钢青发[2008]12号

肥东县永红养殖有限公司、肥东县梁园镇人民政府乡政府二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政强制【审理法院】安徽省合肥市中级人民法院【审理法院】安徽省合肥市中级人民法院【审结日期】2020.08.28【案件字号】(2020)皖01行终432号【审理程序】二审【审理法官】黄成应道荣李进学【审理法官】黄成应道荣李进学【文书类型】判决书【当事人】肥东县永红养殖有限公司;肥东县梁园镇人民政府【当事人】肥东县永红养殖有限公司肥东县梁园镇人民政府【当事人-公司】肥东县永红养殖有限公司肥东县梁园镇人民政府【代理律师/律所】解青安徽凯安律师事务所【代理律师/律所】解青安徽凯安律师事务所【代理律师】解青【代理律所】安徽凯安律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】肥东县永红养殖有限公司;肥东县梁园镇人民政府【本院观点】首先，根据查明的事实，民主社区拆除上诉人永红养殖猪舍钢构大棚的行为系受梁园镇政府委托实施，故案涉被诉行政行为的责任主体为梁园镇政府。

【权责关键词】行政强制行政复议合法违法关联性合法性证据不足行政复议回避缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，一审判决认定事实清楚，本院予以确认。

【本院认为】本院认为：首先，根据查明的事实，民主社区拆除上诉人永红养殖猪舍钢构大棚的行为系受梁园镇政府委托实施，故案涉被诉行政行为的责任主体为梁园镇政府。

梁园镇政府主张其不是适格主体，与事实和法律不符，本院不予支持。

其次，《肥东县2018年度土地变更调查遥感监测图斑实地核查情况明细表》载明永红养殖涉案建筑的用地系设施农用地。

《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》[国土资发（2010）155号]第一款、第二款第（一）项规定，依据《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

住房和城乡建设部关于印发《2008年工程建设标准规范制订、修订计划(第一批)》的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2008.06.04
•【文号】建标[2008]102号
•【施行日期】2008.06.04
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】标准定额
正文
住房和城乡建设部关于印发《2008年工程建设标准规范制
订、修订计划（第一批）》的通知
（建标[2008]102号）
国务院各有关部门，各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局），新疆生产建设兵团建设局，各有关协会，各有关单位：
根据《工程建设国家标准管理办法》和《工程建设行业标准管理办法》的有关规定，为适应国家经济建设的需要，贯彻落实国家节能减排、资源节约与利用、环境保护等要求，结合我国工程建设、城镇建设和建筑工程发展的实际，经与有关部门、单位充分协商，我部组织制定了《2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）》。

现印发给你们，请抓紧安排落实，切实做好编制工作。

中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇〇八年六月四日附件：
2008年工程建设标准规范制订、修订计划（第一批）
中华人民共和国住房和城乡建设部
二00八年。

2008版有色金属工业工程建设预算定额.作：有色金属工业协会中国有色金属工业协会2008-316开12册光盘：0定价：980元优惠：680元..详细：.......................................... ...................................................... ............内容简介：由中国有色金属工业工程建设定额站组织修编、中国有色金属工业协会发布的 2008 版有色金属工程建设预算定额正式发行。

08 版有色金属工业工程建设预算定额包括《机械设备安装工程预算定额》、《电气设备安装工程预算定额》、《矿山机电设备安装工程预算定额》、《矿山井巷工程预算定额》、《尾矿工程预算定额》、《建安工程费用定额、工程建设其他费用定额》、《施工机械台班费用定额、材料及台班基价汇总表》、《非标准设备订价办法》。

