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环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2017.08.09•【文号】环规财函〔2017〕172号•【施行日期】2017.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部关于推进环境污染第三方治理的实施意见环规财函〔2017〕172号各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），计划单列市环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：为加快推进和规范环境污染第三方治理（以下简称第三方治理），根据《国务院办公厅关于推行环境污染第三方治理的意见》（国办发〔2014〕69号）要求，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中和六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极推进生态文明建设，大力实施大气、水、土壤污染防治行动计划，以改善环境质量为核心，加快实施一批生态环境保护重大工程。
以环境污染治理“市场化、专业化、产业化”为导向，推动建立排污者付费、第三方治理与排污许可证制度有机结合的污染治理新机制，引导社会资本积极参与，不断提升治理效率和专业化水平。
（二）基本原则。
坚持排污者担负污染治理主体责任。
排污者担负污染治理主体责任，并根据污染物种类、数量和浓度,承担污染治理费用。
第三方治理单位按照有关法律法规和标准以及排污单位的委托要求，承担合同约定的污染治理责任。
排污者与第三方治理单位通过合同约定,建立相互督促、共同负责的市场运行机制。
坚持监管执法和信息公开相结合。
全面落实环境保护法律法规，严格执行污染物排放标准，强化监管和环保执法,着力规范市场秩序,营造良好的第三方治理市场环境，全面推进第三方治理信息公开，积极引导新闻媒体、公众和民间机构参与环境污染治理监督。
坚持政策引导与先行先试。
在坚持市场化运作的基础上，有针对性地制定和完善绿色金融、项目储备库、第三方治理典型案例目录等政策措施，对第三方治理进行引导和支持，并开展试点示范，及时推广成熟经验及做法。
生态环境安全生产自查报告一、成立专门的安全生产领导小组为加强企业生态环境安全生产工作，我公司成立了专门的安全生产领导小组。
领导小组的主要职责是负责企业安全生产工作的组织、领导和协调工作，负责安排生产环境的安全管理，及时发现和解决可能存在的安全隐患，确保企业生产的持续稳定。
二、加强生态环境安全管理公司在生态环境安全管理上采取了多种举措，包括落实生态环境安全管理规定，建立完善的安全管理制度和程序，组织开展安全教育培训，完善安全生产考核评价制度，设立专门的安全生产管理部门和安全监督巡查组。
在生态环境安全管理方面，公司注重安全生产领域的信息化建设，建立了安全生产信息管理系统，对生产环境安全进行实时监控和管理，确保产品生产过程的合规和安全。
三、进行生产环境安全风险评估公司按照有关法律法规要求，对生产环境进行了安全风险评估。
评估的内容包括，生产过程中可能存在的安全隐患、环境污染风险、生产设备和生产工艺的安全性等。
通过安全风险评估，我们认识到企业生产环境安全存在的不足和隐患，进一步加强了安全生产的管理和监督，确保了企业生产的安全稳定。
四、制定紧急救援预案公司依据生产环境特点，制定了紧急救援预案，明确了各种紧急情况下的救援措施和程序。
并进行了定期的紧急演练，提高了企业员工在意外事件发生时的应急能力。
五、落实安全生产责任公司建立了安全生产责任制，明确了生产责任和安全管理责任。
各级责任人要履行好安全生产责任，确保生产环境安全，保障员工的安全健康和生产环境的安全稳定。
六、加强安全教育培训公司注重对员工进行安全教育培训，包括对安全操作规程的培训、安全技能的培训、安全意识的培养等。
提高员工的安全生产意识和安全技能，确保他们能安全地工作。
