新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要

新疆维吾尔自治区标准化发展战略纲要（2011-2020年）标准化是国民经济和社会可持续发展的重要技术支撑。

近年来，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，我区把标准化工作作为“质量兴新”、促进经济社会又好又快发展的重要基础工作来抓，认真贯彻实施《中华人民共和国标准化法》，积极开展各项标准化工作，在农业、工业和服务业标准化领域取得明显成效。

目前，我区已初步建立覆盖优势特色农产品的标准体系和农业标准化示范区，工业企业标准化从制订单一产品标准向建立标准体系拓展和完善，服务业标准化工作逐步推进和完善。

但总体而言，我区标准化工作水平还不高，公众的标准化意识尚待加强，企业技术标准创新能力较弱，科技创新与技术标准缺乏有机结合，体制机制还不完善，标准体系不健全，我区标准化工作与全区经济社会发展水平还不相适应。

实施标准化发展战略，有利于促进技术进步和科技成果转化，充分发挥标准化的技术支撑作用；有利于企业通过对标准的有效利用，提高管理水平、产品质量和安全水平；有利于推动产业结构调整和优化升级，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，提升全区特色优势产业和战略性新兴产业的核心竞争力；有利于科学合理有效利用优势资源，发展生态文明，建设资源节约型和环境友好型社会，推进新疆科学跨越发展。

为实施标准化发展战略，全面推进标准化工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《标准化事业发展“十二五”规划》和《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本纲要。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，围绕深入贯彻落实科学发展主题和加快经济发展方式转变主线，大力实施标准化发展战略，不断完善标准体系，促进知识产权和科技创新与技术标准紧密结合。

推进重点产业和重点领域的标准创制和应用，建立与经济社会发展需要相适应的标准化工作体制和机制。

加强基础能力建设，积极参与国家、国际标准化活动，提高标准化工作总体水平，促进质量和效益的提升，为推进新疆跨越式发展和长治久安提供技术保障。

（二）基本原则。

坚持政府推动、社会参与的原则。

各地加强对标准化工作的组织领导和政策协调，充分调动社会各界参与标准化的积极性和主动性，共同有效推动标准化发展战略实施。

坚持全面推进、重点突破的原则。

在自治区一、二、三产业全面实施标准化发展战略，夯实发展基础；着力推进特色优势产业、战略性新兴产业和惠及民生有关领域标准化工作；以技术标准创新为重点，研制一批具有自主知识产权的高新技术标准，不断提升参与国际合作与竞争的能力。

坚持市场引导、企业为主的原则。

以市场需求为导向，不断提高标准的适应性，切实发挥企业在标准研制、实施中的主体作用，通过对先进技术标准的有效利用和技术标准创新，提高全区产品质量水平和技术含量，提升企业的核心竞争力。

二、发展目标（一）总体目标。

通过大力实施标准化发展战略，到2020年，基本建立覆盖一、二、三产业，满足全区经济社会发展需求的标准体系；组建一支高素质的标准化人才队伍；培育一批研制先进标准、具有国际市场竞争力的知名企业；全社会的生产效能和质量安全水平显著提高；参与国家、国际标准化活动的能力明显增强；标准化对自治区经济社会发展的贡献率显著提升。

力争将我区建设成西部地区农业标准化的引领区、特色服务业标准化的示范区、中亚国际标准化活动的活跃区。

（二）阶段性目标（到2015年）。

——标准体系初步建立。

地方标准数量达到1500项，基本涵盖农业、工业、服务业等产业，地方标准与国家标准、行业标准协调配套，联盟标准化有序发展。

——标准质量水平进一步提高。

标准化与科技创新、产业发展的结合更加紧密，标准科学性和有效性不断增强。

优势产业主导产品技术标准达到国内先进、西部领先水平，部分产品技术标准达到国际先进水平，规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准比率达到85%以上。

我区主导或参与制修订国家、行业标准数量达到150项以上、国际标准数量达到3项以上。

——标准实施效益明显增强。

各相关方协作的标准推广应用机制进一步健全，标准化试点示范和基地建设取得重大进展。

农业标准化生产普及率达到40％，其中大宗农产品达到80%。

新建标准化良好行为企业15个、农业标准化示范区50个、服务业标准化试点30个，在10个县（市、区）开展社会管理和公共服务标准化试点。

——标准化发展基础更加坚实。

标准化交流与合作不断扩大，技术性贸易措施体系不断完善，标准化公共服务体系趋于完善，全社会标准化意识明显增强。

组建自治区专业标准化技术委员会或承担全国专业标准化技术委员会（TC）、分技术委员会（SC）秘书处和工作组（WG）的数量增加至10个以上。

培养10名以上参与国家、国际标准化活动的首席专家，建立由1000名以上专家组成的自治区标准化、WTO/TBT资询专家库。

三、主要任务（一）提升工业标准化水平。

1.大力提升特色优势产业标准化水平。

发挥矿产和农牧产品资源优势，以改进产品质量、提高安全水平为目标，以提高科技含量、降低资源消耗、减少环境污染为重点，构建和完善特色优势产业标准体系。

强化科研创新，加快标准的更新和提高，研制产业急需、具有创新成果和国际国内先进水平的技术标准。

促进产业技术改造和优化升级，助推国家大型油气生产和储备基地、石油化工基地、煤炭煤电煤化工基地、绿色农产品生产和加工出口基地、棉纺织产品加工基地建设。

专栏1 特色优势产业标准体系建设重点01 石油和化学工业开展石油天然气下游产品、石化衍生产品和聚氯乙烯、离子膜烧碱、高效复合专用肥、无机盐的先进生产技术标准研究。

