南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法(2017年最新版)

南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法第一章总则第一条为加强对南通经济技术开发区（以下简称开发区）房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条开发区房屋拆迁必须符合城市规划。

第四条拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置：被拆迁人应当服从建设项目的需要•在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。

第二章拆迁管理第六条开发区房屋拆迁应当遵循下列程序：（一）对拆迁项目进行评估提供概算；（二）拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证；（三）开发区管委会发布拆迁公告；（四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果；（五）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议；（六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。

第七条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申领房屋拆迁许可证的，应当向开发区管委会提交下列材料：（一）房屋拆迁申请书；（二）建设项目批准文件；（三）建设用地规划许可证或经有关部门批准的拆迁范围红线图；（四）国有土地使用证或者建设用地批准书、征用土地批准文件；（五）拆迁计划和拆迁方案，包括拆迁范围、拆迁对象、房屋的用途、面积、权属、拆迁实施步骤、安全防护、环保措施、各项补偿补助费用预算、安置用房、周转用房或者其他临时过渡措施的落实情况、拆迁的方式与时限、拆迁及评估委托合同等；（六）办理专项存款业务的金融机构出具的足额拆迁补偿安置资金的存款证明。

南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法发布单位：南通市人民政府文号：通政发[2003]37号发布日期：2003年04月08日生效日期：2003年01月01日第一章　总则 第二章　拆迁管理 第三章　拆迁补偿与安置 第四章　拆迁评估 第五章　企业拆迁的其他规定 第六章　罚则 第七章　附则南通经济技术开发区管委会，市各有关部门： 现将《南通经济技术开发区房屋拆迁管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月八日第一章　总则 第一条　为加强对南通经济技术开发区（以下简称开发区）房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，依据《江苏省城市房屋拆迁管理条例》第二十七条规定，结合开发区实际，制定本办法。

第二条　在开发区内的集体土地、国有农用土地以及其他国有土地上，因规划建设需要拆迁房屋及其附属物，并需对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

因长江大桥建设、高速公路建设等项目进行拆迁，江苏省人民政府另有规定的，从其规定。

第三条　开发区房屋拆迁必须符合城市规划。

第四条　拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当服从建设项目的需要，在拆迁补偿安置协议约定或者开发区管委会裁决规定的搬迁期限内完成搬迁，搬迁期限不得超出规定的拆迁期限。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条　开发区管委会负责对开发区房屋拆迁工作实施管理监督。

第二章　拆迁管理 第六条　开发区房屋拆迁应当遵循下列程序： （一）对拆迁项目进行评估提供概算； （二）拆迁人向开发区管委会申领房屋拆迁许可证； （三）开发区管委会发布拆迁公告； （四）评估机构对被拆迁房屋进行价格评估并公布评估结果； （五）拆迁人与被拆迁人订立书面拆迁补偿安置协议； （六）拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置并实施房屋拆除。

第七条　拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

南通市人民政府关于修改《南通市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府关于修改《南通市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》的决定通政规〔2017〕4号崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为切实做好被征地农民补偿安置和社会保障工作，根据《省政府办公厅关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》（苏政办发〔2017〕34号），市政府决定对《南通市市区征地补偿和被征地农民社会保障办法》（通政规〔2014〕3号）作如下修改：一、在第十七条后增加一条：按规定享受企业退休职工基本养老金的被征地农民，不重复享受被征地农民生活补助费、养老补助金、供养直系亲属定期救济费、因工死亡职工供养亲属抚恤金和城乡居民基本养老金等社会保障待遇。

二、原第二十二条第二款修改为：农村集体经济组织应当在征地补偿安置方案批准后3个月内，将被征地农民的名单经街道办事处审核报区人民政府（管委会）确定，确定后10个工作日内，将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民；青苗补偿费在费用到账后5个工作日内足额支付给其所有者。

三、删除第五章保障政策衔接原第二十五条至原三十二条的内容。

四、原第三十三条改为第二十六条，内容修改为：在征地补偿和被征地农民社会保障工作中，有关人民政府（管委会）、主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级人民政府、有关主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不依法履行职责，造成征地补偿费用和被征地农民社会保障费用未能及时足额到位的；（二）出具征地补偿费用和被征地农民社会保障费用落实的虚假凭证的；（三）对被征地农民社会保障费用落实情况提供虚假审核意见的；（四）侵占、截留、挪用征地补偿费用和被征地农民社会保障费用的。

