完善我国行政事业性资产管理改革的具体措施研究

ZICHANGUANLI11关于加强行政事业单位固定资产管理的思考张娜甘肃省张掖公路局高台公路段甘肃张掖摘要：2019年1月1日，我国政府会计制度整体实施，对行政事业单位固定资产管理又提出了新的更高的要求。

因此，在行政事业单位改革发展的关键时期，行政事业单位固定资产的保值与增值就显得至关重要。

本文通过阐述行政事业单位固定资产管理的重要意义，探析存在的不足，然后提出了固定资产管理的解决方案与建议。

关键词：行政事业单位；固定资产管理；问题；处理方案一、行政事业单位加强固定资产管理的意义行政事业单位应按国家相关规定进行科学规范的核算，对于固定资产的采购应严格按照固定资产政府采购的相关手续进行细化报批，从而进一步提高固定资产的保值增值，提升固定资产管理水平。

加强行政事业单位固定资产管理的意义在于以下几方面。

1.有利于提高社会公共服务水平行政事业单位主要是政府类型的单位，为社会提供服务是行政事业单位的根本宗旨和主要职责。

加强单位固定资产管理，切实保证行政事业单位的正常运行，对行政事业单位的工作效率的提高以及工作质量的提升有着重要的意义，从而更好地服务于社会，提高社会公共服务水平。

2.有利于提高固定资产的使用效率在行政事业单位改革的进程里，固定资产方面的管理需要关注资产管理与统计的办法。

现在，行政事业单位对固定资产的管理形式关键是经过构建固定资产管理单位对固定资产的督促审查单位实施的，固定资产管理单位的工作关键是做好职权分工，使用划分级别体制做好对资产使用的管理。

上级主管部门对固定资产进行监督管理，总量从上而下一一进行分配，资产管理实行归口部门使用管理，财务资产管理部门负责行政事业单位固定资产的账务管理工作，最后各部门工作相互协作配合，共同完成对单位固定资产的管理。

另外，行政事业单位固定资产的审核与统计由资产管理部门负责，并对单位的房屋及构筑物、机械设备等专用设备等固定资产的原值和预计可使用年限等信息做好登记，对资产卡片信息的准确性和完整性负责。

如何加强行政事业性国有资产管理以提高国有资产的使用效率在行政事业单位使用资产规模不断提升的背景下，行政事业性国有资产管理工作的难度也在不断提升，在这样的背景下要以国有资产使用效率提升为目标，采取针对性的举措来进行优化调整，由此步入到理想的国有资源管理格局。

本文从这个角度入手，对于当前行政事业性国有资产管理工作存在的问题进行归结，在此基础上提出对应的国有资产使用效率提升策略。

标签：行政事业单位;国有资产;国有资产管理在社会经济不断发展的背景下，行政事業单位能够支配的国有资产规模在不断增加，此时就需要关注国有资产管理工作的有效性，这是实现国有资产使用效率提升的关键点所在。

由此积极对于此问题进行探讨，是很有必要的。

一、现阶段行政事业单位国有资产管理存在的问题分析（一）预算管理比较匮乏的问题比较突出行政事业单位国有资产预算管理意识比较差，实际预算管理制度执行也存在不落实的情况，由此造成多方面的弊端。

对应预算制度难以有效落实下去，后续环节就可能在内部资金管控方面存在失调的情况，继而使得内部体系中资金资源出现被浪费的情况，继而使得实际国有资产的使用效率朝着更加低的方向发展。

预算管理的匮乏，会使得国有资产的管理在一开始就进入到粗放化的状态。

（二）财务状况与资产现状衔接存在问题对于行政事业单位国有资产管理工作进行调研还发现，实际财务状况与资产管理工作之间存在脱节的问题，继而使得实际国有资产的使用效率也处于较低的状态。

