北京大学国际关系考研燕继荣《政治学十五讲》课件

政治学十五讲燕继荣第九章政治结构分析一政治体系及其结构政治体系：政治体系也有“输入”和“输出”两部分所构成，它接受来自公众的“要求”和“支持”作为“输入”部分，通过政府决策，形成政策和法律作为其“输出”部分政治体系的输入和输出部分内容：（见书P162最后一段-163第一段）现代政治体系基本呈现三级化得模式。

（1）个体公民——（2）作为“中介”的非政府组织和社会团体——（3）作为“国家”或公共权力代表的政府。

（以下分别作简介）（P164图表对上述形象化的介绍。

）在上述结构中，各结构要素之间存在着相互依赖、相互作用的关系。

二国家及其形式国家的性质：国家作为一个政治概念，就是指一定地域之内建立主权并通过一系列持久的制度实施权威的政治共同体。

国家三要素（人民、领土和主权）。

帕特里克·邓利维归纳的11方面的国家特征（见书P165-166）首先，在国家的所有特性中，主权是至关重要的。

主权就是一定地域之内的不受限制色绝对的政治统治权。

让·布丹提出，国家与其他社会组织的根本区别，在于国家拥有绝对的主权，即最高统治权，它包括：·立法权；·宣战和缔约权；·官吏任免权；·最高司法权；·豁免权；·货币铸造和度量衡的选定权；·课税权等。

（思考：国家的绝对主权受到了哪些方面的挑战？人权？还有？）（国家产生的理论：暴力论、社会契约论、自然演化论和阶级对立论）马克思主义的国家（产生）观（见书P167-168）马克思主义认为，国家是阶级对立的产物；根据马克思主义的观点，国家是社会在一定发展阶段上的产物；是社会陷入不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱的结果。

国家的形式·传统分类理论以亚里士多德政体划分理论为代表，根据（1）掌握最高国家权力的人数和（2）最高国家权力执掌着的产生方式和任职期限两个标准，将国家形式分为三类六种（见P168图表）。

北京大学国际关系专业考研复习指导真题讲解一、北京大学国际关系专业考研考试内容备注：1、总成绩计算：初试成绩/5*（70%）+复试成绩*（30%）+外语听力成绩（换算成3分制）2、专业一（政治学概论）为国际关系学院考研统考科目。

二、北京大学国际关系专业考研专业课复习参考书专业一：政治学概论参考书1.燕继荣《政治学十五讲》（政治学理论部分的核心参考书目，要重点掌握和记忆其中的政治学名词）2.孙关宏《政治学概论》（用作补充政治学十五讲，尤其是政治合法性、政治发展等章节内容）3.海伍德《政治学》（主要在于辅助理解，外专业跨考的推荐先看本书打好基础）4.唐士其《西方政治思想史》（对于准备政治学概论大题非常重要，重点把握书中）5.曹沛霖《比较政治制度》（与唐士其的西方政治思想史配合使用，重点掌握各种..）6.潘维《比较政治学：理论与方法》（其中内容重在理解和记忆作者的.......）7.阎学通《国际关系分析》（国际政治概论部分重要基础书目，推荐先看......）8.陈岳《国际政治概论》（要重点记忆其中提到的国际政治学名词......）9.李少军《国际政治概论》（与前两本书配合使用，重在补充前两本书的内容）10.宋伟《国际关系理论》（重点掌握其中涉及到的......）11.孙学峰国际关系理论讲义(非常重要，比较全面的各流派国际关系理论讲解）12.王联《世界民族主义论》（本书基本上囊括了世界民族部分试题的大部分重点）13.王联《中东政治与社会》（常考内容，重点掌握政治伊斯兰的理论与实践及其对国际关系的影响）专业二：国际关系史参考书1.刘德斌《国际关系史》（用于整理国际关系史方面所涉及到的......）2.袁明《国际关系史》（用于宏观把握国际关系史发展的脉络） 专业名称 初试内容复试面试 复试听力 国际关系 ①政治（100分）②英语（100分） ③政治学概论（150分） ④国际关系史（150分）①进行自我介绍及相关问答②抽取专业试题，进行专业、学术相关问题问答（无准备时间） 全校统考 （3分制计入总分）3.顾关福《战后国际关系史》4.约瑟夫奈《理解国际冲突》（学习分析国际问题时采用的方法...）5.主要出题老师的论文6.《现代国际关系》期刊、《世界知识》期刊备注：参考书是理论知识建立所需的载体，如何高效的研读参考书、建立参考书框架，如何从参考书抓取核心书目，从核心书目中遴选出重点章节常考的考点，如何灵活运用参考书中的知识内容来答题，是考生复习的第一阶段最需完成的任务。