南通市人民政府关于公布继续有效规范性文件目录的
通知
文章属性
•【制定机关】南通市人民政府
•【公布日期】2010.02.08
•【字号】通政发[2010]17号
•【施行日期】2010.02.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
南通市人民政府关于公布继续有效规范性文件目录的通知
（通政发〔2010〕17号）
各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
为全面推进依法行政，优化经济社会发展环境，加强制度建设管理，根据国家和省有关规定，市政府对1983年至2007年底制发的规范性文件（包括市政府办公室制发的规范性文件）进行了全面清理，确认继续有效的规范性文件191件（目录附后），现予公布；未列入公布目录的规范性文件一律予以废止。

附件：继续有效的规范性文件目录
二○一○年二月八日附件：。

南通市人民政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的若干意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2011.10.23•【字号】通政发[2011]71号•【施行日期】2011.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文南通市人民政府关于贯彻实施《国有土地上房屋征收与补偿条例》的若干意见（通政发〔2011〕71号）崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市有关部门和单位：为规范市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益和城市建设的顺利实施，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《省政府关于印发江苏省贯彻实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉若干问题规定的通知》（苏政发〔2011〕91号）、住房和城乡建设部《国有土地上房屋征收评估办法》（建房〔2011〕77号）精神，结合我市实际，制定本意见。

一、崇川区、港闸区政府负责辖区内的房屋征收与补偿工作。

市经济技术开发区管委会受市政府委托，负责辖区内的房屋征收与补偿工作。

市政府负责市区范围内（不含通州区）投资规模大以及跨区域等建设活动涉及的房屋征收与补偿工作，由市房屋征收部门协调推进，项目所在区政府（管委会）组织实施。

市住房保障和房产管理局是市政府房屋征收部门，承担由市政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作，负责房地产价格评估机构、征收实施单位的管理，组织对征收工作人员的培训，指导、监督各区房屋征收部门的房屋征收与补偿工作。

各区政府明确的房屋征收部门，承担由区政府作出征收决定的房屋征收与补偿工作。

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作，房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门负责对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

市发展改革、规划、国土、城乡建设、财政、物价、审计、监察等部门应当按照各自职责，密切配合，保障房屋征收与补偿工作顺利实施。

2月28日，开发区“万顷良田建设工程”一期村民搬迁工作动员大会在竹行街道召开，这标志着开发区万顷良田建设工程正式进入实施阶段。

开发区万顷良田建设工程于2012年7月31日经省厅批准实施，工程区总面积1018.5957公顷，计划复垦工程区内村庄及建制镇用地272.1027公顷，新增耕地面积258.9827公顷，其中搬迁工作主要集中在竹行街道5个行政村。

整个建设工程分3期建设，项目区一期涉及竹行街道大安村14个村民小组、竹东村6个村民小组，工程区面积253.33公顷，涉及村民817户，建筑面积133438.21平方米，企业、工副业388家，建筑面积38008.3平方米，计划分2个批次于今年6月前完成全部搬迁和土地整理工作。

招标人南通经济技术开发区总公司对竹行街道万顷良田第一期第一批动迁项目确定拆迁实施队伍进行招标。

为确定评估及拆迁实施单位，保障动迁业务质量，确保动迁工作圆满完成，现就招标的有关事项说明如下：一、拆迁工程概况1 、本项目涉及大安村1-14组、竹东村13-15、22-24组，共计20个村民小组的住宅房屋及其附属物、并含1000平方米以下的非居房屋。

2 、本项目共分9个标段，共需招标确定9个有资质的拆迁实施单位和9个评估机构，9个拆迁实施单位的具体标段抽签确定。

实施时间初定于2013年2底开始实施，具体时间以公告为准。

3 、拆迁实施单位服务费为技术交底的2.4 %，评估单位服务费为技术交底的1.0%。

实施标段范围内房屋全部拆除，并能按规定期限上交资料的，经业主单位审核，实施单位和评估机构、业主代理单位可以预付完成拆迁量的60%的服务费，项目审计结算后结清。

4 、招标人委托区国土房产交易服务中心代理业主事务。

二、投标、评标时间和地点：投标截止时间：2013年1月10日10点前。

投标地点：开发区国土房产交易服务中心101室投标联系人及电话：黄卫忠85923865评标时间：2013年1月11日上午评标地点：区投资服务中心大楼招投标管理中心619室，2013年1月11日上午9：30投标单位的代表参加评标会议、履行抽签等程序，上午公布评标结果。