参加修编及审查工作的有有色行业的八大设计院以及有色大型建设单位、施工单位等。

新版定额是本着公平、适用、实事求是、体现行业平均水平的原则，在 01 版定额基础上修编的。

新定额删除了部分子目，增补了新子目。

结合技术进步及生产水平的提高进行了必要调整，定额水平有不同程度的提高。

-------------------------------------------------------------------------------- 目录：一、《机械设备安装工程预算定额》第一章有色金属专业通用机械设备安装第二章液压、润滑设备及其管道安装第三章选矿机械设备安装第四章重有色金属冶炼设备安装说明第五章轻金属冶炼设备安装第六章有色金属加工设备安装二、《电气设备安装工程预算定额》第一章总变电整流装置第二章有色专用电气设备第三章有色工厂母线三、《矿山机电设备安装工程预算定额》第一章提升机房第二章井口、井底车场及井下放矿设备第三章空压机、井下通风、排水、排泥设备及设施第四章钢绳芯胶带输送机第五章货运架空索道第六章矿用变配电及控制设备第七章井下接地及照明第八章井下通讯及信号设备第九章井下电线电缆敷设第十章矿用电气设备调试第十一章电机车牵引网路第十二章地面窄轨铺设第十三章井下钢管道安装第十四章井下管道及金属构件防腐第十五章凿井临时设备安装及拆除第十六章其他常用项目四、《矿山井巷工程预算定额》直接费部分第一章竖井第二章斜坡道、斜井、斜巷第三章平峒与平巷第四章天、溜井第五章交岔点、马头门及峒室第六章其它第七章铺轨第八章堵水注浆第九章成品及半成品制作第十章工程量计算规则费部分上册竖井开拓井筒期竖井开拓巷道期竖井开拓尾工期费部分下册斜井开拓井筒期斜井开拓巷道期斜井开拓尾工期斜坡道开拓井筒期斜坡道开拓巷道期斜坡道开拓尾工期平峒开拓井筒期平峒开拓巷道期平峒开拓尾工期汽车排矸附加定额(供热系统)五、《尾矿工程预算定额》第一章场地整理第二章土石方工程第三章筑坝工程第四章输送管道第五章构筑物第六章其它工程第七章排水竖井、隧峒工程六、《建安工程费用定额、工程建设其他费用定额》建安工程费用第一章有色金属工业建设工程建筑安装工程费用定额及计算程序第二章有色金属工业建设工程建筑安装工程费用项目划分及内容工程建设其他费用第一章总则第二章建设项目总投资组成第三章工程建设其他费用第四章预备费第五章建设期贷款利息第六章铺底流动资金第七章设备运杂费及备品备件第八章进口设备价格的组成及其计算七、《施工机械台班费用定额、材料及台班基价汇总表》说明一、矿山井巷工程机械二、土石方工程机械三、起重机械四、水平运输机械五、垂直运输六、混凝土及砂浆机械七、加工机械八、泵类机械九、焊接机械十、动力机械十一、其他机械八、非标准设备订价办法》第一部分：非标准设备计价指标第一章：重有色设备第二章：轻有色设备第三章：工业炉设备第二部分：非标准设备计价办法第一章：重有色设备第二章：轻有色设备第三章：工业炉设备第四章：专业通用设备第三部分：电解槽金属结构制作预算定额基价第四部分：价格计算基础资料第五部分：非标准设备计价指标调价系数的确定九、《有色矿山井巷工程预算定额问题解答》直接费部分附费部分其他部分十、《矿山井巷工程预算及工程量清单计价基础实用讲义》第一部分：矿山井巷工程施工图预算基础知识第二部分：矿山井巷工程量清单计价编制方法简介2008版有色金属工业工程建设预算定额内容简介：由中国有色金属工业工程建设定额站组织修编、中国有色金属工业协会发布的 2008 版有色金属工程建设预算定额正式发行。

关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知发布者：佚名 | 来源：国土资发〔2008〕24号 | 时间：2008-12-17关于发布和实施《工业项目建设用地控制指标》的通知国土资发〔2008〕24号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号），加强工业项目建设用地管理，促进节约集约用地，国土资源部对2004年发布的《工业项目建设用地控制指标（试行）》进行了修订。

现将修订后的《工业项目建设用地控制指标》（以下简称《控制指标》）发布，请认真贯彻实施。

一、各级国土资源管理部门要严格执行《控制指标》与相关工程项目建设用地指标。

不符合《控制指标》要求的工业项目，不予供地或对项目用地面积予以核减。

对因生产安全等有特殊要求确需突破《控制指标》的，应当根据有关规定，结合项目实际进行充分论证，确属合理的，方可批准供地，并将项目用地的批准文件、土地使用合同等相关法律文书报省（区、市）国土资源管理部门备案。

二、编制工业项目供地文件和签订用地合同时，必须明确约定投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等土地利用控制性指标要求及相关违约责任。