七、建立安全检查制度公司建立了定期检查生态环境安全的制度，每季度对生产环境进行一次全面的安全检查和评估。
发现安全隐患后，及时进行整改，确保生产环境安全稳定。
八、建立投诉处理机制公司建立了投诉处理机制，鼓励员工发现生态环境安全问题时，积极进行投诉，并组织专业人员进行调查处理，确保问题得到及时解决。
建设项目环境保护管理制度示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月建设项目环境保护管理制度示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
为搞好公司新建、改扩建项目保护管理，防止建设项目产生新的污染源、破坏生态环境，制定本制度：1、产生污染的建设项目，必须遵守污染物排放的国家标准和地方标准，在实施重点污染物排放总量控制的区域内，还必须符合重点污染物排放总量控制的要求。
2、工业建设项目应当采用能耗物耗小、污染物产生量少的清洁生产工艺，合理利用自然资源，防止环境污染和生态破坏。
3、改建、扩建项目和技术改造项目必须采取措施，治理与该项目有关的原有环境污染和生态破坏。
4、建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。
5、建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。
6、建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
7、有建设项目时，应当在建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
8、编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。
生态环境类工程合同示范文本一、合同双方。
甲方（发包方）：名称：[甲方公司名称]法定代表人：[姓名]地址：[详细地址]联系方式：[电话或邮箱]乙方（承包方）：名称：[乙方公司名称]法定代表人：[姓名]地址：[详细地址]联系方式：[电话或邮箱]二、工程概况。
1. 工程名称：[生态环境工程具体名称，比如“XX公园生态修复工程”]2. 工程地点：[详细的地理位置]3. 工程内容：乙方负责对本工程区域内的生态环境进行改善与修复。
这包括但不限于植树造林，要种[具体的树的种类和大概数量]这些树呢，就像给大地穿上一件绿色的新衣。
还有治理水污染，如果这里的水像个生病的孩子，那乙方就得像医生一样，把水里的污染物清理掉，让水重新变得清澈见底，能让小鱼小虾欢快地游来游去。
另外，要改善土壤质量，就像给土壤做个全面的保养，让它重新变得肥沃起来，适合各种植物生长。
4. 工程范围：[明确工程的边界范围，比如以XX路、XX河、XX山为界的区域等]三、工程期限。
1. 开工日期：[具体日期]2. 竣工日期：[具体日期]这工期就像一场赛跑，乙方可得在规定的时间内跑到终点哦。
如果遇到一些不可抗力因素，比如老天爷突然下了好几天的暴雨，或者发生了地震这种不可预见的事情，工期可以适当延长，但乙方得及时通知甲方，就像小朋友在学校遇到特殊情况要告诉老师一样。
四、工程质量要求。
1. 总体标准。
乙方完成工程后，这个区域的生态环境得达到[相关部门规定的生态环境质量标准名称]标准。
比如说空气质量得变好，不能有那种难闻的味道；土壤得健康，种的植物得茁壮成长；水得清澈得像镜子一样，没有那些脏东西。
2. 植树造林质量。
种的树得是健康的，不能是那种病怏怏的小树苗。
而且要按照一定的间距来种，就像小朋友排队一样，整整齐齐的。
树坑也得挖得合适，不能太深也不能太浅，就像给树做一个刚刚好的小窝。
3. 水污染治理质量。
治理后的水得通过[具体的检测部门]的检测，各项污染物指标都得在合格范围内。
钻井生产现场环境保护管理规定示范文本In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of EachLink To Achieve Risk Control And Planning某某管理中心XX年XX月钻井生产现场环境保护管理规定示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
