浅谈机构改革中的档案管理工作

对人事档案管理改革的思考

人事档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作，从党管干部的角度来说，它是党务工作的一项重要内容，从管理的层面来讲，又从属于行政工作，而且这看似简单的档案工作，却是一项多学科的综合性工作。

而企业人事档案是企业职工经历、政治思想、业务技术水平、工作表现及工作变动等情况的文件材料，是全面考察了解管理、使用员工的重要依据。近几年来，随着现代企业制的逐步建立，许多企业的所有制性质发生了变化，由原来的国营、集体所有制企业改制为股份制企业、民营企业等多种形式的经济实体。这些变化使企业人事档案管理中就出了一些新的问题和矛盾。从科学发展观和以人为本的思路研究和解决这些问题，不断加强和改进改制企业的人事档案管理，已成为组织人事部门的一个新课题。

一、改制企业人事档案管理的现状

1.企业人事档案管理体制不符合现代企业制度的要求

随着政府机构的多次改革和企业改制、破产、下放等因素，原有自上而下的档案管理体制被打破，新的体制没有建立，形成档案管理权限不清晰。在机构改革和政府职能的转变中，组织人事部门对企业人事管理的介入随着改革的深入越来越少，同时企业的自主权不断扩大，独立性也越来越强，企业主管部门对企业人事档案的指导监督职能在弱化，导致管理权限不清晰。目前，由国有企业改制

而来的非国有企业仍然保留了职工档案管理权。而负责流动人员档案管理的人才流动服务机构，没有监督和指导非国有企业人事档案管理的职能，目前的档案管理体制严重滞后于企业改革。

2.企业人事档案归档内容不符合市场经济体制的需要

目前企业人事档案的归档内容仍然沿袭了计划经济或机关干部档案管理的内容，入档材料的十项内容主要是从政治和管理角度考虑，难以全面、真实地反映企业工作人员实际情况。企业人事管理中的一些必须内容则没有，如反映本人职称、社保、劳动合同、员工考核结果、岗位变动情况、职业资格或从业资格证书复印件等材料改制企业人事档案管理的问题与对策档案材料不能真实反映一个人阅历和基本情况，只是“身份”的证明。

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1 档案管理工作调研报告【精选】

重视档案工作，对于规范机关管理，提高机关工作效率，具有重要的意义，下面是小编为大家整理的档案管理工作调研报告，欢迎大家阅读。

档案管理工作调研报告范文(一) 档案是依据、是、是财富。机关档案是机关公务活动的真实记录，是档案事业的重要组成部分，通过机关档案可以真实再现机关工作的历史面貌。重视档案工作，对于规范机关管理，提高机关工作效率，具有重要的意义。笔者通过参与近年来我市机关档案的互查，结合个人十余年来的档案工作实践，浅谈机关档案工作中存在的问题及对机关档案工作的建议。

一、机关档案工作存在的问题

(一)对档案工作重要性认识不够。档案工作相对于机关前沿的业务工作而言，是幕后服务性工作，容易被领导忽视。检查发现有的单位没有将档案工作纳入年度目标考核，既便纳入目标考评，档案工作也是软指标，没有硬性规定，不能引起领导的重视。对档案工作重视 不够的主要表现：一是档案工作在个别单位领导心目中地位不高;二是对档案工作人、财、物投入不够;三是档案工作人员的经济、政治待遇得不到应有的保障。 百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 (二)办公条件及设施不符合档案管理的要求。互查发现，一些单位档案室办公条件及设施离档案规范要求还有差距。如有的机关无专门的库房，有的机关没有专门的阅览室;个别单位的档案装具仍是木柜和铁柜，没有使用密集柜。

(三)档案人员不稳定，素质有待提高。主要表现是：个别单位档案人员经常变化，特别是一些单位二级机构档案人员的变化频繁，新人员需要较长的熟悉、适应过程，不利于档案工作的深入开展;个别单位人员变换中，工作交接不规范，在一定程度上影响了档案的完整性;档案人员忙于日常工作较多，在深入调查、工作创新上不够。

(四)档案管理质量和利用效率有待提高。档案管理的高质量是为档案利用的高效率，但通过近年来互查发现，在档案管理质量和利用效率上还有差距。表现为：一是有的单位归档分类不够合理，保管期限划分不够准确;有的注重文件的归档，对材料的归档重视不够，个别单位存在有应归档的材料未归档的现象。二是档案信息化程度不高，目前全市没有统一的档案管理软件，且档案检索工具单一，严重影响了档案管理质量特别是档案利用效率的提高。

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入的专题研讨，形成一批调研成果，提出一批　

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确了向同级国家档案馆移交档案　的基本要求．即归档文件齐全完　

