韩国虎年倾力打造“太极虎”
——韩国军事发展新动向
王本亮赵忠宝
按照韩国的历法，今年也是虎年，韩国这只“太极虎”在今年不断有新动作。针对朝鲜今年“可能发生的新意外，”韩国政府和军队正在全面改进相关对策，加速推进“2020军事改革计划”，不断提高对周边侦察、监控、防卫和“先发制人”打击能力。
一、自主研发与购买相结合，全力构建弹道导弹防御体系
近年来，韩国一直通过自主研发与购买相结合的方法，积极研发各型导弹，加速构建弹道导弹防御体系。目的是在朝鲜半岛发生战争时，拦截从朝鲜发射的短程和中程导弹。韩国认为，朝鲜一直致力于导弹研发，并于近三年试射了可以攻击美国的远程弹道导弹，和可以覆盖阿拉斯加等到地的中程弹道导弹，这些弹道导弹的总数已突破800枚，其射程、破坏力及准确性也在不断改善。而本国目前的防御水平较低，无法有效地保护韩国的军事和民用设施。唯有购买和加快生产爱国者-3导弹以及开发导弹防御系统等，才能具备多层次、全系统的导弹防御能力。按计划，预计在2010年达到初始作战能力，在2012年达到全面作战能力。
自主研发方面，韩国国防研发局计划通过引进国外先进的技术，能够在2010年实现半自主弹道导弹早期预警雷达的研发，按照韩国当时的参谋长联席会议主席在2007年10月的一份声明，这种末端导弹防御系统的目的是击落来自朝鲜40千米左右的导弹。
引进购买方面，主要从德国购买48套二手的“爱国者”--2型导弹及附品，用以装备两个导弹营，每个营有四个火力单元组成；可在某种程度上削弱来自朝鲜的导弹威胁。另外，韩国现政府还积极谋求
加入由美国主导的弹道导弹防御体系，但以什么方式加入还未确定下来，正在进行协调和整合。
二、大力发展太空技术，加速太空力量建设
韩国政府确立了国家太空开发目标：到2010年，共研发13颗人造卫星，在2012年发射一颗军民两用红外热感多功能卫星，在2015年以前发射一颗重1.5吨的多用途卫星，并确保自主开发太空的能力。根据这一规划，韩国的军事航天力量建设将以2015年为界，分两步实施：第一步，2015年前建立“太空作战基础体系”，第二步，构筑“航天作战能力”，并积极筹划未来“宇宙司令部”，统一指挥各种航天军事力量。目前在太空运行的“阿里郎—2”号多用途卫星分辨率小于1米，其投入使用为韩军迎来了卫星通信时代，实现陆地、海上、空中远程通信，韩军的卫星通信半径从以前的不足800公里扩大至6000公里，远程战斗力得到质的提升。
三、加速实现武器装备现代化
根据韩国近日公布的财政计划和有关专家推测，韩国在2010年共投入2080万亿韩元（约合208亿美元）用于研发和采购“高、精、尖”武器装备，以改善“防卫能力”。包括继续投入使用大型新型战舰，向美国订购预警机、巨资研发尖端兵器等，都折射出韩国军事力量正在向超越朝鲜半岛方向发展。
韩国自行研制的最新驱逐舰KDX－3“世宗大王”号，堪称“韩国海军第一舰”。据韩国海军方面披露，经过近一年的训练与演习检验，“世宗大王”号的综合战力高于韩国现役所有的舰艇，“世宗大王”号驱逐舰全长166米，宽21米，排水量10290吨，该级舰安装有48个单元mk41型垂直导弹发射装置，舰中部安装2座4联装“鱼叉”反舰导弹发射装置，可携带韩国自行研发的32枚“天龙”舰对地巡航
导弹以及12枚针对潜水艇的反潜导弹“红鲨鱼”；舰尾设有直升机起降平台，搭载1架英国生产的“超山猫”多用途直升机，可携带反舰导弹执行反舰作战任务，也可携带吊放式声呐和空投鱼雷，执行反潜作战任务等。该舰采用了隐形技术，大幅提高了战时生存能力，舰上还配备了保护舰员和舰艇免受核生化武器伤害的装备。“世宗大王”号具备大范围对空防御、支援陆上作战以及自动追踪飞机、导弹和弹道导弹的能力。由于拥有SPY-ID雷达等组成的宙斯盾战斗体系，“世宗大王”号可以同时探测和追踪1000多个目标，并同时攻击其中的20个目标，“世宗大王”号比日本最新型“爱宕”级宙斯盾驱逐舰系统更强大，具有除美国之外世界最强的性能，是韩国人引以自豪的“超级军舰”。因此，“世宗大王”号的入役，标志着韩国海军成为“大洋海军”。