第一条钻井队现场要合理划定生产区域，设立防治污染标识，做到文明生产。
第二条井场必须实现清污分流，搞好土方工程和防渗处理。
要安装好各项环保设施，防喷设施必须达到井控技术要求。
第三条钻井生产施工必须做到泥浆入池、污水入罐，防止污染外溢。
泥浆、岩屑和含油钻井废液要分别存放，严禁混排。
井场占地面积、钻井液储备池（罐）以及泥浆池容积应符合SY/T5466—2004《钻前工程及井场布置技术要求》的规定。
严禁在井场开挖土油池，就地焚烧原油、废油品或其它废物。
第四条钻井废弃泥浆、岩屑及井筒替出物必须进行无害化处理。
双方要明确环保责任，提出具体进度、质量、验收等要求，治理结束后由环保部门组织验收。
第五条强化油井的现场管理，提高油田采出汛水回注率。
现场要保持夹带规范，做到无污油、污水、固体废物。
要加大现场巡查力度，防止污染发生，生产设备设施要做到无泄漏、无污染。
第六条油水周围不得设排污土油池，生产确需排污的必须设专用的、具有防渗功能的储存池，池内油水要及时回收，油泥全部清运到指定地点处理，严禁用土掩埋或直接排放。
生态环境合同示范文本一、合同双方。
甲方（环保服务提供方）：名称：[甲方公司名称]地址：[具体地址]联系人：[联系人姓名]联系电话：[电话号码]乙方（需求方，可能是企业、社区或其他组织等）：名称：[乙方公司/组织名称]地址：[具体地址]联系人：[联系人姓名]联系电话：[电话号码]二、引言。
咱们都知道，这地球就像咱们共同的家，生态环境要是搞砸了，那可就麻烦大啦。
所以呢，甲方和乙方就凑到一块儿，打算为保护咱们的生态环境做点实实在在的事儿。
三、服务内容。
1. 环境评估与规划。
甲方要像个超级侦探一样，对乙方指定的区域（不管是一块地儿，还是一个大楼啥的）进行全面的生态环境评估。
这评估得查清楚那里的空气、水、土壤等等的情况，就像给这个地方做个体检。
根据评估结果呢，甲方要给乙方制定一个超酷的生态环境规划。
这个规划得告诉乙方怎么让这个地方的环境变得更好，比如种啥树能让空气更清新啦，怎么处理污水能不污染河流啦。
2. 污染治理服务。
如果乙方的地盘有污染问题（这可不好），甲方就得拿出看家本领来治理。
比如说污水排放超标的话，甲方要上各种神奇的设备和技术，把污水变得干干净净，达到环保标准。
要是有空气污染，甲方要想办法减少那些有害气体的排放。
就像给那些污染源戴上口罩一样，不过这个“口罩”可是高科技的哦。
3. 生态修复工程。
要是乙方的地方有被破坏的生态环境，比如一片草地被糟蹋得不成样子了，或者一个小山坡被挖得乱七八糟的。
甲方就要像个生态魔法师，把这些地方重新变得生机勃勃。
种上合适的植物，引来小动物啥的。
甲方得保证在一定的时间内（比如说[X]个月或者[X]年），让这些被破坏的地方恢复到一个健康、美丽的状态。
四、服务费用。
1. 乙方得向甲方支付服务费。
这个费用可不像瞎要价的，是根据甲方提供的服务内容、服务的难度和工作量来定的。
比如说，如果要治理一个特别大而且污染很严重的区域，那费用肯定就高一些，毕竟甲方要花费更多的精力和资源嘛。
2. 费用的支付方式呢，可以是这样的：在合同签订后的[X]个工作日内，乙方先给甲方支付总费用的[X]%作为预付款。
“三线一单”生态环境分管控方案（示范文本）.doc县“三线一单”生态环境分区管控方案（示范文本）目录一、环境管控单元划定成果1二、环境管控单元准入清单2三、县环境管控单元分类图31附件：工业项目分类表32一、环境管控单元划定成果县共划定环境管控单元55个。
其中优先保护单元38个，面积为9.2265平方公里，占全县总面积的50.43%。
重点管控单元16个，面积为12.522平方公里，占全县总面积的6.84%，其中产业集聚重点管控单元11个，城镇生活重点管控单元5个。
一般管控单元1个，总面积78.172平方公里，占全县总面积的4.273%。
