(完整word版)条约与保留

第八章条约法本章内容●一、概述●二、条约的缔结●三、条约的加入和保留●四、条约的遵守、适用与解释●五、条约的无效、终止和停止施行第一节概述●一、条约的概念及特点●1969年《维也纳条约法公约》中，给‚条约‛所下的定义：●第二条用语●一、就适用本公约而言：●（甲）称‘条约’者，谓国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何；●Article 2●Use of terms● 1.For the purposes of the present Convention:●(a) ‚treaty‛ means an international agreement concluded between States inwritten form and governed by international law, whether embodied in a single instrument or in two or more related instruments and whatever its particular designation;●1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》●第二条●条约是指（1）一个或更多国家和一个或更多国际组织间或（2）国际组织相互间以书面缔结并受国际法支配的国际协议，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何。

二、条约的特征●1、条约是国际法主体间签订的协议。

●问：（1）当事人一方为个人或法人，另一方为一个国家时，他们双方签订的协议是‚条约‛吗？●国家契约——适用国内法的普通合同●（2）国际组织与国家签订的协议是条约吗？●《联合国与美国关于联合国会所的协定》●条约的双方或各方都必须是国际法主体，只要一方不是国际法主体，就不构成条约。

案例：美伊石油公司案●1933年4月，伊朗政府(当时称波斯)与英国一家私有公司一英伊石油公司签订一项协定，授予后者在伊朗境内开采石油的特许权。

条约法•条约o有效的条约的构成要件▪缔约能力与缔约权▪自由同意▪符合强行法规则•条约的缔结o一般程序▪条约的签署▪条约的批准或核准▪多边条约的加入和接受▪条约的公布o条约的登记o条约的保留▪保留的概念▪保留的范围▪保留的接受和效力•条约的适用o条约的效力▪条约对缔约国的效力▪条约对第三国的效力▪条约的冲突o条约的解释▪条约的一般解释｜作准文本o条约的修订▪多边条约的修正▪多边条约的修改o条约的终止与暂停执行•条约的保留o含义▪条约的保留是指一国于签署、批准、接受、赞同或加入条约时所作之片面声明，不论措辞或名称为何，其目的在于摒除或更改条约中若干规定对该国使用之时之法律效果o保留的范围▪ 1.该项保留为条约所禁止▪ 2.条约仅准许特定的保留。

而有关保留不在其内•条约明确规定不得保留的条款，其余条款均可保留•条约明确规定可以保留的条款，其余条款或事项均不得保留▪ 3.该项保留与条约的不符合目的与宗旨o保留的接受和反对▪对明文许可保留的条约提出的保留的成立，无须各缔约国和缔约组织事后予以接受，除非条约有相反的规定或者相关保留违背条约的目的和宗旨▪如果从各谈判国和谈判组织或按情况谈判国或谈判组织数目有限的事实及条约的目的与宗旨可以看出，该条约在全体当事方间全部适用是每一个当事方同意受条约拘束的必要条件时，那么保留须经全体当事方接受才能成立▪如果一个条约是一个国际组织的组织约章，那么保留须经该组织主管机关接受，除非条约另有规定▪凡不属以上所述情况的，除条约本身另有规定外•（1）如果保留经一缔约国或一缔约组织接受，在与接受保留的国家或组织的关系上，保留国或国际组织即成为该条约的当事方，但以该条约对保留国或国际组织和接受国或国际组织均已生效或开始生效为条件•（2）如果保留经一缔约国或一缔约组织反对，并不妨碍该条约在反对国或国际组织与保留国或国际组织之间生效，除非反对国或国际组织明确地表示了相反的意思•（3）一国或一国际组织表示同意承受条约拘束的行为如附有一项保留，只要至少有一缔约国或一缔约组织接受该项保留，该项保留就发生效力•除条约另有规定外，如果一国或一国际组织在接到保留的通知后 12 个月的期间届满之日，或至其表示同意承受条约拘束之日为止，未对保留提出反对意见，该保留即被推定为已为其所接受。

（三）条约的保留问题条约的保留也是与条约的缔结程序有关的一项重要制度。

《维也纳条约法公约》第2条规定，条约的保留是指一国在签署、批准、接受、核准或加入条约时所作的单方声明，其目的在于排除或改变该条约的根据以上的定义可以看出，一国对条约提出保留的目的是为了免除该国的某项条约义务或变更某项条约义务。

