业具有较强的带动作用；（2）具有一定的技术含量和创新能力；（3）拥有自主知识产权或核心技术的产品或服务；（4）具有较为完善的市场推广和商业模式；（5）具有较为完善的商业模式和营销方案。

国家关于动漫游戏产业发展的政策国家关于动漫游戏产业发展的政策随着信息技术的快速发展，动漫游戏产业作为数字娱乐产业的重要组成部分，已经成为了国家文化产业体系中的重要组成部分。

为了促进动漫游戏产业的健康发展，国家制定了一系列政策来推动该行业的发展。

首先，为了打造良好的发展环境，国家应建立健全的法律法规体系。

制定相关的法律法规，加强对动漫游戏产业的监管，保护知识产权，打击盗版行为。

此外，应建立健全的市场监管机制，加强对动漫游戏市场的监管，避免市场乱象的发生。

其次，国家应加强对动漫游戏产业的技术研发和人才培养的支持。

加大对动漫游戏企业的创新研发资金的投入，鼓励企业加大技术开发和创新，提升产品质量和竞争力。

同时，加强与高等院校、科研机构等的合作，培养专业人才，提高技术水平，推动动漫游戏产业的可持续发展。

此外，国家还应加强对动漫游戏产业的市场拓展和国际交流合作。

加强与相关产业的融合，推动动漫游戏产业与影视、音乐、动画等文化产业的交流合作，拓展市场空间。

同时，积极开展国际交流与合作，吸引更多的国外优秀作品引进国内市场，同时也将优秀的国产作品推向国际市场。

此外，国家还应加大对动漫游戏产业的财税政策和金融支持力度。

制定相关的财政补助政策，向符合条件的动漫游戏企业提供财政支持，鼓励企业加大投资，扩大产能。

同时，建立健全金融支持体系，推动银行、风险投资机构等金融机构加大对动漫游戏产业的融资支持力度，提供更多的资金支持。

最后，国家应加强对动漫游戏产业的文化引导。

加强对动漫游戏作品的审查和管理，引导企业更加注重社会责任，推出积极向上、健康有益的作品，传播正能量。

同时，加强对动漫游戏的宣传推广，提高公众对动漫游戏产业的认知和理解，打造良好的社会文化氛围。

总之，国家关于动漫游戏产业发展的政策应包括建立健全的法律法规体系、加强技术研发和人才培养、拓展市场和国际合作、财税和金融支持以及文化引导等方面。

只有在政府的支持和引导下，动漫游戏产业才能充分发挥自身优势，迅速发展，并为国家的经济增长和文化繁荣做出更大的贡献。

上海市人民政府办公厅印发关于促进上海电影产业繁荣发展实施意见的通知【法规类别】电影【发文字号】沪府办发[2011]14号【发布部门】上海市政府【发布日期】2011.04.02【实施日期】2011.04.02【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件上海市人民政府办公厅印发关于促进上海电影产业繁荣发展实施意见的通知（沪府办发〔2011〕14号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅二○一一年四月二日关于促进上海电影产业繁荣发展的实施意见上海作为中国电影的发祥地，在我国电影发展史上具有举足轻重的地位。

大力发展上海电影产业，对加强社会主义文化建设，满足人民群众不断增长的精神文化需求，全面增强城市文化软实力和国际影响力，加快建设国际文化大都市，具有重要意义。

近年来，上海电影业深化改革、锐意创新，产业链不断完善，市场化运作机制逐步确立，市场体系更加完备，取得了良好的社会效益和经济效益。

为进一步提升上海电影产业发展水平，根据《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（国办发〔2010〕9号，以下简称《指导意见》）精神，现就促进上海电影产业繁荣发展提出以下实施意见：一、总体思路和主要目标（一）总体思路以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以市场为主体，以数字化技术为支撑，以影院基础设施为依托，以科学化管理为保障，着力于电影产业链的发展建设，着力于丰富产品、繁荣市场，提高质量、改善服务，引导消费、促进增长，使上海成为电影市场繁荣、制作机构集聚的电影产业基地。

