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生产安全事故报告和调查处理条例PPT课件(30页)

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生产安全事故报告和调查处理条例(PPT66张)

生产安全事故报告和调查处理条例(PPT66张)
安全生产管理
第四讲·生产安全事故报告和调查处理条例
一. 生产安全事故等级及分类
二. 生产安全事故的报告
三. 生产安全事故的调查 四. 事故处理 五. 法律责任 六. 附则
第三节
生产安全事故的调查
3
一、事故调查基本原则
（一）实事求是的原则。
1、是必须全面、彻底查清生产安全事故的原因，不得弄虚作假 2、是在认定事故性质、分析事故责任时一定要从实际出发，根据 实际情况明确事故责任；
13
四、事故调查组的职责
6、提出对事故责任者的处理建议：对事故责任者的 行政处分、纪律处分建议；对事故责任者的行政处罚建议 ；对事故责任者追究刑事责任的建议；对事故责任者追究 民事责任的建议。 7、总结事故教训：针对安全生产管理、安全投入、 安全条件等方面存在的不足和漏洞，查找事故根源。 8、提出事故防范措施和整改意见：提出事故防范措 施和整改建议。 9、提交事故调查报告：该调查报告必须经事故调查 组全体成员讨论通过并签名。
16
六、事故调查常用工作方式和调查方法
（二）事故调查常用的工作方法
开展事故调查工作中，关键是要重证据 ，重第一手资料。因此，调查组开展工作 时，应首先查看现场，封存有关技术档案 和记录，找当事人谈话做好笔录。具体要 做好以下4方面的工作：（调查取证、技术 鉴定、事故调查常用方法和事故分析）
17
（一）事故调查取证
4
二、事故调查工作职责划分
事故调查工作实行“政府统一领导、分级负责”的原则 （一）特别重大事故的调查
特别重大事故由国务院或者国务院授权的部门组织事故调 查组进行调查。
（二）重大事故以下等级事故的调查
(1)普通事故的调查。重大事故、较大事故、一般事故分 别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人 民政府负责调查。未造成人员伤亡的事故，县级人民政府也可 以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。 上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责 调查的事故。 5

安全生产事故报告和调查处理条例

安全生产事故报告和调查处理条例

安全生产事故报告和调查处理条例
目录
1. 安全生产事故报告
1.1 报告的重要性
1.2 报告的内容要点
1.3 报告的提交和处理流程
2. 安全生产事故调查
2.1 调查的目的和意义
2.2 调查的程序和方法
2.3 调查结果的处理和应对措施
安全生产事故报告
1.1 报告的重要性
安全生产事故报告是企业安全管理的重要环节，通过及时准确的报告，可以迅速了解事故情况，采取有效的措施，避免事故进一步扩大并保
障员工安全。

1.2 报告的内容要点
安全生产事故报告需要包括事故发生时间、地点、人员、原因、后果
等详细内容。

同时需要具体描述损失情况，以便后续的调查和处理。

1.3 报告的提交和处理流程
报告应当尽快提交至相关部门，如安全管理部门或主管领导。

相关部
门将根据报告内容进行初步核实和处理，并及时通知相关责任人进行
整改和处理。

安全生产事故调查
2.1 调查的目的和意义
安全生产事故调查旨在查明事故原因，分析事故过程，找出责任人并
提出改进措施，以避免类似事故再次发生。

调查的结果对于提升安全
管理水平和减少安全生产事故具有重要意义。

2.2 调查的程序和方法
调查过程应当科学合理，依据事实证据，采取调查问卷、访谈、检查记录等方式进行调查。

同时需要确保调查过程公正、透明，避免个人主观因素的干扰。

2.3 调查结果的处理和应对措施
根据调查结果，相关部门需要制定具体的应对方案和改进措施，确保事故原因得到有效解决，并对责任人进行相应的处理和教育，以预防未来事故的发生。

生产安全事故信息报告和处置办法培训课件(ppt 39张)

生产安全事故信息报告和处置办法培训课件(ppt 39张)