国防部决定出资15.9亿美元采购四架波音公司生产的B－737早期预警机，计划于2011年进口一架，2012年进口三架，以使韩国空军的监测预警战机的侦察范围，能包括整个朝鲜半岛并延伸到周边国家的领空。
预警机对于韩国空军的意义非同寻常，拥有一定数量的预警机，就可以统一高效地指挥空中力量，并将各种防空兵力、兵器的作战效能充分发挥。借用一位以色列飞机工业公司总裁的话说：“一个国家如果有较好的预警、监控、情报搜集能力，即便战机数量只有对手的一半，也可以赢得战争。”
美国最先进的也是世界最先进的“全球鹰”无人侦察机今年要“下嫁”韩国。该机性能极其先进，最远飞行距离3500至4000公里，可连续飞行36小时，最大飞行高度超过2万米。机上载有雷达、红外探测器等设备，可在万米高空分辨出30厘米大小的地面物体，还装
备有电子对抗和数字通信设备。其巡航能力超强，可将包括朝鲜、日本以及中国大部分地区在内的东北亚尽收眼底。另外，韩国政府还计划在2010年到2015年间购买２０架Ｆ—１５Ｋ战斗机，以加强韩国空军远程打击能力。
有分析说，由于东北亚地区目前局势仍不明朗，朝核危机、韩日领土争端、朝鲜与韩国“北方界线”等问题，特别注意的是目前朝鲜经济持续恶化，其去年推行的货币改革加重了民众的困难，金正日健康恶化也可能造成政治巨变，是头号“火药库”，不仅会对亚太乃至整个国际环境将产生重大影响。因此，韩国加大国防建设力度和极度军事膨胀，极有可能对东北亚地区的安全框架产生冲击，激化朝鲜半岛的紧张局势，改变朝鲜半岛乃至东亚军事结构的相对平衡，甚至可能触发军备竞赛。
下一步橱柜复尺，定做橱柜。吊顶也可以上啦！木门也可以量尺啦。然后开始木工的活！木工结束就可以上油工，刮大白！大白完事就可以装橱柜啦。然后装木门！
国防科技工业企业管理创新成果评审奖励 办法1 第一章总则 第一条为促进军工企事业单位管理创新与进步，不断提高企业生存发展竞争能力，依据国务院颁发的《合理化建议与技术改进奖励条例》和原国防科工委颁发的《国防科学技术奖励办法》及国资委《关于进一步组织做好全国企业现代化创新成果有关工作的通知》要求，参照中国企业联合会印发的《全国企业管理现代化创新成果审定发布 办法》制定本办法。 第二条中国国防科技工业企业管理创新成果每年评审一次。对获奖的管理创新成果通过会议表彰、媒体宣传、典型交流、专项推广等形式，达到相互借鉴、相互促进、共同提高的目的。 第三条国防科技工业企业管理创新成果，是指企业在管理实践中，针对突出问题运用现代管理科学理论、管理模式与方法，创造性地革新企业的管理制度，创新经营理念、改进管理方式、管理组织、管理方法等，确有成效并取得了显著经济效益和社会效益。 第四条管理创新成果评审工作，坚持尊重知识、尊重人才和以人为本的原则，坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则，坚持公平、公正、公开的原则。 第二章标准与等级
第五条企业管理创新成果必须符合创新性、实践性和效益性的基本条件。 （一）创新性：符合管理科学原理，体现建设创新型企业的要求，反映一定管理领域的客观规律，在企业组织、制度、模式方法等方面确有创新因素，达到或超过行业或国内先进水平。 （二）实践性：符合国家法律、法规和产业政策，适应国家宏观经济调整的客观要求，具有导向性、示范性和可操作性。 （三）效益性：管理成果经过一年以上的实践应用，经科学测定与计算，证明该成果具 第十条评审委员会负责管理创新成果工作的组织领导和成果的审定。评审委员会由主管机关领导、协会领导、军工集团公司相关部门负责同志组成。其职责是： （一）对年度管理创新成果评审重点提出指导意见。 （二）对评审委员会办公室提出的专家组成员资格进行核定。 （三）对每年一度的管理创新成果专家评审建议进行核准审定。 第十一条评审委员会办公室设在协会事业发展部，负责国防科技工业企业管理创新成果奖评审的组织工作。 第十二条在评审委员会下设立管理创新成果评审专家组。专家组成员具有改革管理实际经验和专业管理专长。专家成员选拔