（二）主要目标2011年至2015年期间，夯实上海电影产业基础，提升上海在制片、译制、动画、院线等方面的产业优势。

力争上海电影制片、电影票房继续保持全国前三。

依托数字技术，提升电影制片的科技含量、艺术水准，争取上海电影创作生产数量逐年增长、艺术质量稳步提高。

上海动漫游戏产业发展扶持奖励制度上海动漫游戏产业发展扶持奖励制度动漫游戏产业是近年来快速发展的一项文化产业，不仅为人们提供娱乐和享受的途径，还为经济发展做出了积极贡献。

为了进一步促进上海动漫游戏产业的发展，上海市政府制定了一系列扶持奖励措施，以鼓励行业创新、培养人才和推动产业升级。

一、资金扶持上海市政府将投入一定的资金，用于支持动漫游戏产业的发展。

资金可以用于创作、制作、推广和营销等方面。

具体措施包括设立专项基金、提供研发资金支持、推动金融机构增加对动漫游戏企业的信贷支持等。

通过资金的投入，可以帮助企业解决资金短缺的问题，进一步促进产业链的发展。

二、税收优惠为了吸引更多的动漫游戏企业在上海设立，上海市政府将给予税收优惠政策。

具体措施包括减免企业所得税、增值税和城市维护建设税等。

此外，政府还将制定相关法律法规，加强知识产权保护，打击侵权行为，为企业营造良好的经营环境。

三、人才培养上海市政府将加强对动漫游戏人才的培养和引进工作。

通过设立专项奖学金、实施人才引进计划、开展培训等措施，吸引更多优秀的人才加入到动漫游戏产业中。

同时，政府还将与相关高校和研究机构建立合作关系，共同推动动漫游戏产业的研究和发展。

四、市场推广政府将加强对动漫游戏产业的市场推广工作。

通过组织展览、举办赛事、开展宣传活动等方式，向社会推介优秀的动漫游戏作品和企业，提升行业的知名度和影响力。

同时，政府还将积极推动动漫游戏产业与其他相关产业的合作，拓展产业链，提升整体竞争力。

五、国际交流合作上海市政府将积极开展与国际上动漫游戏产业的交流与合作。

通过参加国际展览、举办国际研讨会、组织企业海外考察等方式，了解国际动漫游戏产业的发展趋势和先进经验，推动国际间的合作交流。

同时，政府还将鼓励本地动漫游戏企业走出去，开拓海外市场，提高自身竞争力和国际影响力。

六、评优奖励为了鼓励和奖励在动漫游戏产业中有杰出成就的企业和个人，上海市政府将设立评优奖励制度。

1、上海游戏产业回顾1.1、 2019年上海游戏市场总体规模达802亿元，同比增长超12%回顾2012-2019年上海游戏产业的发展，据伽马数据统计，上海网络游戏销售收入由2012年的190.2亿元增长至2019年的802亿元，年复合增速达22.82%，而2012-2019年中国游戏市场规模的年复合增速为21.15%，上海游戏产业规模增速高于全国。

2019年上海网络游戏销售收入的同比增长12.6%至802亿元，较2018年增速明显提升，主要由于上海企业游戏业务快速发展，bilibili、莉莉丝等上海企业游戏营收增速维持在较高水平。

截至2019年，上海游戏市场规模占全国比例达到34.74%，是中国游戏产业的重要区域市场之一。

图1：2012-2019年上海网络游戏规模及同比增速2019年上海自研网络游戏规模697.6亿元，占全国比例达36.8%从自研网络游戏规模看，2019年上海自主研发网络游戏销售收入为697.6亿元，同比增长17.6%，主要得益于近年上海游戏企业研发实力的显著提升，除盛趣游戏、巨人网络等老牌游戏企业外，三七互娱、游族网络等厂商通过收购快速提升研发实力，莉莉丝、米哈游和鹰角网络等新兴手游企业也推出了各自代表性的自研产品，不断打磨研发实力。

