三来一补会计实务

涉“三来一补”企业纠纷若干法律问题研究——以东莞市为典型的实证与理论考察毛德龙（广东省东莞市中级法院法官、西南政法大学博士研究生）一、引言改革开放以来，我国对外贸易及吸引外商直接投资的法律形式也几经变化，在初期主要以灵活、方便之方式进行，其中珠三角地区的来料加工、来样定作、来件装配和补偿贸易，统称“三来一补”，十分活跃，它甚至成为以国际制造业名城为特色的东莞市的极为重要的一种吸引外资的方式。

其后我国《三资企业法》颁布，三资企业遂成为全国范围内吸引外商直接投资的稳定的、主要的企业组织形式。

在近几年，随着BOT方式的引进，我国在大型基础设施领域吸引外资的方式正经历着一场前所未有的变革。

但无论如何，“三来一补”企业仍以其极强的生命力，在珠三角地区发挥着重大的作用，在以劳动密集型制造业为主体的东莞市，作用尤为突出。

不容否认的是，由于社会经济现实的飞速发展，“三来一补”已经从原来的一种贸易方式转变为一个独特的企业组织形式，而传统法律、法规的滞后却难以跟上社会现实发展的步伐，“三来一补”企业的失范现象十分突出，这种失范状态给外贸管理、工商登记、税务管理、海关监管包括我们的司法审判都造成了相当程度的混乱，各部门、各单位均力图从本单位的主管业务出发给这种新的企业进行重新定位，但至今未有定论。

中国加入WTO之后，为解决我国涉外审判水平相对较低与WTO的高要求之间的矛盾，最高法院遂在全国推行涉外商事审判集中管辖制度，东莞市两级法院有幸成为全国特例中的特例，同时拥有涉外商事案件的管辖权，这是最高法院及省法院对东莞市两级法院的信任和东莞两级法院的荣耀，同时也是巨大的挑战。

由于我市两级法院审理的涉外商事案件中，涉及“三来一补”企业纠纷的案件占九成之多，而我们的审判过程中却不容回避的存在着众多程序上及实体上的混乱与不统一，这种状况应该说与最高法院及省法院的要求是有差距的，与人民对我们司法权威性及统一性的期望是有差距的。

2003年8月份，省法院陶凯元副院长及郑新俭庭长来莞调研，肯定了东莞涉外审判取得的骄人成绩，也要求我市两级法院扎实调查研究，认真总结经验，力图在涉“三来一补”企业的审判方面取得突破性的成果。

【税会实务】出口贸易业务的种类
出口贸易业务按其经营的性质不同，可分为自营出口业务、代理出口业务和加工补偿出口业务等。

1．自营出口业务
它是指外贸企业自己经营出口贸易，并自负出口贸易盈亏的业务。

企业在取得出口销售收入、享受出口退税的同时，要承担出口商品的进价成本以及与出口贸易业务有关的一切国内外费用、佣金支出，并且还要对索赔、理赔、罚款等事项加以处理。

2．代理出口业务
是指外贸企业代理国内委托方办理对外洽谈、签约、托运、交单和结汇等全过程的出口贸易业务，或者仅代理对外销售、交单和结汇的出口贸易业务。

代理企业仅收取一定比例的手续费。

3．加工补偿出口业务它也称“三来一补”业务，即来料加工、来件装配、来样生产和补偿贸易业务。

三来业务是指外商提供一定的原材料、零部件、元器件，必要时提供某些设备，由我方按对方的要求进行加工或装配成产品交给对方销售，我方收取外汇加工费的业务。

补偿贸易业务是指由外商提供生产技术、设备和必要的材料，由我方生产，然后用生产的产品分期归还外商的业务。

会计是一门操作性很强的专业，同时，由于会计又分很多行业，比如工业企业会计、商业企业会计、酒店企业会计、餐饮企业会计、金融企业会计等等。

会计处理，关键是思路，因为课堂上不可能教给你所有行业，怎么样才叫学会了实操呢，就是你有了一个基本的账务处理流程，知道一些典型的业务金额是怎么由凭证最后转接到到报表的。

