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柏乡县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案二O一九年三月目录1基本情况...................................1.1河道、湖泊和水利工程概况................1.2划界确权现状及存在的问题.................. 1.3划界确权的必要性和可行性................2指导思想政策依据及基本原则.................2.1指导思想................................2.2基本原则................................3目标和任务要求..............................3.1划界确权范围.............................3.2目标和任务要求...........................4划界确权依据和标准.............................4.1划界确权依据...............................4.2划界确权标准................................ 5主要任务及实施安排............................5.1划界工作...................................5.2确权工作...................................5.3实施安排...................................5.4成果管理.................................6经费测算................................7责任分工.....................................8保障措施.....................................柏乡县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基本情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果，柏乡县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作为午河和北沙河。
河湖管理与保护范围划定工作方案为在我市全面推行河长制，依法依规落实地方主体责任，协调整合各方面力量，进一步明确河道管理范围，明晰河道管理职责，保障河道工程正常运行和行洪安全，加强水域岸线管理和完善水治理系统，依据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推行河长制的意见>的通知》（厅字﹝X﹞42号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省实施河长制工作方案的通知》（X政办发﹝X﹞30号）、《X 省X年河长制工作方案的通知》、《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的实施方案》（水建管﹝X﹞285号）、《X省河长制办公室关于印发X省河湖管理与保护范围划定通则的通知》（X长办﹝X﹞2号）、《X市实施河长制工作方案》、《X 市水利局关于印发<X市河湖管理与保护范围划定工作方案>的通知》（X水河字﹝X﹞44号）、《X市实施河长制工作方案》及相关法规、技术标准、规划等，结合我市实际，制定本工作方案。
一、目标任务X年年底，完成我市养息X的划界工作。
到X年，完成流域面积50平方公里以上河流及涉河水利工程的管理范围和水利工程管理与保护范围的划定工作；完成全市中小型水库和常年水面面积在1平方公里以上的湖泊的管理范围和保护范围的划定工作；完成本地区的水文测站划界工作。
二、划定原则（一）X市河湖管理与保护范围划定是指X市行政区域内河道、水库、湖泊及堤防、水闸、泵站、水文测站等涉河水利工程设施的管理与保护范围划定。
（二）河湖划界工作应尊重历史，已经完成河湖划界工作的，不在重新划定，如历史划界界线不清的可重新划界，已批复规划设计文件等有明确规定的，从其规定。
（三）河湖划界工作应以管理任务重、涉水事务多、功能作用突出的河湖为重点，有限实施重点河流及中型水库的划界工作。
可同步开展确权工作。
（四）有堤防河道（含已有批准规划、涉及文件）。
其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。
河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案(20150206定稿于)随着我国城市化进程的加速和生活水平的提高，对河湖资源的开发和利用需求不断增加，同时也带来了河湖生态环境破坏的问题。
为了有效保护和管理河湖资源，确保水资源的可持续利用，必须开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划界确权工作。
