中西方政府职能转变历程中政府职能导向选择的对比研究
李静
（重庆行政学院重庆400041）
[摘要]政府职能是发展变化的,不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。在不同的发展阶段，要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向，从而加快政府的转型和社会的发展。本文通过对中国和西方政府在其政府职能转变的历程中，对政府职能导向选择的不同进行概括和对比，从矛盾中看到中国政府的先进性，从统一中寻求共有的政府职能发展导向和道路。
[关键词]政府职能服务型政府凯恩斯主义
一、中国政府职能转变历程中的导向选择
从建国以来，中国政府职能大致经过了三个发展阶段。
（一）以计划为导向职能的政府
新中国成立时，中国政府选择了高度集中的计划经济体制。此时的政府职能具有鲜明的特点：
1.全能型政府职能
计划经济最大的特点就是一切重要的经济决策都由政府做出，一切主要的经济责任也都由政府来负责。政府应当支配一切，在计划经济体制下，政府被认为有权力支配一切，有力量支配一切，有理由支配一切，凡是政府能做的都由政府做。
2.阶级专政职能被无限放大
在计划经济体制下，政府被认为是无所不能的。法律即使存在，但存在这样的认识，即认为有了法律，政府反而束手束脚，法律的限制约束职能作用被看成是多余的，政府的专政职能被无限放大。
从新中国成立到十一届三中全会召开这22年的时间里，我国以计划为导向的政府职能完全成熟起来，但随着国民经济的恢复与发展，这种高度集中的计划经济体制日益体现出它的缺点和不足。它完全否定价值规律的存在，以政府有机论为核心，完全否定个人价值的存在，抹煞了个人创造的积极性，因此内部矛盾也不断滋生，最终阻碍了国民经济的健康稳定发展。
（二）以市场为导向职能的政府
这一时期政府职能转变主要是通过以下四个层面展开的：
1.1992年春，邓小平南巡以后，我国的对外开放由沿海地区向中西部纵深地带全面开拓，使政府职能转变出现了突破。
2.1993年底和1994年初，通过宏观调控体制改革的路径，重点对计划投资体制、财政税收体制、金融外汇体制、外贸和国际合作体制进行了改革，使政府职能转变向更高的层级推进。
3.1994年，我国国有企业改革走上了建立现代企业制度的新阶段，通过建立现代企业制度的路径，找到了公有制的多种实现形式，使政府对企业的管理由直接管理走向间接管理。这些都是政府职能转换理论和企业改革理论创新的硕果。
4.1994—2000年通过引入市场机制的路径进行了住房制度改革，减轻了国家的财政负担，使住房建设和交易成为我国经济发展的一个新型支柱产业。公共福利
制度改革，使各级政府的职能更多地转向经济社会的宏观调控、市场监管方面，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善。
在建设和完善市场经济体制的过程中，也根据不同的阶段现状提出了不同的政府职能理念。
一是法治理念。在市场经济体制最初确立起来时，政府意识到必须积极推进法制建设，法律在市场经济中具有巨大的推动作用，社会主义市场经济的进一步完善和充分发展也必须建立在法制的基础上。十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，提出新阶段的立法任务是，“遵循宪法规定的原则，加快经济立法，进一步完善民商法律、刑事法律、有关国家机构和行政管理方面的法律，在本世纪末初步建立适应社会主义市场经济的法律体系”。1997年党的十五大根据法制建设的进展，提出要“进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家”。将法治理念纳入了政府职能建设的中来。