也就是有一个系统的思维，每一笔业务发生后，你都知道最后会影响到报表上那个栏目的数据。

这是学习的重点，要时刻思考这个问题，想不明白，多问老师。

等你明白了，会计真的很简单了。

三资企业PK三来一补一、外资企业和内资企业：基本了解：1、外资企业：投资者是外国公司或个人，（含港奥台地区）；投入的资本金来源于境外，在中国境内注册经营；有三种内型：外商独资企业、中外合资企业，中外合作企业，所以又叫三资企业；2、内资企业：投资者是中国国内的公司和个人；投入的资本金来源于国内，在中国境内注册经营；3、三来一补企业：三来是指：来料加工、来件装配、来样生产一补：是指中小型补偿贸易，三来一补在改革开放初期称作“加工装配和补偿贸易”外资企业和内资企业以前在税收政策方面，为吸引外资投资，中国政府在以前给外资企业很多的优惠政策和待遇，现在，随着2008年1月1日的新企业所得税法正式设施和税制的改革，外资企业很多优惠待遇逐渐取消，（外资企业12月1日开始也需要征收城建税和教育附加），因此，外资企业和内资企业除了投资者不同之外，其他的都是一样的。

而且三来一补的企业由于只能是给境外的企业做来料加工（外商提供原材料，辅助材料，包装材料，生产设备，元件，配件，装配线等，由大陆企业按照合同（协议）要求的质量，规格，款式和商标进行加工，装配，然后运交客商，我方只收取加工费（又称工缴费），没有法人资格。

三来一补的形式只有广东省有，其他地方不存在这种形式的企业，而且受经营的限制，现在已经不批准新成立三来一补企业，以前的三来一补企业现在纷纷都在转型为外资企业。

二、出口企业和内销企业：外资企业和内资企业生产的产品（商品），都可以以以下三中方式生产销售产品，也可以只选择其中一种，或者二中方式经营：1、直接出口销售：要先申请进出口经营权，产品经过商品检验，海关报关之后直接出口境外；2、转厂销售：生产的产品材料有进口的监管材料，通过海关报关把甲厂的进口材料或产品转移到乙厂，甲厂海关合同数量减少，乙厂海关数量增加，但产品实际还在中国国内；（手续上销售方是报关出口，购买方是报关进口，但是真正的出口是要拉出去，在国外再拉回来，会增加企业的费用和时间，所以这里就是在海关办个手续，货物做个交接）3、内销：国内销售一个企业的销售可以是：三个都占了：有直接出口，转厂，内销只占一个，占其中2个，当然，要办手续，不是随意的。

三来一补三来一补指来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易，是中国大陆在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式，它最早出现于1978年的东莞，是由张氏投资有限公司主席张细创立。

“三来一补”企业主要的结构是：由外商提供设备（包括由外商投资建厂房）、原材料、来样，并负责全部产品的外销，由中国企业提供土地、厂房、劳力。

中外双方对各自不作价以提供条件组成一个新的“三来一补”企业；中外双方不以“三来一补”企业名义核算，各自记账，以工缴费结算，对“三来一补”企业各负连带责任的。

随着中国制造业的逐渐发展，2000年后，由于中国政府对“三来一补”企业的政策始终没有发生变化，没能引导企业的利益结构发生变化，因此“三来一补”的企业结构显现出越来越多的问题，逐渐不适应中国加入WTO后的发展。

例如：1）较多“三来一补”企业对中国政府“出口退税补贴”依赖较大而不注重外销利润的获取，如耐克鞋、阿迪达斯鞋的出口价格只有几十元人民币，而外商卖到国外市场后销售价达到90～120美元，巨额利润悉数由外商获得；2）不少“三来一补”企业中的中方股东逐步将经营管理权放手交到外方股东手中，缺乏创建自主品牌和“本地化”“国产化”的动力；3）企业在雇用员工方面违背中国劳动政策低价雇用员工，较多企业甚至不能提供基本的劳动保护，使得大量内陆到珠江三角洲打工的年轻人身体得上“职业病”甚至遭受终身的损伤；4）对环境的破坏严重；5）“三来一补”企业将产品超低价销售给外商引发外国政府征收巨额惩罚性关税。