【房产办法】南通市市区城镇房屋安全管理办法南通市市区城镇房屋安全管理办法第一章总则第一条为加强市区城镇房屋安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《江苏省工程建设管理条例》、建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条市区范围（崇川区、港闸区、南通经济技术开发区）内已建成并投入使用的各类城镇房屋的使用安全管理、安全鉴定管理和危险房屋防治管理，适用本办法。

第三条房屋安全管理遵循合理使用、定期检查、预防为主、防治结合、确保安全的原则。

第四条市房产管理局是市区城镇房屋安全管理的行政主管部门。

市建设、规划、公安、城管、文化、教育、安监、南通工商等有关行政管理部门按照各自职责，共同做好房屋安全监督与管理工作。

第二章房屋使用安全管理第五条房屋所有人、使用人应当按照房屋的规划设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途。

因特殊情况需要改变用途的，应当符合城市规划和房屋安全的要求，并报相关行政管理部门依法审批。

第六条房屋装饰装修应当符合国家规划、建设、抗震、消防等有关规定，确保房屋的整体性、抗震性和结构安全，并不得影响毗连房屋的安全和正常使用。

第七条房屋所有人或者使用人进行涉及房屋建筑主体和承重结构变动的装修改造活动，应当在确保房屋原有安全性能基础上提出改造设计方案，依法向有关部门申报，经批准后方可实施。

从事下列住宅装修及工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下可以不办理施工许可证的非住宅改造活动，房屋所有人或使用人应当向市房产管理局申报：（一）拆改房屋墙体、柱、梁、板等主体结构；（二）在承重墙或楼面结构层上开凿洞口或者扩大洞口尺寸；（三）降低底层室内标高建造地下室或半地下室；（四）超过设计标准，增加楼面荷载或者在屋顶上增设构筑物和大型广告设施；（五）对已建成房屋进行加层改造；（六）拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。

南通市市区国有土地上房屋征收与补偿评估技术细则目录（一）第一章总则（二）第二章房屋用途分类（三）第三章住宅房屋征收评估（四）第四章非住宅非营业用房征收评估（五）第五章非住宅营业用房征收评估（六）第六章其他征收评估问题处理（七）第七章征收评估报告（八）第八章征收评估工作准则（九）第九章征收评估工作资料存档（十）第十章附则第一章总则第一条制定依据根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）、《房地产估价规范》以及《城镇土地估价规程》等有关规定，按照建设部《国有土地上房屋征收评估办法》制定本细则。

第二条制定原则本细则的制定以科学发展观为指导，坚持独立、客观、公正、合法、合理的原则，以切实维护房屋征收人与被征收人的合法权益，更好地为经济和社会事业发展服务。

第三条适用范围在本市崇川区、港闸区、南通市经济技术开发区行政区域范围内，为了公共利益的需要征收国有土地上单位、个人房屋的房地产评估活动，适用本细则。

第四条评估机构的确定对被征收房屋进行征收评估，应当由具备省级以上建设行政主管部门核发的三级及以上的房地产评估资质、并已向社会公布的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行，南通市住房保障和房产管理局每年向社会公布一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的房地产评估机构供被征收当事人选择；如不能在规定时间内协商选定的，由房屋征收部门组织投票、或采取抽签、摇号等随机方式选定。

评估机构不得采取迎合征收当事人的不当要求、虚假宣传、恶意低收费等不正当手段承揽房屋征收评估业务。

第五条评估机构的要求评估机构选定后，房屋征收部门应当向评估机构出具房屋征收评估委托书，并与其签订书面房屋征收评估委托合同。

评估机构不得转让或者变相转让受托的房屋征收评估业务。

在同一征收项目的房屋征收评估工作，原则上由一家评估机构承担。

房屋征收范围大的，可以由两家以上评估机构共同承担。

两家以上评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当共同协商一家房地产评估机构为牵头单位；牵头单位应当组织相关房地产评估机构就估价对象、估价时点、价值内涵、估价依据、估价假设、估价原则、估价技术路线、估价方法、重要参数选取、估价结果确定方式等进行沟通，统一标准。

