加强人民防空干部职工队伍建设

2024年人防工作计划一、总体目标2024年人防工作的总体目标是提高人民群众的自防自抗能力，确保人民群众的生命财产安全。

通过加强人防建设，提高应急救援能力，建立健全人防体系，为应对可能发生的突发事件做好准备。

二、重点任务1. 加强人民防空意识教育通过开展宣传活动、组织演练等形式，提高人民群众的防空意识，增强其自我保护能力。

加强对学校、企事业单位、社区等场所的防空设施建设和管理，确保人民群众在突发事件中得到及时有效的保护。

2. 推进人防设施建设加强对人防设施的建设和改造，提高其功能和效益。

重点加强地下避难所、防空洞等设施的建设，确保其安全可靠。

加强对人防设施的巡查和维护工作，及时发现和解决存在的问题。

3. 提高应急救援能力加强应急救援队伍的建设和培训，提高应急救援人员的专业素质和技能水平。

制定并完善应急救援预案，组织开展各类应急演练，提高应对突发事件的能力和效率。

4. 加强人防科研和技术支持加强人防科研机构的建设和发展，推动人防科技创新，提高人防技术水平。

加强与相关科研院校、企业的合作，共同研究解决人防工作中的重点难点问题，提供技术支持和咨询服务。

三、工作措施1. 完善人防法规政策体系加强人防法规政策的研究和制定，完善人防法规政策体系，提高其科学性和实用性。

加强对人防法规政策的宣传和解读，确保人民群众能够正确理解和遵守相关法规政策。

2. 加强组织领导和协调机制建设加强人防工作的组织领导和协调机制建设，明确各级人防部门的职责和权责，提高工作效率。

加强与相关部门的沟通和协作，形成合力，共同推动人防工作的开展。

3. 加强人防培训和教育加强对人防工作人员的培训和教育，提高其业务水平和综合素质。

组织开展各类培训活动，提供专业的培训课程，增强人防工作人员的能力和素质。

4. 加强国际交流与合作加强与国际人防组织和机构的交流与合作，借鉴吸取国际先进的人防经验和技术，提高我国人防工作的水平和能力。

积极参与国际人防活动和会议，展示我国人防工作的成就和经验。

对做好人民防空工作几点思考人民防空事关国家战略全局，事关百姓的社会公共安全。

《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》明确指出，人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面。

胡锦涛总书记在接见第五次全国人民防空会议代表时强调，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，正确认识和处理国防建设和经济建设的关系，努力开创国防动员事业和人民防空事业发展的新局面。

如何在新的历史时期，做好人民防空工作，实现科学发展和协调发展，就这个问题，提出以下几点思考：一、人民防空专业队伍要适应新形势的需要自海湾战争发生以来的几场高技术局部战争，我们可以清楚地看到，空袭已成为主要作战样式，并贯穿战争始终。

空袭兵器已具备了高精度、高强度、多目标同步和持续打击的能力，使得空袭作战具有了突然性、高效性、复杂性。

如何应对高技术的空袭作战，对人民防空专业队伍提出了新的要求，人民防空专业队伍至少要具备四种能力：一是具备快速反应能力。

在未来高技术条件下的防空袭击斗争中，人民防空专业队伍不仅要在战前进行战术、技术、装备等诸方面的准备，还要掌握各个重要目标的性质、布局、可能出现的情况及处置方法、敌空袭兵器的性能等知识，以做到作战时情况明，任务清，快速到达，迅速展开，有效消除空袭后果，迅速恢复生产力。