补偿贸易是指国外厂商提供或利用国外进出口信贷进口生产技术和设备，由我方企业进行生产，以返销其产品的方式分期偿还对方技术、设备价款或信贷本息的贸易方式。

“三来一补”企业，是指进行来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易之企业。

“三来一补”企业是由中国的企业法人与外商签署合作合同，并由中方的名义设立的工厂营业登记，该工厂并非企业法人，也非有限责任公司。

(一)来料加工是”三来一补”中的一种贸易方式,(三来一补是指来料加工，来件装配，来样加工，被偿贸易等)(二)来料加工企业的特点：来料加工是指合作外方不作价提供设备，原料，辅料和包装物等，由国内企业加工装配成品由国外厂商负责销售，我方按合同规定收取工缴费的一种贸易方式．其特点有５点：１）来料加工进口的设备，材料等不动用外汇，国内企业不需付款；２）来料加工进口的设备，材料属保税货物，由海关监管；３）来料加工进口的设备，材料等所有权属外方，国内企业对货物除进行加工生产外，无处置权；４）进口与出口有密切的内在联系，外方是料件的供应人又是成品的接受人，是连在一起的交易，其合同不是买卖合同而是加工合同；５）中外方是委托加工关系，其交易是经济效果由外方承担盈亏责任，中方不负责盈亏．（三）来料加工企业设立程序１）中方外方签订协议（即合作协议书）２）协议书经外经办批准，发给引进项目批准书；３）由外方负责签订厂房，宿舍等租赁合同；４）由工商局核发特准加工许可证；５）海关登记核发设备进口登记手册；６）根据协议书外方进口设备后由会计事务所进行查验；７）海关进行验厂；８）根据中外方签订加工合同，报海关核准备案并发给进口料件登记手册；（四）来料加工企业的海关监管１）来料加工项下的进口料件属保税货物，这些货物应是为某一特定的目的进口，并在规定的时间内以进口时的原状或经特定的制造，加工后复运后出口；２）进口的料件应专门用于加工合同规定的加工出口成品，经营单位和加工企业应做到专料专用，专料专放，专料专账，不能与其它料件混放混用，调换顶替；经营单位和加工企业对进口料件与加工成品的储存，使用，出口情况应设立专门账册，并定期将来料加工项下的料件进口加工成品以及库存情况列表报海关；３）每年的会计年报均要报海关进行年检；４）海关定期或不定期对加工企业进行稽查，检查核对料件进口，成品出口以及库存情况；５）加工企业如生产中发现进口料件不合用或发生的废次品以及产生的边角废料均须按规定退回外方，不得自行处理；６）加工企业如用进口料件生产的产品在国内销售以及销售边角废料均应申请海关补征进口关税和代征进口环节增值税；（五）来料加工企业的会计核算的会计政策１）会计期间自公历１月１日至１２月３１日为一会计年度；２）存货的计价ａ）进口的原材料，辅料，包装物，工具，低值易耗品等的收入，领用均按进口报关单原币单价计价；ｂ）国内采购材料的收，发以实际成本计价；ｃ）产成品按实际成本计价；ｄ）低值易耗品领用一次性进入成本不采用摊销方法；３）工缴费的收入（含水电，房租）按中外双方签订的协议规定每月通过银行进行结汇，以结汇单计算；４）来料加工企业开办费由外方负担，不存在列账或摊销；５）固定资产ａ）固定资产以进口报关单价格计算ｂ）固定资产不计算折旧６）成本计算ａ）加工产品只计入材料成本ｂ）工资，费用作为工缴费单独计算，不分配到产品成本７）外币核算由于来料加工企业的进口设备，材料均由海关监管．海关监管设备．材料的进口数量，生产使用数量以及库存数量的情况，因此来料加工企业的，不存在汇兑损益，每年采用年初的汇率折算本位币，汇率变动不大时，可不进行调整；８）工缴费的结余工缴费结余的贷方余额为盈利，借方余额为亏损，根据规定，来料加工企业的盈亏均由外方承担；（六）来料加工企业会计核算内容；１）来料加工企业的会计核算内容主要是二大部分，一大部分是工缴费的收入与支出的核算；另一大部分是海关监管的进口设备，进口材料和出口产品三部分；２）核算的重点是进口材料的收入，领用，结存以及产品生产数与出口数，结存数，会计核算的结果大致要与海关三本账，设备，材料，产品三本账一致；３）由于外方提供的是不作价设备，材料，包装物，工具，低值易耗品等，因此，在会计科目的使用上，必须分清监管物与非监管物（内采购