南通市人民政府关于印发南通市市本级政府投资项目管理办法的通知文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2021.04.02•【字号】通政发〔2021〕14号•【施行日期】2021.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于印发南通市市本级政府投资项目管理办法的通知各县（市）、区人民政府，南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区、南通国际家纺产业园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市本级政府投资项目管理办法》已经2021年2月26日十五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

南通市人民政府2021年4月2日南通市市本级政府投资项目管理办法目录第一章总则第二章政府投资项目审批第三章政府投资项目储备第四章政府投资项目年度计划第五章政府投资项目实施第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为了进一步加强政府投资项目管理，规范政府投资行为，提高政府投资效益，依据国务院《政府投资条例》《江苏省政府投资管理办法》以及国家有关政府投资政策，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指在南通市内使用市本级预算安排的资金，采取直接投资方式、资本金注入方式进行固定资产投资建设的项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条政府投资项目主要包括社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。

第四条政府投资项目应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金，规范使用各类政府投资资金。

加强对政府投资资金的预算约束。

政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资项目资金。

将财政承受能力论证作为政府投资项目审批的前置条件和必要条件，超出财政承受能力的项目，一律不得审批实施。

南通市政府关于印发《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市政府关于印发《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》的通知（通政规〔2013〕7号）崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市区公共租赁住房管理暂行办法》已经2013年12月24日市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予印发，自2014年4月1日起施行。

南通市人民政府2013年12月27日南通市市区公共租赁住房管理暂行办法第一章总则第一条为加快公共租赁住房建设，规范公共租赁住房管理，完善我市多层次住房保障体系，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部令第11号）、《江苏省公共租赁住房管理办法》（省政府令第73号）等有关规定，结合本市市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市市区（含崇川区、港闸区、市经济技术开发区，下同）范围内公共租赁住房的规划、建设、房源筹集、分配和监督管理等相关活动。

第三条本办法所称公共租赁住房是公共租赁住房和廉租住房并轨后的统称，是指限定建设标准和租金水平，面向市区中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、稳定就业的外来务工人员和引进的紧缺类专业人才等对象出租的保障性住房。

本办法所称中等偏下收入住房困难家庭，是指本市市区范围内，家庭收入和住房状况等符合规定条件的家庭。

本办法所称新就业职工，是指自大中专院校毕业不满5年，在市区与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险，具有市区户籍的从业人员。

本办法所称稳定就业的外来务工人员，是指在市区与用人单位签订劳动合同并缴纳社会保险，不具有市区户籍的从业人员。

南通市人民政府关于《南通经济技术开发区控制性详细规划（2016~2020年）》的批复
文章属性
•【制定机关】南通市人民政府
•【公布日期】2016.08.11
•【字号】通政复〔2016〕36号
•【施行日期】2016.08.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
市政府关于《南通经济技术开发区控制性详细规划
（2016~2020年）》的批复
通政复〔2016〕36号
南通市规划局：
你局2016年7月26日《关于请求批准〈南通经济技术开发区控制性详细规划》的请示》（通规发［2016］36号）收悉。

经研究，现批复如下：
一、原则同意你局上报的《南通经济技术开发区控制性详细规划（2016~2020年）》（以下简称《控规》）。

二、原则同意《控规》对南通经济技术开发区约76平方公里（包括新城区
07、新城区08、开发区中心区、竹行、医药健康产业园、精密机械产业园、光电子产业园、富民港、江海港区01、江海港区02、金属工业园区、综合保税区B区
单元）明确的各类用地布局规划和各地块规划控制指标。

三、在《控规》实施过程中，要按照规划确定的各项技术指标，集约高效利用土地；对开发区内的各项基础设施和公共服务设施配套要加强落实；强化生态管控，严格按照《控规》明确的生态控制要求进行建设；引导产业结构调整，强化先进制造业、现代服务业和科技创新产业的导入。

四、严格《控规》实施管理。

在规划实施中，你局要依法加强管理，确保该控制性详细规划的落实，有序推进开发区的建设和发展。

南通市人民政府
2016年8月11日。

南通市人民政府关于印发《南通市机关事务管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------南通市人民政府关于印发《南通市机关事务管理办法》的通知通政规〔2017〕1号各县（市）、区人民政府，市经济技术开发区管委会，苏通科技产业园区管委会，通州湾示范区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市机关事务管理办法》已经2016年12月13日市十四届人民政府第74次常务会议审议通过，现予印发，自2017年3月1日起施行。