2019年上海自主研发网络游戏销售收入占全国比例达36.8%，上海游戏企业将自研作为长期持续发展战略，上海也在积极吸纳全球研发力量，腾讯等大厂也在上海设立分部。

此外，2019年上海网络游戏销售收入构成中，移动游戏占比65.4%，客户端游戏占比26.3%，网页游戏占比8.1%，移动游戏占比不断提升，已成为上海游戏市场的主要增量。

图2：2012-2019年上海自主研发网络游戏规模及同比增速2019年上海移动游戏销售收入为523.9亿元，同比增长33.2%，除了头部游戏企业发力外，心动网络、鹰角网络等上海新兴游戏企业的移动游戏业务也在快速成长。

目前上海主要的研发力量均集中在移动游戏领域，不断积累的研发实力成为上海移动游戏产业发展的核心驱动力。

上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】上海市杨浦区人民政府•【公布日期】2024.02.27•【字号】杨府发〔2024〕2号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文上海市杨浦区人民政府关于印发《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》的通知杨府发〔2024〕2号区政府各委、办、局，各街道办事处及各有关单位：《杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策》已经区政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

上海市杨浦区人民政府2024年2月27日杨浦区促进文化创意产业发展的若干政策为进一步贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（沪委发〔2017〕33号）、《全力打响“上海文化”品牌深化建设社会主义国际文化大都市三年行动计划（2021-2023年）》（沪委办发〔2021〕19号）、《上海市打造文旅元宇宙新赛道行动方案（2023-2025年）》（沪文旅发〔2023〕88号）、《杨浦区文化和旅游发展“十四五”规划》（杨府发〔2021〕10号），紧紧围绕杨浦“四高城区”建设目标，依托区域资源优势，服务市场主体发展需求，进一步促进杨浦区文化创意产业高质量发展，促进区域经济转型，特制定本政策。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平文化思想，深入践行人民城市重要理念，紧紧围绕服务“五个中心”建设，以强化“四大功能”作为出发点和落脚点，释放国家双创示范城区“文化+科技”的创新驱动力，聚焦以内容科技为特质、以在线经济为引擎的数字文化产业，注力线上线下融合发展，打通上下游，拓展产业链，提升发展级，着力培育经济新增长，着力营造产业新生态，着力拉动消费新需求，进一步发挥文化创意产业在推进杨浦创新发展再出发、加快“四高城区”建设中的引领和推动作用。

上海动漫游戏产业发展扶持奖励制度近年来，上海动漫游戏产业呈现出持续快速发展的态势。

随着传媒技术的快速发展和市场需求的不断增长，动漫游戏产业已经成为了一个不可忽视的产业板块。

为了促进上海动漫游戏产业的健康发展，提高其核心竞争力，上海市政府出台了一系列扶持和奖励政策，其中之一就是“上海动漫游戏产业发展扶持奖励制度”。

一、背景和概述动漫游戏产业是指根据动态图形技术和3D技术开发、制作并提供给消费者进行消费的电子游戏、动画、漫画等应用。

上海市动漫游戏产业发展十分迅速，拥有众多的著名企业和优秀人才。

2019年，上海市动漫游戏产业实现产值498亿元，同比增长17.11%。

而作为一项支柱产业，上海市政府也给予了大力扶持和鼓励。

二、奖励内容和标准1.项目引进奖励对引进上海市或全国动漫游戏市场的新项目，给予奖励，且奖励金额将根据该项目的投资规模和竞争力进行测算，并根据实际情况进行评定。

具体奖励标准如下：（1）投资额超过5000万元的，一次性奖励200万元；（2）投资额超过2000万元且不超过5000万元的，一次性奖励100万元；（3）投资额超过500万元且不超过2000万元的，一次性奖励50万元。

