户外广告对城市形象的影响及对策

科技信息　专题论述　地市户外广告管理坝状及对策建议　邢台市市政维护管理处甄慕洁　当今社会，广告已渗透到人们的日常生活中，影响着人们的理念、　行为和价值取向，城市户外广告作为广告的一种形式，因其发布成本　低、亲和力好、视觉冲击时间长等特点而备受青睐。户外广告是继广　播、电视、报纸、杂志之后的第五大媒体，传统的户外广告主要有路牌广　告、楼体广告等等。随着市场经济的发展，户外广告在我国很多城市得　到了普遍而迅猛的发展，似乎已经成为城市繁荣的象征。近些年来新　户外广告形式不断涌现，如汽车车身广告、候车亭广告、空飘气球广告、　公路沿线坡体广告、城内路段灯杆挂旗广告、电子屏幕广告等。户外广　告被称作“城市风衣”，就像一个人的穿衣打扮会影响他的气质一样，　“城市风衣”的格调也从很大程度上影响着城市的品位。　好的户外广告能充分体现一个城市的文化内涵和历史底蕴，给人　以美的享受。不好的户外广告不仅无法给人美感，相反，还会造成一定　的视觉污染，影响市容市貌。最常见的就是缺少规划、散乱无序、创意　庸俗、制作粗劣等，究其原因，大多是由于规划不给力和管理不到位引　起的。　首先，在户外广告的规划上，缺少整个城市“一盘棋”的思想，缺乏　统筹安排和合理布局，缺少内在的必然联系，没有真正体现出城市的内　涵和文化，导致“乱”和“散”。大多数的户外广告规划滞后，与城市建设　的速度并不匹配。在设计规划时，规划人员也没有充分征求广大市民　的建议和意见，与市民的沟通和互动很不够。有的规划甚至只是落在　纸上、放入橱中，没有为广大市民、广告制作者、发布者所了解，导致许　多户外广告因不符合规划要求而被拆除，造成资源的浪费，甚至引发矛　盾和冲突。另外，由于过于看重经济效益，部分城市的公益广告比例过　少，黄金地段的广告位大多被房产、汽车企业长期占据。一些城市的中　心路段，户外广告设置过度集中，几乎到了见缝插针的地步，侵占绿化、　妨碍行人、遮挡视线，使环境显现出无声的嘈杂。为了吸引“眼球”，不　少户外广告越做越大，肆无忌惮地破坏建筑物立面，直接影响了城市景　观。一个有现代感的城市，不需要遍地“苍蝇拍子”式的简单创意，需要　的是既能体现科技含量、创意水准和文化特色，又能提高城市品位、让　人们喜闻乐见的精品户外广告。　其次，很多城市对户外广告的管理还不到位。户外广告管理是城　市管理的重要内容之一，需要一定的理论和实践基础做支撑。但是，目　前城市管理部门从事户外广告管理的人员，缺乏必要的专业素养，审美　观念落后，审美能力不强，往往形成“内行设计（设置、发布），外行审批”　的怪象，难以做到真正意义上的管理。大多数的户外广告的形式单一，　个性不明显，单调呆板，多以喷绘布、写真为主，颜色易脱落，材质易破　损，整体呈现出档次低、参差不齐的状态，更有甚者，用材低劣、制作粗　糙，用一根铁杆上面撑块广告牌，巨大的布幅遮挡了一面墙，与周围的　环境格格不入。另外，由于种种原因，对于违规广告的执法力度仍显不　够，过街龙门、过街横幅、刀旗广告等低档次的过时载体仍然充斥视野，　文化保护单位、风景名胜区也被商业广告占领。同一个街道或区域的　户外广告设置凌乱，风格不一。并且少部分商户对广告牌匾设施一次　性投入少，长时间不维护，主要构件不牢固，残缺破损的户外广告未能　及时清除或更换，不仅造成视觉上的污染，甚至还存有安全隐患。　针对上述问题及其产生原因，应采取以下措施来规范户外广告的　管理。　一、以长期规划代替短期审批。户外广告规划必须全面考虑和了　解城市的历史渊源、人文底蕴和发展走向等要素，统一规划，合理布局，　充分运用户外广告的形式，对城市景观进行再创造和再提升，做到一区　一特色、一街一景观、一处一精品。有些历史文化名城，历史悠久，人文　荟萃，名人辈出，文化底蕴十分丰厚，为户外广告的设计提供了取之不　尽、用之不竭的源泉。设计人员应从中汲取营养，使作品既体现城市特　色和文化内涵，也能跟上时代发展，集幽默、智慧、美学、文化、想象力于　一体，使之融入城市景观．延续城市文脉，提升城市品位。　二、合理利用城市空间资源。城市空间是城市的公共资源之一，也　是户外广告主要的载体，必须予以科学规划、合理配置和有效利用，提　升城市空间资源的利用率。