二是公平理念。如果是法治理念是市场经济体系中的硬件建设的一部分，那公平理念就是市场经济体系中软件建设中不可或缺的一部分。公平理念的建设意味着政府在职能转型中更加突出了“人本”的原则，更加注重民生。十六届三中全会提出要“整顿和规范分配秩序,加大收入分配调节力度,重视解决部分社会成员收入差距过分扩大问题。”十六届四中全会强调,“注重社会公平,合理调整国民收入分配格局,切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题,逐步实现全体人民共同富裕”。十六届五中全会进一步强调“更加注重社会公平,加大调节收入分配的力度,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势”。理念的不同选择，说明政府在不同的发展阶段，政府职能的导向也有所不
同，要根据实际需要适时的调整我们政府职能。在这26年的时间里，中国政府以市场为导向的政府职能也逐渐完善和成熟起来，同时也孕育出了新的职能要求。
（三）以服务为导向职能的政府——服务型政府
21世纪初的政府职能转变实践和理论研究探索，重点是要将经济型政府转向服务型政府。党的十七大做出了“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要战略部署。以人为本、透明行政、依法行政和责任政府是现代服务型政府应当具有的基本特质。服务型政府也是以市场为导向的，但是在以市场导向这个大的前提下，政府的角色开始转变，服务型政府的建设说明我国政府在职能转型的过程中，更加注重改善民生，坚持贯彻“以人为本”的重要原则。我国的服务型政府建设是自下而上的，还不够完善，也不够成熟，离我们的目标——人民满意的服务型政府还有一段差距，加快政府职能转变，建设服务型政府是一项系统而复杂的工程，包含多种因素，必须统筹谋划，全盘把握，才能避免走极端，取得好的实际效果。
二、西方政府职能转变的历程中的导向选择
对政府职能的转变的研究的理论西方发达国家研究的比较早，可以说从资本主义制度建立的时候起西方国家就在探索政府职能的定位问题。纵观国外的发展史，对政府职能定位的理论经历了三个阶段。
(一古典经济自由主义
这一阶段主要是在20世纪30年代以前，即自由资本主义时期，普遍推崇自由放任的经济政策，充分肯定市场的作用，把政府的作用限制在狭小的范围之内，只发挥“守夜人”的作用。最典型的代表是亚当·斯密在其《国民财富的性质和原因的研究》著作中，把政府职能限定在三个方面：一是“保护本国的社会安全，使其不受其他社会的暴行与侵略”；二是“保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫”；三是“建设并保护某些公共事业及某些公共设施”。简言之，政府职能有三项：保障国家安全、维护社会治安、提供公共服务。这一阶段，在资本主义大国之间的双边贸易很少，世界经济主要在宗主国与殖民地、半殖民地国家之间对原材料的掠夺和商品的倾销，对国内经济的发展和殖民地、半殖民地原材料的开采和加工，主要依靠私人投资；社会公共服务由私人投资，政府给予政策优惠或低价出让国有土地；对于国内被压迫阶级的反抗和殖民地、半殖民地人民的反抗，则采用“铁血”政策。
(二凯恩斯主义
主要流行于20世纪30年代至70年代。这是基于1929—1933年世界性经济大危机，促使凯恩斯主义、美国制度学派、瑞典斯德哥尔摩学派等政府强干预理论的成长。特别是苏联社会主义“全能政府”的示范效应，更强化了这方面理论的影响。最具代表性的理论是凯恩斯学说：认为政府不加干预的市场经济会产生有效需求不足，出现周期性危机，需要政府采取积极措施来加以清除和弥补。他主张加强政府
干预经济的力度，重视财政政策的作用，重视货币政策的有效性。要求政府不仅要干预生产，还要干预分配，创造有利条件，刺激经济增长，维护社会公正。1933年美国罗斯福总统“新政”是凯恩斯主义理论应用最成功的典范。战后，西方国家普遍采用了政府强干预政策，将公共事业国有化、充分就业和社会福利最大化作为政府追求的目标。凯恩斯主义的政府职能从建立到成熟大概经历了40年的时间，同时也孕育着新的政府职能的诞生。
(三新自由主义——服务型政府