也就是说很多管理人员难以通过实际内部资产管理去做好对应的工作，实际财务状况难以成为资金配比的依据。

实际使用的资金筹措管理模式，难以发挥其在资产管理中的效能，内部资产现状与财务状况也难以达到吻合的状态，这些最终都会对于国有资产的使用效率造成不良影响。

如果这样的问题长期得不到改善，势必会使得实际国有资产管理工作处于低效率的状态，而这会使得实际国有资产管理工作的可持续发展格局难以形成。

二、提高国有资产使用效率视域下行政事业单位国有资源管理策略分析强化我国行政事业国有资产管理工作，引导国有资产使用效率得以不断提升，这是行政事业单位可持续发展的重要前提和基础。

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位国有资产管理是一项重要的工作，关系到国家资产安全和经济发展。

随着我国经济的不断发展和改革开放的深入推进，行政事业单位国有资产规模不断扩大，资产管理的重要性日益凸显。

在实际工作中，我们也面临着一些问题和挑战。

行政事业单位国有资产管理存在着管理混乱的情况。

一些单位的资产管理制度不够规范，导致资产使用、配置、流转等方面存在漏洞和混乱，容易造成资产流失和浪费。

监管不力也是一个突出的问题。

一些行政事业单位在资产管理方面缺乏有效监管，导致资产管理失控，甚至出现腐败现象。

这不仅损害了国家资产利益，也损害了社会公平和正义。

资产评估不准确也是一个亟待解决的问题。

一些行政事业单位的资产评估工作存在主观性较强，评估结果不准确，容易导致资产估值不合理，影响行政事业单位经济效益和社会效益的发挥。

加强行政事业单位国有资产管理，建立规范的管理制度，加强监管力度，完善资产评估机制，是当前亟需解决的问题之一。

只有通过不懈努力，才能确保国有资产安全、有效管理和有效利用。

1.2 问题意义行政事业单位国有资产管理存在的问题意义主要体现在以下几个方面：行政事业单位国有资产管理存在问题会导致国有资产的流失和浪费，影响国家财产的安全和稳定。

在资产管理混乱、监管不力的情况下，很容易出现资产被挪用、私分、滥用等情况，严重损害国家财产利益。

行政事业单位国有资产管理存在问题会影响资产的价值评估和利用效益，进而影响国家经济的发展和社会的稳定。

如果资产评估不准确、管理不规范，就很难实现资产的合理配置和有效利用，从而影响到国家经济的健康发展。

行政事业单位国有资产管理存在问题也会影响人民群众的利益和权益，不利于社会主义市场经济体制的建设和国家治理体系的完善。

只有解决了这些问题，才能更好地维护国家财产安全，促进国家经济的发展，推动社会主义现代化建设迈上新的台阶。

2. 正文2.1 行政事业单位国有资产管理存在的问题分析行政事业单位作为国家重要的资产管理主体，其国有资产管理存在着一系列问题，主要包括资产管理混乱、监管不力和资产评估不准确等方面。

行政事业单位资产管理现状及改进措施作者：郭兴利来源：《行政事业资产与财务》2020年第11期摘要：随着社会经济的发展对于公共服务的质量要求的提高，行政事业单位的投入力度逐年增加，进而行政事业单位资产规模也在不断扩大，在此背景下，在资产管理方面出现了一系列新问题，制约了行政事业单位的发展，本文对此进行了探讨，以供参考。

关键词：行政事业单位;国有资产管理;问题;对策一、行政事业单位资产管理现状分析行政事业单位国有资产由国家给予行政事业单位拨付款项和行政事业单位按照国家相关政策法规通过资产重组获取的资产组成，可以细分为固定资产、流动资产、无形资产、长期投资和公共基础设施等多种形式。