表1县环境管控单元划定情况表单元类别个数（个）面积（km2）面积比例（%）优先保护单元389.226550.43重点管控单元产业集聚117.934.488城镇生活5.358.8196合计1612.522.684一般管控单元178.1724.27326二、环境管控单元准入清单表2县环境管控单元准入清单“三线一单”环境管控单元-单元管控空间属性“三线一单”生态环境准入清单编制要求重点管控对象环境管控单元编码环境管控单元名称管控单元分类空间布局约束污染物排放管控环境风险防控资源开发效率要求_H330XXXX0001县大坑水库饮用水源保护地优先保护单元优先保护单元执行优先保护单元总体准入要求。
严格执行中华人民共和国水污染浙江省饮用水水源保护条例等法律法规,严格保护饮用水水源。
区域内不得新设排污口。
推进饮用水水源保护区隔离和防护设施建设，提升饮用水水源保护区应急管理水平。
完善环境突发事故应急预案，加强环境风险防控体系建设。
/大坑水库饮用水水源地，生态保护红线_H330XXXX0002县分水江潘家桥饮用水源保护区优先保护单元优先保护单元执行优先保护单元总体准入要求。
严格执行中华人民共和国水污染浙江省饮用水水源保护条例等法律法规,严格保护饮用水水源。
区域内不得新设排污口。
推进饮用水水源保护区隔离和防护设施建设，提升饮用水水源保护区应急管理水平。
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保护生态环境建议书标准版本标题：保护生态环境建议书一、前言保护生态环境是人类的共同责任和使命，也是实现可持续发展的基本要求。
随着工业化和城市化的迅速发展，生态环境受到了严重破坏，许多地区已经出现了严重的污染和生态灾害。
为了实现生态文明建设目标，提出以下保护生态环境的建议。
二、加强环境监测与管理1. 加大环境监测力度，建立全面、系统、及时的监测网络，确保环境数据的准确性和可靠性。
2. 完善环境监管体系，加强对污染企业的监管力度，严格落实环境标准，加大对违法行为的处罚力度，形成有力的监管遏制机制。
三、推动节能减排与清洁能源发展1. 提出实施绿色低碳发展战略，制定并推行节能减排的具体政策措施，鼓励企业采取清洁生产技术，降低能源消耗和污染物排放。
2. 加大清洁能源的开发和利用力度，推进可再生能源的发展，减少对化石能源的依赖，优化能源结构，实现能源的可持续利用。
四、加强水资源保护1. 提高用水效率，推行节水型社会建设，鼓励社会各界采用节水措施，减少对水资源的过度开采。
2. 加强水环境治理，进行全面的水环境监测和评估，加大对水污染源的治理力度，确保水质安全。
五、推进生物多样性保护1. 制定并实施生物多样性保护规划，加强对生物多样性的调查和监测，促进保护地的建设和管理，推动生物多样性保护工作。
2. 加强对野生动植物的保护，严禁非法猎捕和盗猎行为，保护濒危物种的栖息地，推动生物多样性的恢复和重建。
六、推行可持续农业与农村环境保护1. 加强农业资源的保护和合理利用，推行科学种植、科学施肥和科学管理，减少农药、化肥的使用，推动农业可持续发展。
2. 加强农村环境的治理，推动农村污水处理和农村垃圾处理工作，加强农田水土保持和农村生态修复工作，提升农村环境质量。
七、加强教育宣传，提高公众环保意识1. 加强环境保护的教育宣传工作，提高公众对生态环境保护的重视程度，激发公众的环保意识和参与度。
2. 制作宣传材料，开展宣传活动，向公众普及环保知识，并宣传环保典型案例和模范个人，树立良好的社会环保风尚。
国家重点生态功能域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案(0001)（示范文本）.doc县国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案为进一步做好我县202_年国家重点生态功能区县域生态环境质量的监测、评价与考核工作，根据国家重点生态功能区县域生态环境质量考核办法（环发20_18号）、环保部关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作的通知（环办监测函202_279号）和_省环境保护厅、_省财政厅关于关于加强“十三五”国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作的函（陕环函202_176号）的有关工作安排和要求，结合我县实际，制定本实施方案。