20世纪70年代以来，新西兰、英国、美国等发达国家的公共部门针对传统的管制型政府暴露出的种种弊端及政府的“失效”症状，掀起了引用“企业化”运作模式，运用市场力量来改造政府绩效的运动。在新公共管理运动的影响下，一些国家纷纷提出了“政府再造”的口号，以通过“政府再造”来改善公共物品的供给质量，重新赢得公众对政府的信心，创建“服务型政府”。
1.英国政府的改革
面对世界经济的衰退和国内经济的滞胀，执政的保守党采取了一系列的改革措施，主要包括四个部分：节约政府开支、政府机构改革、服务承诺和竞争求质量，力图改变整个英国乃至整个世界的面貌。经过20多年的实践，英国政府的管理新变革取得了举世瞩目的成效，其
影响遍及全世界。英国政府改革包括雷纳评审雷，“下一步”行动方案，公民宪章运动等。
2.美国政府的改革
20世纪的美国政府改革和英国政府改革明显不同。美国的政府改革没有明确的起点和目标,但是带有更明显的管理主义倾向。政府收缩的第一项主要职能就是政府的社会职能，推行社会福利制度改革。美国政府公共服务市场化的价值取向是，在公共服务输出领域引进市场机制，一是决策要和执行分开，二是公共服务的供给必须要多元化、竞争发展。这样使政府权威与市场交换的功能优势有机组合，提高政府功能输出的能力。
3.新西兰政府改革
新西兰的行政改革开始于80年代初期的新西兰行政改革，与其他国家相比，更多、更明确地采用了管理主义的模式。新西兰改革的主导思想是，明确政府、部、皇家实体机构和公务员的目标，避免责任和职权的冲突、交叉，政府不介入市场和社会能够有效运行的领域，充分发挥市场的作用，尽量减少成本。改革几乎涉及所有公共部门以及公共部门的组织、过程、角色和文化等方面，改革的具体措施包括结构变革、分权化、商业化、公司化、私有化等。
西方国家的服务型政府建设起步比中国早，自上而下进行的一系列历时近40年的改革措施也使得西方国家的服务型政府建设逐渐完善起来，服务型政府的体制机制也趋近于成熟。
三、启示
以中西方政府职能转变发展阶段为着眼点进行比较，不同的视角仍能得到不同的启示。
（一）推进我国政府的先进性建设
不同的国家具有不同的政治制度和经济制度，文化传统和经济发展水平也不尽相同，无论是中国还是西方，政府在职能的转变大体都经历了三个阶段，但这三个阶段中对政府职能导向的选择是不尽相同的。
中国的特殊国情决定了中国政府职能建立和理论发展的滞后性，但是也体现了中国政府作为新生事物的先进性和强大的生命力。在第一阶段中，中国政府受计划经济的影响其政府职能也体现了明显的计划性。这一阶段仅历时22年，作为一个刚建立的社会主义国家，其政府职能的转变速度远大于西方。在第二阶段中。中国政府随着市场经济的建立和发展也适时的进行着政府职能的改革和转变。以市场为导向的政府职能也随着市场经济体制的逐步完善而成熟起来，这一阶段历时26年。而西方国家在经历经济危机后开始调整政府职能，实行凯恩斯主义，来实现其第二阶段政府职能的转变，用了约40年，比中国多了约14年。第三阶段，中国和西方都开始注重民生，都意识到服务型政府建设的必要性和重要性。西方通过近40年的时间，推进了服务型政府的全面建设。虽然中国从十七大以来才明确提出服务型的全面建设，但是中国政府自成立以来就显示出了他强大的生命力，在职能转变所耗费的时间上更体现了中国政府的先进性和优越性，服务型政府建设的完成也指日可待。
不可忽略，和西方政府相比，无论是行政理论的提出，行政实践的发展，行政价值体系的建设还是政府职能的转变，我们都在时间的起始上落后于西方，因此我们在有选择性的借鉴西方的先进经验的同时也要大力推进我国的创新性建设，积极推进我国行政理论的创新，以指导我国
的行政实践的发展，不断完善现有的行政价值体系。要注重我国政府的先进性建设，消除我们在发展中的时间滞后性，以创新带动政府职能的转变和发展。
（二）共同的政府职能发展导向
1.合作型政府