三、省（区、市）国土资源管理部门要切实加强对《控制指标》实施情况的监督管理。

要根据本地区实际，在符合《控制指标》要求的前提下，制定或调整本地区的工业项目建设用地控制指标，并报部备案。

要加强对工业用地利用状况的评价与分析，总结典型经验，加大宣传推广的工作力度，大力推进工业用地节约集约利用。

四、部将根据社会经济发展、技术进步、节约集约用地要求和《控制指标》实施情况，适时修订《控制指标》。

青荣城际铁路方案报审表工程项目名称：青荣城际铁路工程施工合同段： QRZH-Ⅲ标段编号：QRZHⅢ- ZJ2HJ2DLXLQG-20130602-1青荣城际铁路工程Ⅲ标段青岛至荣成城际铁路工程交跨既有蓝烟铁路电力线路迁改专项施工方案（DK121+468，DK124+562）编制：职称：年月日复核：职称：年月日审核：职称：年月日中交二航局青荣城际铁路工程施工指挥部第二项目部2012年12月目录一、编制依据、编制原则及编制范围 (1)1.1编制依据 (1)1.2编制原则 (1)1.3编制范围 (2)二、工程概况 (2)2.1设计概况 (2)2.2主要工程数量 (2)三、施工地点 (2)四、施工内容及施工等级 (3)五、配合单位 (3)六、总体安排 (3)6.1施工前的各项准备工作 (3)6.2施工工期安排 (3)七、施工方案 (4)7.1总体迁改方案 (4)7.2拉管施工方案 (4)7.3既有导线拆除施工方案 (11)7.4施工技术标准 (12)7.5 施工流程图 (12)八、资源配置 (13)九、施工组织机构及管理目标 (14)9.1施工组织机构 (14)9.2施工管理目标 (17)十、安全目标、安全保证体系及措施 (18)10.1安全目标 (18)10.2安全保证体系 (18)10.3安全管理职责 (18)10.4安全保证措施 (20)10.6确保营业线安全的保证措施 (25)10.7安全管理制度 (30)十一、营业线施工应急预案 (31)11.1 目的 (31)11.2 组织机构 (31)11.3应急准备及演练 (32)11.4应急响应 (32)11.5应急措施 (33)11.6应急物资 (34)11.7应急结束 (35)11.8 善后工作 (35)十二、附件资料 (36)一、编制依据、编制原则及编制范围1.1编制依据(1)、建设单位、设计单位提供的设计文件、设计图纸和有关资料。

(2）、现场实际情况、项目部与电网公司、工务段、供电段等设备管理单位现场确定的施工方案。

专利名称：仰斜式挡土墙翻模施工模板
专利类型：实用新型专利
发明人：缪成银,张航川,柳臣青,蒲国伟,常蓉,喻光林申请号：CN201320434284.6
申请日：20130722
公开号：CN203383229U
公开日：
20140108
专利内容由知识产权出版社提供
摘要：本实用新型公开了在近段时期高速公路建设中广泛使用的仰斜式挡土墙翻模施工模板，其特征在于：由单块1.5~2m高定型组合钢模板及连接加强槽钢、三角支撑（含可升降螺杆）、背楞槽钢、前楞槽钢、对拉杆、端钢板及加强槽钢等组成。

其中，三角支撑为采用方钢加工而成，且在底边尾部安装可升降螺杆；所述定型组合钢模板及连接加强槽钢通过反扣螺栓与三角支撑、背楞槽钢、前楞槽钢进行连接并紧固，前后定型组合模板通过拉杆拉紧背楞与前楞，实现模板系统整体稳固，避免加载时发生位移及变形。

申请人：四川公路桥梁建设集团有限公司
地址：610041 四川省成都市高新技术开发区九兴大道12号
国籍：CN
代理机构：成都中亚专利代理有限公司
代理人：王岗
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国家发展改革委、国土资源部、环境保护部关于清理钢铁项目的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销),环境保护部(已撤销)•【公布日期】2010.10.29•【文号】发改产业[2010]2600号•【施行日期】2010.10.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文国家发展改革委、国土资源部、环境保护部关于清理钢铁项目的通知（发改产业〔2010〕2600号）各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）：为贯彻落实《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）和《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整若干意见》（国办发〔2010〕34号）文件精神，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部将会同有关部门，对钢铁项目进行一次性清理。

现将有关事项通知如下：一、清理目的为“十二五”钢铁产业布局、结构调整和产业升级提供第一手资料，为钢铁产业宏观调控、能耗和环保指标分配、资源和土地配给、企业融资、差别电价、联合重组、淘汰落后、技术改造等政策的制订提供重要依据。

二、清理范围根据国办发〔2010〕34号文件精神，此次项目清理的范围为2005年以来开工建设（含在建和已建成）的钢铁项目（包括新建、改扩建的铁矿开发项目和钢铁生产项目）。