行政事业单位资产管理的目的是确保国有资产的安全性与完整性，优化国有资产配置，充分发挥其价值。

二、行政事业单位资产管理的意义近年来，行政事业单位进行了深入广泛的体制改革，国有资产管理问题逐渐浮出水面。

行政事业单位拥有一定规模的国有资产，这部分资产能够用货币来衡量，但是又有其显著的特征。

做好国有资产管理工作能够有效防止国有资产流失，有利于行政事业单位更好地履行公益性职责，保障公共事业稳步发展。

三、当前行政事业单位国有资产管理存在的问题1.单位管理层重视不够很多国有资产管理人员没有认识到资产管理的重要性，在实际过程中，许多行政事业单位忽视了国有资产管理的长效性，出现“重采购、轻管理”的现象，部分工作人员将国有资产视同单位福利，公为私用;甚至有工作人员在工程招投标过程中“吃、卡、拿、要”，导致国有资产的流失。

2.资产管理制度不完善行政事业单位国有资产管理相关法律法规不够健全，导致出现资产流失时主体责任难以确定，相关工作人员积极性不高，往往出现国有资产问题时相互打太极、推卸责任。

由于制度不完善，相关管理人员难免会产生“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的惰性心理。

例如在资产采购时，资产管理与资金预算相分离，缺乏足够的沟通交流，导致浪费现象较为严重。

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新摘要：当前阶段，我国对于行政事业单位国有资产管理体制的改革应引起重视，主要是因为体制中存在一些比较突出的问题，这些问题对我国行政事业单位的发展造成了很恶劣的影响，对其发展很不利。

本文中，笔者将针对几个比较突出的问题，分析其产生的主要原因是什么，并对此给出部分建议。

关键词：国有资产；改革；行政单位引言：目前我国对于很多方面都在进行改革创新，其中对于行政事业单位国有资产管理模式的改革引起了高度重视。

作为国家财产的重要组成部分，行政事业单位国有资产为国家进行各种活动提供了重要的物质保障。

对行政事业单位国有资产的正确管理，有利于维护我国基本经济制度和各项事业的发展。

但国有资产管理的现状并不是很令人满意，存在很多问题。

意识差，制度不完善，都是导致这一现象发生的原因，如何从管理上解决问题，成了改革的关键。

一、存在的问题1.资产配置方式不公我国对于资产分配所制定的条文不标注，且资产购置基金有很多的获得途径，部分单位在资产分配方面出现太过随意或重复配置的现象。

这种行为对于资产的分配很不公平。

有些单位真正的编内人员数量很少，而其单位的占用面积过大，导致出现很多空余、闲置的房间，这些单位甚至会将闲置的房间用于经营，借用公有财产牟取私人财产。

有的单位与之正相反，人很多却没有房产，还要动用员工自己的财产购置办公用品。

有些单位被分配过多的国有资产，为办公配置各种高档家具，甚至重复购买。

有些单位的办公设施陈旧，没有足够的钱换新。

此类现象说明资产配置方式不公，有待改善。

2.资产使用效率低国有资产一般很少会在生产经营方面进行直接投资，而且此类资产是无偿使用的。

因为是无偿使用，就导致了很多单位在使用时，很少甚至不考虑资产的利用率问题，肆意使用。

并且管理存在一定局限，此类资金一般都在内部进行封闭式流动，也从一定程度上助长了部分工作人员的铺张浪费行为，导致资金紧张，使用率低效等情况的发生。

行政事业单位国有资产管理的风险问题分析及其防范措施1. 引言1.1 背景介绍行政事业单位国有资产管理是国家资产管理的重要组成部分，直接关系到国家财产安全和经济发展稳定。

随着我国经济不断发展，国有资产规模不断扩大，国有资产管理面临着越来越多的挑战和风险。

行政事业单位作为国有资产的管理主体，其国有资产管理存在着诸多风险问题，如资产流失、资产使用效率低下、资产处置不当等。

这些问题的存在不仅会导致国有资产损失，还可能损害国家利益，影响国家经济的健康发展。

为了更好地解决行政事业单位国有资产管理中存在的风险问题，有必要深入分析这些问题的成因及其潜在风险，并提出相应的防范措施。

只有通过科学有效的管理和控制措施，才能最大限度地保护国家资产安全，推动国家资产的增值和优化配置。

本文旨在对行政事业单位国有资产管理的风险问题进行深入分析，提出相应的防范措施，并探讨这些措施实施的难点及其有效性评估，以期为完善我国国有资产管理制度提供参考和借鉴。