虽然中国和西方在政府职能转变的第一，二阶段的侧重点和内容不尽相同，但是第三阶段却不约而同的意识到了服务型政府职能这一重要转折点。随着经济全球化的发展，各国的联系日益密切，政府间的合作意识也逐渐加强，无论中国还是西方的政府职能发展都必将走向合作型政府建设的发展道路，有限的资源要求我们资源配置和使用会在更宽泛的领域，先进的科技更利于人们的交流和沟通，人民精神领域的高度发展也意味着自我实现需要一个更广大的平台，政府间的合作必然成为主流。合作型政府的建立将推动经济进入一个更高的发展水平。
2.社会共同治理
马克思早就为我们指明政府职能发展的最终阶段是社会的共同治理。阶级差别消失，“对人的奴役”被“对物的管理”取代，国家机器将自行消亡，随着阶级和阶级差别的彻底消灭，作为阶级统治工具的国家将完全消亡。那时，管理公共事务的机构虽然存在，但它的社会职能已经失去其阶级性质。因此，随着生产力的高度发展和政府的密切合作，国家的界限和职能会日益的弱化，人民的民主意识发展到一个空前的阶段，政府的职能也会日益弱化，走向社会共同治理的阶段。
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一、试题类型：A型题（每小题2分，共30分） （类型说明：每一道试题下面有A、B、C、D四个备选答案，请 从中选择一个最佳答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。） ( ) A．世界上大多数人生活在贫困中 B．相对于资源的需求而言，资源总是不足的 C．资源必须保留给下一代 D．世界上的资源最终将由于生产更多的物品和劳务而消耗光 2．对经济学家来讲，非理性意味着( ) A．人们无意识的伤害自己 B．人们故意采取与自己的最大利益相悖的行为 C．人们采取恶毒的行为 D．人们没有花费足够的时间加以考虑，从而做出反常的选择 3．所有下列因素除哪一种以外，都会使需求曲线移动 ( ) A．购买者收入变化 B．商品价格下降 C．其他有关商品价格下降 D．消费者偏好变化 4．如果商品a和商品b是替代品，则a的价格下降将造成 ( ) A．a的需求曲线向右移动 B．a的需求曲线向左移动 C．b的需求曲线向右移动 D．b的需求曲线向左移动 5．需求弹性与需求曲线的斜率关系密切。需求曲线越是______，则购买者对商品价格变动的反映越敏感。 ( ) A．陡峭B．向右延伸 C．平缓D．靠近纵轴 6．若无差异曲线上任何一点的斜率dy/dx=－1/2，这意味着消费者有更多X时，他愿意放弃多少单位X而获得一单位Y. ( ) A.0.5 B.2 C.1 D.1.5 7．下列说法中错误的是 ( ) A．只要总产量减少，边际产量一定是负数 B．只要边际产量减少，总产量一定也减少 C．随着某种生产要素投入量的增加，边际产量和平均产量增加到一定程度将趋于下降，其中边际产量的下降一定先于平均产量 D．边际产量曲线一定在平均产量曲线的最高点与之相交 8.已知产量为99单位时，总成本等于995元，产量增加到100单位时，平均成本等 于10元，由此可知边际成本为______。( ) A．10元B．5 元 C．15元D．7.5元 9．完全竞争市场的厂商短期供给曲线是指( ) A．AVC＞MC中的那部分AVC曲线 B．AC＞MC中的那部分AC曲线
地方政府学作业 当代资本主义国家政府职能发展趋势 政府职能逐步扩大 近两个世纪来特别是二战以来，西方国家政府职能迅速膨胀。因为社会经济迅速发展，社会公共事务不断增加，为满足较高的社会发展，政府活动也随之增加。这就是“瓦格纳法则”. 19世纪德国经济学家“瓦格纳”认为，为满足较高的社会发展，政府活动也必然随之增加。他的这一论断被称为“国家活动不断增加的法则”，该法则不断被世界各国的发展历程所证实。 政府职能体系中政治职能相对减弱 在早期的政府职能体系中，政治职能占有重要比重，政府的主要职责和任务是通过对内阶级镇压，对外扩张或防卫，维护统治阶级的特殊利益。政府的社会管理职能被视为是实行政治统治的必要补充，是从属于政治统治和为政治统治服务的。 然而，政治统治职能只能起到控制社会矛盾和冲突的作用，不能消除这种矛盾和冲突。 统治阶级日益认识到，统治者与被统治者的两极对立最终会损害统治者的利益。