（发展战略）未来中国科技发展的战略选择
未来中国科技发展的战略选择(三) 邓楠(科学技术部副部长)： 科技部是国务院主管科技的行政管理部门，主要的职能我归结为六条： 第壹，是科技发展的政策的制定。这个政策包括了科技发展的基本方针、战略以及法律法规这方面的问题。 第二，是制定科技发展的中长期规划和国家重大科技计划。这是科技部壹个很重要的工作。刚才大家谈到希望了解科技计划有关情况，我们“十五”计划，实际上就是“3+2”的科技计划：“3”，就是以项目为主的主体计划，壹个是863计划，壹个是国家攻关计划，壹个是973计划；“2”，壹个是科研基础条件建设的计划，壹个是产业化环境的计划。下面我具体介绍壹下： 863计划主要是由专家来管，主要是高新技术及产业化问题。这个计划“十五”期间的总经费是150亿元人民币，主要涉及六个领域(信息、生物、新材料、先进制造、新能源、资源和环境)和十九个主题，那么我们于“十五”期间863计划，主要是由重大项目和十九个主题组成的，重大项目当下安排了27项，占总经费的60%；十九个主题占总经费的40%。那么于主题里面，我们特别强调要拿出壹部分的经费来支持创新性的项目，就是支持交叉科学创新性的项目。 国家攻关计划，主要是解决国民经济建设中的重大关键和共性的壹些技术。这个经费大概于“十五”期间每年是12亿元左右，经费不是很大，因为这壹块也是唯独“十五”没有增长的经费，或者是增长幅度很小的。这壹块主要的内容包括农业、工业、社会发展三大领域。攻关计划也是分重大项目和重点项目，重大项目壹共32项，占总经费的60%；重点项目当下安排61项，占总经费的40%。我们863计划和攻关项目均是突出重点，加大强度，争取于五年的时间做出具体的成果来。攻关计划虽然经费比较少，
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/0010512010.html, 国防科技工业产业结构的演化与发展研究 作者：何锡陵 来源：《经济师》2009年第02期 摘要：文章首先从军品生产能力水平和结构、军民关系、产业组织结构等方面，总结了 国防科技工业各时期的产业结构特征及其形成背景，分析了国防科技工业产业结构的现实不足，并在此基础上提出了国防科技工业产业结构升级的发展思路。 关键词：国防科技工业产业结构转型升级寓军于民军民结合 中图分类号:F424 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2009)02-078-02 一、引言 随着中国特色军事变革的不断深入，我国国防科技工业已进入全面转型时期。加快推进国防科技工业转型升级是“十一五”期间乃至今后相当长的一段时期内非常重要而紧迫的任务。国防科技工业“十一五”规划明确提出要通过体制机制、建设模式、科技发展、增长方式的全面转型，推动国防科技工业产业结构的整体升级，以锻造一个崭新的国防科技工业，推进国防科技工业的整体跃升。历史从哪里开始，逻辑就从哪里开始，对国防科技工业产业结构的历史演化过程进行客观分析，是对国防科技工业产业结构升级发展研究的逻辑起点。 二、国防科技工业产业结构的演化过程 伴随国际战略格局、国内安全环境、经济体制及经济发展状况等因素的变化，我国国防科技：工业产业发展思路历经几次转换。根据发展思路的调整，可以将建国后国防科技工业的发展过程分为三个阶段。 1.以提高供给能力为中心的阶段（建国至20世纪70年代末）。这一阶段，就总体而言，国际国内形势严峻，薄弱的国防科技工业基础与庞大的军品需求之间的矛盾比较突出，提高供给能力是国防科技工业发展的主要方面。这一阶段内，我国处于计划经济体制下，国防科技工业也处于高度集中的计划管理体制下，对于当时“一穷二白”的中国，这种体制对集中有限资