一、考核目的和意义我县属于水土保持生态功能区，自被列入国家重点生态功能区环境质量考核名单以来，每年都进行年度县域生态环境质量考核工作。
开展县域生态环境质量考核，是国家检验各重点生态功能区县域生态环境质量动态变化情况的一项重要工作，考核结果将直接关系到今后中央和省对我县生态补偿转移支付资金的正常拨付和奖励。
认真做好国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作影响深远、意义重大。
二、组织领导为保证我县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作顺利开展，成立_县202_年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作领导小组，组成人员如下：领导小组办公室设在县环保局，张X同志兼任办公室主任，具体负责相关组织协调工作。
三、任务分工我县国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价和考核工作在县国家重点生态功能区县域生态环境质量考核工作领导小组统一领导下开展各项具体工作。
县政府办：按照国家、省级财政和环境保护主管部门的有关要求，协助支持县环保局实施区域内县域生态环境质量考核自查工作，协助各有关部门报送国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查报告所需相关数据。
县考核办：提供202_年上级政府或上级环境保护主管部门与县委、县政府制定的年度环保目标任务或目标责任书，202_年县级环保目标任务完成情况或目标责任书考核结果。
文件编号：RHD-QB-K7849 （安全管理范本系列）编辑：XXXXXX查核：XXXXXX时间：XXXXXX有关国内生态环境安全的研究示范文本有关国内生态环境安全的研究示范文本操作指导：该安全管理文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时进行更好的判断与管理。
，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。
从我国目前情况来看，生态安全的重点主要是土地、水源、天然林、地下矿产、动植物种质资源、大气等自然资源。
同时，从维护国家利益出发，解决好外交和外贸领域的生态环境问题。
近年来，我国生态环境保护已经引起各级党政领导的重视，取得了一定进展。
但应看到，我国生态环境基础原本就脆弱；庞大的人口对生态环境又造成了重大的、持久的压力；我国虽已确定以可持续发展作为国家战略，但是以牺牲环境求发展的传统发展模式依然对生态环境造成了很大冲击和破坏。
因此，我国生态环境形势严峻。
就当前来说，影响生态安全的主要问题有四大方面。
1国土安全问题国土资源是一个国家人民生存的最基本条件，是人类栖居的基地和衣食的基本来源，就是在人类科学技术高度发展的今天，国土资源的多寡和优劣仍然是决定一个国家安全度的重要方面，特别是对于像中国这样一个人口众多的发展中国家来说，更是一个先决性条件。
当前中国国土资源面临着诸多问题，构成了对生态安全的严重威胁。
其主要表现在以下几个方面。
1.1水土流失严重据近期遥感调查，目前我国水土流失面积为355.56万km2，占国土面积的37.42％，每年流失表层土在50亿t 以上，丧失的肥力高出全国化肥的产量。
这不仅造成巨大经济损失，而且使土壤肥力不断下降，导致化肥用量的逐年升高，土壤肥力却又愈来愈瘦，从而形成恶性循环。
耕地的肥力主要存储于表层土。
表层土的流失导致了土壤肥力的不断衰退和生产力的不断下降。
据科学家的研究推算，形成1cm 厚的土层需要120-400年时间，而一些地区每年流失的表层土在1cm 以上，有的甚至超过3cm ，土壤流失的速度比土壤形成的速度快120-400倍。
从50年代以来，由于水土流失而失去的耕地267万多hm2，平均每年6.7万hm2以上。
同时，严重的水土流失又淤积了江河湖库，是许多地区洪水灾害的重要原因。