二是具备持续救援和多方位保障能力。

未来战争中针对城市的空袭将是全纵深、全方位、全天候的行动，这就给人民防空专业队伍提出了要具备持续救援和多方位保障能力，能消除空袭造成的影响与危害。

三是具备高科技含量的要求。

在未来战争中，特种弹药的使用范围将更广、规模将更大、强度将更高、进度将更高、进程将更加激烈，人民防空专业队伍要具备高科技含量的手段和技能，消除空袭后果。

四是具备网络信息保障能力。

在未来战争中，空袭必定摧毁网络通讯信息，人民防空专业队伍要具备保障网络信息畅通的能力。

这四种能力是最基本的，也是人民防空专业队伍必须要具备的。

民防规章制度第一条总则为了加强民防工作，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本规章制度。

第二条民防组织和管理1. 各级政府应当设立人民防空机构，负责本行政区域内的民防工作。

2. 民防工作应当纳入国民经济和社会发展规划，实行长期准备、重点建设、平战结合的方针。

3. 各级政府应当建立健全民防组织体系，加强民防队伍建设，提高民防应急救援能力。

4. 民防工作涉及的相关部门和单位应当密切配合，共同做好民防工作。

第三条民防宣传教育1. 各级政府应当组织开展民防宣传教育，提高人民群众的民防意识和自救互救能力。

2. 教育部门应当将民防教育纳入国民教育体系，对学生进行防空袭知识教育。

3. 用人单位应当对职工进行民防教育，提高职工的民防意识和应急技能。

4. 广播、电视、报纸、网络等媒体应当积极开展民防宣传教育，提高人民群众的民防意识。

第四条民防工程建设和管理1. 各级政府应当根据国民经济和社会发展需要，制定民防工程建设规划，并纳入城市总体规划。

2. 民防工程建设应当符合国家规定的标准和要求，确保质量和安全。

3. 民防工程的建设、使用和管理应当遵循谁投资、谁受益、谁负责的原则。

4. 禁止擅自拆除、改建、闲置民防工程，确需拆除的，应当报经原批准机关同意。

第五条民防物资和装备保障1. 各级政府应当建立健全民防物资和装备保障制度，确保民防工作需要。

2. 民防物资和装备的采购、储存、运输、分发和使用，应当遵守国家有关规定。

3. 鼓励和支持企业、事业、社会团体和个人参与民防物资和装备的捐赠和援助。

4. 民防物资和装备应当定期检查、维护、更新，确保处于良好状态。

第六条民防应急救援1. 各级政府应当建立健全民防应急救援体系，制定应急预案，组织应急演练。

2. 民防应急救援队伍应当具备相应的专业技能和救援能力，随时应对突发事件。

3. 发生突发事件时，各级政府应当启动应急预案，组织力量进行救援。

国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见沈阳军区和东北三省人民政府《关于贯彻落实〈国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见〉的意见》（8 号文件）各市（州）人民政府，各省军区、军分区（警备区）：为深入贯彻落实《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发[20XX]4 号）精神，扎实推进人民防空事业发展，加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系，不断提高城市综合防护能力，结合东北地区人民防空工作实际，提出如下意见：一、切实加强对人民防空工作的组织领导（一）坚持把人民防空建设作为一项重大的战略任务来抓。

面对复杂多变的安全形势，各级人民政府要充分认识到人民防空是和平时期积蓄国力、巩固国防的战略性工程，是增强国防实力、维护国家安全的战略举措，是应对多种安全威胁、完成多样化任务的重要力量。

当前我国改革发展正处于关键时期，人民防空在应对各种自然灾害、处置突发公共事件、维护社会安全稳定中，具有不可替代的重要作用。

各级人民政府要站在时代发展和战略全局的高度，保持清醒头脑，增强忧患意识，切实把人民防空工作作为巩固国防和利国利民的公益事业抓紧抓好抓出成效，为构建和谐社会、保障人民安居乐业做贡献。

（二）进一步强化人民政府的领导主体地位。

县级以上人民政府对本行政区域的人民防空工作负主要领导责任，必须强化主体意识和责任意识，把人民防空工作列入重要议事日程，每半年听取一次人民防空工作汇报，及时解决人民防空建设遇到的问题。

要把人民防空纳入国民经济和社会发展计划，纳入城市建设总体规划，纳入政府任期目标和政绩考核范畴，纳入地方财政预算，每年从政府财政预算支出中安排0.5 －2 ‰的比例用于人民防空建设，真正实现人民防空建设与经济建设、城市建设相互促进，协调发展。