一、调查背景随着我国城市化进程的不断加速和生活水平的不断提高，对河湖资源的需求不断增加，同时也带来了河湖生态环境破坏的问题。
为了有效保护和管理河湖资源，确保水资源的可持续利用，必须开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围的划界确权工作。
二、调查目的1.明确河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界的目的、原则和方法。
2.收集和整理有关法律法规、政策文件和管理规划，为划界工作提供依据和参考。
3.建立河湖资源的数据库，整合基础数据，并进行分析，为划界提供技术支持。
4.开展实地调查和勘测，了解实际情况，为划界作出科学合理的判断。
5.制定划界方案和标准，并进行优化和调整，保证划界工作的准确性和规范性。
三、调查内容1.明确划界原则和方法。
根据相关的法律法规和管理规划，确定划界的原则和方法，包括按自然界限划界、按管理层级划界、按不同水域功能划界、按生态优先原则划界等。
2.收集和整理有关法律法规、政策文件和管理规划，为划界工作提供依据和参考。
收集和整理相关的法律法规、政策文件和管理规划，建立相关的资料库，为划界工作提供依据和参考。
3.建立河湖资源的数据库，整合基础数据，并进行分析，为划界提供技术支持。
收集和整合河湖水文、地形、土地利用、水质、生态环境等基础数据，建立河湖资源的数据库，并进行分析和图解，为划界提供技术支持。
4.开展实地调查和勘测，了解实际情况，为划界作出科学合理的判断。
通过实地调查和勘测，了解河湖资源的实际情况，包括河湖水域范围、生态环境状况、水利设施状况、管理实际情况等，为划界作出科学合理的判断。
全县河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作实施方案（最新）为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅水利厅关于河湖水域岸线确权工作方案的通知》（X政办发〔X〕213号）精神，加快推进全县河湖水域岸线划界确权工作，特制定本实施方案。
一、工作原则及目标1.工作原则。
坚持权责清晰的原则。
依法划定河湖及水利工程管理和保护范围界线，明确权利归属关系和责任。
坚持依法调查登记的原则。
按照“制定方案、查清现状、划界确权、公示公告、争议调处、权属登记”等确权登记程序，摸清河湖及水利工程资源情况和范围边界，依法明晰各类权属。
坚持资源公有、物权法定和统一确权的原则，依照规范统一确权登记。
坚持成果共享部门衔接的原则。
充分利用既有水利设计竣工、水资源确权、小型水利工程确权等成果，收集河道流域整治、湿地确权登记等确权资料，实现各部门工作有效衔接，各类调查成果共享应用。
2.工作目标。
查清全县纳入河长制管理的河湖及水利工程管理保护范围，落实水生态空间产权监管主体责任，健全全县河湖及水利工程管护制度。
确定全县河湖水域岸线等水生态空间权属，划定河湖水域岸线管理保护范围边界，建立归属清晰、权责明确、监管有效的水流产权制度。
X年底，完成河湖水域岸线和水利工程管理范围确权划界工作40%；X年完成50%，X年5月全面完成调查确权任务。
X年9月完成数据建库、信息汇交等工作,为县辖区河湖水域岸线和水利工程依法管理、规范管理奠定基础。
二、工作范围及标准1.工作范围。
本次划界确权统一时点为X年12月31日。
划界确权范围涉及全县纳入河长制管理的河湖水域及重要水利工程，主要包括：河流、湖泊、干（支干）渠道、排水沟道、行洪道、堤防、水库、蓄滞洪区、塘坝、机井、水窖、灌排站、湖泊、供用水等水工程及其通讯、供电、防护林、交通、水文监测、管理房等附属设施。
2.管理范围划界标准。
（1）河湖及水利工程管理范围根据现行法律法规、规范标准，结合河湖及水利工程实际利用状况确定。
作者：旧在几作品编号：2254487796631145587263GF24000022时间：2020.12.13附件河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查技术方案水利部建设管理与质量安全中心二〇一四年十一月目录1 总则 (1)1.1 调查目的 (1)1.2 调查范围及时限 (1)1.3 组织形式 (1)1.4 作业依据 (2)2 工作内容 (4)2.1 划界调查 (4)2.2 水利工程管理范围确权调查 (4)2.3 经费测算 (5)2.4 填写调查表 (5)2.5 编制调查报告 (5)3 调查技术要求 (6)3.1 资料收集 (6)3.2 调查分类分级 (6)3.3 管理范围与保护范围确定 (6)3.4 面积测量 (7)3.5 经费测算 (7)3.6 调查报告主要内容 (8)3.7 计量单位 (8)4 总体安排 (8)4.1 实施步骤 (8)4.2 进度计划 (9)5 主要调查成果 (10)6 审核与验收 (10)根据《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》（水建管〔2014〕285号）和《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》(办建管〔2014〕186号)要求，为保证河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作调查的顺利开展，制订本技术方案。