南通市人民政府2017年1月5日南通市机关事务管理办法第一章总则第一条为了加强和规范机关事务管理工作，保障机关正常运行，降低机关运行成本，建设节约型机关，根据《机关事务管理条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《江苏省机关事务管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条市、县（市）区、乡（镇）人民政府及政府各部门的机关事务管理工作，适用本办法。

第三条本办法所称的机关事务包括公务接待、公务用车购置和运行、因公出国（境）、政府集中采购等经费运行方面的事务；机关办公用房、公务车辆及办公设施设备等资产使用方面的事务；会议、培训、公务接待、节能、物业管理等后勤服务方面的事务。

第四条机关事务管理工作遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明和集中统一的原则。

第五条市、县（市）区人民政府推进本级政府机关事务的统一管理，明确机关事务主管部门，科学设置管理职能，建立健全管理制度和标准，统筹配置资源。

机关事务主管部门负责拟订本级机关事务管理的规章制度，主管本级政府的机关事务管理工作，指导和监督下级政府的机关事务管理工作。

政府各部门应当对本部门的机关事务实行集中管理，执行机关事务管理制度和标准。

南通市住房保障和房产管理局南通市国土资源局
通房发〔2018〕32号
关于公布2018年度市区房屋征收相关评估价
格参考标准的通知
崇川区、港闸区、市经济技术开发区房屋征收部门，市区各房屋征收评估机构：
经研究，决定对《南通市区国有土地上房屋征收与补偿评估技术细则》（通房发[2013]52号）附件十五中部分标准进行调整（详见附件），其余仍按通房发[2013]52号和每年发布的文件执行，执行时间：2018年1月1日起，新启动的房屋征收项目按此标准执行。

特此通知。

附件：2018年征收评估标准调整项目
（此页无正文）
市住房保障和房产管理局市国土资源局
2018年2月13日
南通市住房保障和房产管理局办公室2019年10月16日印发
附件:
2018年评估标准调整项目附件十五调整表。

南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南通市政府关于印发《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》的通知（通政规〔2013〕6号）各区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：《南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定》已经2013年12月24日市十四届人民政府第22次常务会议审议通过，现予印发，自2014年2月1日起施行。

南通市人民政府2013年12月27日南通市市区新建住宅区配套用房管理暂行规定第一条为加强市区新建住宅区配套用房管理，维护业主、企业的合法权益和国家利益，根据《物权法》、《城市房地产管理法》、《城乡规划法》、《房屋登记办法》和《城市房地产开发经营管理条例》、《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》等相关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条南通市市区城市规划范围内新建住宅区配套用房的建设与管理适用本规定。

第三条本规定所称新建住宅区配套用房，是指为保障居民基本生活需要，依据规划开发建设的配套公共建筑，包括教育、养老、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区管理、市政公用等用房。

第四条新建住宅区配套用房按照用途分为非营业性配套用房、营业性配套用房和社会公益性配套用房。

第五条非营业性配套用房，是指为住宅区居民服务、不以盈利为目的而配置的配套用房，开发建设成本已列入住宅区房屋开发建设成本，其所有权属全体业主所有，开发建设单位须无偿移交；主要包括：物业管理用房、安全技监用房、公厕、配电房、垃圾房及门卫室等为所在小区服务配建的用房。

第六条营业性配套用房，是指适宜进行市场化运作、商业化服务、在住宅区内配置的配套用房，开发建设成本未列入住宅区房屋开发建设成本，按“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，其权属归投资者所有；主要包括：配建的商铺、超市等商业服务用房。

田跃与南通市经济技术开发区管理委员会、南通市人民政府行政批准、行政复议二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.10.21【案件字号】(2019)苏行终1768号【审理程序】二审【审理法官】郑琳琳季芳陆轶群【审理法官】郑琳琳季芳陆轶群【文书类型】判决书【当事人】田跃;南通市经济技术开发区管理委员会;南通市人民政府【当事人】田跃南通市经济技术开发区管理委员会南通市人民政府【当事人-个人】田跃【当事人-公司】南通市经济技术开发区管理委员会南通市人民政府【代理律师/律所】刘笋北京炜衡（南通）律师事务所【代理律师/律所】刘笋北京炜衡（南通）律师事务所【代理律师】刘笋【代理律所】北京炜衡（南通）律师事务所【法院级别】高级人民法院【字号名称】行终字【原告】田跃【被告】南通市经济技术开发区管理委员会;南通市人民政府【本院观点】《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第一款规定，参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。