三、清理内容此次钢铁项目的清理内容，主要包括产能总体情况，项目核准情况，项目用地情况，以及项目节能环保等情况。

四、清理方式请各省级发展改革委牵头，对辖区内现有钢铁企业总体情况和2005年以来开工建设的钢铁项目（包括经国务院投资主管部门核准和未经国务院投资主管部门核准的全部钢铁项目）进行清理，并填写钢铁产能情况表，达到产业政策准入条件的钢铁项目填写钢铁项目基本情况表，其中具备完整“炼铁-炼钢-热轧”或“电炉-热轧”流程的综合项目要填写钢铁综合项目情况表，清理结果报告和附表（附光盘）于12月31日前报送国家发展改革委、国土资源部、环境保护部。

浙江交通建设工程质监与造价第十期（总第57期）价格信息专辑2008年第四季度（含2008年10月）浙江省交通厅工程造价管理站二○○八年十一月浙江交通建设工程质监与造价价格信息专辑第十期（总第57期）2008年第四季度（含2008年10月）浙江省交通厅工程造价管理站主办各市造价站协办地址：浙江省杭州市萧山区宁围镇利华奥迪路2号邮政编码：311215电话：（0571）83789622 传真：（0571）83789623 网址： “质监造价”电子邮箱：cost@目录材料价格价格信息使用说明 (1)第一部分浙江省交通建设工程材料价格信息一、钢材、水泥、燃油料等三大材料价格信息（2008年10月） (3)1.杭州市............(4) 7. 金华市 (14)2.宁波市............(6) 8. 台州市 (16)3.温州市............(8) 9. 衢州市 (18)4.嘉兴市............(10) 10. 丽水市 (19)5.湖州市............(11) 11. 舟山市 (21)6.绍兴市 (12)二、浙江省交通建设工程地方材料等价格信息（2008年第四季度）1.杭州市............(23) 7. 金华市 (32)2.宁波市............(24) 8. 台州市 (34)3.温州市............(26) 9. 衢州市 (36)4.嘉兴市............(28) 10. 丽水市 (37)5.湖州市............(29) 11. 舟山市 (39)6.绍兴市 (30)三、浙江省交通建设工程外购材料价格信息（2008年第四季度） (40)四、浙江省交通建设工程沥青重油材料价格信息（2008年10月份） (44)第二部分厂家参考价格信息一、交通安全设施产品价格 (45)二、锚具、支座和伸缩缝价格 (46)三、锚杆材料价格信息 (47)四、膨胀水泥价格信息 (48)第三部分市场价格分析一、交通建设工程主要材料价格市场分析 (49)二、浙江省公路工程价格指数 (50)三、杭州市钢材出库价格走势图 (52)第四部分相关文件信息一、中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率（2008年10月29日） (53)二、浙江省交通厅转发省财政厅关于确认交通项目耕地占用税税额的通知（电〔2008〕155号） (55)三、公路工程定额(2007版)释义 (56)浙江省交通建设工程材料价格信息使用说明浙江省交通建设工程材料价格信息是根据浙江省政府第173号令《浙江省建设工程造价计价管理办法》和《关于印发浙江省公路水运工程材料价格信息调查和发布管理规定的通知》（浙交造价[2005]65号）编制。

青岛市政府关于组建青岛钢铁控股集团有限责任公司的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 青岛市政府关于组建青岛钢铁控股集团有限责任公司的通知（青政发[1999]259号）各市、区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为加快建立现代企业制度步伐，深化国有资产管理体制改革，市政府决定，以青岛钢铁集团总公司为主体，组建青岛钢铁控股集团有限责任公司。

现将有关事项通知如下：一、青岛钢铁控股集团有限责任公司是以青岛钢铁集团总公司为主体组建的国有资产控股公司，为市直属企业。

该公司受市政府委托运营国有资产，并承担授权范围内国有资产的保值增值任务。

二、青岛钢铁控股集团有限责任公司对其权属子公司行使出资人的权利，将受托范围内的国有企业单位进行公司制改造，在产权关系上形成母子公司体制，同时，代管权属集体企业的资产。

三、青岛自行车公司及所属企业、青岛人造板厂、青岛带钢厂、青岛制钉厂、鲁南铁合金厂和兖州焦化厂为青岛钢铁控股集团有限责任公司的归口管理企业。

四、青岛钢铁集团总公司要按照公司章程和可行性报告的有关要求和规定，尽快做好公司的筹建工作；各有关部门和单位要大力支持、密切配合，确保青岛钢铁控股集团有限责任公司组建工作的顺利进行。