政治学十五讲燕继荣第一讲政治学：学科定会与知识体系一政治的定义若干非马克思主义政治观分析1．政治是一种社会价值追求，是一种规范性道德。

强调了社会政治生活中的价值取向，显示了对于社会政治生活目的的把握，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准。

但不能现实地反映社会政治生活，同时，他仅仅从抽象的社会伦理价值层次上把握政治，而没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。

2．政治是对于权力的追求和运用。

从实然的层次上对政治的解释，但是，权力政治观忽视政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求，也没有指明权力背后的实际动因。

因此，权力政治观对于政治本质的把握是不全面和不深刻的。

3．政治是公众事务的管理活动。

把握了政治的公众性和管理性特征。

但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时，忽视了政治除了管理性之外，还有统治性的一面。

4．政治是对于社会价值物权威性分配的决策活动。

政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和方式是分配社会价值物的决策活动，这种分配是权威性即合法强制性的分配。

但他没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，有片面性。

5．政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。

这种政治观典型地具有客观唯心主义性质。

其它还有一些别的政治观。

这些政治观都没有能够深刻的全面地确定政治的涵义。

马克思主义政治观1．政治是一种具有公共性的社会关系。

马克思主义分析和解释政治的基本角度是社会关系，其确定政治关系的基本依据是具有公共性的社会关系。

同时，在不同的社会背景和经济基础上，政治关系有不同的内容。

阶级社会中，政治内容主要是相互对抗的阶级之间的关系，在消灭了剥削阶级以后，政治内容则主要成为人民内部的关系。

2．政治是经济的集中体现。

社会经济关系在各种各样的社会关系中具有基础性的决定作用，政治关系的建立和实际运行，根本上是由经济关系决定的，政治关系以围绕特定权力活动的集中方式，体现和反映着经济关系的根本要求，并且对于经济关系起着反作用。

第七讲政治权力及其限制7.1 复习笔记权力表现在政治生活中，权力体现为对公共资源和组织成员的支配能力，它不仅成为获取和维护利益的手段，而且本身就成为一种价值。

现代政治生活着力于规则和制度的公平性、透明化建设，并对权力运行给予多重限制，使政治生活走向文明化。

马克思主义认为，政治的根本问题就是国家政权问题。

而所谓国家政权问题，实际上就是关于政治权力的安排和运行问题。

一、权力的含义和特性1．含义权力是人际关系中的影响力，即社会行为主体对行为对象所施加的影响力。

这种影响力从行为主体的角度看，表现为一种支配能力；从行为客体的角度看，体现为一种被支配和服从的关系。

2．三个层面权力概念可以从三个不同层面得到理解和解释：（1）从微观的组织行为学的角度看，把它看作个人所具有的品质或属性，表现为个人实现某种目标的能力或潜力，由此可以把它视为个人行为的动机和目标；（2）从中观的组织理论和公共管理的角度看，把它当作控制、统治和支配的同义语，表现为一个组织对内和对外的影响力或控制力；（3）从宏观的国际政治的角度看，把它看作国际社会中自然形成的不平等的分配物，即“霸权”和“实力”，包括可视的物质形态的占有权与使用权，以及不可视的非物质形态的文化或语言主导权或支配权（即“文化霸权”或“话语霸权”）。

3．四个特性权力的特性主要有以下几个方面：（1）支配性政治权力是一种支配力量，掌握了政治权力，也就掌握了社会的支配力量。

掌握了社会的支配力量，也就意味着在社会价值和利益分配中处于优势地位。

正由于此，政治权力才成为社会势力展开角逐和斗争的焦点。

（2）强制性政治权力是一种要求政治服从的强制力量。

它一般通过严密的组织，以行政的、经济的、法律的、军事的等多种手段作为备用，奖励和惩罚是它的基本原则。

为了实现政治服从，暴力往往是后盾。

（3）扩张性政治权力具有自我扩张和膨胀的能力，它的应用边际直到遇到阻力和反弹而不能前进为止。

而且，有权力的人总是倾向于滥用权力。

燕继荣《政治学十五讲》笔记和课后习题详解第（5-8）章【圣才出品】预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制第五讲政治生活的价值取向5.1复习笔记价值体系是长期的文化积淀的产物，是一个社会组织安排的深层结构。