保留主要发生于多边条约，双边条约一般不发生保留问题。

因为双边条约的任何一方提出保留，则表明双方对条约内容尚未达成协议。

在这种情况下，双方可以重开谈判，以达成协议。

多边条约则不同，由于这类条约涉及国家多，各国利益往往又相互矛盾，要使所有缔约国对条约全部条款都完全同意，有时不易做到或经常做不到。

在这种情况下，为了保证条约的广泛适用性，不至于因为一些个别的分歧而将某些国家排除在条约范国家对条约提出保留的权利是基于国家主权原则。

一般地说，只要有关条约没有明文禁止保留或所提保留必须在条约签署时提出，或在批准或核准等其他任何表示接受条约约束行为时提出。

如果一国在签署须经批准、接受的条约时提出保留，该项保留还须在批准、接受时正式确认。

缔约国在签署时未提出实践中，各国在缔结条约时提出保留是很普遍的。

有的国家对于某项条约还可能既在签字时保留，又在批准时保留。

如1976 年英国在批准《公民权利与政治权利国际公约》时，又在1968 年签署时提出保留的基础上增加了一些新的保留内容。

主要针对该公约第12 条有关迁徙自由的规定，英国认为只适用于英国领土，并保留有继续适用其移民法的权利。

保留制度的运用增加了条约适用范围的普遍性，但从另一个角度而言，如果对于某项条约提出的保留太多，又可能损害其内容的完整性，从而出现在同一个条约范围内，缔约国间的权利与义务也很不一致的情况。

针对这一问题，国际上现趋于采取一种“协商一致”或“一揽子交易”的缔约方式。

在这种缔约过程中，将所有协议内容作为一个整体来审议，特别是在一些意见分歧和利益冲突的问题上，缔约各方尽量在相互妥协的基础上进行综合平衡，最后形成的公约内容不允许保留。

相关国际公约：1969年《维也纳条约法公约》→重点1986年《关于国家和国际组织间或国际组织相互间条约法的维也纳公约》目录第一章导论 1 第二章条约的缔结与生效 2第三章条约的保留 6 第四章条约的遵守与适用7第五章条约的解释与修订8 第六章条约的无效9第七章条约的终止或暂停实施10第一章导论第一节条约的概念与特征一、条约的概念条约是国际法主体间依国际法所缔结的据以确定其相互权利和义务关系的国际协议。

1969年《维也纳条约法公约》：国家间所缔结而以国际法为准之国际书面协定，不论其载于一项单独文书或两项以上相互有关之文书内，亦不论其特定名称如何。

（范围更狭窄）二、条约的特征（一）条约是国际法主体间所缔结的协议。

1、主体为现代国际法所承认的国际法主体2、缔约双方都是国际法主体3、缔约必须是双方行为（二）条约必须以国际法为准（区分合法与不合法；平等与不平等；国外与国内）1、条约必须是在国际法基础上、根据平等互利原则签订2、条约必须按照条约法规定的程序缔结（三）条约在内容上必须意图为缔结各方创设国际法上的权利和义务（区分各种国际文件是否构成条约）（四）条约是缔约各国意思表示一致所达成的协议（实例上口头协定可行）第二节条约的种类与名称一、条约的种类（一）按条约内容分类政治、经济、科学技术等（二）按缔约方数目分类双边条约、多边条约（三）按条约性质分类造法性条约——意在为整个国际社会创立一套普遍遵守的规则的条约。

契约性条约——仅就某一具体的事项规定当事方相互间的权利和义务的条约。

二、条约的名称（一）条约通常用于比较重要的，特别是涉及政治、军事和法律问题的协议，一般有效期较长且需要国家立法机关的批准。

（二）宪章、规约、盟约通常用于有关建立国际组织的协议，是一种多边条约。

（三）公约通常用于由国际组织主持制定或者通过国际会议制定的普遍性的多边条约。

（四）协定通常用于政府间或行政部门间就解决某一方面具体问题所达成的行政或技术性协议，一般不需要批准（五）议定书通常用作一个主条约的辅助性的法律文件，以补充、说明、解释或改变主条约的规定。

论述条约保留制度
条约保留制度由国际条约保留机构制定，是全球范围内维护和促进公约的重要机制。

条约保留实质上是国际法上的准则，是在国际间维护公平正义，保护环境，维护人权，促
进和平合作等方面，强调和维护和平与发展的基本要求。

首先，条约保留制度旨在确保国际法的执行，以及公法的推动，也为国际社会的建立
提供了强有力的政治、法律和技术支持。

比如，《巴黎气候协定》、《关于不扩散核武器
技术条约》等国际法文件都面临着存在各种不同国家现象，国际条约保留机构对此起到了
非常重要的作用。

其次，条约保留制度可以提升国家之间的信任水平，促进国家之间正确处理国际关系，以最快的速度保持国际和平。

比如，美国和俄罗斯在叙利亚问题上存在分歧，但是国际条
约保留机构通过加强双方的沟通与交流，促进了两国的和解。

同时，条约保留制度对于国际合作及改善全球环境也有重要的作用。

在全球变暖的现
实中，国际条约保留机构旨在帮助各国部门共同努力，减少温室气体排放，采取具有重要
意义的行动，避免全球变暖造成的恶劣影响。

最后，条约保留制度是国际社会维护和发展共同利益的重要手段，是确保国际社会全
面进步，维护公法有效性及实施的必要措施，也充分彰显了条约保留机构在国际法及国际
关系中的重要作用。