1总则1.1调查目的（1）统计河湖及水利工程基本情况，说明划界确权工作中存在的主要问题和困难、下步开展划界确权工作的打算等。
（2）提出需完成划界、确权的河湖及水利工程清单。
（3）摸清划界、确权涉及的土地、税费等政策及收费标准，测算所需经费。
1.2调查范围及时限流域面积在50km2及以上的河流，常年水面面积在1km2及以上的湖泊；完成竣工验收（或投入使用验收）的国有水管单位管理的水库、堤防和水闸等水利工程，调查时限截至2014年8月31日。
1.3组织形式（1）河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作调查由水利部统一组织，水利部建设与管理司会同财务司等有关司局负责具体组织及中央层面的协调工作。
河湖划界确权工作实施方案一、前言河湖是国家重要的水资源和生态资源，对于保护河湖的合法权益、促进水资源的合理利用具有重要意义。
为了做好河湖划界确权工作，需要建立科学的实施方案，以确保工作的顺利进行。
二、目标1.确定河湖的划界范围，明确各级政府的管理权限；2.确定河湖的权益，保障水资源的合理利用；3.加强河湖的保护和管理，促进生态环境的改善。
三、实施步骤1.制定工作计划（1）成立划界确权工作小组，明确工作责任和分工；（2）制定工作计划，明确工作目标、任务和时间节点。
2.收集基础资料（1）收集有关河湖的地理、水文、土地利用等基础资料；（2）了解河湖的历史沿革和演变情况；（3）调查了解各级政府对河湖的管理现状。
3.确定划界原则（1）遵循科学、公正、公平的原则，根据法律法规和相关政策进行划界；（2）优先考虑水资源的合理利用和生态环境的保护。
4.划定河湖的界线（1）根据划界原则，制定河湖的划界方案；（2）组织专家对划界方案进行评审，确定划界方案；（3）在实地进行河湖的划界工作，采用现代化的测绘技术进行测绘。
5.制定划界方案（1）根据划界的线路和界线，制定河湖的划界方案；（2）组织专家对划界方案进行评审，完善河湖的划界方案。
6.公示和审批（1）将划界方案公示，接受社会各界的监督和意见；（2）组织有关部门对划界方案进行审批，确保划界方案的合法性和有效性。
7.划界确权登记（1）根据审批结果，对划界的河湖进行登记，确权河湖的权益；（2）建立河湖确权登记数据库，便于管理和查询；（3）完善河湖的管理制度，明确各级政府的管理权限和职责。
8.加强河湖的保护和管理（1）加强对河湖的保护，制定相关政策和规范；（2）加强对河湖的监测和评估，及时发现问题并采取相应措施；（3）加强对违法行为的查处和处理，维护河湖的合法权益。
四、实施措施1.加强组织领导（1）成立河湖划界确权工作领导小组，统一领导和协调工作；（2）明确工作责任和分工，确保工作的顺利进行。
全区河湖水域岸线及水利工程管理保护范围确权划界登记工作方案为认真贯彻落实《自治区人民政府办公厅<转发自治区国土资源厅、水利厅关于河湖岸线划界确权工作方案的通知》（X政办发〔X〕213号）文件精神，全面开展河湖水域岸线确权划界登记，明确产权和管理保护范围，为依法管理水利工程奠定良好基础，结合X区实际，制定本工作方案。
一、主要目标按照河湖水域岸线和水利工程确权划界工作与农村集体土地确权登记发证工作匹配进行的原则，在搞好试点的基础上，到X年底，完成河湖水域岸线和水利工程管理保护范围确权划界工作量的40%；到X年底前，全面完成确权划界工作量的50%，X年上半年完成全部调查确权工作,完成河湖水域岸线及水利工程确权划界和登记发证；完成流域面积100平方公里以上的河流、水闸及其他水利工程确权划界，具备条件的进行登记发证。
明确已确权划界登记的所有水利工程都要明确管理机构，完善管理设施，制定管理制度，确保水利工程良性运行和效益的充分发挥。
二、水利工程用地权属确定原则水务局直接管理的水库、河道、渠道、水闸等水利工程用地以及国家修建水利工程时征用并由水务局使用或划入管理范围的土地，属于国家所有，使用权确定给水务局，权属来源不明晰的，依据相关确权规定报区人民政府批准。
乡镇和村居管理的水利工程管理范围内的土地性质、权属不变，经征得权属人同意，可暂由使用者使用，但应划定其管理范围，埋设界标，并按照水利工程主管部门的要求进行管理和使用，条件成熟后其管理范围内的土地交由工程管理单位或管理者使用。
本工作方案中规定的各类水利工程的管理范围，应严格按照相关法律法规规定划定。
对于过去已有权属确认材料，且符合规定的，可按照原有资料进行确权划界；对没有划定界限的，在农村集体土地确权登记发证工作中，依据相关规定确定权属。
无法分清权属的，报市不动产登记事务中心依据实际情况划定。
水利工程管理及附属用地按照以下原则确定土地权属：1.凡X年9月《农村人民公社工作条例修正草案》（以下简称《六十条》）公布以前，水利管理单位或部门管理使用的原农民集体所有的土地（含合作化之前的个人土地）迄今没有退给农民集体的，属国家所有，不再补办用地手续，土地使用权确定给水务局。
