从上海郊区经济结构的转变思考南京都市农业的发展对策
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１ １ 都 市 农 业 的 涵 义 ．
经济 总量较小 ， 人 口只有 上海 的 ３ ．％ ，Ｄ （ 总 ２ ６ Ｇ Ｐ 总 量 ） 地 方 财 政 收 入 分 别 为 上 海 的 ２ ．％ 和 １ ．％ ， 和 ２４ ９１ 人 均 Ｇ Ｐ 和 人 均 地 方 财 政 收 入 分 别 为 上 海 的 Ｄ
刘 华 周 ，郑 建 初
（ ． 京 农 业 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 ， 苏 南 京 ２ ０９ ； 江 苏 省 农 业 科 学 院 ， 苏 南 京 ２０ １ ） １南 江 １０ ５ ２． 江 １０ ４
摘 要 ：从 上海郊 区经 济 结构 转 变 中得 到启 示 ， 析 了南京 农 村社 会经 济 的发 展水 平 、 京都 市 农 业 的发 展 基 分 南 础及 其与 上海 的差距 ， 出 了推 进 南京 都市 农业 发 展 的对 策 和措施 。 提
城 乡 一 体 化 、 村 城 市 化 、 业 现 代 化 和农 民 市 民化 农 农
的 绿 色 景 观 ， 善 自然 环 境 ， 护 生 态 平 衡 ， 综 合 改 维 并 利 用 农 业 废 弃 物 ， 高 资 源 利 用 效 率 ， 少 环 境 污 提 减 染 ； 是 社 会 功 能 ， 为 都 市 居 民 提 供 接 触 自然 、 三 要 体
发 达 的 长 江 三 角 洲 地 区 ， 大 都 市 在 农 村 经 济 结 构 两
上 不 仅 有 较 强 的 同 构 性 ， 重 要 的 是 上 海 领 先 的 都 更 市 农 业 发 展 水 平 对 南 京有 很 强 示 范 和 引导 作 用 。 １ 都 市 农 业 的涵 义
与 经 济 相 对 发 达 的 上 海 相 比 ， 京 城 市 规 模 和 南
关 键 词 ： 市 农 业 ； 村 经 济 结 构 ；南 京 ； 展 对 策 都 农 发
中 图 分 类 号 ：Ｆ０ ． ３３３ 文献 标识 码 ： Ａ
据《 汇报｝ ０２年 ４月 ３日《 文 ２０ 沪郊 进 入城 乡一 体 化 发 展 新 阶 段 》 文 报 道 ：０２年 上 海 市 郊 区 工 一 ２０ 作 会 议 提 出 ， 海 郊 区进 入 了 城 乡 一 体 化 发 展 的 历 上
联 合 国 开 发 计 划 署 认 为 ， 市 农 业 （ ｒａ ｇｉ 都 Ｕ ｂｎ Ａ ｒ — ｃ ｌ ｒ ） 指 以满 足 城 市 消 费 需 求 和 获 得 更 高 的 效 ｕｔ ｅ 是 ｕ
益 为 主要 目的 ， 用 自然 资 源 和城 市 废 弃 物 ， 用 集 利 采 约 经 营 方 式 ， 都 市 圈 内 的 土 地 上 和 水 体 里 生 产 各 在
都市 型 现 代 农 业 转 变 ； 村 经 济 正 从 单 一 的 乡 镇 集 农 体 企 业 向 园 区化 、 向化 、 元 化 的 经 济 结 构 转 变 ； 外 多 农 村 社 会 正 从 城 乡 分 割 向 城 市 化 、 代 化 的 新 郊 区 现
转 变 ； 区农 民正 从 传 统 的小 生 产 者 向开 放 型 、 营 郊 经 型 、 技 型 的农 业 劳 动 者 转 变 。 为 了适 应 新 的 发 展 科 形 势 ， 海 市 已将 主 管 农 村 发 展 的 “ 村 工 作 委 员 上 农 会 ” 名 为 “ 区工 作 委 员会 ” 改 郊 。
６ ．％ 和 ５ ．％ （ １ 。 总 体 上 ， 京 农 村 发 展 水 ８８ ８６ 表 ） 南 平 明显 低 于 上 海 ， 距 主要 体 现 在 以下 两 个 方 面 。 差
验 农 业 以及 观 光 、 憩 的 场 所 和机 会 ， 有 利 于 增 强 游 并 现 代 农 业 的文 化 内 涵 和 教 育 功 能 。 ２ 南 京 农 村 发 展水 平 与 上 海 的 差 距