总之，条约保留制度是促进国际关系的重要制度，不仅能够有效地维护和平与稳定，
而且还能够有效地维护国际法的基本原则与要求，有效地维护人权，促进和平合作。

因此，只有在国际社会积极响应并加强各国之间条约保留机构的职能及作用，才能促进国际社会
的发展，促使世界各国共同发展。

条约保留的程序条约保留的程序【摘要】条约保留是条约法理论和实践中最为复杂的问题。

条约保留的《实践指南》对于条约保留制度的发展有着不可替代的意义和影响。

条约保留的提出程序在条约法公约和《实践指南》中有严格规定，并不断顺应形势要求发展壮大。

中国在明确条约保留的程序上，严格遵守条约保留的程序，应主动消除条约保留实践中的不足，促进条约保留制度的进一步发展，在国际社会上更好地维护国家利益。

在以基本的保留程序基础上，来对我国缔结深海文化遗传相关的国际条约作出保留时提出构想。

【关键词】条约保留一、提出条约保留的主体根据1969年和1986年《维也纳条约法公约》和《实践指南》的规定，提出保留的主体为有权代表一个国家或者一个国际组织提出的人或机关，也就是有权代表该国或国际组织表示同意承受条约约束的人或机关。

就中国作出保留决定的具体政府机关而言，我国作出保留决定的机关主要有全国人大常委会、国务院和外交部。

其中，全国人大常委会是中国作出保留决定的主要关。

因为我国《宪法》明确规定将全国人大常委会作为我国批准条约和重要协定的机关，而中国参加的大部分多边条约属于条约和重要协定的范畴，故需要获得全国人大常委会的批准才能在国内生效。

全国人大常委会可以在批准条约时对条约提具相关保留。

通过这种方式，可以为我国深入研究条约并做好相关的应对争取充足的时间。

相比较而言，中国政府虽然也有在签署条约时提出保留的实践，但是数量很少。

（例如，中国代表在签署《消除对妇女一切形式歧视公约》和《禁止酷刑和其他残忍，不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》时均提具了保留）。

其二1969年《维也纳条约法公约》第23条第2款规定：“保留系在签署须经批准、接受或赞同之条约时提具者，必须由保留国在表示同意承受条约拘束时正式确认。

遇此情形，此项保留应视为在其确认之日提出。

”而全国人大常委会既作为我国保留的提出机关，又作为我国保留的确认机关，这样可以节约资源，提高工作效率。

条约的保留名词解释条约的保留是一个法律用语，又称解释性条款，是指缔约国有义务依其本国法律，按照条约的目的和宗旨，作出合理的解释或者说明，以便其他缔约国遵守。

根据不同的标准，可以将条约的保留分为以下几种：条约的保留是指： 1、在经过多次谈判未能达成协议后，或者某些重要的问题悬而未决时，缔约国一方可以声明保留，表示接受在国际法上已为人们普遍承认的国家主权平等原则，以期与他国谈判。

如果他国也提出类似主张，缔约国间即可避免损失。

若该国主张属实，并且能通过合理的解释说明来取得信任，就有可能消除误会和障碍，达成协议。

这样的保留具有正式谈判的性质，由当事国正式表达出来，并有各种形式的书面文件予以证明，因此是国际法意义上的一项法律文件。

它不仅使当事国避免了直接谈判的繁琐和困难，节省了时间和费用，还有利于达成公正合理的协议。

但是这种保留只是一种可能，并非绝对。

随着现代科学技术的迅速发展，新的科学技术知识不断涌现，过去被认为是理所当然的事物都可能在新的情况下引起争议，甚至演变为冲突的根源。

所以保留主张是否成立，还必须符合其他规定。

2、可以减少双方实力差距，避免战争3、给对方“面子”，维护“和平”4、增加自己的谈判筹码。

4、增加自己的谈判筹码。

谈判前，将保留写进合同中，对另一方有一定的制约作用，也是向另一方传递信息的方法之一。

5、违反国际法上的诚实信用原则。

条约的签订需要各方相互配合。

有时候为了共同的利益，需要让步一些东西。

但若采取保留，就可以减少以后的麻烦。

所以国际谈判时，往往会为了获得更大的利益而保留一些利益。

6、就是欺骗。

以欺骗的手段，骗取他人的信任。

7、使对方失去对谈判结果的控制能力。

8、操纵合同条款。

9、故意做出的不合理承诺，导致缔约国不能履行。

10、扩充了谈判的筹码，为将来的谈判打下基础。

对于保留的选择性、排他性、局限性，缔约国各方往往抱有各种幻想。

他们总是希望能够在所有的情况下都享有最大程度的灵活性，而这种期望是无法达到的。