“军事理论”课小论文 论文题目我国国防科技与军事的发展 所在院系设计艺术与服装工程学院 专业班级环境设计2班 姓名学号田雪 1305112220 任课教师刘新华 提交日期 2013年11月11日 人文社科学院军事理论教研室
我国国防科技与军事的发展 国防科技与军事是密切相关的两个领域。二者之间的关系可以概括为：军事上的需要促成了国防科技领域的形成与发展；国防科技的发展为军事提供所需要的物质技术手段，在此同时还会促使军事领域不断发生变革，甚至导致出现军事革命，军事上的变革和战争提出了新的需要又会给国防科技发展以新的推动力。国防科技与军事之间相互关系的这种机制或逻辑是一种客观存在的规律。 一、军事上的需要是国防科技发展的动力 社会的需要是科技发展的动力。恩格斯曾指出：“社会一旦有技术上的需要，则这种需要会比十所大学更能把科学推向前进”。同样的，作为整个科学技术的重要组成部分的国防科技，则是社会的特殊需要———军事需要的产物，而且这种需要比任何力量都更能把国防科技推向前进。 自从国家产生以后，为了维护国家的领土主权以及维护和获取国家的根本战略利益，便产生了国防和国家间的战争。为了巩固国防或为了夺取战争的胜利，各国都力图掌握更先进的军事技术手段，于是便组织专门力量研制武器装备，国防科技便由此产生。由于新的武器的发明和使用可以造成军事上的巨大优势，所以各国越来越清楚地认识到国防科技对于军事及战争的重要影响。正如科学学创始人丁·贝尔纳所认为的：“自古以来，改进战争技术，一直比改善和平生活更需要科学。这并不是由于科学家具有好战的特性，而是因为战争的需要比其他需要更加急迫。各国君主和政府不那么乐于向其他研究工作提供津贴，都乐于向军用研究工作提供经费，因为科学界能研制出新的装备，而这种装备由于十分新颖，在军事上极为重要”。这里如实地指出了为满足军事上的需要研制武器装备，是国防科技发展的动力和主要任务与目的。 第二次世界大战结束以后，从50年代至80年代末，在长达40余年的冷战岁月，美苏两国进行了激烈的军备竞争，两国都执行优先发展国防科技的战略，并要求国防科技部门为军队研制出一批又一批、一代又一代在战术技术性能上超过对方的先进武器装备。在军事需求的强烈刺激下，两国的国防科技发展获得了强大的推动力，达到了极度的繁荣。许多其他国家在这种临战状态下也被迫采取
发 展 DEVELOPMENT 走出一条中国特色军民融合式发展路子，是十七大以来我们党科学统筹国防建设与经济建设关系作出的战略部署。军民融合是科学发展观的体现和深化，是“军民结合、寓军于民”方针在国家创新体系中的丰富和发展。 军民融合的意义 国防科技工业领域军民融合的核心和实质，就是把国防现代化建设深度融入国家现代化建设和经济社会发展中，在科学、技术、产业等方面，按平战结合、军民兼容、良性互动的原则，进行总体设计、统筹规划，形成统一的国家科技和工业的基础，在军民两大体系之间实现资源的有效配置和双赢发展。较之过去的“军转民”、“军民结合”和“寓军于民”，“军民融合”突出强调以下三个方面：一是由过去从军到民的单向转移变为既有“军转民”，又有“民参军”的互通、互补、互动，推进军工经济和民用经济的良性互动，国防建设与经济建设的互融互通，实现互利双赢；二是基于能力推进军民融合，即技术、人才、设施、产能的军用民用能力全面结合；三是以市场经济为基础，顺应国家经济体制的改革走向，摈弃传统的计划管理模式，实现军工经济与民用经济全面接轨，完善军民融合技术产业链，壮大产业经济。 １．军民融合是我国国防建设发展历史的经验总结我国的军民融合式发展，是对“军民结合、寓军于民”的丰富与发展。军民结合、寓军于民，是实行人民战争的必然要求，是我国国防科技工业建设一以贯之的指导方针。早在２０世纪５０年代，毛泽东同志就指出，“要学习两套本事，在军事工业练习民用产品的本事，在民用工业中练习军事产品本事”。党的十一届三中全会后，邓小平同志明确提出，国防科技工业要坚持“军民结合、平战结合、军品优先、以民养 军”，成为我国国防建设的指导方针。