安全法规
第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关 部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机 关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院： 组织调查 国务院/授权的有关部门 省级人民政府 设区的市级人民政府 县级人民政府 事故等级 特大 重大 较大 一般 报告到 国务院 国务院 省级人民政府 设区的市人民政府
安全法规
第十八条 安监部门、煤监机构赶赴事故现场：
（一）发生一般事故的，县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局负 责人立即赶赴事故现场； （二）发生较大事故的，设区的市级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全 监察局负责人应当立即赶赴事故现场； （三）发生重大事故的，省级安全监督管理部门、省级煤矿安全监察局负责 人立即赶赴事故现场； （四）发生特别重大事故的，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监 察局负责人立即赶赴事故现场。 上级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构认为必要的，可以派员赶 赴事故现场。
注：《生产安全事故报告与调查处理条例》
20010.9
安全法规
第十四——十六条
事故发生后单位负责人四个应当，一个不应 当？
立即启动应急预案组织抢救 及时如实上报生产安全事故 采取有效措施防止事故扩大
保护事故现场以及相关证据
不应当擅离职守或逃匿——公安机关
注：《生产安全事故报告与调查处理条例》
20010.9
100以上 50以上 100以下 10以上 50以下 10以下 1亿以上 5000万以上 1亿以下 1000万以上 5000万以下 1000万以下
注：来自《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条
20010.9
安全法规
冰山现象
间接损失远比直接损失大得多

生产安全事故报告和调查处理条例学习辅导PPT课件

生产安全事故报告和调查处理条例学习辅导PPT课件
4
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第一章 总 则 （第一条至第八条）
第二章 事故报告 （第九条至第十八条）
第三章 事故调查 （第十九条至第三十一条）
5
《生产安全事故 报告和调查处理条例》
第四章 事故处理 （第三十二条至第三十四条）
第五章 法律责任 （第三十五条至第四十三条）
第六章 附 则 （第四十四条至第四十六条）
12
重大事故
重大事故，是指造成10人以 上30人以下（“以下”不包括本 数，下同）死亡，或者50人以 上100人以下重伤，或者5000万 元以上1亿元以下直接经济损失 的事故；
13
较大事故
较大事故，是指造成3人以 上10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重伤，或者1000万元 以 上5000万元以下直接经济损失的 事故；
向在座各位学习！ 向在座各位致敬！
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总体概述
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2
生产经营单位安全生产管理实用知识培训课程
《生产安全事故报告和调查处理条例》
学习辅导
3
中华人民共和国国务院令
第493号 《生产安全事故报告和调查处 理条例》已经2007年3月28日国务 院第172次常务会议通过，现予公 布，自2007年6月1日起施行。
21
县级以上人民政府的职责
县级以上人民政府
应当依照本条例的规定，严格履 行职责，及时、准确地完成事故 调查处理工作。
22
事故发生 有关地方人民政府的职责
事故发生地有关地方人民政
府应当支持、配合上级人民

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》
第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣 的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查 处理的，依照本条例的有关规定执行。
第四十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的 事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。
第二条 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产 事故的报告和调查处理不适用本条例。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
8
[6]事故现场保护
☻有关单位和人员应当妥善保护事故现场以 及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通 等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
☻补报：
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
《生产安全事故报告和调查处理条例》
6
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当上报的情况。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
7
[5]事故应急救援
☻事故发生单位
☻单位负责人接报后，应当立即启动应急预案， 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失；
☻有关人民政府和部门
☻有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应 立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公 安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；
《生产安全事故报告和调查处理条例》
2
2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体 事故发生单位现场人员 事故单位责任人 有关政府职能部门 有关地方人民政府 其他报告义务人