的 总体 目标 服 务 的 思 路 ， 南 京 加 快 农 村 社 会 经 济 对
的 发 展 具 有 深 刻 的启 示 。 上 海 和 南 京 同处 我 国经 济
史新阶段 ， 要 体 现在 “ 个 转变 ” 主 四 —— 农 业 正 从 单
纯 的 传 统 农 产 品生 产 向 经 济 、 会 、 态 协 调 发 展 的 社 生
种 农 产 品 ， 进 行 加 工 和 销 售 的 产 业 。 我 国 学 术 界 并 对 都 市 农 业 的认 识 是 ： 市 农 业 是 以农 业 布 局 区位 都 理 论 、 业 生 态 系 统 理 论 、 业 结 构 演 进 理 论 、 环 农 产 循 经 济 理 论 为基 础 ， 都 市 经 济 圈 内 将 促 进 农 村 经 济 在 发 展 、 足 社 区居 民对 农 产 品 和休 闲 等 方 面 的需 求 、 满
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江 苏农 业 科 学 文 章 编 号 ：１０ ０２—１０ （０２ ０ ３２ ２ ０ ）５—０ ２ —０ ０５ ４
２０ ０ ２年 第 ５期
一
２பைடு நூலகம்一 ５
从 上 海 郊 区经 济 结 构 的 转 变 思 考 南 京 都 市 农 业 的 发 展 对 策
高 效 利 用 资 源 、 理 和 改 善 生 态 环 境 融 为 一 体 的 新 治 型农业综合经 营体系 。
１ ２ 都 市农 业 的基 本 功 能 ．
从 产 业 经 济 学 的 角 度 看 ， 市 农 业 具 有 第 二 产 都 业 和 第 三 产 业 的 属 性 。都 市 农 业 要 实 现 三 项 基 本 功
能 ： 是 经 济 功 能 ， 提 供 优 质 的 鲜 活 农 产 品 以满 足 一 要 都 市 消 费 需 求 ， 增 加 就 业 机 会 ， 化 城 郊 产 业 结 并 优 构 ， 高 农 民 收 入 ； 是 生 态 功 能 ， 营 造 优 美 宜 人 提 二 要
上 海 市 委 、 政 府 提 出 的发 展 都 市 农 业 ， 郊 区 市 为
经济 总量较小 ， 人 口只有 上海 的 ３ ．％ ，Ｄ （ 总 ２ ６ Ｇ Ｐ 总 量 ） 地 方 财 政 收 入 分 别 为 上 海 的 ２ ．％ 和 １ ．％ ， 和 ２４ ９１ 人 均 Ｇ Ｐ 和 人 均 地 方 财 政 收 入 分 别 为 上 海 的 Ｄ
刘 华 周 ，郑 建 初
（ ． 京 农 业 大 学 经 济 与 贸 易 学 院 ， 苏 南 京 ２ ０９ ； 江 苏 省 农 业 科 学 院 ， 苏 南 京 ２０ １ ） １南 江 １０ ５ ２． 江 １０ ４
摘 要 ：从 上海郊 区经 济 结构 转 变 中得 到启 示 ， 析 了南京 农 村社 会经 济 的发 展水 平 、 京都 市 农 业 的发 展 基 分 南 础及 其与 上海 的差距 ， 出 了推 进 南京 都市 农业 发 展 的对 策 和措施 。 提
城 乡 一 体 化 、 村 城 市 化 、 业 现 代 化 和农 民 市 民化 农 农
的 绿 色 景 观 ， 善 自然 环 境 ， 护 生 态 平 衡 ， 综 合 改 维 并 利 用 农 业 废 弃 物 ， 高 资 源 利 用 效 率 ， 少 环 境 污 提 减 染 ； 是 社 会 功 能 ， 为 都 市 居 民 提 供 接 触 自然 、 三 要 体
发 达 的 长 江 三 角 洲 地 区 ， 大 都 市 在 农 村 经 济 结 构 两
上 不 仅 有 较 强 的 同 构 性 ， 重 要 的 是 上 海 领 先 的 都 更 市 农 业 发 展 水 平 对 南 京有 很 强 示 范 和 引导 作 用 。 １ 都 市 农 业 的涵 义
与 经 济 相 对 发 达 的 上 海 相 比 ， 京 城 市 规 模 和 南
关 键 词 ： 市 农 业 ； 村 经 济 结 构 ；南 京 ； 展 对 策 都 农 发