第 51 页2019/8 工作指导 总第321期机构改革三个阶段档案主管部门的作用文/山东省诸城市档案馆　李培元2018年以来，从中央到地方，新一轮的国家机构改革持续推进。机构改革涉及方方面面的工作，档案工作是其中不可分割的一部分。在机构改革过程中，地方政府、改革部门、档案主管部门有各自的职责，档案主管部门需要承担什么样的责任，如何服务机构改革的大局？本文将机构改革档案工作分为三个部分，来探讨档案主管部门的作用。一、机构改革工作开始前机构改革是一项系统性的工作，涉及多个部门，档案主管部门必须在改革之前就提前介入，为后续的工作打好基础。要做好机构改革过程中的档案工作，各级档案主管部门要提前做好以下几个方面的工作：（一）要吃透改革精神。掌握这次机构改革的内容是什么，重点有哪些，涉及到多少部门，撤销、合并、新成立的部门分别有哪些，机构改革进程是怎样的，要在多少天内完成等等，做到心中有数，这样才能根据机构改革的整体工作进度来制定自己的工作计划。（二）要在机构改革之前就开展对机构改革档案工作的监督指导。提前召开会议，并提请上级政府制发文件，对机构改革中的档案工作进行部署，有针对性地提出意见和要求，明确责任。可以对改革涉及部门的档案员进行一次专门的培训，巩固提高档案员的业务水平。（三）要加强与机构改革领导部门和改革涉及部门的沟通。及时掌握机构改革信息，并且加强对档案法律法规的宣传，使相关部门的领导同志认识到档案工作的重要性，如果造成档案的丢失、损坏等档案违法行为，需承担什么样的责任，督促各单位将档案工作落到实处。（四）根据机构改革内容，做好调查摸底工作。对改革涉及到的部门做一次全面的排查，掌握哪些部门的档案工作做得很好，哪些部门做得不好，并根据排查情况，督促相关部门及时整改。二、机构改革过程中机构改革开始以后，工作千头万绪，档案主管部门必须要全程参与，做好以下几个方面的工作：（一）做好机构改革涉及部门的档案业务监督指导工作。机构改革工作任务繁重，工作开始以后，档案工作有可能被忽视或者重视程度不够。档案主管部门要改变服务观念，主动上门服务，根据机构改革的进程和改革涉及部门的档案工作进度，对具体的工作提出明确要求，到现场指导，发现问题及时整改。（二）要严格执行档案法律法规。在机构改革过程中，一个机关撤销或几个机关合并，工作繁多，人员不稳定，容易造成档案资料遗失和损毁，特别是电子文件、照片、音像等特殊载体档案更容易遗失。在机构改革中，档案主管部门要加大执法检查的力度，对不按规定处置、移交档案造成档案丢失、损毁的，要追究相关人员的责任，并提请上级部门处置。󰀁（三）接收撤销机关档案进馆。机构改革过程中，有些部门被撤销了，其职能不再存在，其档案应移交档案馆。还有的部门合并到了新的部门中，但新部门没有条件接收和管理这些档案，档案主管部门也应将被撤并单位的档案接收进档案馆。在接收档案时，档案馆应严把质量关，对于档案材料不齐全、不规范的，要退回去重新整理，合格之后再行接收。（四）监督档案交接工作。机构改革中，有的部门合并到了另一个部门，或者几个部门合并为一个新的部门，这就牵涉到档案交接的问题。档案主管部门要主动参与到这个工作中，监督案卷质量和数量，督促相关部门做好交接顺序，确保档案顺利交接。三、机构改革完成后机构改革的结束并不意味着档案工作的结束，档案主管部门还需要继续履行自己的职责，具体来说，包括以下几个方面：（一）做好新接收进馆档案的管理工作。机构改革过程中，将有相当数量的档案移交到档案馆保管，档案馆要做好这些档案的清点，将档案排列上架，并做好进一步的管理工作，为接下来的档案服务利用做好准备。（二）对新成立的部门做好档案业务指导工作。机构改革中，有多个机构合并成一个部门的情况，也有新设立的机构，这些都属于新成立的部门，办公地点、人员等都需要重新安排。在这个过程中，档案工作有的有延续性，有的则是从零开始，档案部门需要对这些部门做好指导工作，尤其是针对新设立的部门，更要做好全方位的服务，帮助他们理顺档案工作。总之，在机构改革前、中、后三个阶段中，档案主管部门都应该主动作为，履行自己的职责，为机构改革工作保驾护航。【摘要】机构改革可以分为改革前、改革过程中和改革完成后三个阶段，档案主管部门在这三个阶段都应该主动作为，做好对相关部门的服务和监督指导工作，确保档案工作不因机构改革而出问题。【关键词】机构改革；档案管理；档案主管部门