以它为基础，形成社会生活的基本理念和组织安排的基本原则。

正义、权利、自由、自治、民主、平等、福利、宽容等观念是现代价值体系构成的基本要素。

一、政治价值体系的构成政治价值体系是政治社会的基础，它是文化积淀的历史产物。

1．作用政治价值体系的作用主要有：（1）决定了社会生活的意义、方向和目标；（2）提供了人们行为评价的标准；（3）规定了社会生活组织安排的基本原则。

2．地位关于政治价值体系的地位，有政治经济分析、结构分析和系统分析三种不同的观点。

（1）政治经济分析的观点根据马克思主义政治经济分析的观点，政治价值体系属于社会上层建筑，受社会经济发展水平和经济关系的制约，如图5-1所示。

生产力是社会变迁的基础。

它的变化引发生产关系的变革，进而带来社会制度的变革，从而产生新的意识形态和价值体系。

图5-1马克思政治经济分析中的价值体系（2）政治结构分析的观点在政治结构分析中，政治价值体系属于政治体系的基础性的深层结构。

它渗透于政治意识形态和政治文化之中，共同构成了政治系统的“观念”系统。

如图5-2所示。

图5-2政治结构中的价值体系（3）系统分析的观点运用系统分析的方法和观点，如果把政治体系视为一个系统平台，那么，政治组织和制度构成了该系统的“硬件”系统，而政治价值体系则构成了该系统的“软件”系统。

见图5-3：图5-3政治系统中的价值体系3．构成（1）构成要素正义、权利、自由、自治、民主、平等、宽容是现代政治生活中最基本的价值追求，它们是构成政治价值体系的最基本的要素。

（2）构成要素之间的关系政治价值体系要素之间存在一定的结构关系，每个概念或要素各有其自己的应用范围，反映了不同的生活层面和角度。

第四讲政治研究的途径与方法4.1复习笔记概念、理论、研究途径和方法是任何学科都不可或缺的要素。

概念是思维的工具；理论既是思维的工具，也是思维的结果；研究途径和方法则是分析问题的角度和手段。

通过一定的途径和方法，理论的假说才能得到验证，理论的概括才能得到实现。

一、政治学研究途径和方法的历史变迁政治学研究途径和方法随着政治研究的历史演进而发展变化。

Stephen D．Tansey教授在《政治学基础》一书中把从古希腊柏拉图、亚里士多德以来政治学研究方法的变化过程概括为三个时期，即“传统学术”时期、“社会科学”时期和“激进批判”时期。

1．三个时期（1）“传统学术”时期“传统学术”起始于柏拉图和亚里士多德，通常采用历史的和哲学的研究方法，主要讨论一些重大的道德问题。

其研究核心主要集中在制度研究和理论研究两个领域。

前者主要通过研究个别国家的特定的政治制度（如议会制度、选举制度、政府机构、地方制度等）来研究政治，后者主要通过研究专门的理论概念或政治学家的思想发展来研究政治。

今天，英国的研究方法成为“传统学术”的典型代表。

（2）“社会科学”时期“社会科学”把政治学当作类似于社会学和经济学一样的“社会科学”来看待，政治学家收集可分析性数据，运用现代量化和统计方法分析数据，得出结论。

这一时期，政治学的研究出现了以下三个方面的变化：①20世纪以后，在政治学科学化的趋势下，传统的概念被新的概念取而代之；②20世纪50～60年代，系统分析和功能主义成为政治研究的主要方法，宏观的系统分析模式成为解释政治的时尚理论；③60年代以后，政治科学研究转向微观的个人行为研究方面，从而形成了理性选择理论。

美国是政治学“社会科学化”的主流。

（3）“激进批判”时期“激进批判”大体在20世纪后半段兴起，它既反对传统政治研究中的普遍推理的方法，也谴责美国主导的政治科学偏见。

他们主张重新界定既有的概念，彻底清理已有的规范或科学的理论。

这是生态主义者、女权主义者和新马克思主义者所坚持的政治主张。

第十二讲政治决策的制定与评估12.1复习笔记一、决策、政策和政治决策分析1．决策和政策决策可以被理解为诸如个人、团体、商业机构或政府组织采取某种行动的计划。

决策包含两个方面的含义：一是作为一个动词概念，它可以被认为是一个过程，即计划的形成过程；二是作为一个名词概念，它也可以被认为是结果，即计划形成的最终方案。

“决策”强调计划的制定和形成过程；“政策”通常强调的是形成的结果。

但在通常情况下，作为政治研究的方法和途径，决策分析也被等同于政策分析。

2．政治决策分析（1）两种思路政治决策分析存在着广义和狭义两种思路：①根据狭义思路理解，政治决策分析指政府政策过程分析或公共政策分析，分析就公共事务而形成的政策。