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

第二节《事故条例》立法的必要性 第二节《事故条例》
四、是强化事故法律责任，预防和减少事故的需要。 近年来，我国重、特大伤亡事故高发态势一 直得不到遏止，特别是煤矿行业，从1949年到 2005年，56年间，我国共发生一次死亡100人 以上的重大事故24起，其中22起在煤矿。仅 2004年10月20日至2005年11月27日就发生了 6起一次死亡100人以上的特别重大事故，这与 事故责任追究不到位有很大关系，因此，要强 化事故责任，严肃处理事故有关责任必须出台 《事故条例》。
第三节《事故条例》和原有规定的区别 第三节《事故条例》
四、明确了事故调查处理和批复的权限、程序，规 范事故调查处理工作。 1. 在事故调查上，明确了由政府统一负责事故调 查处理的组织实施，如：特别重大事故→国务院 或者国务院授权，特大、重大、一般事故分别由 事故发生地的省级、设区的市级、县级人民政府 负责调查，各级政府可以直接组织调查组进行调 查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查 组进行调查。 2. 在调查报告批复上规定由负责事故调查的人民 政府负责事故报告的批复。
第一节《事故条例》的出台背景 第一节《事故条例》
六、安全生产监管职能交叉。 由于劳动部门对事故调查处理权力受到机构改 革的影响，由于监督监察权利一分为五，所以在 有时会出现对一个事故重复处理或不处理，安全 生产监管的效能难以发挥。《安全生产法》第73 条规定，“事故调查和处理的具体办法由国务院别 第三节《事故条例》
三、对事故发生后上报的内容作出明确规定。
1、规定事故上报程序：逐级，现场有关人员→本单位负责 人→发生地县级以上安监部门→安监部门根据事故登记 逐级上报直至国务院安监部门。并规定紧急情况下可以 越级上报事故。 2. 对事故上报的时限作了要求，单位负责人（1小时）→ 县级安监部门（2小时），对事故补报也作了时限要求 （30日内）、火灾事故（7日内）。 3. 对事故报告的内容作了统一具体的规定，包括六项：事 故发生单位的概况、时间、地点、现场情况、简要经过、 人员伤亡情况、直接经济损失、采取的措施、其他应当 报告的情况。

生产安全事故报告与调查处理(培训)(培训课件)(共89张PPT)


发生重大事故、特别重大事故或者社会影响恶劣 的，县级、市级安全生产监督管理部门或者煤矿安全 监察分局接到事故报告后，在依照第七条规定逐级上 报的同时，应当在1小时内先用电话快报省级安全生产监
督管理部门、省级煤矿安全监察机构，随后补报文字报告； 必要时，可以直接电话报告国家安全生产监督管理总局、 国家煤矿安全监察局。
1、矿山存放在地面用于生产所购买的炸药、雷管等 爆炸物品，因违反民用爆炸物品安全管理规定所造成 的事故。
2、矿山存在在井下等生产场所的炸药、雷管等爆炸物品， 因违反有关管理规定造成的事故。
1、农用船舶非法载客过程中发生的事故。 2、农用车辆非法载客过程中发生的事故。
1、专业救援人员参加事故抢险救灾过程中造成的事故。
生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济 损失的生产安全事故的报告和调查处理，适用《生产 安全事故报告和调查处理条例》。
环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故 的报告和调查处理，不适用《生产安全事故报告和 调查处理条例》。
没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣的事故，国 务院或者有关地方人民政府认为需要调查处理的，依 照本条例的有关规定执行。
事故具体情况暂明不清楚的，负责事故报告 的单位可以先报事故概况，随即补报事故全面情 况。
事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的 单位应当依照事故报告及特别规定及时续报。较大涉
险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重 大事故、特别重大事故每日至少续报2次。
安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构接 到任何单位或者个人的事故信息举报后，应当立即 与事故单位或者下一级安全生产监督管理部门、煤 矿安全监察机构联系，并进行调查核实。
事故调查制度 事故处理制度
责任追究制度

生产安全事故调查处理培训课件ppt(77张)

LOGO
生产安全事故
调查处理
2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故.
165 人遇难（其中参与救援处置的公安现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公安民警11人，事故企业、周边企业员工和居民55人）
8 人失踪（其中天津消防人员5人，周边企业员工、天津港消防人员家属3人）
工伤与生产安全事故的关系
3-9 人 死亡
较大事故
10-49 人重伤(包括急性工业中毒）
0.1-0.5 亿元以下直接经济损失
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
事故一般分为的等级
3人以下 死亡
一般事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
非人身伤亡事故
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
工伤与生产安全事故的关系
构成工伤的，不一定系生产安全事故。
➢ 比如说有些交通事故可以认定为工伤事故，但不是生产安全事故。类似的还有在工作岗位上突发急病死亡 的，见义勇为的等等，因为都与生产无关，都不属于安全生产事故，但也可以认定为工伤事故。
意外事件
意外事件
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
生产安全事故调查处理培训课件(ppt7 7页)
生产安全事故的分类
人身伤亡事故
人身伤亡事故又称因工伤亡事故或工伤事故，是指 生产经营单位的从业人员在生产经营活动中或在与 生产经营相关的活动中，突然发生的、造成人体组 织受到损伤或人体的某些器官失去正常机能，导致 负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动能力，甚至终止 生命的事故。因此，凡是造成人身伤亡的生产安全 事故都属于工伤事故