平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作方案平原县河库及水利工程管理范围与保护范围划定工作实施方案为贯彻落实中央及省市有关全面实行河长制的指示精神，和《中共平原县委办公室、平原县人民政府办公室关于印发<平原县全面实行河长制实施方案>和<县级河长制组织机构及职责>的通知》（平办字【】19号），依法划定河流、水库及水利工程的管理范围和保护范围，进一步加强我县河库管理保护，推进生态文明建设，结合我县河库管理及划界确权和河长制工作开展实际情况，制定我县河库及水利工程管理与保护范围划定工作实施方案。
一、指导思想以全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，加强河库及水利工程安全管护，保证正常运行为出发点。
以尊重历史，结合现实，有利于工程保护，有利于社会和谐安定为指导思想。
在1992年河道划界确权成果基础上，按照上级要求，依据现行有关法律法规及政策精神，对县级及以上河道、水库及所属水利工程开展管理范围和保护范围划界工作。
二、基本原则1、有法可依，依据充分。
根据上级要求，这次划界工作要以《水法》、《河道管理条例》、《德州市河道管理办法》等现行法律法规以及有关文件为依据，务必做到依据充分、明确。
根据上述要求，结合我县实际情况，我们在管理范围划定方面，以《平原县水利工程管理规定（试行）》（平政发【1990】57号）等1992年划界确权的有关文件为依据；保护范围划定方面以《德州市河道管理办法》有关内容为依据；在费用测算方面以《关于土地登记收费及管理办法》、《测绘生产成本定额》（财建〔〕17号）为依据，做到了每个方面、每个步骤均依据充分。
2、尊重历史，巩固成果。
鉴于我县已于1992年搞过河道国有土地划界确权，且成效显著，这次划界工作要在上次确权的基础上开展，维护已有成果并推进深化。
各河道管理范围划定要依据原有标准，以及当前实际管理的范围；由于上次确权划界没有划定保护范围，本次划界保护范围要依据《德州市河道管理办法》，不同等级的河道管理范围向外延伸200米或50米划定为保护范围。
xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案目录1基木情况...........................................................1.1河道、湖泊和水利工程概况.........................................1.2划界确权现状及存在的问题.........................................1.3划界确权的必要性和可行性.........................................1.3.1必要性 (5)1.3.2可行性.........................................................2指导思想和基本原则.................................................2.1指导思想.........................................................2.2基本原则.........................................................3目标和任务要求.....................................................3.1划界确权范围.....................................................3.1.1河道、湖泊.....................................................3.1.2水利工程.......................................................3.2目标和任务要求...................................................4划界确权依据和标准.................................................4.1划界确权依据.....................................................4.2划界确权标准.....................................................4.2.1管理范围划定...................................................4.2.2保护范围划定...................................................5主要任务及实施安排.................................................5.1划界工作.........................................................5.2确权工作.........................................................5.3实施安排.........................................................5.4成果管理......................................................... 