江泽民同志着眼市场经济条件下国防科技工业发展的实际，明确提出了寓军于民的思想，强调“坚持寓军于民，是一个关系国民经济和国防科技建设全局的重大问题”。２００５年，胡锦涛总书记指出，要积极探索新形势下军民结合、寓军于民的新途径新方法，全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。党的十七大提出走中国特色军民融合式发展路子，深化了我们党对国防建设与经济建设关系的认识，进一步明确了实现军民结合、寓军于民的具体途径和方法， 标志着我们党在不同的发展阶段，不断深化对国防建设与经济社会发展规律的理解。 ２．军民融合是世界主要国家军工发展的共同趋势西方发达国家十分注重国防科技工业与国家经济的相互融合，大力发展军民两用技术，组建能军能民的大型军工联合体，积极扶持民用企业参与武器装备科研生产，打造一体化的国家科技工业基础。从建设模式看，主要有以美、英为代表的“军民一体化”，以日、德为代表的“以民掩军”，以俄、印为代表的“先军后民”和以以色列为代表的“以军带民”四种模式。纵览美国当代的高科技发展史，从核能、航空、航天到计算机、通信网络等，无不与美国的军事工业有密切联系，如著名的“曼哈顿计划”、“阿波罗计划”、“星球大战计划”、“国家导弹防御系统”等。据统计，美国大约７０％以上的原子能企业、６０％的船舶企业、４０％的电子企业、３４％的机电设备企业、３０％的机械制造企业和１０％的钢铁与石油企业从事军品生产。以军品生产为主的企业，民品占企业总产值的比例，２０世纪５０年代为１０％～２０％，８０年代后占５０％～８０％；全部科学家和工程师中有５０％的人员从事与军事有关的研究，全部职工中，有２０％的人员从事军品生产。俄罗斯和欧洲也大致如此。实践证明，军民融合是世 □ 林鲁宁 关于推进我国国防科技工业军民融合发展的若干思考 2010/08 军民融合MILITARY AND CIVILIAN INTEGRATION 国防科技工业 32
陕西省国防科技工业发展现状及趋势研究 （李玮陕西省国防科工局） 国防科技工业在国民经济发展中占有重要地位，对国家的安全、技术创新起着至关重要的作用，是国民经济的命脉所在。陕西国防科技工业是陕西装备制造业的重要构成部分，是陕西工业经济发展中不可忽视的力量，对陕西经济的发展做出了历史性的贡献，功不可没，同时，陕西国防科技工业在全国国防科技工业中占重要席位。 国防科技工业是指国防工业或军事工业，国外多指直接从事武器装备科研生产的一切活动（包括人员、设备、单位等）。我国一般指研制、生产武器装备（包括系统、整机、零部件等）科研生产活动的主要工业行业及配套行业。根据当代武器装备的发展状况，国防科技工业主要包括兵器科技工业、军用电子科技工业、军用航空科技工业、军用航天与导弹科技工业、军用船舶科技工业、军用核科技工业。主要产品包括导弹、卫星、火箭、飞机、飞船、坦克装甲车辆、舰艇、潜艇、枪、炮、弹药、核能利用、民用船舶和光电产品等。 国防科技工业是国民经济的物质基础和产业主体，国家竞争力的主要体现，是国家安全的重要保障。国防科技工业是装备制造业的重要组成部分，对增强国防实力，促进国防现代化高技术发展，带动其他产业及提高工业化整体水平有着重要的作用。国防科技工业与一般民用工业不同，有着其特殊性，主要表现在国家的高度重视性、高新技术和人才密集性、生产的非均衡性、核心技术的保密性、产品销售的专卖性及其技术的军民两用性等六方面。 国防科技工业是构成国家军事实力的基础性产业，是实施国家安全的重要保障部门，国防科学技术是衡量国防现代化水平的显著标志。国防科技工业与国家的政治、经济、军事、科技等关系紧密，在国家事务和国防事务中占有重要的地位。国家的政治制度和军事战略决定了国防科技工业的发展方向，国家的科技和经济实力决定了国防科技工业的发展规模和水平。新中国建立后，随着国民经济的恢复和发展，我国有计划地发展国防科技工业，建立国防科研机构和设施，组织科技力量攻关，采取了一系列措施，使国防科技工业得到很大发展；不但改进和发展了常规武器装备，而且自行研制了导弹、核武器等一系列尖端武器装备，成为世界上少数掌握核技术和空间技术的国家之一。