2.优秀企业奖励对上海市动漫游戏产业中产值Top10，并在本行业内有特殊贡献的企业，给予“优秀企业奖励”，奖励金额5万-30万元不等。

3.优秀项目奖励对上海市动漫游戏产业中有特色、精品的动漫游戏项目，给予“优秀项目奖励”，奖励金额1万-10万元不等。

4.技术创新和研发奖励对上海市动漫游戏产业中特别有创意的技术创新和研发项目，给予50万-100万元不等的“技术创新和研发奖励”。

5.培养人才奖励对培养上海市动漫游戏产业所需重点人才的企业，给予“人才奖励”，奖励金额10万-50万元不等。

三、申请流程1.申请材料包括项目论证报告、企业发展报告、项目资金预算、本地化要求等资料。

2.提交申请材料后，由上海市文化和旅游部门进行全面核查。

附件：全国各地动漫游戏产业扶持政策一、杭州高新技术开发区动画产业园（入驻企业数： 40 多家）（一）基地概况：由杭州市政府牵头建设，成立于 2004 年 12 月，由国家广电总局授予“国家动画产业基地”。

（二）出台政策1 、杭州市政府《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见》（ 2005 年2 月）2 、杭州高新区党委《关于鼓励和扶持动画产业发展的若干意见（试行）》（ 2005 年8 月5 日）（三）总体政策1 、杭州市政府建立 5 亿元的动漫产业专项基金。

2 、高新区财政每年安排 2000 万元作为动画基地专项扶持资金。

（四）已落实政策1 、资金奖励： 9 月 29 日的“杭州国家动画产业基地优秀作品颁奖仪式”上，表彰奖励了相关动漫企业：给予获 2005 年度国家广电总局推荐优秀国产动画片奖的浙江中南集团卡通影视有限公司、杭州时空影视文化传播有限公司、杭州东方国龙影视动画有限公司三家各 10 万元奖励，给予获 2005 年度文化部推荐首批适合未成年人优秀网游的杭州创网科技有限公司 10 万元奖励。

2 、公共技术平台：杭州创网科技有限公司等四家单位联合组建的“动漫公共服务平台”已被列入 2006 年浙江省第一批电子信息技术推广应用“倍增计划”项目中。

将获浙江省信息产业厅的大力支持。

（五）政策分类（ 1 ）土地政策：“一年免、二、三年减半”的房租补贴。

3 年内购地建生产用房，土地出让价格在现行基准地价基础上下浮20% 。

（ 2 ）播出奖励：二维：中央台播出奖励 1000 元 / 分钟，地级市以上奖励 500 元 / 分钟，三维在二维基础上加倍奖励。

在境外播出奖励 1500 元 / 分钟。

（ 3 ）公共技术平台：资金资助建设。

（ 4 ）资金奖励：获国际性奖项 , 奖励 100 万元 ; 获国家、省、市级奖项 , 分别奖励 50 万元、 30 万元、 10 万元 ; 被国家广电总局推荐为优秀动画片的 , 一次性奖励 10 万元。

上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于促进上海科技影都影视产业发展的若干政策》的通知文章属性•【制定机关】上海市松江区人民政府•【公布日期】2019.08.06•【字号】沪松府规〔2019〕17号•【施行日期】2019.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】广播影视正文上海市松江区人民政府关于印发《松江区关于促进上海科技影都影视产业发展的若干政策》的通知沪松府规〔2019〕17号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：经区政府第77次常务会议审议通过，现将《松江区关于促进上海科技影都影视产业发展的若干政策》印发给你们，请遵照执行。