青岛钢铁控股集团有限责任公司组建后，要以建立现代企业制度为方向，通过深化改革，资产重组，进一步优化资产质量，调整资本结构，增强国有资本控制力。

争取经过几年的发展，使公司经济效益和管理水平进入全国钢铁企业前列。

一九九九年十二月二十八日——结束——。

附件1：钢铁行业规范条件（2015年修订）一、总则（一）为进一步加强钢铁行业管理，建立统一开放、竞争有序的市场体系，强化环保节能，优化产业结构，促进钢铁产业转型升级，根据《国务院办公厅关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》（国办发〔2010〕34号）和《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）、相关法律法规及标准，对《钢铁行业规范条件（2012年修订）》进行修订，制定本规范条件。

（二）本规范条件适用于中华人民共和国境内（港澳台地区除外）的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“钢铁企业”），包括国发〔2013〕41号发布之后建设、改造完成的冶炼产能或主体工艺装备发生较大变化的钢铁联合、冶炼企业（以下简称“新建、改造钢铁企业”）。

（三）本规范条件强化了环保节能约束，对新建、改造钢铁企业提出了要求，强化了对钢铁企业的事中事后监管，是钢铁企业的基本条件。

（四）符合本规范条件的企业，作为相关政策支持的基础性依据，不符合规范条件的企业应按照规范条件要求进行整改。

经整改仍不能达到规范条件要求的企业，各地要综合运用法律法规、经济和市场手段，推动其退出或转型发展。

二、规范条件（一）产品质量1.钢铁企业须建立完备的产品生产全过程质量保证制度和质量控制指标体系，具有产品质量保障机构和检化验设施，保持良好的产品质量信用记录，近两年内未发生重大产品质量问题。

2.钢铁企业产品须符合国家、行业、地方标准。

严禁生产Ⅱ级以下螺纹钢筋（直径14毫米及以下的Ⅱ级螺纹钢除外）、热轧硅钢片等《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》（工产业〔2010〕第122号）中需淘汰的钢材产品。

3.严禁伪造他人厂名、厂址和商标，以次充好以及伪造、不开发票销售钢材等扰乱市场秩序的行为。

（二）工艺与装备1.严格控制新增钢铁生产能力。

新建、改造钢铁企业须按照国发〔2013〕41号和《工业和信息化部关于印发部分产能严重过剩行业产能置换实施办法的通知》（工信部产业〔2015〕127号）要求，制定产能置换方案，实施等量或减量置换，在京津冀、长三角、珠三角等环境敏感区域，实施减量置换。

沪建市管〔2008〕12号关于建设工程要素价格波动风险条款约定、工程合同价款调整等事宜的指导意见各有关单位：一段时间以来，全国范围内的物价呈上升趋势，本市建设工程所用的钢材、水泥及建筑劳务用工价格持续上涨，一定程度上给建设工程项目成本、工程合同价款调整或工程造价结算带来一定影响，现结合本市具体情况提出如下指导意见：一、编制工程设计概算应当考虑工程建设期内价格波动等因素。

二、依法招标的项目，招标人应当在招标文件及施工合同中明确约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。

三、施工期内,当人工、材料、机械台班等要素价格所发生变化大于合同定价的“约定幅度”时,发承包双方可参照下列方法进行调整。

(一)当本市工程造价管理机构发布的人工、材料、机械台班等要素价格发生变化幅度大于合同定价的“约定幅度”时,应调整其超过幅度部分（指与工程造价管理机构价格变化幅度的差额）要素价格。

(二)人工、材料、机械台班的价格调整可选用下列方法。

1、施工期内额定发生的人工、材料、机械台班分别加权平均法。

2、施工期内额定发生的人工、材料、机械台班分别算术平均法。

3、双方约定的其他计算法。

(三)各类工程的主要材料参考内容。

1、房屋建筑工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。

2、市政基础设施工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、粉煤灰三渣、桥梁支座、伸缩缝、沥青制品、排水管道、混凝土预制件等。

3、民防工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆等。

4、园林绿化工程：钢材、水泥、商品混凝土、木材、砂石、商品砂浆、各类苗木、石材、古建筑材料等。

(四)双方约定的其他方法。

四、已签订工程施工合同但尚未结算的工程项目，如在合同中没有约定或约定不明的，发承包双方可结合工程实际情况，协商订立补充合同协议，建议可采用投标价或以合同约定的价格月份对应造价管理部门发布的价格为基准，与施工期造价管理部门每月发布的价格相比（加权平均法或算术平均法），人工价格的变化幅度原则上大于±3%（含3%下同）、钢材价格的变化幅度原则上大于±5%、除人工、钢材外上述条款所涉及其他材料价格的变化幅度原则上大于±8%应调整其超过幅度部分要素价格。