改革开放后，随着经济、科技体制的改革，在“军民结合、平战结合”的方针指导下，我国国防科学技术跨入了新的发展阶段，科研机构日益健全，科技队伍日益壮大，科技投入日益增长，在核、航空、电子、兵器、舰船、航天以及与之配套的化工、特种冶金、非金属材料等领域取得了丰硕的研究成果，为军队提供了一大批比较先进的武器装备，形成比较强大的国防科技工业基础。 一、陕西国防科技工业现状分析 （一）陕西国防科技工业的历史变迁 陕西国防科技工业起步较高，在“一五” 、“二五”及三年调整时期，国家将全部军工建设项目46项中的11项安排在西安，占全国军工项目总数的23.9 %；“二五”时期，国家又在西安安排了14项军工项目。通过“一五”、“二五”两个时期及“三线建设”，陕西建设了以航空、兵器、电
中国科技发展现状、战略及主要政策 国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组 1998年3月 科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。 一、中国科技发展的环境 （一）世界科学技术的发展趋势 从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。 随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家著名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。 （二）中国科技发展的国内环境 中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当
国防科技工业军民融合发展趋势 国防科技工业军民融合发展趋势选自《国防经济若干问题研究》，作者：张跃东，刘国庆，舒本耀，韩宪平等，国防工业出版社，2017:15-19进人21世纪，尤其是近几年来，世界各国针对国内外军事、经济、科技等因素的变化，不断调整国防科技工业军民融合的路径、方式和策略等，军民融合呈现的一些发展趋势日益明显。强化军民融合战略设计推动国防科技工业军民融合是一项全局性重大战略举措，需要国家最高决策层站在国家的高度制定科学长远的发展战略，这是国防科技工业军民融合发展走向深入的根本保证。随着军民融合范围不断扩大、程度不断加深及其涉及的社会因素不断增多，强化顶层战略设计，对确保军民融合顺利发展越发重要。为此，强化战略设计日益受到世界各国的重视，已成为世界国防科技工业军民融合发展基本趋势之一。美国一直特别重视国防科技工业军民融合战略设计。一是制定专门的军民融合发展战略。冷战刚刚结束，根据国内外形势的变化，美国政府就明确提出了军民一体化发展战略。为了进一步明确科技发展要兼顾经济需求和国防需求，克林顿政府紧接着又提出了提高美国经济竞争力的新科技战略。之后，美国国会技术评估局完成了研究报告《军民一体化的潜力评估》，把军民一体化作为国家长远发展规划做了国家层面上
的总体设计。此后，美国国防部制定了更为详尽的战略规划。2001年度《国防报告》提出军民一体化任务：使国防采办 的变革步伐跟上工业基础军民一体化的根本转变形势，利用全球化的商业基础……改革传统武器装备的军用标准规范；尽可能地将民用技术及产品纳入新旧武器装备体系之中。在2003年颁布的5000系列文件中，美国国防部将“采购或改 进可从国内采购的民用产品、服务和技术或开发军民两用技术”放在优先次序的首位。美国还先后制定了旨在推动军民一体化的国防部两用应用计划、商务部高技术计划等战略规划。二是在重要领域的战略性文件中充分体现军民融合要求。