同时，随着社会生产力的发展和社会物资资源的大幅增长，统治阶级可以为社会各阶级、阶层提供更多的分配份额，使阶级矛盾和阶级对抗相对缓和。尽管政府的政治统治职能依然存在，但它以更隐蔽的形式体现出来。 由于社会公共事务的增多，政府的社会管理职能不断增强和膨胀，从而使政府政治职能呈现出弱化的趋势。 社会公共事务管理职能社会化 政府的管理能力毕竟是有限的。随着社会公共事务的激增，政府在许多方面感到力不从心。同时，随着社会经济的发展与进步，社会成员文化素质的提高和闲暇时间的增多，为他们参与社会公共事务管理提供了可能。在这种情况下，政府被迫把某些社会公共事务的管理权交还给社会，集中精力管自己应该管、有能力管、也管得好的事情。 现在许多西方国家实行公共事务管理民营化，将公共服务或部分政府职能委托给民间团体或私人管理。 日本政府将清洁卫生、维修公共设施、修建学校等社会公共事务委托给地方自治体、民间团体或私人管理，除社会福利设施外，其他社会公共事务委托管理面达80％左右。 美国大约有35％的地方政府让私营公司负责收集城市垃圾，42％的地方政府使用私营企业经营城市公共汽车系统。 近年来，西方国家社会中介组织广泛兴起，这是社会公共事务管理职能社会化趋势的重要反映。 政府通过宏观协调，将一部分公共事务管理职能交还给社会，由社会组织代替政府进行管理，实现社会职能社会化，是当代政府职能发展新特点、新趋势。 宏观调控与综合协调职能增强 西方国家政府在实行社会公共事务管理职能社会化的同时，十分注意加强政府的宏观调控职能和综合协调职能。 各国政府普遍加强宏观调控和综合协调部门，建立和完善综合协调机制。美国的总统府，英国的内阁委员会、财政部，法国的总统府、经济计划厅等，都是承担宏观调控和综合协调职能的重要部门。 各国政府普遍重视计划手段与经济手段、法律手段的综合运用。
目录 一、政府职能转变概述 (1) （一）政府职能的内涵 (1) （二）政府职能转变的内涵 (2) 二、当前我国政府职能转变现状分析 (3) （一）政府职能的现状 (3) （二）政府职能转变的意义 (3) （三）政府职能转变的目标 (4) 三、当前我国政府职能转变中存在的问题 (4) （一）管理理念存在偏颇 (4) （二）角色定位不够精准 (5) （三）政企、政市关系不顺畅 (5) 四、我国政府职能转变的对策分析 (5) （一）树立政府科学的行政经营理念 (6) （二）合理界定政府职能角色 (6) （三）科学界定政府职能内容 (7) 参考文献 (7)
当前我国政府职能转变的现状及对策分析 【内容摘要】众所周知，不同社会形态和不同历史阶段的政府职能的重点、内容、范围和行使职能的方式是不同的，为此政府职能的转变是一个动态的长期过程。只有与社会经济发展相适应的政府职能才能够有效促进社会的全面发展。因此，研究市场经济条件下政府职能转变是当前迫切需要解决的问题。本文在对政府职能转变内涵及其理论基础的进行全面阐述的基础上，分析了市场经济条件下政府职能转变现状，提出了政府职能转变中存在的主要问题: 管理理念存在偏颇、角色定位不够精准、政企、政市关系不顺畅，文章最后在问题研究的基础上提出一系列建设性对策: 树立政府科学的行政经营理念、合理界定政府职能角色、科学界定政府职能内容。 【关键字】角色定位，政府职能，现状，对策 政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方式上会发生相应的变化，切实转变我国政府职能，是落实科学发展观的关键，是全面建设小康社会目标得以顺利实现的必要条件。改革开放以来特别是党的十四大以来，按照建立社会主义市场经济体制的要求，我国政府职能转变取得了重大进展。然而，随着我国市场经济体制的不断完善和加入世界贸易组织，对政府的职能提出了新的更高的要求。如何迅速高效地实现政府职能的转变、适应经济发展，对我国政府是一个挑战，不仅关系到经济改革的成败，也是关系到政治改革和社会稳定的重大问题。当前，我国政府职能的转变要尤其注重政府经济职能的转变和完善。 一、政府职能转变概述 （一）政府职能的内涵 政府职能就是指政府依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能。政府职能反映了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用，包括以下几层含义：一是政府职能的主体是行政组织系统及其工作人员。表现为在中央为国务院及各部委，在地方为地方政府及其组成部分。所以说政府主体履行职能的能力如何，决定着政府组织体系的效率高低。二是政府职能体现统治阶级意志的要求。政府