部分），存货－监管物必须与应付账款－监管相对应，存货－非监管必须与应付账款－非监管相对应，同样，进口的设备列固定资产－监管物必须与长期应付款－监管相对应，国内采购的设备列固定资产－非监管相对应；４）如来料加工企业没发生对内协作加工业务，没有生产内销的产品，一般就不存在应收，应付，预收，预付款等事项，这些会计科目无会计事项发生；５）来料加工企业原则上是采用收付实现制，来料加工企业不存在有收入而未发生支出，或者有支出而未发生收入等收入与支出不配比的情况，一般就不存在预提，待摊或应付工资等科目的发生；６）来料加工企业的收入有结汇收入与非结汇收入（部分企业有内销产品收入和对内加工收入以及废料收入等），非结汇收入主要是由外方汇款或自带现金在国内采购材料，采购设备和弥补工缴费收不敷支的费用支付，因此来料加工企业的会计报表主要是报送海关，税务和外管局；７）其它应收款，其它应付款仅限于反映与合作方和存出保证金等会计事项，不涉及其它的往业事项；（七）工缴费收入及其它收入的核算１）工缴费收入有通过银行结汇的收入，包括加工费结汇收入，厂租结汇收入和水电费结汇收入２）工缴费收入不通过银行结汇的收入，是指外方汇款和自带现金，通称非结汇收入，非结汇收入通常有（１）由外方负责的弥补工缴费收不敷支的资金；（２）由外方负责的国内采购材料所需要的资金；（３）由外方负责在国内采购设备所需要的资金；３）会计处理方法是：（１）工缴费银行结汇收入：凭银行结汇回单：借：银行存款──结汇收入（按实收款）借：工缴费支出－银行手续费借：工缴费支出－上级管理费借：工缴费支出－区镇收入贷：工缴费收入－结汇收入（按实际结汇款）（２）收外方的汇款或自带现金ａ）用于弥补工缴费收支不足的亏损部分：凭汇款通知单或现金收据：借：银行存款或现金贷：工缴费收入－非结汇收入ｂ）用于国内采购材料部分（１）凭汇款单或现金收据借：银行存款或现金贷：应付账款－非监管（２）购买材料时凭发票借：材料－非监管贷：银行存款或现金（３）领用时借：产成品－ｘｘ产品－监管贷：材料－非监管（４）产品出口时凭出口报关单借：应付账款－非监管贷：产成品说明：购买材料时的会计处理是在材料购买发生时再做领用时的会计处理是在这份加工合同完成，并经海关审核退回的核销表与监管材料一并做会计分录ｃ）用于国内购置设备部分ａ）收款时凭汇款单或现金收据借：银行存款或现金贷：长期应付款－非监管ｂ）购置设备时凭发票借：固定资产－非监管贷：银行存款或现金（３）来料加工企业的废料收入：ａ）加工企业的废料需补缴进口关税和进口环节增值税，凭海关完税证明单借：其它业务支出贷：银行存款ｂ）出售废料时，凭收款依据：借：现金或银行存款贷：其它业务收入ｃ）缴纳增值税时，凭完税证明单：借：其它业务支出贷：银行存款（４）内销产品收入和对内协作加工收入ａ）收取货款时，凭发票：借：银行存款贷：内销产品收入ｂ）结算成本时：借：内销产品成本贷：产成品说明：结转内销产品成本是在月末结转时再作会计分录（５）月末将收入结转到工缴费结余账户：借：各收入科目贷：工缴费结余（八）工缴费支出的核算工檄费支出共分为工资及福利费，公司管理费，财务费用，上缴区镇费用，办公费用，租赁费用，水电费，交际应酬费，商检费用，报关费用，审计费用，运输费，税金，财产保险费，其它等共１５个项目根据协议规定，租赁费，水电费，商检费用，报关费用，运输费，财产保险费等６个项目的费用开支均由外方负担，其中：租赁费，水电费忆在每月银行结汇中向外方收回外，其它由外方负担的费用实际是加工企业代外方垫付的费用．其它９个项目的费用开支才是包含在工缴费支出的内容，由于上述工缴费发生时都由加工企业的经办人员办理，在加工企业报销，因此，不论是包含在工缴费内从的费用开支项目，不是代外方垫付的费用项目，均列在工缴费支出总额内，以致形成工缴费超支均由外方负担，中方不负担亏损．工缴费发生时,凭有关发票或凭证:借:工缴费支出-各项目贷:现金或银行存款月末结转时:借:工缴费结余贷:工缴费支出鉴于在实际工作中,来料加工企业工作不规范,以致发生过多的以收款依据列账,有的企业的发票要送往外方,不能提供原始正式发票,在此情况下,可由企业填写一份”工缴费用支出清单”,详列各费用项目的开支数,由加工企业厂长签章并加盖加工企业公章,凭此清单列账.。