不仅被称为悬河的黄河是由大量泥沙淤积而起，就是滔滔长江也面临着同样的威胁。
长江上游每年土壤侵蚀量高达15亿t 以上，其中1／3的泥沙进入干流，2／3的粗沙、石砾淤积在支流河道和水库中，降低了河道的行洪能力，是造成1998年长江发生全流域性的大洪水灾害的主要原因。
据调查全国水库泥沙淤积已达200亿t 以上，相当于减少了库容1亿m3的大型水库200座。
一位外国专家在考察了黄河流域后感慨地说：黄河流淌的不是沙土，而是中华民族的血液。
这句话应该引起我们的警觉和反思。
可以说，水土流失是中国面临的头号环境问题，这个生态环境问题得不到控制，生态环境特别是农业生态就不可能得到根本改善。
造成水土流失加剧的成因，一是自然因素，主要是水力侵蚀和风力侵蚀；二是人为因素，主要是不适当的开垦，像陡坡、草原的开垦造成的植被破坏，过度采伐和过度放牧造成的植被破坏等等。
从50年代以来水土流失不断加剧的形势分析来看，人为因素是主要的。
1.2土地荒漠化加剧我国天然草原近4亿hm2，约占国土面积的40％，是我国陆地面积最大的天然系统，也是环绕东北、华北、西部最大的绿色屏障。
但是，草原在严重退化和沙化。
目前我国沙化土地168.9万km2，约占国土总面积的17.6％。
其中有116万km2的沙漠是在目前技术和财力条件下难以治理的；有52.9万km2的沙化土地经过努力是有可能恢复其原有的草地和耕地面貌的。
另外，还有90多万km2的土地处于明显沙化的过程中，如果不采取有力措施，也会逐步变成荒漠的。
目前，形成了一条西起塔里木盆地，东至松嫩平原西部，东西长约4500km，南北宽约600km 的风沙带。
据统计，目前我国土地沙化面积每年扩大3000km2，相当于每年损失一个中等县的土地面积。
据初步测算，50年来我国土地沙漠化面积已经有10万多km2，相当于3个海南省的面积。
由于沙漠化的发展，给沙区经济和人民生活都造成了很大困难。
据专家估计，每年土地沙化造成的直接经济损失达540亿元，相当于西部5省1996年财政收入总和的3倍。
一些地区还形成了生态难民，仅青海省由于沙化破坏了人类生存条件，迁移生态难民就达20多万人。
20xx年北方地区遭受了13次沙尘暴袭击，长江下游地区也受到了影响。
20xx年元月1日就来了沙尘暴，并且接连不断。
统计表明，大面积的沙尘暴频率在不断加快：50年代5次，60年代8次，70年代13次，80年代14次，90年代23次。
水土流失的另一个严重后果是石漠化的出现。
在四川、云南、贵州、广西和甘肃、陕西部分地区，山高坡陡、表层土壤薄（一般为10-30cm ），由于植被破坏，随雨水的冲刷平均每年流失土壤厚度在0.5~1cm ，有些地方高达2-5cm ，现在这些地区出现了大面积的裸石山，被称为“石漠化”。
这是继西北地区土地沙化蔓延的又一新的恶性发展，也是造成这些地区生态环境恶化，群众生活困难的重要原因。
土地沙化的加剧，有气候变化和自然灾害等自然原因，但主要是不适当的人为活动引起的。
主要原因有：（1）盲目开垦，50年代到70年代末，西北地区三次大规模的毁牧、毁林开垦，破坏草地667万hm2，毁林18.7万hm2，其结果是开垦一块沙化一块，农牧林三者皆伤；（2）过度放牧，据统计，草场超载率高达50％—120％，有些地方甚至高达300％。
解放以来，我国牧区家畜由2900万头（只）增加到9000多万头（只），而草地（牧场）面积却减少了667万hm2；（3）滥采滥伐，沙化地区燃料匮乏，加剧了对沙生植被的破坏，同时滥挖沙生植物，如甘草、麻黄、发菜等等。
据测算，每挖1kg 甘草就要破坏8—10亩土地，甘肃省每年因挖甘草破坏草场面积就达90万亩；（4）水资源开发利用不合理，以邻为壑，不顾整体。
不少地方拦蓄河水，造成下游土地沙化严重发展，这方面的事例举不胜举。
改革开放以来，毁草种田有所遏制，生态恢复和建设取得了一些经验，但从整体看，超载放牧和破坏植被现象仍然突出，局部有所好转，整体仍在恶化，土地沙化仍呈加速发展趋势。
1.3耕地退化，盐渍化和酸雨的发展突出在干旱和半干旱地区，有40％的耕地存在不同程度的退化。
土壤盐渍化发展突出，现已形成的盐渍化土地近37万km2，加上原生的盐渍化土地，面积已达80多万km2.耕地一经盐渍化，农作物产量急剧下降，甚至弃耕。