西方经济学试题 课程代码：00139 第一部分选择题 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.下列各项中会导致一国生产可能性曲线向外移动的一项是( ) A.失业 B.价格总水平提高 C.技术进步 D.消费品生产增加，资本品生产下降 2.一种商品价格下降对其互补品最直接的影响是( ) A.互补品的需求曲线向左移动 B.互补品的需求曲线向右移动 C.互补品的供给曲线向右移动 D.互补品的价格下降 3.消费者的预算线反映了( ) A.消费者的收入约束 B.消费者的偏好 C.消费者的需求 D.消费者效用最大化状态 4.给消费者带来相同满足程度的商品组合集中在( ) A.生产可能性曲线上 B.无差异曲线上 C.预算约束曲线上 D.需求曲线上 5.经济学分析中所说的短期是指( ) A.一年之内 B.全部生产要素都可随产量调整的时期 C.至少有一种生产要素不能调整的时期 D.只能调整一年生产要素的时期 6.假如厂商生产的产量从1000单位增加到1002单位，总成本从2000美元上升到2020美元，那么它的边际成本等于( ) A.10美元 B.20美元 C.2020美元 D.2美元 7.下列说法中正确的是( ) A.厂房设备投资的利息是可变成本 B.商标注册费是可变成本 C.购买原材料的支出为不变成本和可变成本 D.补偿机器设备无形损耗的折旧费是不变成本 8.下列行为中最接近于完全竞争模式的一项是( ) A.飞机制造业 B.烟草业 C.日用小商品制造业 D.汽车制造业 9.在完全垄断市场上，对于任何产量，厂商的平均收益总等于( ) A.边际成本 B.平均成本 C.市场价格 D.边际收益 10.在完全竞争市场上，单个厂商对生产要素的需求曲线向右下方倾斜的原因是( ) A.要素所生产产品的边际效用递减 B.要素的边际产量递减 C.等产量曲线向右下方倾斜 D.生产的规模收益递减 11.生产可能性曲线向外凸出的原因是( ) A.两种产品的边际转换率递增 B.两种产品的边际转换率递减 C.两种产品的边际替代率递增 D.两种产品的边际替代率递减
选择题： 1.线性需求曲线中点的点弹性为单一弹性，中点以下部分任何一点的点弹性为（B ）。 A.富有弹性； B.缺乏弹性； C.完全弹性； D.完全无弹性。 2.如果某商品价格变化引起厂商销售收入反方向变化，则该商品是（A ）。 A.富有弹性； B.缺乏弹性； C.完全弹性； D.完全无弹性。 3.如果一条线性需求曲线与一条曲线型的需求曲线相切，则在切点处两条需求曲线的价格弹性系数（B ）。 A.不相同； B.相同； C.可能相同，也可能不相同； D.根据切点位置而定。 4.在下列价格弹性的表述中，正确的是（A ）。 A.需求量相对变动对价格相对变动的反应程度； B.价格变动的绝对值对需求量变动的绝对值的影响； C.价格的变动量除以需求的变动量； D.需求的变动量除以价格的变动量。 5.假如生产某种商品所需原料的价格上升了，这种商品的( B )。 A.需求曲线将向左方移动； B.供给曲线向左方移动； C.供给曲线向右方移动； D.需求曲线将向右方移动 6.当消费者的收入增加80%时，某商品的需求量增加40%，则该商品极可能是（A ）。 A.必需品； B.奢侈品； C.低档商品； D.吉芬商品。 7.当出租车租金上涨后，对公共汽车服务的（B ）。 A.需求下降； B.需求增加； C.