（三）充分发挥军事机关的领导和协调作用。

各省军区、军分区（警备区）、人武部要切实履行领导责任，把人民防空建设纳入军事斗争准备的全局，与要地防空、野战防空建设相衔接，提高城市整体防护能力。

人民防空办公室关于加强防空工作的指导意见尊敬的各级人民防空办公室：为了确保国家安全和人民生命财产的安全，加强防空工作显得尤为重要和紧迫。

充分认识到这一点，人民防空办公室制定本指导意见，旨在进一步加强防空工作，提升抵御空袭和防范空袭能力。

以下是具体的指导意见：一、加强防空制度建设防空工作涉及人员组织、通信、装备、培训等多个方面。

各级人民防空办公室要进一步完善相应的防空制度，明确各项职责和任务，并建立健全相应的运行机制。

同时，要加强对各防空单位的监督和督促，确保制度得到严格执行。

二、提升机关与基层的协同合作能力防空工作必须具备机关和基层的密切协作，形成合力。

各级人民防空办公室要加强与地方人民政府、军事单位以及相关部门的沟通与配合，强化信息共享和资源调配，提高应对空袭突发事件的时效性和有效性。

三、加强空袭预警和信息报告防空工作的核心是及时准确地发现、预警和报告空袭威胁。

各级人民防空办公室要加强与气象、地震、民航等部门的合作，及时获取有关数据和信息，确保预警系统的灵敏度和准确性。

同时，要完善信息报告机制，建立快速反应的信息传递网络。

四、加强城市防空设施建设城市是人民生活和社会经济发展的中心，也是空袭威胁最大的区域。

各级人民防空办公室要加大对城市防空设施建设的投入，提升城市的防空能力。

要确保防空设施的覆盖面广、分布密集、功能齐全，同时加强设施的日常维护和管理，确保其有效运行。

五、加强人员培训和演练防空工作的实施需要有一支高素质的专业队伍。

各级人民防空办公室要加强对相关人员的培训和教育，提升他们的专业知识和技能。

定期组织演练和应急处置演练，增强各级人员的应变能力和任务执行能力。

六、加强国际合作和交流空袭威胁无国界，各国都要面对类似的挑战。

各级人民防空办公室要积极参与国际防空合作与交流，借鉴和学习各国的经验和成果，共同应对空袭威胁，维护地区与世界的和平与稳定。

七、提升公众防空意识广大公众的防空意识和自我保护能力对于防空工作的顺利推进至关重要。

中共中央、国务院、中央军委关于加强⼈民防空⼯作的决定⽂号：中发[2001]9号颁布⽇期：2001-05-26执⾏⽇期：2001-05-26时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章⼈民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要⽅⾯，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。

多年来，⼈民防空事业不断发展平战结合成效显著，为维护国家安全和繁荣经济作出了积极贡献。

当前，国际国内形势发⽣了深刻变化，⼈民防空建设任重道远，各级党委、政府和各级军事部门，必须进⼀步增强国防观念和忧患意识，加强⼈民防空建设，努⼒开创⼆⼗⼀世纪我国⼈民防空事业的新局⾯。

⼀、充分认识⼈民防空的战略地位和重⼤意义1、当今世界并不安宁，我国⾯临着现代技术特别是⾼技术条件下局部战争的威胁。

近年来国际上发⽣的⼏场局部战争表明，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战样式，城市特别是⾸都、省会城市和重点地区⼤、中城市及重要经济⽬标是空袭打击的重点。

加强⼈防空建设，事关国家安全和战略全局，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

2、城市建设与⼈民防空建设相结合，可以提⾼城市的总体防护功能；可以增强地⾯建筑的抗震能⼒，减轻灾害破坏程度；可以缓解城市⼈⼝密集、地⾯交通拥挤的⽭盾；可以开发利⽤地下空间，保护⽣态环境，促进资源的优化配置和可持续发展，是现代化城市建设的必然要求。

⼆、⼈民防空建设的指导思想、原则和⽬标3、⼈民防空建设的指导思想是：以⽑泽东思想、邓⼩平理论和江泽民同志⼀系列重要论述为指导，以《中华⼈民共和国⼈民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事⽃争准备，贯彻"长期准备、重点建设、平战结合"的⽅针，努⼒适应打赢⾼技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改⾰，不断提⾼战备效益、社会效益和经济效益。

4、⼈民防空建设的基本原则是：必须⾛有中国特⾊的建设之路，坚持⼈民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持⼈民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。