研制油砂、页岩气开发与保护标准。

02煤炭、煤电和煤化工产业研制煤炭、煤层气开发利用与保护标准和煤电、现代煤化工的先进生产技术及生产安全保障标准。

03轻工业建立健全造纸、塑料、皮革、家具及人造板、日化、工艺美术等行业的技术标准体系，研制塑料制品防老化及回收技术和节水灌溉器材、植物化妆品、和田地毯、和田玉、民族特需产品、特色旅游纪念品等相关标准。

04食品加工业建立健全食品加工技术、质量安全标准体系，研制特色林果产品、农产品和畜产品精深加工以及其他特色食品生产加工技术和质量安全标准。

05纺织业完善以棉纺织为主的纺织深加工标准体系，加快研制紧密纺、涡流纺、高档气流纺等新型纺纱、高性能粘胶纤维、特种合成纤维、家纺、产业用纺织品等相关技术标准。

开展新疆各民族服饰标准研究。

06有色金属业建立和完善铜、镍、黄金、铅、锌等重要有色金属的采、选、冶、加工等技术标准体系，研制有色金属的采、选、冶、加工等生产技术标准，开展无害无尾矿选矿和冶炼技术标准研究。

07钢铁业研制高附加值的板带材、长材、管材等产品标准，开展钢铁业先进工艺技术标准研究。

08建材业、建筑工程不断完善水泥、玻璃、陶瓷、墙体材料等建材标准体系，研制建材工业清洁生产标准和质量安全标准，开展新型生态建材、绿色建材技术标准研究。

研制和完善工程建设规划、勘察、设计、施工与验收和生态人居环境、抗震防灾等领域标准。

开展安居富民工程等相关标准研究。

2．加快推进战略性新兴产业标准化工作。

建立新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业标准体系，以关键技术和自主知识产权的转化为切入点，研制可形成新的产业或增强产业竞争力的产品技术标准，提升战略性新兴产业市场竞争力。

专栏2 战略性新兴产业标准体系建设重点01新能源产业结合风能、太阳能等新能源基地建设，建立和完善风能、太阳能产业标准体系，研制大型风力发电机组及关键零部件、太阳能光伏发电单晶硅和多晶硅片、太阳能电池组及配套产品等技术标准。

开展生物能源、干空气能等相关技术标准研制。

02新材料产业建立和完善铝电子材料、新型储能电极材料等标准体系，研制化工新材料、稀有金属新材料、光电功能材料、高纯度高性能合金材料、功能陶瓷材料、非金属矿物材料和新型建筑材料等技术标准。

03生物产业建立健全生物医药、生物农业等领域标准体系。

建立健全新疆中（维）药材质量标准体系，建立新疆地产中药材（民族药材）标本库，建立中（维）药材种植GAP示范基地，制修订维药药材质量标准，开展饮片、提取物、中成药生产技术规范和质量控制技术标准的研究。

研制生物农药、生物肥料、植物生长调节剂、生物饲料及饲料用酶等绿色农用生物产品技术标准。

04先进装备制造业在输变电装备、先进农牧机械、石油石化装备、干空气能应用设备、农副产品精深加工设备、矿山设备及清洁能源汽车等重点领域，开展相关产品技术标准研制。

05电子信息与软件产业围绕新能源、石油、电力、农业、多语种信息交换等领域特色电子产品开发，研制热敏元器件、自主知识产权基础软件、嵌入式软件生产和管理、物联网应用等标准。

3.夯实企业标准化基础。

引导企业自觉遵守标准化法律法规，增强企业标准化责任意识，推行国家标准、行业标准，严格按标准组织生产和经营，不断提高企业标准化水平。

在规模以上企业和重点出口企业、产业园区重点骨干企业中开展“标准化良好行为企业”创建活动，引导企业建立以技术标准为主体，包括管理标准和工作标准在内的企业标准体系；扶持中小微企业建立技术标准体系，消化吸收先进技术，不断提高产品质量水平。

支持企业制定严于国家标准和行业标准的企业标准，强化企业产品标准备案制度，完善企业执行标准登记制度。

鼓励企业采用国际标准和国外先进标准组织生产和管理，努力提高规模以上企业主导产品采用国际标准和国外先进标准的比率。

引导企业树立“科研—标准—产业”同步理念，加快企业科研成果转化为标准的步伐，促进优势技术和关键技术转化为国家标准和国际标准，增强我区企业在技术标准制定中的影响力和话语权。

（二）强化农牧业标准化工作。

围绕粮、棉、果、畜、区域特色农业和现代设施农业六大特色优势产业，加快完善现代农牧业标准体系，研制高效节水、投入品安全控制、生产技术规范、农产品质量安全、产地环境、农产品流通等领域标准。

各有关部门合力推进农业综合标准化示范区、标准化高效节水综合示范区和出口农产品标准化基地建设，加大农业技术标准推广应用力度，发挥农业合作组织、农业龙头企业作用，不断提高农业标准化生产普及率，加快标准粮田、高标准棉田、“菜篮子”工程和标准化规模养殖场建设步伐。

结合自治区名牌战略实施，推进农产品质量安全信息追溯、农业良好规范（GAP）、危害分析与关键控制点（HACCP）体系、地理标志产品保护和无公害农产品、绿色食品、有机食品的标准化生产等工作，保障农产品质量安全，提高农业产业化水平和综合效益。

专栏3 现代农牧业标准体系建设重点01设施农业、高效节水建立和完善高效优化栽培、多熟高效种植、人工饲草料地建设、节水灌溉等标准体系，研制设施栽培、灌溉节水等技术标准。