1.2 研究目的本文旨在通过对行政事业单位国有资产管理的风险问题进行分析，探讨存在的问题、风险分析、防范措施、难点和有效性评估等方面，以期为相关单位提供有针对性的管理建议和措施。

具体而言，研究目的包括但不限于：深入了解行政事业单位国有资产管理中存在的风险问题及其成因，分析不同类型风险对资产管理的影响程度和范围；探讨在当前经济形势下，如何针对性地采取相应的风险防范措施，降低风险发生的可能性和影响范围；探讨风险防范措施的实施难点及对策，以提高措施的实效性和可持续性；最终通过对各项措施的有效性评估，为行政事业单位国有资产管理提供科学可行的改进路径和方向。

1.3 研究意义行政事业单位国有资产管理的风险问题是当前社会关注的热点之一。

随着我国改革开放的不断深入和经济发展的快速增长，国有资产规模不断扩大，其管理效率和运营风险也面临着日益严峻的挑战。

深入研究行政事业单位国有资产管理的风险问题及其防范措施具有重要的意义。

行政事业单位资产管理与预算管理的结合措施分析摘要：随着我国公共财政改革的深入推进，行政事业单位资产管理改革是一个势在必行的趋势，将行政事业单位资产管理与预算管理相结合是资产管理改革中一项重要的内容。

本文对当前我国行政事业单位资产管理与预算相结合的现状进行分析，探讨我国未来行政事业单位资产管理与预算管理深入结合的途径和措施。

关键词：行政事业单位资产管理预算管理结合措施1.行政事业单位资产管理与预算管理相结合的必然性2006年，我国财政部出台的两项《办法》，第一次将行政事业单位资产管理与预算管理放在一起探讨。

我国行政事业单位资产大部分来源于财政预算资金，财政预算资金科学、规范的安排，很大程度上决定了资产配置的公平性与合理性。

预算管理常运用增量手段影响资产管理，因此，两者的密切结合能真正做到有益于行政事业单位的资产管理。

另外，资产管理作为预算管理的基础，其有效的开展、提供完整准确资产统计报告以及清查资料等可以为编制部门配置资产、部门预算提供科学依据。

从上述二者的关系可以看出，行政事业单位资产管理与预算管理相结合一方面能大幅度提升行政事业单位资产管理水平及预算管理水平，另一方面两者相互制约发展，可以提供一种有效的制约机制，使两者实现共同发展。

2.行政事业单位资产管理与预算管理结合当中存在的问题2.1行政事业单位资产管理与预算管理制度机制不完善，存在较多漏洞当前，我国行政事业单位资产管理和预算管理制度不健全，科学、合理的资产管理和预算管理标准体系未建立，这就导致很多地方在单位资产配置和预算方面审核责任模糊、运转受阻。

2.2行政事业单位普遍存在重资金、轻资产的观念事实上，任何一个行政事业单位应有一个明确的提供公共服务、服务人员以及资产配置的标准，然而绝大多数行政事业单位常从自我需求和发展出发，与其他部门单位争资产、争资金，直接造成了预算安排的失衡。

国家缺乏对行政事业单位的宏观统筹管理和调配，常常存在资产的重复购置。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍行政事业性国有资产管理是指政府持有的经济性质的资产或非经济性实体，如公共服务机构、公益性事业单位等的管理工作。