6经费测算........................................................... 7责任分工........................................................... 8保障措施...........................................................8.1成立项目组.......................................................8.1.1成立项目建设领导小组...........................................8.1.2成立项目部.....................................................8.1.3成立项目村项目建设小组.........................................8.2开展深入广泛的宣传活动...........................................8.3项目管理.........................................................xx县河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理范围和水利工程管理范围与保护范围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作实施方案一、背景和目标背景：全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记工作是指对全国范围内的河湖水域岸线及相关水利工程的实际范围进行核实和登记，以保护和管理河湖水域资源，确保水资源合理利用和生态环境保护。
目标：本实施方案的目标是制定全河湖水域岸线及水利工程管理范围确权划界登记的具体工作程序和安排，确保工作的科学性、有效性和可操作性，为河湖水域资源的保护和管理提供依据和支持。
二、工作内容1.制定工作计划根据全国范围内的河湖水域岸线和水利工程分布情况，确定工作的时间安排和地区划分，制定工作计划。
考虑到工作的复杂性和工作量的大小，可以分批次进行，先对重要的、争议性较大的水域进行确权划界登记，再逐步展开到其他水域。
2.组织工作人员组织专业人员和技术力量，包括但不限于测绘师、水利工程师、环境工程师等，进行实地勘测、测量和记录工作。
根据工作的需要，可以委托专业测绘机构和水利工程单位进行相关工作。
3.实地勘测和测量根据工作计划，对各个河湖水域进行实地勘测和测量，以确定岸线和相关水利工程的实际范围。
在勘测和测量过程中，应准确记录岸线的位置、土地利用情况、水域面积和水质状况等相关信息；对于有争议的地区，要进行详细的测绘和测量，确保数据的准确性和可靠性。
4.登记和核实数据根据实地勘测和测量的数据，对岸线和水利工程的实际范围进行登记和核实。
登记包括对相关资料的整理和分类，确保数据的完整性和真实性；核实包括对登记数据的验证和审核，确保数据的准确性和可靠性。
5.制定管理规划根据确权划界登记的结果，制定河湖水域岸线和水利工程的管理规划。
规划包括对水域资源的合理利用和保护的措施和政策，以及对水利工程的维护和管理的计划和措施。
规划要充分考虑环境保护、生态修复和经济利益的平衡，确保水资源的可持续利用和生态环境的良好状态。
三、工作流程1.工作计划的制定和组织人员的组织和调配将工作计划分阶段分区域制定，确定工作的时间节点和地区划分。
xx县河湖管理围和水利工程管理与保护围划定工作实施方案目录目录 (II)1基木情况 (1)1.1河道、湖泊和水利工程概况 (1)1.2划界确权现状及存在的问题 (2)1.3划界确权的必要性和可行性 (5)1.3.1必要性 (5)1.3.2可行性 (6)2指导思想和基本原则 (7)2.1指导思想 (7)2.2基本原则 (7)3 目标和任务要求 (8)3.1划界确权围 (8)3.1.2水利工程 (10)3.2目标和任务要求 (10)4 划界确权依据和标准 (10)4.1划界确权依据 (10)4.2划界确权标准 (11)4.2.1管理围划定 (11)4.2.2保护围划定 (13)5 主要任务及实施安排 (14)5.1划界工作 (14)5.2确权工作 (17)5.3实施安排 (19)5.4成果管理 (21)6 经费测算 (21)7 责任分工 (25)8 保障措施 (30)8.1成立项目组 (30)8.1.1成立项目建设领导小组 (30)8.1.2成立项目部 (30)8.1.3成立项目村项目建设小组 (31)8.2开展深入广泛的宣传活动 (31)xx县河湖管理围和水利工程管理与保护围划定工作实施方案1基木情况1.1河道、湖泊和水利工程概况根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理围和水利工程管理围与保护围划定工作包括18条河流分别为xx河、xx河、水库共2座，分别为xx水库和xx水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