所得税审核应提供的资料清单
（“三来一补”企业适用）
2006年版
一、基本资料
（一）单位设立时的协议及补充协议、《营业执照》副本复印件；
（二）单位《税务登记证》（国税与地税）副本复印件、一般纳税人资格证复印件；
（三）广东省对外来料加工特准营业证复印件；
（四）上一年度的所得税审核报告；
（五）重要经营合同、协议复印件；
二、凭证、账簿、报表等基础会计资料
（一）1至12月份凭证、账簿、纳税申报资料、核定征收企业所得税纳税申报表、“三来一补”企业自查表、来料加工企业加工合同完成情况申报表；
（二）1至12月份资产负债表、利润表、“三来一补”企业税务指标表、年度现金流量表；
（三）全年银行对账单的复印件；
（四）现金盘点表；存货盘点表；固定资产盘点表；
（五）加工合同及免税申报资料的复印件；
三、其他相关资料
（一）单位内部管理制度及相关的内控制度；
（二）享受税收优惠政策的文件及涉税鉴证报告复印件；
（三）单位关联企业名单；
（四）业务约定书（由出具查帐报告的事务所提供格式，企业审核盖章确认）
（五）声明书（由出具查帐报告事务所提供格式，企业审核盖章确认）说明：复印件请加盖企业公章，且注明原件是否与复印件相符。

（六）在审核过程中发现有重大经营情况，需要进一步提供的其他资料。

附录：“三来一补”工业企业主要指标统计实施方案一、实施目的与统计对象为保证“三来一补”工业企业统计数据真实可信，规范“三来一补”工业企业统计指标计算方法，制订本实施方案。

本实施方案的依据是现行国民经济核算体系及工业统计制度，即工业增加值=工业总产值-中间投入+应交增值税（生产法）或工业增加值=固定资产折旧+劳动者报酬+生产税净额+营业盈余（分配法）。

本实施方案适应的统计对象特指“三来一补”工业企业，包括从事来料加工、来件装配、来样生产和补偿贸易企业。

“三来一补”工业企业按承接境内和境外客户业务分为两种，依据各自财务核算的不同，分别实行不同的统计方法。

二、承接境内业务企业统计方法承接境内其他企业委托业务的企业，其统计业务仍按原统计方法执行，总产值以加工费为计算依据。

销售量的计算则根据订货者来料的不同，分为以下两种：①订货者是境内非工业企业，其产品销售量由加工企业统计；②订货者是境内工业企业，产品销售量由委托企业(即发包企业)统计，加工企业(即承包企业)不统计。

