招投标中遇到的困难问题

学校内部控制工作中存在的问题与遇到的困难

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》更是明确强调，要深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权，完善学校内部治理结构，构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局。实行管办评分离的改革，不仅是一个新的教育管理机制的构建，而且是一项重要的制度设计，它对教育部门、学校和社会都是一种全新的挑战，对学校来说，提升学校治理能力成为当务之急。

一、管办评分离是考量学校的治校智慧

在我国，由于长期以来教育工作呈现的是“管评办”一体化，所有教育管理方面的权力基本上都被教育行政部门所掌控，学校没有一定的办学自主权，学校缺乏办学活力，这些问题的发生大多是由于管理理念落后、管理体制落后而导致的管理方式落后、管理能力落后的结果。

因此，推进教育领域管办评分离，旨在厘清政府的管理权、学校的自主权及社会的参与权的权限边界，激活各方面的积极性。实际上它也是对各主体在新机制运行下管理智慧的挑战，而对学校来说，它是这三者之中的重点与焦点，因此尤为突出。

首先，就目前办学的外部形势看：学校与政府之间的关系如何处理?学校与当地政府具有密切关系，在新的管理体制下，政府不仅拥有对办学方向、教育目标的决定权，而且拥有资源配置权，因此，如何与政府处理好相互协调的关系，对学校的发展具有非常重要的意义;学校如何应对外来竞争?同时随着我国对外开放的不断深入，国内学校也面临着国外学校的诸多挑战，去国外的小留学生数量不断攀升;学校如何加强社会力量参与管理?管办评分离一方面的确为学校实施自主管理松了绑，把办学自主权交还给了学校，为学校的自主性校本管理提供了前所未有的宽广平台。但权利与责任也是对应的，在给学校办学自主权的同时，也给学校提出了更多、更高的要求。因为管办评分离的改革使学校从原来的政府扶着走、推着走转变为自主独立行走。在这种情形下，学校已不能像过去那样有教育部门这顶大伞撑着，可以减少某些办学风险以图安全，而今需要独立行使办学的责任，独立应对办学过程中的各种风险和挑战，这对学校的办学智慧无疑是一种重要的考量。 其次，从学校内部管理来看，学校扩大办学自主权后，对最大限度地激发学校内部的活力具有积极的意义。但如何规范、强化内部管理，提高内部管理的有效性，对新形势下的学校来说无疑又是一个新的课题。(1)学校针对政府确定的教育目标与要求、课程标准与人才培养规格，根据国家有关教育法律法规，结合学校实际，可以自主实施教育教学与管理方式。但在这个过程中，学校能否以更便捷的路径、高效的行动来达到这一目标，还是走了远路、绕了弯路，甚至南辕北辙，这取决于学校领导的智慧与能力。学校再也不能沿袭过去那种重传授知识、轻文化育人，重考试分数、轻全面育人，重培养尖子学生、轻面向全体的做法，不能再搞应付督导检查、自欺欺人的“两张课表”或搞那些不顾学生兴趣爱好特点的所谓素质教育的活动。而要切切实实地去办“人民满意的教育”,真正落实“立德树人”这个根本任务，这是对学校胆量与智慧的考验。(2)从学校管理要素作用发挥的角度审视，如何组织协调好学校内部的人财物及时间空间信息这些管理资源，并使之发挥最大的效益，这一重要责任现在完完全全地落到了学校身上。就我国目前来看，基础教育的教育资源比之过去有了较大增加，但总体上还是不富裕的，特别是优质教育资源还比较紧张。政府虽然积极推进中小学骨干教师、校长区域、校际交流，但这些毕竟还不能根本性地解决优质教育资源紧张的问题。作为学校首要的是根据校内现有的教育资源情况，有目的、有计划、有步骤地加以设计安排，强化师资队伍建设，建立科学的大数据管理系统。有针对性地吸收各种社会资源，使之尽可能地达到合理状态，如果学校不能有效调配、合理组织已有的各种教育资源，或者仍然像以前一样采取向上“等、靠、要”的办法，势必会严重阻碍教育质量的提高和学校的发展。(3)从加强学校执行力角度看，需要学校按照教育教学的要求，改变传统的行政管理组织体系，建立系统高效的组织管理体系和运行机制，强化各组织及其成员执行能力的提高。如果学校内部的组织体系与管理运行机制不能根据新的改革需要进行相应的转变，势必会使学校工作事倍功半，甚至可能事与愿违。

内部控制工作中存在的问题与遇到的困难

一、目前事业单位内部会计控制制度现状

内部控制制度有待完善。内部控制规范适用范围虽然包括事业单位在内，但主要在企业单位实行，却没有关于行政事业单位的内部会计控制度详细解释，而且行政事业单位控制的理论研究也比较少。

二、医院内部控制存在的问题

1、内控意识不足，内控制度弱化，对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性;

2、会计基础工作较为薄弱，我院会计人员两人，均是一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用;