美国《国家安全战略》《国防战略》《国家军事战略》《国防科 学技术战略》等文件，均将武器装备建设、经济、社会等共同发展作为重要原则和内容；《国防部网络空间行动战略》《网络空间国际战略》等，要求国防部、相关政府部门和企业通力合作，共同实施国家统一的网络电磁安全战略；美国2012年发布的《大数据研究与发展计划》明确要求要军民 协同，既要服务于武器装备建设，又要服务于经济建设。 俄罗斯也特别重视军民融合发展战略设计。《俄联邦2020年前国家安全战略》(2009)明确提出：“需要通过制定战略性文件并颁布相关法规，统一协涮国家政府机构、国防资源、经济领域各企业，乃至网络和交通等重要基础设施的活动，以确保国家安全战略日标的实现。《俄联邦军事学说》(2010)
2020年欧洲国防科技管理领域发展综述 2020年，新冠肺炎疫情的骤然爆发和全球肆虐深刻冲击了现有国际秩序。世界主要经济体围绕抗疫或借疫情发展而采取的一系列举措，引起世界科技发展战略和格局的深刻变化。伴随人工智能、量子技术、5G等新兴技术竞争进入白热化，欧盟以及欧洲其他主要国家继续从战略规划、机制管理与改革、跨国家合作、研究计划开展和人才吸引与培养等多方面采取行动，推动欧洲国防科技创新发展。 一、出台相关战略规划，加强国防科技战略管理与顶层筹划 （一）出台各类战略规划文件，加强国防科技战略牵引 欧盟继续向人工智能、量子技术、无人机技术等关键竞争领域提供战略倾斜和资金支持。2020年2月，欧盟发布《追求卓越和信任的人工智能发展之道》白皮书和《欧洲数据战略》，提出在政策监管层面构建促进人工智能应用的“卓越生态系统”，明确未来十年2000亿欧元的投资，旨在推动欧盟人工智能以及数字安全领域发展。5月，欧盟“欧洲量子技术旗舰计划”发布《战略研究议程（SRA）》，推动建设欧洲量子通信网络。6月，欧盟宣布将投入52.05亿欧元支持包括无人机技术在内的16个泛欧国防工业项目和3个颠覆性技术项目。
欧盟面对疫情挑战从国家安全角度制定一系列有关生物安全的战略规划。2020年6月，欧盟发布《欧盟疫苗战略》，以加速开发、生产和部署新冠病毒疫苗。同月，欧盟发布《欧盟2030年生物多样性战略》。10月，欧盟生物基产业联盟发布《战略创新与研究议程（SIRA2030）》草案，提出在欧洲建立适应未来的循环型生物社会，力图使欧洲在保护生物多样性和建立可持续生物链方面成为国际领导者。 欧洲其他主要国家也纷纷出台战略规划、路线图文件，布局国防科技重点领域发展。2020年6月，法国陆军公布《2030年战略计划》，指出法军必须提高电磁环境、太空、网络空间和信息技术等方面能力以获得作战优势。7月，英国议会发布报告《国防能力与装备计划》，提出须制定一份以经济可承受性和长期可持续性为核心的装备计划，切实提升国家国防能力。10月，英国国防部先后发布《战胜对手技术优势的战略》和《2020年科技战略》，提出英军未来军事发展侧重的五个新兴技术领域，并强调应采取行动获取先发优势，以加强国防部科技能力，为下一代军事能力奠定基础。 （二）关注伦理监管、个人数据保护等问题，维护国家数字利益安全
中国科技发展现状、战略及主要政策国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组 1998年3月 科学技术是第一生产力，是经济和社会发展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面向21世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力发展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技发展战略和政策将是关键所在。 