②根据广义思路理解，政治决策分析指非政府政治组织（如政党和社团组织）的政策过程分析，分析就团体事务而形成的政策。

（2）三个层面：政治决策分析把政府政策的制定和执行过程分解为以下三个不同的层面：①在政治意向层面上，政府政策过程表现为政府的立场或姿态，即政府承诺要做的事情；②在政治活动层面，政府政策过程体现为政府行为，即政府采取的实际行动；③在政治结果层面，政府政策过程反映了政府行为的结果，即政府对社会产生的作用。

二、决策过程分析理论政治学的决策分析一般把决策过程分解为政策动议、政策预估、政策选择、政策实施、政策评估和政策总结6个阶段，如表12-1所示。

表12-1决策过程及其特点决策过程和阶段特点政策动议·引起对问题的注意与思考·确定问题的性质和解决问题的目标·设计可选择的方案·尝试探索解决问题的想法、要求和可能性政策预估·对解决问题的想法和要求做出调查·效果的科学试验·对可能结果的检测·形成方案轮廓·建立预期的实施标准和考察指标政策选择·就可能的选择展开讨论·妥协、讨价还价和协调·减少关于选择的不确定性·综合意识形态和其他非理性因素来加以考虑·在不同选择之间做出决定·委派执行人员政策实施·制定实施规则、规定和指南·修改政策适应实际条件（如激励和资源条件）·将决策转化为可操作程序·确定方案目标、标准，包括实施时间表政策评估·根据所建立的标准比较预期和实际运行状况·就实施过程中发现的差异委派责任政策终结·确定成本、结果和收益·根据需要和要求做出改进·详细说明政策终止过程中产生的新问题1．政策动议政策动议是决策的起始阶段。

第六讲政治理论和政治意识形态6.1复习笔记政治理论和政治意识形态是解释政治生活的一系列概念、命题和信念的综合体系。

从概念的外延分析，政治理论包括政治科学理论、政治哲学理论和政治意识形态。

它们都为认识和解释政治现实提供了必要的手段。

一、意识形态的含义和性质1．含义意识形态是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念。

这种观念由一系列概念、价值和符号所组成，从总体上表达了对人性的看法、对人类行为的批评、对应然问题的阐释，以及对正确安排社会、经济和政治生活的意见。

2．特征意识形态具有以下三个方面的特性：（1）它对现存秩序表达不满，提出批评；（2）它提供未来理想的模式；（3）它指出政治变迁如何发生，指明人们应该如何改变现实。

所有的意识形态都从自己的世界观出发，批评现实社会，从而说明自己观点的道义性、合理性和合法性。

同时，根据自己的价值取向，提出一个理想社会的目标，并唤起人们为这个理想目标去行动。

3．政治意识形态的作用政治意识形态是对一定经济基础之上的政治关系运用过程的反映，其作用主要有以下两点：（1）它使某种行为和安排合法化；（2）使人们在某种目标下凝聚和团结起来。

二、政治意识形态的分布运用简化的标准，可以为世界上存在的各种意识形态排序，从而看出它们的分布状态。

1．根据各主要意识形态的观点和政治态度，可以把它们划分为左派、中间派和右派。

（1）左派拥护平等、福利计划、适当时机的政府干预经济；（2）右派强调个人自主和自由、私营经济的创造力；（3）中间派努力综合调和二者的观点。

位于他们之间的人，可以称为“中左”或“中右”。

各意识形态左、中、右分布如图6-1所示。

图6-1根据政治态度定位各意识形态图6-1仅仅反映了早期的意识形态分布，并未能把1960年代产生的女权主义和生态主义、1970年代产生的新右派和宗教原教旨主义涵盖进来。

此外，实际上，每一种意识形态内部也存在左、中、右的差别。

因此，它们各自有一个相对宽泛的领域和范围，在某些时候会出现重叠。