松江区人民政府2019年8月6日松江区关于促进上海科技影都影视产业发展的若干政策为贯彻落实《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》、《关于促进上海影视产业发展的实施办法》、《松江区关于加快G60科创走廊产业发展的若干政策规定》等文件精神，围绕“1+3+X”发展格局，进一步落实上海科技影都发展规划，建设松江大型高科技影视基地，全面提升影视产业整体质量和能级水平，充分发挥财政资金的引导带动作用，改善本区影视产业发展环境，制定本政策。

一、专项资金设立松江区影视产业发展专项资金，纳入松江区文化产业发展专项资金预算管理，专项用于全区影视产业发展，按照松江区财政预算资金的有关规定进行管理和使用。

二、扶持对象在本区依法设立的从事影视剧本创作、拍摄、制作、发行与放映，影视艺术策划及代理，影视软件、设备的研发、生产与销售，影视及动漫相关数字文化内容产品开发，影视相关服务等产业的企业。

项目单位应具有合理的经济规模，信用记录良好，无违法违规行为。

三、扶持措施1、鼓励影视企业落户。

对注册并实体入驻的影视企业，租用办公用房面积500平方米以上的，可按租金的60%，给予每年不超过100万元的房租补贴；购置办公用房面积500平方米以上的，可按购置价的30%，给予不超过500万元的购房补贴。

06.10-06.16
【一句话：比起各区各自为战，三部门统一可以调动更多的资源。

】
6月11日，为贯彻落实上海市委、市政府《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划（2018—2020年）》和《关于加快本市文化创意产业创新发展的若干意见》（简称“上海文创50条”），推动上海电子竞技（以下简称“电竞”）产业有序健康发展，中共上海市委宣传部、上海市文化和旅游局、上海市体育局联合发布《关于促进上海电子竞技产业健康发展的若干 意见》。

意见指出，上海将从九个方面促进电竞产业发展，包括提升电竞内容创作和科技研发能力，搭建电竞赛事体系，加强电竞媒体建设，优化电竞空间载体布局，做大做强电竞产业主体，构建电竞人才培养体系，优化电竞产业发展环境，强化综合保障支持以及加强组织领导及顶层设计。

力争3-5年内，全面建成“全球电竞之都”。

虽然临近TI9的时间点再一次点燃了对“意见”的关注和讨论，但与几乎涵盖了整个产业链、线上线下业务的发展意见相比，或许作为“上海文化”品牌的一部分和中共上海市委宣传部、上海市文化和旅游局、上海市体育局三部门联合发布这两件事更重要。

从文化品牌出发、三部门联动作为密不可分的两点，代表的是更高的目标才能驱动更高层面的管理者。

起码，比起各区各自为战，三部门统一可以调动更多的资源。

上海推出电竞发展优惠政策，大力扶持电竞产业
14。

文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2008.08.13•【文号】•【施行日期】2008.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育综合规定正文文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见各省、自治区、直辖市文化厅（局），本部各直属单位：为贯彻党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的精神，落实《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》（中发[2004]8号），根据《国务院办公厅转发财政部等部门关于推动我国动漫产业发展若干意见的通知》（国办发[2006]32号）精神和《国务院办公厅关于印发文化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[2008]79号）的规定，按照扶持动漫产业发展部际联席会议的总体工作部署，文化部现就扶持我国原创动漫产业发展提出以下意见：一、基本状况和指导思想（一）近年来，我国动漫产业发展很快，国产动漫产品的数量大幅度增长，质量有所提高，一批动漫企业和动漫品牌崭露头角，中国动漫“走出去”步伐加快。

同时，我国动漫产业的发展现状与人民群众不断增长的精神文化需求还不相适应，与旺盛的市场需求不相适应，在原创能力、人才培养、技术开发、产业链整合、知识产权保护等方面还需要进一步提高，用5至1O年时间实现跻身世界动漫大国和强国行列的目标任重道远。