随着我国经济社会的不断发展，行政事业性国有资产管理工作变得日益重要。

在当前经济环境下，行政事业性国有资产管理存在着诸多问题。

管理体制不够科学合理，政府部门和企业之间的职责划分不清晰，导致管理效率低下。

管理手段不够灵活多样，缺乏有效的监督机制和激励约束机制。

一些部门存在管理混乱、资产流失等情况，严重影响了资产的保值增值。

一些地方政府对行政事业性国有资产管理重视不够，缺乏长远规划和绩效评价。

为解决以上问题，我们应该提出一些对策建议。

建立健全行政事业性国有资产管理体制，明确政府和企业的责任边界。

加强监督机制，建立健全的内部控制和外部监督制度，提高管理效率。

加强资产保护措施，加大对资产的监管力度，确保资产的安全和增值。

加强政策宣传和培训，提高全体工作人员的管理水平和意识，推动行政事业性国有资产管理工作向现代化、科学化方向发展。

通过以上对策建议和具体措施的实施，可以进一步完善我国行政事业性国有资产管理制度，提高资产管理水平，促进经济社会的可持续发展。

未来，我们需要更加重视行政事业性国有资产管理工作，不断完善管理制度，推动中国特色社会主义事业取得更大的成就。

2. 正文2.1 问题分析行政事业性国有资产管理是指政府部门或其他行政机构通过履行公共管理职责所形成、掌握和管理的国有资产。

在实际管理过程中，存在着许多问题需要解决。

行政事业性国有资产管理缺乏规范性。

由于相关法律法规不够完善，导致管理过程中存在诸多漏洞和灰色地带，容易产生权力寻租和腐败现象。

行政事业性国有资产管理存在着监管不到位的问题。

由于监管体系不健全，监督不力，一些管理者往往可以“自行其是”，造成资产流失和浪费。

行政事业性国有资产管理中缺乏科学的评估方法和有效的激励机制。

缺乏科学的评估方法会导致资源配置不当，而缺乏有效的激励机制则会减弱管理者对资产的管理和维护意识。

行政事业单位国有资产管理改善措施汇报人：2023-12-06•行政事业单位国有资产管理现状•行政事业单位国有资产管理改善目标•行政事业单位国有资产管理改善措施•行政事业单位国有资产管理改善实施方案目•行政事业单位国有资产管理改善预期效果•行政事业单位国有资产管理改善长期展望录行政事业单位国有资产管理现状资产配置不均问题现象原因影响03影响01现象02原因资产管理信息化问题现象行政事业单位国有资产管理监督机制不健全，缺乏有效的内部和外部监督机制。

原因监督机制不完善，缺乏专业的监督人才，监督力度不够。

影响可能导致资产管理过程中出现违规行为和不规范操作，甚至可能引发腐败问题。

资产管理监督问题行政事业单位国有资产管理改善目标优化资产配置，提高使用效率完善资产配置标准01加强资产调剂02推进共享共用0301建立资产管理信息系统02推广智能化管理03加强系统培训提升资产管理信息化水平完善监督制度加强内部审计实施公开透明管理030201加强资产管理监督力度行政事业单位国有资产管理改善措施确定资产配置标准制定资产预算定期评估与调整建立资产配置标准体系推广电子化资产管理选择合适的电子化管理软件建立电子化资产管理平台加强员工培训完善资产管理监督制度明确监管职责建立奖惩机制行政事业单位国有资产管理改善实施方案管理制度建设计划根据资产清查结果，制定和完善国有资产管理制度，明确资产购置、使用、处置等环节的操作流程和责任主体。

信息化平台建设计划搭建国有资产管理信息化平台，实现资产信息的动态更新和实时监控，提高管理效率和透明度。

资产清查计划了解资产的数量、状况和分布情况，为后续管理提供基础数据。

制定详细的实施计划建立实施小组，明确责任人设立专职资产管理人员，负责资产管理的日常监督和协调工作。

根据实施计划，制定详细的实施时间表，明确各阶段的任务和时间节点。

设定阶段性目标，包括短期目标（季度或半年度）、中期目标（年度）和长期目标（3-5年），以便及时了解实施进展并进行调整。

浅议行政事业性国有资产管理存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景行政事业性国有资产管理是国家资产管理的重要组成部分，其管理状况直接关系到国家财产的安全和有效利用。