可以收取有偿使用费，推行城市空间有偿　使用的理念。公益广告是弘扬中华美德、提高国民素质的重要手段，是　照亮人们前行的明灯，要合理配比公益广告。应根据城市的特点，科学　布局，保证公益广告在户外广告中的比重。同时，提高公益广告的设　计、设置水准，要在打动人们情感上下功夫，在净化人们心灵上动脑筋，　在提升人们素质上做文章，提倡潜移默化，避免平铺直叙、笼统说教。　三、要加强对户外广告规划和管理人员的管理与培训，使其掌握户　外广告管理的基本知识和要求，学习美学常识，提高审美能力。同时，　招聘广告系毕业的本科生充实户外广告规划和管理队伍，逐步改善现　有人员结构，提高广告规划和管理水平。　四、对现有广告公司的资质进行评审认定，提高准入门槛，规范广　告市场运行秩序。对于那些资质评审不合格的，取消其设计和发布资　格。定期或不定期进行优秀户外广告评选活动，组织专家和专业人士　评奖。对获胜的设计人员及其所在广告公司给予一定的精神和物质奖　励，树立行业典范和样板。更新理念，创新思维，提倡运用新技术、新工　艺、新材料，提高户外广告的科技含量，倡导个性化和多样化，避免呆板　和单调，在提升人们视觉享受水准的同时，提升城市形象。　五、定期对现有的户外广告设置情况进行全面的检查和清理，加大　对违规广告的执法力度。清除市区、城区主次干道的过街龙门、过街横　幅、刀旗广告，清除文物保护单位、风景名胜区域里的商业广告，清除粗　制滥造、品位低下的户外广告，清除或修复残缺破损的户外广告。对于　违反《户外广告登记管理规定》的，城管执法人员应首先深入了解情况，　进行宣传动员工作，宣讲法律法规及相关政策，争取业户对广告整治工　作的理解与支持，使其自觉配合。其次，严格按法律程序办事，下达限　期整改通知书，在整改期内绝不强制拆除，最大限度的减少广告业户的　损失。对无法查找业户或不能自行拆除的牌匾，及时组织人员进行拆　除；对没有合法审批手续的户外广告，特别是楼顶广告和墙体广告，坚　决予以拆除。另外，主干道两侧的门头牌匾应该统一高度和材质，既能　使整条街道显得整洁有序，还利于提升店铺的形象。　户外广告作为城市文化形象的符号之一，体现着城市的风格和文　化品位，反映了城市的经济社会发展水平和商业氛围以及科技水平和　创新能力。就城市的户外广告管理而言，必须以科学发展观为指导，以　彰显历史、文化特色为目标，创新思维、创新理念、创新手段，规范户外　广告行为，营造富有特色的广告文化，促进城市广告健康有序的发展，　使其成为城市中一道靓丽的风景线。　（上接第４７６页）　谁治理”，而是“谁污染，谁出局”。关于资源利用　和环境保护的内容不仅应在作为基本法的西部开发法中加以规定，而　且更应在专项立法中如地区性的资源利用和环境保护法规或条例中加　以规定。只有不断加强资源与环境相协调的法制建设，才能保证西部　矿产资源有计划地、合理地开发和利用，做到“既满足当代的需求，又造　福后代的跨越性发展”。　４．结论　综上所述，保护与合理利用矿产资源是实施经济社会可持续发展　战略的资源行为，是落实人口、资源、环境基本国策体系的客观要求和　确保国家经济安全，实现矿业经济发展的必然选择。在西部大开发战　略中，要把资源优势转变为产业优势和经济优势，必须以市场需求为导　向，应针对矿产资源开发管理中存在的问题，采取切实可行的对策与措　施，合理利用和保护矿产资源，保护生态环境，加快西部区域经济的发　展，从而缩小中西部与东部地区经济发展的差距，促进全国各地区经济　协调发展和产业结构的调整，以保持社会政治稳定、加强民族团结、巩　固国防安全。　参考文献　［１］方敏．合理开发利用西部地区的矿产资源［Ｔ］．地质技术经济管　理，２０００，（２）：４３　［２］王静纯．矿产经济西部有色金属矿产资源潜力与矿业发展战略　［Ｉ］地质与勘探，２００２，（１）：２，８　［３］刘晓华．我国中西部地区矿产资源综合开发中存在的问题与对　策［１］经济经纬，２０００，（３）：１３　［４］曹树培．勘查开发矿产资源为西部大开发战略做贡献［Ｊ］．中国　地质矿产经济，２０００，（４）：１５　・－——４７７－－