三、承接境外业务企业统计方法（一）承接境外业务，且符合如下条件的企业，执行新的计算方法。

1、“三来一补”企业必须两头在外。

即原材料来自境外（港澳台和国外），成品全部出口，委托方必须是境外企业。

2、境内的“三来一补”企业未能掌握全部财务往来数据，其帐目不能作为统计的依据。

当境内的“三来一补”工业企业与境外委托企业为子母公司的关系时，母公司部分操控境内企业财务往来，境内企业帐目不能反映全部经营情况。

原料和产品的运输费、仓储费，由境外母公司支付；境内企业生产用的机器设备，由境外母公司代购进口；境内企业外方管理人员工资，由境外母公司代为支付；甚至部分企业境内员工的工资，也由外方直接发放等。

3、主要统计指标逻辑关系出现错误。

统计报表中规定的硬性审核关系通不过或统计指标之间出现明显错误，不能如实反映情况。

（二）符合上述条件的“三来一补”工业企业，其主要统计指标的搜集与核算，采用新的方法：1、工业总产值由于“三来一补”工业企业签订的加工费单价往往低于实际数目，通过帐面反映出来的加工费，不能准确反映企业的实际收入。

三来一补的解析一、“三来一补”企业与外商独资企业区别1、何谓“三来一补”企业“三来一补”是来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易的统称。

所谓来料加工、来样加工、来件装配是指由外商提供原料、技术、设备，由中国大陆企业按照外商要求的规格、质量和款式，进行加工、装配成产品交给外商，并收取加工劳务费的合作方式。

目前实际操作中通常为外商与村镇经济发展公司（以下简称中方）订立加工装配业务合同，并办理加工装配工厂的设立登记，由中方委派厂长、财务或关务，外商出资金、设备、技术及来料、来样、来件并组织生产加工，出口后按月根据企业规模（如职工人数等）或外汇工缴费的一定比例向村镇经济发展公司上缴统筹及相关的管理费。

2、何谓外商独资企业外商独资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资并独立经营的企业。

实际操作为外商向中国大陆政府申请设立登记，组织资金、设备、人员进行生产加工和销售，独立经营。

报关报检,外汇核销,出口退税,通关咨询)-- 3、“三来一补”企业与外商独资企业差异比较组织形式三来一补：企业隶属于村镇经济发展公司，不具备法人资格。

--经营方式三来一补：自产自销，依托村镇经济发展公司经营，有受制于人之忧。

外资企业：自产自销，独立经营。

--机器设备进口三来一补：享有免税进口设备的优惠政策，但加工协议满后设备须退运出关。

外资企业：1业目录．符合鼓励外商投资产的进口设备享有免税进口设备的优惠政策。

但自2002年10月1日后，产品全部直接出口的允许类外商投资项目项下进口设备，一律照章征收进口关税和进口环节增值税。

自项目投产之日起，由外经贸部会同有关部门组成联合核查小组，对产品直接出口情况进行核查，核查期5年。

经核查后如情况属实，每年返还已纳税额的20%，5年内全部返还；如情况不实，当年税款不再返还，同时追缴该项目已返还的税款，并依法予以处罚。

2．如外商投资项目不属鼓励类，则进口设备需征收进口环节的关税和增值税。

三来一补企业财务管理制度
三来一补企业财务管理制度是指在企业财务管理工作中，三来一补指的是会计凭证的领取、用印和归档，补充是指对会计凭证的补充。

具体来说，三来一补企业财务管理制度通常包括以下内容：
1. 三来：即会计凭证的领取、用印和归档。

企业应建立完善的会计凭证流转制度，确保会计凭证的合规、准确和及时领取。

同时，会计凭证的用印应符合相关法律法规和企业内部规章制度的规定。

归档则是指对会计凭证的保存和管理，确保会计凭证的安全和易查性。

2. 补充：企业应按照会计政策和会计原则，对会计凭证进行补充。

例如，在遗漏记账、错账或其他会计处理错误时，需要及时进行补充记账或纠正错误，以确保财务数据的真实性和准确性。

通过三来一补企业财务管理制度的实施，可以确保企业财务管理工作的规范性和准确性，提高财务数据的可信度，为企业的经营决策提供可靠的依据。