xx河与xx河为县主干河流。
xx河从县中部源头自南向北流入xx县，汇入xx水；河从县境中部自北东流向南西，入xx县，汇入省东江。
xx河：xx河为常流河，发源xx村中碛xx排，泉眼在太坪，海拨高度xx米。
由县有xx条溪河汇合而成，其中流域面积大于100平方公里的河流有7条，流域面积xx平方公里的河流有41条。
县境出口点控制流域面积为xx平方公里73.8平方公里），在境河流长度87.73公里,平均坡降1.503‰。
xx水库：位于xx村，水库坝址以上控制流域面积xx平方公里，最大坝高50.3米，坝顶弧长113.8米，水库总库容1145万立米，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电养殖等综合利用效益的中型水利枢纽工程。
1.2划界确权现状及存在的问题根据河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果，xx县河道管理围应完成划界长xxkm，未完成划界xxm，其中无堤防河道长466.73km，有堤防河道0km；水库管理围应完成划界区域2388.24亩，未完成划界区域xxxx亩，其中坝区xx亩，库区2367.76亩。
经测算完全划界尚需经费xx万元。
水库保护围应完成划界区域面积xx2亩，未完成划界区域面积7164.72亩，其中坝区6xx亩，库区7xx亩。
经测算完全划界尚需经费1xxx万元。
以上所有划界确权工作需要经费共xxx万元，其中测量费429.16万元，制作和埋设界桩费xxx4万元，其他费用54.01万元。
详见下表1-1《xx县河湖及水利工程划界确权情况汇总表》。
表1-1 xx县河湖及水利工程划界确权情况汇总表word 专业资料word 专业资料1.3划界确权的必要性和可行性1.3.1必要性我国国情水情特殊，解决复杂的水问题，不仅要靠坚实的工程基础、先进的科技支撑，更要靠健全的制度保障。
党的十一届三中全会以来，水利改革不断推进，水利体制机制逐步完善，保障了水利事业的快速发展。
但是，随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制仍存在与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题，水资源要素对转变经济发展方式的倒逼机制尚未形成，水价在资源配置节约保护中的杠杆作用还没有充分发挥，全社会投入水利基础设施建设的活力需要进一步激发，有效保护水生态水环境的社会管理体制尚不完善，农田水利建设管理体制与农业经营方式变化还不相适应。
因此，必须深化水利改革，加快建立有利于水利科学发展的制度体系。
深化水利改革，是贯彻党的十八届三中全会精神的重大举措，是推进治理体系和治理能力现代化的重要容，是使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求，是加快建立生态文明制度的迫切需要。
建立科学完善的水利体制机制，有利于加快水利基础设施建设，提高水利公共服务水平；有利于水资源的节约保护和优化配置，促进经济发展方式转变；有利于改善水生态环境，推进生态文明建设。
要充分认识深化水利改革的重大意义，切实增强责任感和紧迫感，不断把水利改革推向深入。
河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是各级水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。
水法及有关法律法规明确规定，河道、湖泊及水利工程管理围的土地属所有，由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。
由于历史原因，一些河湖及水利工程管理和保护围边界不清、水土资源产权不明，由此导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河湖及水利工程管理围，违法建设、违法耕种、违法设障等现象时有发生，不仅干扰了正常的水事管理秩序，影响了水利工程安全，也破坏了河湖水生态环境，导致水事矛盾纠纷多发。
因此，开展河湖及水利工程划界确权及其保护工作，为下阶段依法进行河湖及水利工程管理打好基础，是十分必要且紧迫的。
1.3.2可行性江河湖泊具有重要的资源功能和生态功能，是洪水的通道、水资源的载体、生态环境的重要组成部分。
近年来，各地积极采取措施，着力加强河湖管理，促进了河湖防洪、供水、发电、航运、生态等综合效益的发挥，有力支撑了经济社会的可持续发展。
但是，一些地方在发展过程中，忽视河湖保护，违法围垦湖泊、挤占河道、蚕食水域、滥采河砂等问题突出，严重威胁着防洪安全、供水安全、生态安全。