户外广告的作用与优势

（一）户外广告的作用

提升城市形象，维护整体城市景观，美好亮化城市环境；活跃经济发展（经济效

益），发挥户外广告的社会、经济效益与景观文化效益，繁荣地方商业;城市生

活是城市经济发展到一定阶段的必然产物，经济的发展促进了城市户外广告的兴

衰与完善，而好的城市户外广告又可以通过影响人们的生活行为来促进城市经济

的进一步繁荣。；弘扬地方文化，遵循户外广告的空间特性，展现城市地域特色。一座伟大的城市应当有城市的文化精神，户外广告媒体及其孕育的大众文化土

壤，这是户外广告意义上的城市地标，也是户外广告对城市地标的贡献之本义。 公益性户外广告效应如果一座城市就是一个人，那么户外广告就像城市的衣裳，

她在提升城市文化品味、宣传城市形象、招商引资政策、开展大型展示活动和宣

传报道，利用户外广告强大而独特的传播力和影响力，为城市物质文明和精神文

明建设服务，发挥着不可替代的作用

（二）户外广告的优势

政策的扶持

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，会议将文化产业定位为“支柱产业”，

对包括传媒、广告、创意等在内的文化产业是一个巨大的促进力，产业环境和行

业环境也将由此获得改善。决定的发布，只是一个开始，诸多细节和执行环节的政策、措施、办法等有待逐一出台，从这个角度看，这也是一个长期性利好。户

外广告行业作为文化产业的一个重要组成部分，必然从中获益，获得新的发展机

遇。 由于国内户外广告发展所处的阶段及其行业目前的特点属性，决定了这些

企业对政策的依存度、敏感度等较强，在行业企业管理、税赋税收、融资渠道等各方面都尚有赖于政策、专业、人才、资金等方面的支持。现阶段，保护媒体资

源的相对稳定，根据城市长期规划要求来逐步规范户外广告设置，就是对户外广告企业的最大支持。 千人成本低

目前，户外广告的千人成本， 与其他媒体相比具有不可抗拒的吸引力。据调查，

户外广告的平均千人成本仅相当于电视，报纸等其他媒体的1/10-1/30，在市场

城市管理户外广告规定

随着城市的不断发展和城市人口的增加，户外广告成为一种重要的信息传递手段。然而，过度的户外广告不仅影响城市的美观度，还可能对市民的生活造成一定的干扰。为了管理和规范户外广告，许多城市都出台了相关规定。本文将就城市管理户外广告的规定进行探讨。

一、广告面积限制

为了控制广告的覆盖面积，许多城市规定了广告牌的最大尺寸和面积限制。例如，广告牌最大尺寸通常不得超过10米高度和30米宽度，并且广告面积不得超过100平方米。这样的规定可以降低广告对城市景观的影响，同时保证广告的信息传达效果。

二、广告位置限制

为了避免广告随意乱设，城市管理部门通常规定了广告设置的位置限制。例如，广告牌不得设置在交通要道、人行道、公园等公共空间，并且距离住宅区、学校和医院等敏感区域要保持一定距离。这样的规定可以减少广告对市民的视觉冲击和干扰。

三、广告内容审查

为了防止出现虚假广告和不良信息的传播，城市管理部门通常对广告内容进行审查。广告主需要提交广告内容和设计稿，并经过审查合格后才能进行投放。这样的规定可以保护市民的合法权益，维护公共利益和社会秩序。 四、广告时限限制

为了避免广告长期存在而造成视觉疲劳，城市管理部门通常规定了广告的时限限制。例如，商业广告的投放时间通常不得超过半年，政府公益广告的投放时间则可能长一些。这样的规定可以保持城市环境的新鲜感，同时鼓励广告主不断创新。

五、广告维护责任

为了保持广告牌的整洁和安全，城市管理部门通常规定了广告维护的责任。广告主需要定期检查广告牌的稳固程度，以及清洁广告面板上的灰尘和污渍。如果发现广告牌存在安全隐患或者破损情况，广告主需要及时进行修复或者更换。这样的规定可以确保广告牌的质量和市民的安全。

城市管理户外广告的规定可以有效地控制广告的数量、质量和内容，保护市民的合法权益和城市的整体形象。然而，需要注意的是，对于不同城市来说，户外广告规定可能会存在一定的差异，因此，在规划和设计广告时，广告主需要充分了解当地的相关规定，以免造成不必要的麻烦和违规行为。

城管户外广告排查工作总结

近年来，城市户外广告的数量不断增加，给城市的美观和环境带来了一定的影响。为了规范城市户外广告，提升城市形象，城管部门开展了一系列的户外广告排查工作。在这个过程中，我们不断总结经验，不断完善工作方法，取得了一定的成效。

首先，我们加强了对城市户外广告的监管力度。通过加大巡查频次和加强执法力度，我们有效地减少了违规广告的数量。同时，我们还建立了举报制度，鼓励市民积极参与城市户外广告的监督，有效地扩大了监管的范围。

其次，我们加强了对违规户外广告的处置工作。一旦发现违规广告，我们会立即通知广告主进行整改，并对违规行为进行处罚。这种及时的处置方式，有效地震慑了一些不法商家，减少了违规广告的数量。

另外，我们还加强了对城市户外广告的规划管理。在城市规划中，我们会对广告牌的数量、位置、大小等进行严格的规定，确保广告的布局和形式与城市的整体形象相协调。同时，我们也加强了对广告牌的审批管理，严格控制广告的数量和质量。

通过这些工作的不断努力，我们取得了一定的成效。城市户外广告的数量得到了有效控制，城市的整体形象得到了提升。同时，我们也得到了市民的认可和支持，他们对城市户外广告的质量和数量都表示了满意。

总的来说，城管部门在城市户外广告排查工作中取得了一定的成绩，但我们也清楚地意识到，这只是一个开始。在未来的工作中，我们将继续加大力度，不断完善工作方法，为城市的美观和环境质量做出更大的贡献。