一、中国科技发展的环境 （一）世界科学技术的发展趋势 从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90年代世界经济发展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技发展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，预计到下世纪初，世界科技发展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深入，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技发展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的发展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的研究、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。如微电子技术的发展极为迅速，技术
淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。 随着科学技术的迅猛发展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术发展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界发展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体12国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家着名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。 （二）中国科技发展的国内环境 中国经济发展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济发展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放型增长方式仍在我国经济增长中起着支配地位。国民生产总值的增加主要是靠大规模投入自然资源、资金和劳动力来支撑；相当多的企业素质不高，科技开发、创新能力弱，技术进步缓慢，产品档次低、消耗高、质量差。目前，我国企业的技术装备水平很多处于世界60-70年代的水平，工业企业设备近20%老化，超期服役率达40%。
压水堆核电厂标准体系建设“十一五”规划 国防科学技术工业委员会
前言 核电标准作为核电发展历程中技术和经验的总结，是规范核电技术行为、保障核电安全可靠的有效手段，也是推动核电技术进步、引导产业健康发展的重要基础。一个国家没有与其自身工业基础和技术能力相适应的本国核电标准体系，就不可能实现真正意义上的核电自主化。 核电标准体系建设与核电自主化密切相关、互相促进。一方面，核电自主化的发展，需要依靠标准为核电的设计、建造、运行、管理等提供统一的技术依据，核电标准体系是实现核电自主化的重要基础。另一方面，核电标准是在核电设计、建造、运行、管理等活动中有关各方协同攻关、协商一致逐步建立和完善起来的，核电标准体系建设是核电自主化的重要内容。 经过近二十年的努力，我国基本具备了能满足国际80年代初期水平的核电机组建设需要的标准，核电标准在我国核电工程建设中发挥了积极的作用。但是，与当前引进AP1000的消化、吸收和再创新及建设一批二代改进核电机组的新形势需要相比，我国核电标准还存在很大的差距，面临的形势相当严峻，今后任务十分繁重。 温家宝总理、曾培炎副总理等中央领导对建立我国核电标准体系高度重视，多次作出重要指示，要求加快我国核电标准体系建设。为落实中央领导的指示，推进我国核电标准体系建设，国防科工委会同国家发展改革委、国家核安全局、国家标准化管理委员会等有
关部门组织核、电力、机械、冶金等行业相关单位就有关问题开展了深入的研究和讨论，制定了《压水堆核电厂标准体系建设“十一五”规划》，用于指导和协调有关单位开展核电标准研究和编制工作，建立满足我国压水堆核电厂发展需要的标准体系。