（二）弘扬社会主义核心价值观，坚持动漫文化和动漫产业发展的正确方向。

从建设社会主义先进文化、和谐文化、加强未成年人思想道德建设的高度，充分认识新形势下发展我国原创动漫产业的重要意义。

加强创作，培育精品，倡导、扶持动漫产业走民族风格和时代特点相结合的原创之路，坚持走技术创新与市场开发相结合的产业发展道路，大幅度提高我国原创动漫产品的数量和质量，打造拥有自主知识产权的动漫形象和动漫品牌。

上海市人民政府办公厅关于印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.25•【字号】沪府办发〔2021〕24号•【施行日期】2021.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文上海市人民政府办公厅关于印发《上海市建设国际消费中心城市实施方案》的通知沪府办发〔2021〕24号各区人民政府，市政府各委、办、局：《上海市建设国际消费中心城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市人民政府办公厅2021年8月25日上海市建设国际消费中心城市实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据商务部等相关部委要求，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平总书记“七一”重要讲话、考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，牢牢把握国家赋予上海新的城市功能定位，认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，以满足人民美好生活向往为出发点和落脚点，坚持扩大内需这个战略基点,进一步增强消费在上海构建国内大循环中心节点、国内国际双循环战略链接中的基础性支撑作用，为全面提升上海城市能级与核心竞争力作出更大贡献。

（二）基本原则坚持政府引导、市场主导。

更好发挥政府统筹作用，加强顶层设计和规划引导，完善联动协同各方的工作机制，完善相关政策、优化制度供给。

遵循城市发展规律和市场规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创新活力，增强内生动力，提升城市软实力。

坚持突出特色、创新融合。

充分发挥上海资源禀赋优势，突出消费市场广阔、高端资源集聚、市场创新活跃、消费群体多元等独特优势，广泛积聚优质市场主体，深化“四大品牌”联动，大力发展各类新业态、新模式。

上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策申报指南文章属性•【制定机关】上海市静安区商务委员会•【公布日期】2019.06.05•【字号】•【施行日期】2019.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策申报指南为进一步做好2019年静安区电竞产业发展专项资金申报工作，提升静安区电竞产业发展能级和集聚度，根据《上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策》,现将有关申报事项通知如下：一、扶持对象静安区促进电竞产业发展扶持政策支持的对象为工商注册和税务登记均在本区域内、从事原创游戏开发、电竞俱乐部、赛事运营等的企业和其他各类组织，且财务管理制度健全，信用良好且无违法违规行为。

对在本区有实体经营场所的予以优先支持。

二、扶持范围主要用于支持电竞企业在本区购置、租用办公用房以及办公用房装修补贴；支持电竞俱乐部发展与能力提升；支持企业原创开发游戏软件，为电竞产业提供核心产品；支持企业开发运营公共技术服务平台，为产业发展提供配套服务；支持企业开发直播平台，为电竞产业的集聚、融合发展提供渠道；支持企业建设或改建电竞专业场馆，支持各类场馆举办电竞赛事；支持企业在本区承办、举办电竞赛事；对在重要赛事中取得良好成绩的电竞俱乐部给予相应奖励；支持电竞企业对接多层次资本市场。

（一）支持电竞产业集聚发展1、购租房及装修补贴（1）支持重点和范围支持电竞企业在静安落地发展，对经认定的电竞企业，对其在本区租赁、购置办公用房及办公用房装修给予资金补贴。

经认定的电竞企业是指经上海市电子竞技运动协会、静安区主要电竞产业指导部门认定的，以电竞产业为主营业务的企业。

（2）申请条件①企业工商注册、税收属地均在静安区；②租赁、购置、装修的办公用房在静安区。

（3）申报材料①《上海市静安区促进电竞产业发展的扶持政策项目申请表（在建扶持类）》；②工商营业执照和税务登记证或三证合一的营业执照，法定代表人身份证明；③2018年度税控财务报表，新设单位（2018年1月1日后注册）需要提供最新的税控财务报表；④办公用房自有证明或租赁合同，申请装修补贴提供装修改造合同；⑤如项目涉及土建、加层、外立面改造等，需提供项目的核准（备案）文件及规划、环保部门的批复意见；⑥项目自筹资金证明（包括但不仅限于自有资金银行存款证明、贷款资金的银行贷款承诺书或贷款合同）需达到项目总投资金额的70%以上；⑦其他相关材料。