中 图 分 类 号 ：Ｆ０ ． ３３３ 文献 标识 码 ： Ａ
据《 汇报｝ ０２年 ４月 ３日《 文 ２０ 沪郊 进 入城 乡一 体 化 发 展 新 阶 段 》 文 报 道 ：０２年 上 海 市 郊 区 工 一 ２０ 作 会 议 提 出 ， 海 郊 区进 入 了 城 乡 一 体 化 发 展 的 历 上
联 合 国 开 发 计 划 署 认 为 ， 市 农 业 （ ｒａ ｇｉ 都 Ｕ ｂｎ Ａ ｒ — ｃ ｌ ｒ ） 指 以满 足 城 市 消 费 需 求 和 获 得 更 高 的 效 ｕｔ ｅ 是 ｕ
益 为 主要 目的 ， 用 自然 资 源 和城 市 废 弃 物 ， 用 集 利 采 约 经 营 方 式 ， 都 市 圈 内 的 土 地 上 和 水 体 里 生 产 各 在
都市 型 现 代 农 业 转 变 ； 村 经 济 正 从 单 一 的 乡 镇 集 农 体 企 业 向 园 区化 、 向化 、 元 化 的 经 济 结 构 转 变 ； 外 多 农 村 社 会 正 从 城 乡 分 割 向 城 市 化 、 代 化 的 新 郊 区 现
转 变 ； 区农 民正 从 传 统 的小 生 产 者 向开 放 型 、 营 郊 经 型 、 技 型 的农 业 劳 动 者 转 变 。 为 了适 应 新 的 发 展 科 形 势 ， 海 市 已将 主 管 农 村 发 展 的 “ 村 工 作 委 员 上 农 会 ” 名 为 “ 区工 作 委 员会 ” 改 郊 。
６ ．％ 和 ５ ．％ （ １ 。 总 体 上 ， 京 农 村 发 展 水 ８８ ８６ 表 ） 南 平 明显 低 于 上 海 ， 距 主要 体 现 在 以下 两 个 方 面 。 差
验 农 业 以及 观 光 、 憩 的 场 所 和机 会 ， 有 利 于 增 强 游 并 现 代 农 业 的文 化 内 涵 和 教 育 功 能 。 ２ 南 京 农 村 发 展水 平 与 上 海 的 差 距
的 总体 目标 服 务 的 思 路 ， 南 京 加 快 农 村 社 会 经 济 对
的 发 展 具 有 深 刻 的启 示 。 上 海 和 南 京 同处 我 国经 济
史新阶段 ， 要 体 现在 “ 个 转变 ” 主 四 —— 农 业 正 从 单
纯 的 传 统 农 产 品生 产 向 经 济 、 会 、 态 协 调 发 展 的 社 生
种 农 产 品 ， 进 行 加 工 和 销 售 的 产 业 。 我 国 学 术 界 并 对 都 市 农 业 的认 识 是 ： 市 农 业 是 以农 业 布 局 区位 都 理 论 、 业 生 态 系 统 理 论 、 业 结 构 演 进 理 论 、 环 农 产 循 经 济 理 论 为基 础 ， 都 市 经 济 圈 内 将 促 进 农 村 经 济 在 发 展 、 足 社 区居 民对 农 产 品 和休 闲 等 方 面 的需 求 、 满
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江 苏农 业 科 学 文 章 编 号 ：１０ ０２—１０ （０２ ０ ３２ ２ ０ ）５—０ ２ —０ ０５ ４
２０ ０ ２年 第 ５期
一
２பைடு நூலகம்一 ５
从 上 海 郊 区经 济 结 构 的 转 变 思 考 南 京 都 市 农 业 的 发 展 对 策
高 效 利 用 资 源 、 理 和 改 善 生 态 环 境 融 为 一 体 的 新 治 型农业综合经 营体系 。
１ ２ 都 市农 业 的基 本 功 能 ．
从 产 业 经 济 学 的 角 度 看 ， 市 农 业 具 有 第 二 产 都 业 和 第 三 产 业 的 属 性 。都 市 农 业 要 实 现 三 项 基 本 功
能 ： 是 经 济 功 能 ， 提 供 优 质 的 鲜 活 农 产 品 以满 足 一 要 都 市 消 费 需 求 ， 增 加 就 业 机 会 ， 化 城 郊 产 业 结 并 优 构 ， 高 农 民 收 入 ； 是 生 态 功 能 ， 营 造 优 美 宜 人 提 二 要
上 海 市 委 、 政 府 提 出 的发 展 都 市 农 业 ， 郊 区 市 为
