新常态下加强运管队伍作风建设的思考

新常态下加强运管队伍作风建设的思考作者：邓迎春来源：《管理观察》2016年第18期摘要：当前，持续加强作风建设已进入新常态。

笔者通过分析当前运管队伍作风建设存在的主要问题，剖析存在问题的原因，提出了加强理论学习、落实三大举措、完善四大机制和运用五种方法等途径，进一步构建作风建设长效机制，不断加强和改进运管队伍作风建设。

关键词：新常态运管队伍作风建设当前，持续加强作风建设已进入新常态。

习近平总书记反复强调“作风建设永远在路上，永远没有休止符”。

由此看出，党中央持续推进作风建设，着力形成作风建设新常态的坚定决心和信心。

如何在新形势下，正确认识和准确把握作风建设新常态，尽快适应和不断巩固作风建设新常态，已成为每一名运管人员必须深刻思考的问题。

为此，就如何在新常态下加强运管队伍作风建设，做出一些探讨。

一、当前运管队伍作风建设存在的主要问题学习风气不浓。

目前，大部分运管机构的在职人员均存在平均年龄偏大、学历偏低，且因编制原因人员无法流进流出等问题。

由于欠缺“新鲜血液”和“换血不快”，运管工作人员常出现惰性增加，对待工作积极性不高，得过且过的工作状态。

虽然每年都会组织党的理论知识培训和各种业务培训，但总体来说，学习风气明显不浓，运管人员大多数缺乏紧迫感和自觉性，忽视了理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，习惯于凭经验想问题、办事情，出现不同程度的“知识空白”、“本领空缺”等问题。

工作作风不实。

一些基层运管机构因内部管理制度落实不力或制度执行过软等原因，往往出现“管理漏洞”，甚至是管理“真空”。

少数运管人员仍存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”或故意刁难、推诿扯皮等现象。

如在处理群众投诉方面，个别运管人员敷衍了事，处理问题时未解决任何实质性问题，没有真正考虑群众疾苦。

一些工作人员未严格遵守作风建设的各条禁令，存在侥幸心理，工作作风不实的情况不同程度地存在。

自身建设不够。

少数基层运管人员不注意防微杜渐，或者习惯于以往的吃吃喝喝；个别工作人员律己不严，纪律松懈，比如看重个人利益，大局意识不强；喜欢拉帮结派，单位整体意识不强；屡越红线禁令，自律意识不强；每日无所事事，责任意识不强。

极个别运管人员经不起诱惑，逾越了法律法规，在群众中造成不良影响。

理论与实际联系不牢。

没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”。

个别运管人员在执行党和国家的政策和法律法规时，方法不当、措施不力，导致工作难以落实，甚至引起上访，造成一定的负面影响。

如每年开展的城区客运市场秩序整治工作，个别工作人员对政策把握不准，或执法不懂法，或懂法不守法，造成理论与实际脱节，影响了整治工作成效。

二、存在问题的主要原因分析理论学习缺乏系统性。

分析某县运管机构工作人员构成，发现第一学历本科以上的人员仅占全所人数的1%；90%的运管人员第一学历都是高中或中专。

由此看出，现有运管人员基本知识素养较低。

而工作之后的理论学习更缺乏系统性和连贯性。

一些人员思想上对理论重要性的认识，没有上升到应有高度，没有把点点滴滴的零星时间利用起来。

在日常工作中，或是为了进行某一方面理论研究的需要，或是为了应付工作，对政治理论学习缺乏深入了解，对业务知识缺乏系统学习，流于一知半解。

为民服务缺乏主动性。

个别运管人员放松了对主观世界的改造。

一些工作人员认为工作太多太忙，平时忙于事务，没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研，忽视了工作的积极性、主动性和创造性。

造成了思想上忽视群众、忽视群众的主体地位、忽视群众的根本利益，在工作上淡漠群众。

久而久之，理想信念和宗旨意识逐步淡忘，艰苦奋斗的优良作风逐步丧失，道德情操出现了滑坡。

监督管理缺乏操作性。

单位内部的监督管理制度不健全，没有形成科学的考核和奖励制度，或者制度执行时力度不够，造成“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的局面，影响了全体干部职工积极性和主观能动性的发挥。

如某县运管机构在对干部职工实施日常考勤管理时，由于机关内勤实行刷卡考勤，而外勤人员在考勤表上签到。

月末统计考勤信息时，发现内勤人员每日的到岗记录很精确，而外勤人员几乎全部满勤。

实际工作中，不少人反映到岗不正常的某人，经考勤后却总是满勤，就是由于监督管理缺乏操作性等原因造成的。

三、加强和改进运管队伍作风建设的对策针对当前运管队伍作风方面存在的突出问题和深层次原因，笔者认为应从加强学习、落实举措、完善机制和运用适当方法等有效措施，着力解决作风突出问题，努力实现运管队伍作风问题的进一步转变。