生产安全事故调查处理程序培训ppt课件


准 备 阶 段2—赶赴现场
× × 安 监 局
➢安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的 有关部门接到事故报告后，其负责人应当立即赶赴事故 现场，与事故发生地人民政府一起，组织事故救援。
4
准 备 阶 段3—组建调查组
✓按《事故报告和调查处理条例》规定程序成 立事故调查组。
5
准 备 阶 段4—制定调查方案
➢事故责任分析：根据事故原因分析，确定责任单位和责
任人（领导责任者、主要责任者、重要责任者），并罗
列违法违规事实，提出处理建议。
32
分 析 阶 段4—防范措施（1）
➢根据分析得出的事故原因，制定有针对性地事故 防范措施。
33
分 析 阶 段4—防范措施（2）
事故防范措施
安全管理
➢向事故单位及所在地方有关部门提出事故防范措施， 确保有效防止同类事故的再次发生。
13
调 查 阶 段3—提取物证
录像材料
相片
记录材料
✓提取前后都应当采用录像、照相、文字等多种形式记录。（与现场 勘察同时进行）
14
调 查 阶 段4—证人证言（1）
调
当
目
事
击
人
者
受 伤 者
查 人 员
➢尽快找到事故现场所有脱险人员，了解事故真相。 ➢询问应当制作笔录，并由执法人员和被调查人员签名或盖章。
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审 理 阶 段2—形成调查报告
× ×事故调查
报告
单位 概况
发 责任认定 防
生
范
经 处理建议 措
过
施
人员 伤亡 损失 情况
事故 原因 性质
➢形成事故调查报告。
➢事故报告内容应包括：1. 事故发生单位概况； 2 . 事故发生经过和事故救 援情况；3.事故造成的人 员伤亡和直接经济损失； 4 . 事故发生的原因和事故 性质；5.事故责任的认定 以及对事故责任者的处理 建议；6.事故防范和整改 措施。
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应当派人参加。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
12
5.事故调查组情况
[1] 组成
根据事故的具体情况，一般由有关人民政府、 安监部门、负有安全生产监督管理职责的有关 部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成， 并应当邀请人民检察院派人参加。
调查组可以聘请有关专家参与调查。
[2] 条件
具有事故调查所需要的知识和专长，并与调查 事故没有直接厉害关系。
《生产安全事故报告和场保护
☻有关单位和人员应当妥善保护事故现场以 及相关证据，任何单位和个人不得破坏事 故现场，销毁相关证据；
☻因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通 等原因，需要移动事故现场物件的，应当 做出标志，绘制现场简图并做出书面记录， 妥善保存现场重要痕迹、物证。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
2
2.事故报告的规定
[1] 事故报告的主体 事故发生单位现场人员 事故单位责任人 有关政府职能部门 有关地方人民政府 其他报告义务人
《生产安全事故报告和调查处理条例》
3
[2]事故报告的对象
现场有关人员：报告单位主要负责人或有关负责人；
单位负责人：报告县级以上人民政府安监部门及有 关部门
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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[4] 事故调查报告的内容
事故发生单位概况； 事故发生经过和事故救援情况； 事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 事故发生的原因和事故性质； 事故责任的认定和对事故责任者的处理建议； 事故防范和整改措施。
调查组成员应当在事故调查报告上签名。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
9
[7]事故犯罪嫌疑人的控制
☻事 故 发 生 地 公 安 机 关 根 据 事 故 的 情 况 ， 对 涉嫌犯罪的，应当依法立案侦查，采取强 制措施和侦查措施。犯罪嫌疑人逃匿的， 公安机关应当迅速追捕归案。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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3.事故调查的原则 P253
第四十四条 没有造成人员伤亡，但是社会影响恶劣 的事故，国务院或者有关地方人民政府认为需要调查 处理的，依照本条例的有关规定执行。
第四十四条 国家机关、事业单位、人民团体发生的 事故的报告和调查处理，参照本条例的规定执行。
第二条 环境污染事故、核设施事故、国防科研生产 事故的报告和调查处理不适用本条例。