在实践中，行政事业性国有资产管理存在着许多问题，给国家资产的保值增值带来了一定的困扰。

深入研究行政事业性国有资产管理存在的问题，并提出有效的对策，对于完善国家资产管理体系，提高国有资产管理效率和效果具有重要意义。

目前，我国行政事业性国有资产管理存在着诸多问题。

管理制度和规范不够健全，导致管理工作缺乏规范性和系统性，容易出现管理混乱和漏洞。

监督和问责机制不够完善，导致管理工作缺乏有效的监督和约束，容易出现贪污腐败等问题。

信息透明度和公开性不足，导致管理工作的不透明性和不公开性，容易引发信任危机。

专业化人才不足，导致管理工作的专业性和效率不高，影响国有资产的有效管理和利用。

建立健全的管理制度和规范、加强监督和问责机制、提高信息透明度和公开性、加强专业化人才培养是解决行政事业性国有资产管理存在问题的关键对策。

只有通过深入研究并有效应对这些问题，才能实现国家资产的保值增值，为国家经济发展提供更加稳定和可持续的支持。

1.2 研究意义在对行政事业性国有资产管理存在的问题进行研究时，探究其研究意义具有重要意义。

对问题的深入分析能够帮助我们更好地了解当前国有资产管理存在的困难和障碍，为解决这些问题提供有效的对策和建议。

行政事业性国有资产管理直接关系到国家的经济发展和社会稳定，因此研究如何提高其管理水平和效率对于促进国家经济的健康发展具有重要的现实意义。

加强对行政事业性国有资产管理问题的研究还可以帮助我们更好地借鉴国际经验，提升我国在这方面的管理水平和能力，推动国有资产的有效利用，促进经济结构的优化和转型升级。

研究行政事业性国有资产管理存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的影响。

2. 正文2.1 行政事业性国有资产管理存在的问题行政事业性国有资产是指属于国家所有、专门用于行政管理和公共服务的资产。

行政事业单位国有资产管理研究政管理学论文目录一、我国行政事业单位国有资产管理存在的主要问题1.国有资产管理意识淡薄，管理机构不健全2.资产配置不合理，使用效率不高3.账实不符、账外资产大量存在4.资产处置效率不高一些单位视国有资产为“私有”财产二、行政事业单位国有资产管理存在问题的原因分析1.管理体制不顺2.缺乏有效的预算管理体制3.缺乏有效的绩效评价体系4.监督管理制度缺失5.法制建设滞后，管理制度有待进一步完善三、完善我国行政事业单位国有资产管理的对策1.明确部门职责，理顺管理体制2.加强国有资产管理内部控制制度的建设(1)提高资产管理人员的道德修养和专业素质(2)倡导以人为本的文化，实现“软控制”(3)完善内控制度3.严格预算制度4.健全和完善监督机制5.出台相应法律正文摘要：一、我国行政事业单位国有资产管理存在的主要问题1.国有资产管理意识淡薄，管理机构不健全由于行政事业单位国有资产是国家公共财产，管理人员往往缺乏主人翁精神，缺乏责任感。

一些单位只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理关键字：行政事业单位,国有,资产管理,研究论文一、我国行政事业单位国有资产管理存在的主要问题1.国有资产管理意识淡薄，管理机构不健全由于行政事业单位国有资产是国家公共财产，管理人员往往缺乏主人翁精神，缺乏责任感。

一些单位只想购置新资产设备，忽视现有资产的管理和利用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益。

2.资产配置不合理，使用效率不高在传统管理体制下，行政事业单位国有资产管理一直是分散的，国有资产被各单位分散占有和使用，实质上为各单位所有。

由于缺乏合理统一的配置标准，或标准没有被严格执行，导致中央各部门之间、中央与地方的部门之间、不同地区之间和各单位之间资产配置不公平。

3.账实不符、账外资产大量存在目前，为数不少的行政事业单位都不同程度地存在着资产存量不清、账实不符的现象。

大量资产以账外资产的形式存在，这些资产应该属于国家所有，但却没有登记在册，所有权掌握在单位甚至个人手中。