（一）加强理论学习，夯实基层基础强化理论学习。

组织运管干部职工认真学习党的最新理论成果，理论学习要系统化、长期性地开展。

通过有效学习，才能进一步坚定理想信念，提高理论水平；才能教导运管人员自觉以优良作风服务社会、服务人民；才能自觉抵御各种错误思潮和腐朽思想的侵蚀。

此外，还要大力构建学习型党组织，在运管机构营造浓厚的学习氛围，大兴学习之风，强化理论武装，夯实作风建设基础。

抓好道德建设。

大量事实表明，一些党员领导干部的腐败问题往往是从道德品行上出现问题开始的。

习近平总书记指出：“作风建设必须从领导干部做起。

”因此，要教育引导党员干部当好“领头雁”，带领广大干部职工自觉模范践行社会主义核心价值观，切实纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平公正的维护者和优良作风的培育者。

强化党性锻炼。

党性锻炼是党员干部自我净化、自我完善、自我提高的过程。

要紧密联系运管干部职工的思想实际，把加强作风建设作为党性教育的重要内容，教育引导运管人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、公私观、是非观和义利观，努力践行“三严三实”，弘扬党的优良传统和作风，通过强化党性锻炼，使作风建设成为运管干部职工的自觉行动。

（二）落实三大举措，全面整章建制。

当前，制度的笼子越收越紧、越编越密，一些违规用权、违规吃喝、谋私逐利等陋习往往更隐蔽地变相出现，其主要原因是部分党员干部党性修养弱化、宗旨意识淡化、个人私欲太重，为整治陋习，必须通过三大举措整章建制。

扎紧制度“篱笆”。

在各级运管机构切实修订、完善、建立和健全各项内部规章制度，发挥制度的刚性作用，从根本上减少制度漏洞，“把权力关进制度的笼子”，使运管部门真正实现文明执法、依法行政，竭力打造“阳光政务”。

通过建立完善制度，使领导班子和领导干部的工作更加程序化、规范化，保证加强党的作风建设的具体要求落到实处。

严防“破窗效应”。

习总书记指出，不要让制度形同虚设，成为“稻草人”。

在制度执行过程中，应把好第一个关口，守住第一道防线，对触犯制度的第一个“探路者”依法惩处，以起到警示作用。

在整章建制各项工作中，要切实发挥好榜样作用和模范带头作用，严惩违法违规者，避免形成“破窗”。

坚持“火炉法则”。

陈毅元帅说：“莫伸手，伸手必被捉。

”在制度执行过程中，要严格执行制度，坚持纪严于法，把制度纪律挺在前面，让制度成为滚烫的“火炉”、带电的“高压线”。

（三）完善四大机制，力克“四风”问题。

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风严重背离我们党的性质和宗旨，削弱党的创造力、凝聚力和战斗力。

因此，要通过完善四大机制，着力解决“四风”问题及其新变种。

完善分析报告机制。

常态化对干部职工的作风状况进行监测分析，制定相关报表，搜集动态数据，针对报表和数据深入分析作风建设的新情况、新问题，并提出对策建议。

完善内部督查机制。

现在，作风方面的督查多数以上级检查或明察暗访为主，单位内部很少进行自我检查，没有起到主动预防作用。

应适时开展内部督查，完善工作机制，才能有效防御各种不正之风。

完善回访复核机制。

对各类督查、检查中发现的作风问题，严肃追究相关责任，确保违纪人员受到责任追究；对整改落实情况开展回访复核，有效堵塞监管漏洞。

完善警示诫勉机制。

以典型事例、作风方面的突出问题，尤其是发生在身边的人与事，对干部职工进行警示教育，让大家自觉不碰红线、不越底线，从源头上防止“四风”陋习滋生蔓延。

（四）用好五种方法，努力构建长效机制。

持续加强作风建设，要用好五种方法，使作风建设内化于心、外化于行。

教育引导。

组织干部职工开展常态化的学习教育，树立终生学习理念，教导他们与时俱进，用党的最新理论成果武装头脑，切实提高转变作风的自觉性和坚定性。

以上率下。

党政一把手、分管领导和股室负责人要当好“领头雁”，既成为作风建设的组织推动者，又要成为优良作风的示范践行者，充分发挥引领和示范作用。

压实责任。

按照“谁主管、谁负责”的原则，使任务指定到人，责任明确到人，失责追究到人，确保“一岗双责”制落实到位。

自查自纠。

对照陋习和“四风”突出问题开展自查自纠。

自查自纠工作要经常性、密集性地开展，成为与业务工作一同布置、一同要求、一同考核的一项重要工作任务。

自查之后要切实自纠到位，才能取得工作成效。

挺纪在前。

作风建设永远在路上。

必须常抓不懈，越抓越紧，让干部职工始终绷紧这个弦，自觉做到把纪律挺在前面，责任扛在肩上，以高度的政治责任感，抓出作风新气象和守纪好习惯，进一步解决运管队伍的作风突出问题，不断提高人民群众对作风建设成果的获得感和满意度。