3、监督考核机制不到位，内审机构大多与会计部门平行，依附于执行机构，权威性和独立性不够;

4、忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制，形成重考核，轻内部会计控制的现象;

5、内部控制环境受其上级部门影响比较大。

6、本院未建立内部控制管理信息系统。

三、解决情况

1、强化意识，树立内控的权威性和重要性。将财务科绩效考核与内控工作进行有机结合，充分利用绩效杠杆，在源头上保障内控工作的进行。现已对绩效方案进行调整。 2、医院现有职工61人，临床医师21人，其余均为行政后勤辅助人员共计40人。短时间内想要增加会计人员很难。为加强监督，现计划在原有人员中挖掘，提高相互监督的可能性。已在医院收费员和库管员中进行筛选，预计在年末可使人员兼职到位。

3、 内审机构对内审领导小组负责。中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的意见》一致，及公立医院应建立党委领导下的院长负责制，对医院的重大事件、重大问题、重大决策实施党委的监督管理、决策定调和掌握方向的职责。对于内控小组由党支部书记和党支部纪检委员为正副组长强化了对医院院长的监督，这符合中共中央办公厅的布署，符合公立医院改革的标准、符合内控管理的各项要求。起到弱化行政干预，良好实施环境的目的。

4、我院在信息系统正在建设中，计划在2019年12月前将内控理念嵌入信息系统中，将制度和流程进行“固化”并达到常态化，真正实现从“人治”管理向“法治”管理和科学管理的转变。

一四四团工会女工工作中存在的问题及对策

当今，女职工作为团场的一支生力军，在团场的发展中具有非常重要的作用。如何保护和调动好广大女职工的积极性、创造性，充分发挥女职工的“半边天”作用，；如何在团场改革和发展中切实维护女职工合法权益和特殊利益；如何加快提高女职工整体素质，以适应团场改革和发展的需要；如何切实加强女职工组织建设，努力开创女职工工作新局面，是摆在工会女工组织面前的重要任务。

一、女职工队伍存在的问题

一是女职工年龄因素的制约。由于近些年来团场没有招录新职工，原来的女工队伍年龄在逐渐增长，而且女工队伍年龄偏大。队伍老化是阻碍女职工队伍提高自身素质的重要因素。

二是对自身肩负的使命认识不足。大部分团场女职工对自己肩负的责任还是明确的，但责任感还需要提高。在工作方面存在小富即安的思想，这几年团场发展的很快，职均收入逐年增加，但是许多女职工只满足现在的棉花收入，没有想到拓宽增收渠道，从其它方面去增加收入。

三是女工组织活动无新意，不能吸引女职工。女工干部以兼职为主，单位繁重的工作使她们不能在女工工作中投入更多的时间和精力，女工活动形式单一，内容贫乏等。

二、女工组织作用的发挥存在的问题

女工组织作用受到限制发挥主要是因为社会的大环境的影响以及各种制约因素的负面影响，这样就最终造成女工组织对女职工的吸引力降低，而社会对其的认可程度也不高。

除此之外，在工会女工工作中还存在许多比较突出的问题，例如在追求男女不平等的大前提下，往往就会增加男性竞争和挑战，这样最终势必会造成这一条件的切实实现，对于妇女或者是女工在法律上的平等地位，在现实生活中还不能得到真正的实现，这其实也在提醒我们，现代化的发展历程并不是仅仅带来女性或者女工的发展和进步，所以我们必须要坚持做好相应的工会工作，以实现工会女工这一群体得到应有的保障以及发挥其最强大的作用。

三、对加强女职工工作建议

女职工出现的问题有自身的因素，也有外在的原因，必须通过女职工和团场女工组织共同努力，逐步加以解决。

内部控制工作中存在的问题与遇到困难

现在学校经常性、非经常性经济活动众多，学校的所有资金都是由国家财政投入，内部控制尤为重要。其控制程度的好坏，直接影响到单位的正常运行、国有资产的管理，甚至影响到国民经济的健康运行。加强内控管理，可 厉行勤俭节约，杜绝各种名义的铺张浪费，监督日常业务运行，促进内控工作的有效运行。

建立健全我校内部控制制度还是保护国有资产安全完整，防止贪污、舞弊行为发生的重要手段，也是强化我校的内部管理，确保工作目标有效实现的重要措施。我校现总结本校的内部控制普遍存在的问题，并结合实际工作提出相应对策，认为内部控制建设应围绕单位整体系统建设进行，相辅相成、相互促进。

我校内控存在的问题

(一)提高内控意识

(二)完善内控制度建设，加强内控机构的权威性与独立性

我校内部控制体系并不是独立存在的，而是与众多规章制度息息相关。我校要在健全内控制度的同时，还应完善与之相关的其他制度，只有这样，才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。除此之外，我校还应强化内控制度的其权威性和独立性，对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价，在发现问题时，应及时纠正。

(三)紧跟时代脚步，利用现代化信息技术推动内控建设

单位：铜仁市第七小学

时间：2017年4月16日