关于开展安全生产标准化工作讲解宣传稿
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. 关于开展平安生产标准化工作讲解宣传稿
一、 开展平安生产标准化工作的来源〔为什么〕
*事故多发〔第4个事故高发期：1998——2004〕。
*高速开展与平安保障不协调，社会、国际舆论压力大，
*国家、政府领导人的高度重视[江泽民(平安生产法)、胡锦涛〔找李毅中谈话〕、*朱镕基〔特大事故责任追究〕、吴邦国〔严不起来，落实不下去，夜里就怕接到事故 〕、李毅中(抓煤矿整治)]，设立国家平安生产监督管理总局.
*也是国家经济开展、社会文明开展、以人为本、中国走向世界的需要。
1.国务院关于进一步加强平安生产工作的决定〔国发【2004】2号〕
要求企业〔工矿、商贸、交通、建筑施工等〕普遍开展平安质量标准化活动的要求，随后除煤炭行业加强，其他行业逐步弱化，并提出平安生产标准化的概念
2.贯彻落实国务院23号文件，即：〔国发【2021】23〕，国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知
3.国务院办公厅关于继续深化“平安生产年〞活动的通知〔国办发【2021】11号〕
〔安委办【2021】18号〕
5.平安监管总局领导有关讲话
骆琳局长在全国平安生产电视 会议上关于平安生产标准化的讲话要求
全国平安生产电视 会议和全国平安生产工作会议精神，安委会办公室即将出台?关于深入开展平安生产标准化建设的指导意见?，提出3年.实用文档.
. 内，以冶金、有色、建材、机械、轻工纺织、烟草、商贸等工贸企业〔称工贸行业或工贸企业〕实现平安生产标准化达标。
孙华山副局长就?企业平安生产标准化根本标准?发布实施答记者问
目前：全国工贸行业涉及33大类企业，至2021年共 有320.4万个法人企业〔上海1.8万〕，从业人员12071.4万人，大局部企业处于管理粗放，低端生产，而且平安生产意识落后，平安生产保持能力差，事故频繁，平安隐患多。
另外，目前创立按其生产标准工作缺乏法律支持，没有鼓励、约束机制，现只有144家考评结构，2938家一、二、三级达标企业〔占1‰不到〕，何况有些是集团公司，涉及企业多，工作范围广〔专业强、业务广〕、工作面量较大、时间紧。
为了认真开展平安生产标准化工作，国务院安委会、办公厅、国家安监总局、总局领导讲话、安监全总共青团、共发15个文件，1个根本标准，上海发2个实施意见，突出反映了开展这项工作的重要性。
6.国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见【国发〔2021〕40号】
保障鼓励：
设想今后从工程立项审批、采购招投标、融资贷款、信贷信用等级评定、保险费率、劳模评选、品牌推优、企业申报上市、监管执法、奖惩考核、事故处理等。
二、评审程序：
企业自评和申请——评审组织单位对申请初步审查——评审单位进行.实用文档.
. 现场评审并形成评审报告——平安监管部门进行审核和公告〔对不符合标准的企业，书面通知申请受理单位，并说明理由〕，评审组织单位须发证书和牌匾〔证书和牌匾由总局统一监制编号〕。
申请一级平安生产标准化企业：
企业自评——省级〔直辖市〕安监——安监总局——中国平安生产协会〔评审组织单位〕——协会委托评审单位——报协会——安监总局审核和公告——协会领发证书和牌匾。
申请二、三级平安生产标准化企业：
分别有：省级、县级评审
评审单位〔咨询中介〕
1〕10人以上通过培训，经考核合格的评审员
2〕至少5年以上现场工作经验
3〕每专业不少于3人〔经考核合格评审专家〕。
三、平安标准化评分要求内容
平安标准化为一、二、三级
一级90分，二级75分，三级60分
〔中铝公司向安监总局提出申请一级,即90﹪以上企业到达一级〕
平安标准化标准〔有色加工〕有13个一级要素〔考评类目〕46项考评工程，239条〔原上报382条〕考评内容，合计1000分，得分：评定得分÷〔1000－与考评内容分数之和〕×100，最后四舍五入。〔?企业平安生产标准化根本标准?中有13个一级要素、42个二级要素、194个达标标准〕
目前，国家安监总局已发布及拟发布26个行业平安标准化评定标准，.实用文档.