【权责关键词】行政复议合法证据不足行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，本院依法予以确认。

【本院认为】本院认为，《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条第一款规定，参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。

杨汉聪与南通市经济技术开发区管理委员会行政补偿二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为资源土地行政行政行为种类行政补偿【审理法院】江苏省高级人民法院【审理法院】江苏省高级人民法院【审结日期】2020.05.28【案件字号】(2018)苏行终652号【审理程序】二审【审理法官】臧静赵黎吴晓玲【审理法官】臧静赵黎吴晓玲【文书类型】判决书【当事人】杨汉聪;杨汉忠;汤健;陈来根;施德兴;南通市经济技术开发区管理委员会【当事人】杨汉聪杨汉忠汤健陈来根施德兴南通市经济技术开发区管理委员会【当事人-个人】杨汉聪杨汉忠汤健陈来根施德兴【当事人-公司】南通市经济技术开发区管理委员会【代理律师/律所】吴建新北京炜衡（南通）律师事务所【代理律师/律所】吴建新北京炜衡（南通）律师事务所【代理律师】吴建新【代理律所】北京炜衡（南通）律师事务所【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】杨汉聪等68人（名单另附）【被告】南通市经济技术开发区管理委员会【本院观点】上诉人杨汉聪等68人以南通市开发区管委会在2014年征收南通市开发区中兴街道民主港村13组集体土地过程时，未依法进行征地补偿安置为由提起诉讼，请求判令南通市开发区管委会依照征地补偿安置公告确定的标准，支付补偿费，并为民主港村13组2004年后新出生人员办理失地农民社会保障。

【权责关键词】行政补偿合法违法原告诉讼主体资格证明撤诉维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-24 00:00:26杨汉聪与南通市经济技术开发区管理委员会行政补偿二审行政判决书江苏省高级人民法院行政判决书(2018)苏行终652号上诉人(原审原告)杨汉聪等68人（名单另附）。

诉讼代表人杨汉聪，男，汉族，住江苏省南通市开发区。

诉讼代表人杨汉忠，男，汉族，住江苏省南通市开发区。

诉讼代表人汤健，男，汉族，住江苏省南通市开发区。

诉讼代表人陈来根，男，汉族，住江苏省南通市开发区。

何志军与江苏省南通港闸经济开发区管理委员会行政监督二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政监督【审理法院】江苏省南通市中级人民法院【审理法院】江苏省南通市中级人民法院【审结日期】2020.07.10【案件字号】(2020)苏06行终204号【审理程序】二审【审理法官】刘海燕刘羽梅郁娟【审理法官】刘海燕刘羽梅郁娟【文书类型】判决书【当事人】何志军;江苏省南通港闸经济开发区管理委员会【当事人】何志军江苏省南通港闸经济开发区管理委员会【当事人-个人】何志军【当事人-公司】江苏省南通港闸经济开发区管理委员会【代理律师/律所】苏新年江苏通成律师事务所【代理律师/律所】苏新年江苏通成律师事务所【代理律师】苏新年【代理律所】江苏通成律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】何志军【被告】江苏省南通港闸经济开发区管理委员会【本院观点】根据《条例》第二十七条、第三十六条的规定，行政机关具有对公民提出的政府信息申请予以处理、答复的义务，以满足申请人的政府信息知情权。

《条例》第二条规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

【权责关键词】行政监督合法违法证据维持原判改判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理，对一审判决认定的事实和采信的证据予以确认。

本院补充查明以下事实：2017年11月27日，南通市港闸区人民政府办公室制定港闸政办[2017]95号《关于进一步加强港闸区社区物业管理工作的实施意见》，其中规定，对安置房小区、老小区和农民集中居住区物业管理经费，在业主缴费基础上，政府通过以奖代补方式予以扶持，奖补内容包括综合管理、保安、保洁费用、绿化、设施设备维护、公共能耗费用等，奖补资金最终由街道（开发区）结付给物业服务企业。

实践中，上述费用分别由南通港闸经济开发区城市建设发展有限公司、南通天兴城市环境管理服务有限公司、天生产业新城南通有限公司、南通天生置业有限公司等对外实施支付行为。