河湖管理涉及水域、岸线、采砂、排污口设置、涉河建设项目等方面，是水利社会管理的核心容，是确保河湖资源可持续利用的重要工作，是当前水利工作的一项硬任务。
加强河湖管理，实现河畅、水清、岸绿、景美，是建设美丽中国、建立生态文明制度的迫切需要，是推进工业化、城镇化、农业现代化和保障经济社会可持续发展的必然要求，是深化水利改革的重要容。
各地要深入贯彻落实中央决策部署，充分认识加强河湖管理工作的重要性和紧迫性，把加强河湖管理摆在更加突出位置，纳入重要议事日程，采取有力措施，切实抓紧抓好。
2指导思想和基本原则2.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的总体部署，以保障水安全和大力发展民生水利为出发点，进一步解放思想、勇于创新，加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重要领域和关键环节的改革攻坚，使水利发展更加充满活力、富有效率，让水利改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央关于加快水利改革发展的决策部署，牢固树立以人为本、人与自然和谐的理念，尊重河湖自然规律，维护河湖生命健康，科学规划、完善机制、落实责任、强化监管，着力提升河湖管理的能力和水平，以健康完整的河湖功能支撑经济社会的可持续发展。
2.2 基本原则深化水利改革，要处理好政府与市场的关系，坚持政府主导办水利，合理划分中央与地方事权，更大程度更广围发挥市场机制作用。
处理好顶层设计与实践探索的关系，科学制定水利改革方案，突出水利重要领域和关键环节的改革，充分发挥基层和群众的创造性。
处理好整体推进与分类指导的关系，统筹推进各项水利改革，强化改革的综合配套和保障措施，区别不同地区不同情况，增强改革措施的针对性和有效性。
处理好改革发展稳定的关系，把握好水利改革任务的轻重缓急和社会承受程度，广泛凝聚改革共识，提高改革决策的科学性。
坚持人水和谐，既要满足经济社会发展对河湖资源合理开发的需求，更要满足维护河湖健康的基本需求；坚持统筹兼顾，实行保护优先，处理好利用与保护的关系、当前和长远的关系、区域和流域的关系、水利和其他行业的关系；坚持依法管理，完善河湖管理保护法规，统筹相关部门执法力量，加大执法监督力度，严格涉河涉湖建设项目和活动审批，规河湖开发利用行为；坚持改革创新，不断探索创新符合本地实际的管理模式，利用科学的管理方式、先进的管理手段，积极构建长效管理机制。
3 目标和任务要求3.1 划界确权围根据第一次全国水利普查成果、河湖及水利工程划界确权情况调查工作成果等，xx县河湖管理围和水利工程管理围与保护围划定工作包括18条河，河道总长xxkm，水库共2座，水库均主要由大坝、溢洪道、坝下涵管等组成，以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益。
3.1.1河道、湖泊xx县河道（湖泊）管理围与保护围划定主要包括河道xx条，河道总长xxkm，详细名录见下表3-1。
表3-1 xx县河湖管理围划界确权情况表3.1.2水利工程xx县水利工程管理围与保护围划定主要包括2座中型水库，分别为xx水库、xx水库，均为以灌溉为主，兼有发电、防洪、养殖等综合效益详细名录见下表3-2。
表3-2 xx县水利工程（水库）划界确权情况表3.2 目标和任务要求坚持社会主义市场经济改革方向，充分考虑水利公益性、基础性、战略性特点，构建有利于增强水利保障能力、提升水利社会管理水平、加快水生态文明建设的科学完善的水利制度体系。
到二〇二〇年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。
基本建成河湖健康保障体系，建立完善河湖管理体制机制，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化。
4 划界确权依据和标准4.1 划界确权依据①《水法》；②《土地管理法》；③《河道管理条例》；④《水利部关于开展河湖管理围和水利工程管理与保护围划定工作的通知》(水建管〔2014〕285号)；⑤《水利部办公厅关于开展河湖及水利工程划界确权情况调查工作的通知》(办建管〔2014〕186号)；⑥《水利部关于深化水利改革的指导意见》(水建管〔2014〕48号)；⑦《关于加强河湖管理工作的指导意见》（水建管〔2014〕76号）；⑧省水利厅关于转发《河湖管理围和水利工程管理与保护围划界确杈工作调查技术方案》的通知（赣水建管函〔2015〕26号）；⑨省水利厅关于转发水利部办公厅《河湖管理围和水利工程管理与保护围划定工作实施方案编制大纲》（赣水建管函〔2015〕45号）；⑩省河湖及水利工程划界确权情况调查工作大纲。
4.2 划界确权标准4.2.1管理围划定4.2.1.1河道管理围河道管理围顺水流方向划定起点为河口，终点为城市、乡镇、人口密集区及有堤防、工矿企业等重要基础设施的河段。
其中：⑴有堤防的河道：包括河道两岸或一岸有堤防的河道，其管理围为两岸堤防管理围界线或堤防管理围界线与无堤岸河道管理围界线之间的区域。