. 其中：机械制造、家具行业、烟草行业正在报批、制定。
标准等级：需同时满足标准化得分和平安绩效要求
评定等级 标准化得分 平安绩效
一级 ≥90 申请评审之日前一年内，无人员死亡的生产平安事故，重伤率≤1‰；无100万元以上直接经济损失的事故；无新增职业病发生。
二级 ≥75 申请评审之日前一年内，死亡率≤‰，重伤率≤2‰；无300万元以上直接经济损失的事故；新增职业病发病率≤1‰。
三级 ≥60 申请评审之日前一年内，死亡率≤‰；重伤率≤3‰；无500万元以上直接经济损失的事故；新增职业病发病率≤2‰。
有色金属压力加工企业的平安生产标准化考评程序、有效期、等级证书和牌匾等按照?全国冶金等工贸企业平安生产标准化考评方法?〔安监总管四【2021】84号〕中有关要求执行。
13项考评类目中，共同类目有11项，二项为结合企业实际，即第6、7项，〔6〕生产设备设施280分，〔7〕作业平安205分，两者相加计485分，占一半。
注意：
总分为1000分，看似较多，但较容易扣分，难以掌握“质〞“程度〞，且有些标准不但扣除全分〔不得分〕，还要 “加扣分〞 〔累计达239分〕，因此要特别注意，尽可能多得分，即工作尽可能做的全一点、深一点、细一点，因为我们的目标是900分〔90〕，稍许松一松、不留神〔对有些要.实用文档.
. 求、标准方面〕，900分是肯定保不住，各级领导、主管必须引起高度重视，十分清醒。
证书有效期：
证书和牌匾有效期为3年，期满前3个月，企业可按规定申请延期换发证书。
取证后保持：
每年应对本单位平安生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的平安问题，持续改良，不断提高平安生产水平。
企业平安生产标准化年度自评报告须按有关规定抄送相应的平安监管部门。
等级撤销：
取证后的企业，在有效期内发生以下行为的由原审核单位公告撤销其平安生产标准化企业登记：
1、 在评审过程中弄虚作假，申请材料不真实的。
2、 不接受检查，抽查的。
3、 不报、漏报、谎报、瞒报生产平安事故的。
4、 大型企业集团，上市集团一级企业发生较大〔3—9人〕以上生产平安事故或，企业10%以上发生死亡生产平安事故的。
5、 一级、二级、三级企业发生人员死亡生产平安事故，来年内须申请复评，复评不合格的。
6、 企业再次发生人员死亡生产平安事故的。 .实用文档.
. 注：实际上是3年内不能发生死亡生产平安事故。
被撤销平安生产标准化等级的企业，至少降低一个等级重新申请评审，撤销之日，满一年的，方可申请被降低前的等级，同时变回证书、牌匾。
平安生产标准化与OHSMS职业健康平安管理体系的关系：
相同点：
1、 都是现代平安生产管理模式
2、 PDCA动态
3、 要素化管理
4、 第三方审核
5、 颁发证书
不同点
标准化 OHSMS
1以隐患排查预测预警为根底 1以危险源辨识风险分析为根底
2强调现场管理注重实际效果 2强调流程管理、方式
3企业自评外部评审和政府公告的 3社会中介机构咨询和第三方
方式 审核的方式
4量化分级 4无量化分级
5强制性 5自愿
另:专业性强 通用性强
有评审组织单位指定评审单位 企业自主选择中介结构
有撤证措施 无撤证措施 .实用文档.
. 四、平安生产标准化的作用
1、 平安生产标准化是全面贯彻我国平安生产法律、法规，落实企业主体责任的根本手段。
2、 是表达平安管理先进思想，提升企业平安管理水平的重要方法
3、 是改善设备设施状况，提高企业本质平安水平的有效途径
4、 是控制风险，降低事故发生的有效方法
5、 是建立约束机制，树立企业良好形象的重要措施。
五、 平安生产标准化建设的工作目标
1、 工贸企业全面开展平安生产标准化建设工作，实现企业平安管理标准化，作业现场标准化和操作过程标准化
2021年底前，规模以上工贸企业实现平安达标
2021年底前，所有工贸企业实现平安达标
2、 平安状况明显改善，一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治和监控，职工平安意识和操作技能得到提高，“三违〞现象得到有效禁止，企业本质平安水平明显提高，防范事故能力处置加强。
3、 各类事故明显下降，较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2021年工贸企业事故总死亡人数比2021年下降12.5%以上，为全国平安生产形势根本好转创造条件，奠定根底。
六、平安生产标准化的根本内容
1、目标 2、组织机构和职责 3、平安生产投入 4、法律法规和管理制度 5、平安教育 6、生产设备设施 7、作业平安 8、隐患排查和治理
9、重大危险源监控 10、职业健康 11、应急救援 12、事故报告调查.实用文档.
. 处理 13、绩效评定持续改良
即：13、46、239
七、平安标准化五要素：
平安管理、平安技术、平安装备、环境平安、作业平安标准化→实现：管理、现场、操作标准化
八、平安生产标准化的概念：
通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准化标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改良，不断加强企业平安生产标准化建设。
九、平安生产标准化的根本内涵：
平安生产标准化要求“企业〞分析生产风险，建立预防机制，健全科学的平安生产责任制、平安生产管理制度和操作规程，使各生产环节和相关岗位的平安工作符合法律法规、标准规程等规定，到达和保持一定的标准，并持续改良、完善和提高，使企业的人、机、物、环始终处于在最好的平安状态下运行，进而保证和促进企业在平安的前提下健康快速开展。
中铝上铜制造〔安环〕部
二0一二年二月