市人防办公室加强人民防空建设工作计划一、背景介绍随着现代城市的发展和人口的增长，人民防空建设工作显得尤为重要。

作为市级行政机构，市人防办公室承担着组织和协调本市人民防空建设的责任。

为了应对潜在的安全威胁和突发事件，市人防办公室制定了加强人民防空建设工作计划。

二、目标和原则1. 目标：建设一套完善的人民防空系统，提高市民的防空意识和应急反应能力。

2. 原则：科学规划、分类指导、统筹推进、优化资源配置。

三、重点任务1. 完善人民防空设施的建设：a) 在城市规划过程中，合理规划人民防空设施，确保设施布局合理、覆盖面广。

b) 加强人民防空设施的建设和维护，提升设施的安全性能和使用效果。

c) 加强与建筑物所有者和运营方的合作，推动向新建建筑物和现有建筑物加装防空设施。

2. 加强人民防空宣传教育：a) 制定并推广人民防空宣传教育计划，提高市民的防空意识和自我保护能力。

b) 利用各种媒体和渠道，积极开展宣传活动，提高市民对人民防空的认识和理解。

c) 组织人民防空演练活动，提高市民的应急反应能力和自救互救能力。

3. 改善应急救援能力：a) 建立健全应急救援机制，优化资源配置，提高应急救援的效率和能力。

b) 加强与相关部门的合作，提高应急救援的协同作战能力。

c) 建立人民防空志愿者队伍，培训市民的应急救援技能，形成全社会共同参与的应急救援体系。

四、实施措施1. 加强组织领导：明确责任分工，建立健全工作机制，加强对人民防空建设的组织、协调和指导。

2. 加强法规制度建设：修订相关法规，落实人民防空建设的法律依据，加强人民防空的法制建设。

3. 加强技术支持：引进先进的技术手段，提升人民防空设施的安全性能和监测能力。

4. 加强人才队伍建设：培养一支专业化的人民防空工作队伍，提高工作人员的综合素质和专业能力。

五、推进措施1. 制定实施细则和时间表，并明确责任单位和责任人。

2. 加强与相关部门的沟通和协调，建立跨部门、跨地区的工作合作机制。

关于加强基层人民防空（民防）工作的实施意见各村（居）委会、镇属各部门、驻镇企事业单位：人民防空(以简称“人防”）是国防工作的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，加强人防建设是一项长期的战略任务。

为深入贯彻落实**《**的实施意见》（**…**‟**号）文件精神，推进我镇人防事业健康有序发展，结合我镇实际，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以做好人防应急准备为核心，坚持“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，大力加强人防整体防护能力建设，不断提高防空防灾一体化水平，提高人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。

二、总体目标坚持立足长远、着眼当前、统筹规划、突出重点、试点先行、逐步推进，确保组织健全、人员落实、职责明确、工作规范、保障有力，努力实现我镇防空防灾工作取得新突破。

三、主要措施（一）建立健全人防组织领导机构。

镇政府要按照“防空防灾一体化”建设要求，加强人防机构建设，增强组织力量，保证其独立行使职权，依法开展工作。

镇政府对本行政区域的人防工作负主要领导责任，要把人防工作摆上政府议事日程，作为政府工作的重要内容之一，在制定国民经济和社会发展规划时，切实将人防工作纳入城乡规划、纳入政府预算、纳入应急管理体系建设，保持人防建设与经济建设、城市建设同步协调发展。

依法组建镇人防工作领导小组，组长由**同志担任，副组长由镇党委**，镇党委委员、武装部长**同志担任，成员由相关部门主要负责人担任，负责统筹、协调、指挥全镇人防设施建设和管理工作，及时研究解决人防建设发展中的重点、难点问题。

（二）依法履行人防工作职责。

镇政府按照人防法律法规要求，把人防建设依法纳入国民经济和社会发展计划，并根据建设需要逐步增加；制定防空袭方案和实施计划，并根据国民经济和社会发展情况，适时加以修订；把人防宣传教育纳入国防教育体系，纳入社会普法教育规划，统一部署，统一安排；结合城镇建设和经济社会发展，把人防工程建设纳入城镇总体建设规划，制定人防工程建设规划，按照就地掩蔽就近疏散的原则，抓好防空疏散地域建设，制定战时城镇人口疏散和物资储运供应计划，并按照城乡挂钩、优势互补、互惠互利的原则，加强疏散地域经济建设，为战时人口疏散创造有利条件。