盐渍化土地的形成是由不合理的耕作方式特别是不适当的用水方式造成的。
从80年代在西南部分地区出现酸雨，到90年代整个南方地区都出现酸雨；北方城市地区出现酸雨的比率也超过了50％；酸雨面积已占到国土面积的30％。
酸雨主要是燃煤排放的S02形成的，我国每年S02排放量在2000万t 左右，是世界上排放最多的国家。
据有关研究表明，S02排放造成的经济损失每年高达1165亿元，约占GDP 的2.0％。
1.4非农业建设用地大幅度增加，耕地资源在不断减少80年代初到90年代中的15年，净减少耕地54万hm2，相当于减少了江苏或吉林的全部耕地。
近年间，修改了《土地管理法》，加强了对耕地资源的管理，形势有所好转，但每年被占用的耕地仍在20—30万hm2之间。
全国已有666个县突破了联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线，其中463个县平均耕地已不足0.5亩。
这对中国庞大人口的吃饭问题不能不说是一个威胁。
从以上列举可以看出，我国在国土资源方面的问题触目惊心，构成了对生存环境的严重威胁，对此应引起高度的警觉。
国家对生态安全问题给予很大重视，列为“十五”计划的重点，特别是在西部大开发中做出了一系列安排，重要的在于落实。
2水安全问题水是生命之源，一切生物都离不开水，没有水就没有生命。
人类在农牧时代，水源是生产的决定因素之一，就是在进入信息社会的今天，水源仍然是国民经济的决定因素，没有水源一切发展都无从谈起。
世界上许多国家面临水源危机，有人称：“石油危机之后，下一个危机便是水”。
当前我国水形势严峻，构成了对国家生态安全的严重威胁。
全国每年降水总量6.2万亿m3.但人均量很低，受气候和地形影响，降水分布极不均衡，形成南涝北旱的局面。
长江流域以南地区水资源占全国的80％以上，耕地面积只占全国总数的1／3；而北方地区干旱少雨，水资源占有量很少，耕地却占全国耕地的60％以上，旱灾已成为农牧业的主要灾害。
同时，水资源短缺也严重影响了城市人民生活和工业生产。
全国600多座城市中有400多座供水不足。
在北方地区，河流萎缩断流、干旱加剧是带有普通性的问题。
2.1湖泊退化是水环境恶化的重要表现我国湖泊普遍萎缩和退化。
以长江流域湖泊为例：50年代有1066个，到90年代初减至182个。
因围垦和淤积，华北平原的白洋淀水面缩小了42％，洞庭湖水面减少了46％；湖底平均升高了1m，蓄水能力大为降低。
青海湖在1959—1988年的30年间，湖面下降近3m，现在还在继续萎缩。
又如，内蒙古的阿拉善地区，由于上游截留水源，致使流经额济纳绿洲的水由过去每年的12亿—13亿m3，锐减至2亿m3左右，居延海等上百处数平方千米的沼泽和湖泊干涸，大片树木枯死，绿洲变为荒漠，人民生活困难，形成了大批生态难民；新疆塔里木河由于上游取水过多，致使河流断流，流程缩短300多km，造成下游流域生态系统严重恶化。
令人高兴的是，今年开始从上游放水，形势有所好转。
2.2水资源的另一威胁来自污染据国家环境保护总局的统计，每年污水排放量410亿t （水利部的统计为600亿t ），其中80％未经适当处理就排入江河湖海，全国有75％的湖泊明显受到污染。
在调查评价的10万km河段中，47％的河段受到不同程度的污染，其中10％的河段污染严重，已丧失使用价值。
在北方的辽、海、淮等流域，污水与地表水的比例高达1：6—1：14.对我国118座城市的饮用水调查显示：64％的城市地下水受到严重污染；33％的城市地下水受到轻度污染；只有3％的城市水质处于清洁状态。
据我国有关专家多项研究结果显示，水污染造成的经济损失占GDP 的1.46％-2.84％。
水污染加剧了水源紧张局势。
2.3水资源紧缺的主要原因是低效率使用水资源的严重短缺，对经济发展、人民生活和生态环境带来了灾难性的后果，大半个中国都处在水危机中。
据报道，缺水导致华北平原生态急剧恶化，许多地方出现了“有河皆枯，有水皆污”的现象。
西部开发更是受到水资源短缺的严重制约。
中国水资源虽不算丰富，但如果合理开发和节约使用，不致造成今天这种窘迫局面。