• 30日内事故伤亡人数变化的应及时上报 • 交通事故、火灾事故7日内伤亡人数变化的应及时上报
《生产安全事故报告和调查处理条例》
6
[4] 事故上报的内容包括哪些？
事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经或者可能造成的伤亡人数和初步估
计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当上报的情况。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
《生产安全事故报告和调查处理条例》
1
1.适用的范围
普通适用 衔接适用 选择适用 参照适用 排除适用
第二条 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直 接经济损失的事故的报告和调查处理，适用本条例。
第四十五条 特别重大事故以下等级事故的报告和调 查处理，有关法律、行政法规或者国务院另有规定的， 依照其规定。
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[5] 调查组提交报告的时间
应当在事故发生之日起60日内提交调查报 告；
特殊情况下，经人民政府批准最多可再延 长60日。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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6.关于事故处理的规定
[1] 事故处理的批复及执行
事故处理批复：是由有关人民政府或其授权的部门依据 事故调查报告依法做出的具有行政约束力和执行力的法 律文书。
县级以上人民政府安监部门及有关部门：一是报告 上一级人民政府安监部门及有关部门，二是报告本 级人民政府；
安监部门和有关部门在接到事故报告后，应当通知同级的 公安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院。
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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[3] 生产安全事故的等级划分及上报
事故等级 死亡人数/m 重伤人数/n
县级人民政府，或授权、委托相关部门 也可委托事故发生单位
县级人民政府，或授权、委托相关部门
较大事故
市级人民政府，或授权、委托相关部门
重大事故 特大事故
省级人民政府，或授权、委托相关部门 国务院，或授权相关部门
若事故发生地和发生单位不在同一行政区域怎么办呢？ 答：由事故发生地政府负责调查，事故发生单位所在地政府
c ≥ 1元亿
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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关于上报的其他事项
☻单位负责人接报后发生1小时内应向县级以上人 民政府安监部门报告；
☻安监部门每级的上报时间不得超过2小时；
☻越级上报：
☻现场有关人员可以越级向事发地县级以上人民政府安 监部门和有关部门报告；
☻必要时，安监部门可以越级上报；
☻补报：
直接经济损失/c
一般事故 上报m至＜：3 市级人n民＜政10府安监部门c ＜ 1000万元
较大事故 上3报≤m至＜：10省级10人≤n民＜政50 府安10监00部万门元≤c＜5000万元
重大事故 特大事故
10≤m＜30 50≤n＜100 5000万元≤c＜1元亿
上报至：国务院安监部门
m≥30
n ≥ 100
《生产安全事故报告和调查处理条例》
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[5]事故应急救援
☻事故发生单位
☻单位负责人接报后，应当立即启动应急预案， 或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大， 减少人员伤亡和财产损失；
☻有关人民政府和部门
☻有关人民政府、安监部门接报后，其负责人应 立即赶赴现场，组织事故救援，并通知同级公 安机关、劳动保障部门、工会和人民检察院；
事故调查处理必须坚持政府领导、分级负责 的原则，体现在以下四个方面：
及时准确的查清事故经过、事故原因和事故损 失
查明事故性质，认定事故责任 总结事故教训，提出整改措施 对事故责任者追究责任
《生产安全事故报告和调查处理条例》
11
4.不同等级的事故的调查组的级别
一般事故
无人员伤亡 有人员伤亡
《生产安全事故报告和调查处理条例》
13
[3] 调查组职责
查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及 直接经济损失；
认定事故的性质和事故责任； 提出对事故责任人的处理建议； 总结事故教训，提出防范和整改措施； 提交事故调查报告。
有关单位和个人不得拒绝提供相关的材料
事故单位责任人和有关人员在不得在调查 期间擅离职守