上海市文化和旅游局关于印发《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】上海市文化和旅游局•【公布日期】2020.08.24•【字号】沪文旅发〔2020〕207号•【施行日期】2020.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文上海市文化和旅游局关于印发《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》的通知沪文旅发〔2020〕207号局机关各处室、局属各单位，各区文化和旅游局,各有关单位：为贯彻社会主义文化强国的战略部署，积极落实《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》要求, 加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，满足人民群众精神文化生活的新期待，进一步增强城市软实力和国际影响力，我局制定了《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》。

现印发给你们，请认真按照执行。

特此通知。

上海市文化和旅游局2020年8月24日上海在线新文旅发展行动方案（2020-2022年）为贯彻社会主义文化强国的战略部署，积极落实《关于进一步加快智慧城市建设的若干意见》《上海市促进在线新经济发展行动方案（2020—2022年）》要求，主动顺应全球新一轮信息技术变革趋势，依托大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能及5G+4K/8K、区块链、边缘计算、人脸识别等新技术，我市加快推进文化旅游融合发展，加强文旅业态模式创新、服务创新、管理创新，更好推进上海国际文化大都市和世界著名旅游城市建设。

特制订本行动方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念，坚持新时代新思维新科技,推动高质量文旅发展，坚持供给侧结构性改革，有效激活市场主体活力。

把支持线上线下融合的新业态、新模式作为文旅转型升级、拓展服务功能、推动改革创新的重要突破口，着眼质量变革、效率变革、动力变革，加快推动文化旅游行业数字转型、智能升级、融合创新，满足人民群众精神文化生活的新期待，进一步增强城市软实力和国际影响力。

上海市动漫游戏产业发展扶持资金管理办法（2016年版）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市动漫游戏产业发展扶持资金管理办法（2016年版）第一条为繁荣和发展上海动漫游戏产业，增强动漫游戏企业及产品核心竞争力，由市级财政资金出资，设立上海市动漫游戏产业发展扶持资金（以下简称“专项资金”）。

为加强专项资金管理，提高财政资金使用效益，特制订本办法。

第二条专项资金坚持政府扶持、企业主导、市场运作相结合的原则，鼓励本地优秀动漫游戏企业发展与开展原创优秀动漫游戏产品研发，完善上海动漫游戏产业链建设。

第三条本办法所称动漫游戏企业是指在上海登记注册从事漫画、动画或网络游戏研发制作和运营服务的企业。

其中，从事电视动画（含手机电视动画、网络电视动画）制作企业应持有《广播电视节目经营制作许可证》，网络游戏企业应持有《网络文化经营许可证》。

本办法所称动漫游戏产品是指规定年度内首次出版、播出、播映或通过新媒体运营的漫画、动画、网络游戏产品。

第四条本办法鼓励本地动漫游戏企业提高创作和研发能力，打造原创动漫游戏形象与品牌，对具有较高艺术水准、弘扬社会主义核心价值观、传承中华民族优秀传统文化的动漫游戏原创作品给予支持。

（一）优秀原创漫画：对年度累计印数3万册以上的单本漫画作品，择优给予每本作品最高不超过15万元扶持。

其中年度累计印数5万册以上的，给予追加扶持5万元。

（二）优秀原创电视动画：对获得文化部认定或国家新闻出版广电总局推荐，在中央电视台或省级卫视黄金时段（17:00至21:00，寒暑假期间可扩展到9:00-21:00）播出的电视动画片予以扶持。

上述动画片必须在本市备案公示（立项）并获得发行许可。