需求量下降； D.需求量增加。 8.对大白菜供给的减少，不可能是由于（C ）。 A.气候异常严寒 B.政策限制大白菜的种植； C．大白菜的价格下降；D．化肥价格上涨。 9.假设某商品的需求曲线为Q=3-9P，市场上该商品的均衡价格为4，那么，当需求曲线变为Q=5-9P后，均衡价格将（ A ）。 A.大于4； B.小于4； C.等于4； D.无法确定。 10.某类电影现行平均票价为4元，对该类电影需求的价格弹性为1.5，经常出现许多观众买不到票的现象，这些观众大约占可买到票的观众的15%，采取以下（B ）项方法，可以使所有想看电影而又能买得起票的观众都能买到票。 A.电影票降价10%； B.电影票提价10%； C.电影票降价15%； D.电影票提价15%。 11.一种商品价格下降所引起的该商品需求量变动的总效应可以分解为替代效应和收入效应两部分，总效应为负值的商品是（C ）。 正常物品； B.低档物品； C.吉芬物品； D.必需品。 12.已知一元钱的边际效用为3个单位，一支钢笔的边际效用为36个单位，则消费者愿意用（A ）来买这支钢笔。 A.12元；B．36元；C．3元；D．108元。 13.若消费者消费了两个单位某物品之后，得知边际效用为零，则此时（B ）。 A．消费者获得了最大平均效用；B．消费者获得的总效用最大； C．消费者获得的总效用最小；D．消费者获得的总效用为负 14．若商品X的价格发生变化，X的替代效用小于收入效应，则X是（C ）。 A．正常品或低档品B．低档品C．正常品或吉芬商品D．必需品。 15.根据可变要素的总产量曲线、平均产量曲线和边际产量曲线之间的关系，可将生产划分为三个阶段，任何理性的生产者都会将生产选择在（ B ）。 A.第Ⅰ阶段； B.第Ⅱ阶段； C.第Ⅲ阶段。
现代西方发达国家的政府职能与作用 【内容摘要】目前，我国理论界在“新自由主义”经济理论的影响下，对西方发达国家的政府在经济、社会以及其他调节方面的职能作用的认识，应当说是比较混乱的，因此导致我们对于要建立的社会主义市场经济体制的认识也出现混乱，所以有必要加以澄清。本文通过对西方国家具有代表性的美英体制、法国体制、德国体制和日本体制的分析，说明今天的西方国家的政府在经济、社会和其他方面的调节功能，尤其在社会调节方面具有无可替代的重要作用。 【关键词】政府调节市场经济 现代西方发达国家虽然都是实行“混合式经济”，即市场经济与政府调控相结合的经济，但由于各国的政治、经济、社会、文化、历史、传统等因素的不同，因而其混合的程度也不同。大体上说来可以划分为三大类，一种是对市场机制的依赖程度较高，如政府调控作用比较有限的美、英模式；一种是以市场机制为基础，但政府调节作用和范围比较大，国有经济成分比较高，社会福利比较多的欧洲模式，它以法、德以及北欧国家为代表；第三种则是政府干预程度更高的政府主导型市场模式，它以日本为代表。 一、美国式市场经济下的政府作用 美国是一个强调自由经济，崇尚自由竞争的市场经济国家，为数不多的垄断集团和大企业（即100家核心企业）支配着整个美国经济的命运，但政府的干预也起着相当重要的作用。 美国政府对经济的大规模的干预始自20世纪30年代经济危机时的罗斯福“新政”。美国1946年的《就业法》就为政府的干预奠定了法律基础。美国政府对经济的干预主要侧重于宏观调控，运用的手段主要是财政与货币政策，调控的目标主要是四个：经济增长、充分就业、物价稳定和国际收支平衡。当然，在不同的时期，由于所面临的经济形势的不同，政府调控的首选目标和中心任务也不完全相同，所采取的宏观调控措施和方式也各有侧重。比如，战争结束至60年代末，政府调控的目标大都以促进经济增长、实现充分就业为中心，所采取的调控手段则主要以扩大政府支出、实行大规模的减税刺激需求等的财政政策，辅之以宽松的货币政策，结果促成了资本主义史上从未有过的发展“黄金时期”，而这一“黄金时期”在其他西方发达国家也同样出现（参见安格斯?麦迪森：《世界经济千年史》，北京大学出版社2003年版）。70年代以来，由于经济滞胀的出现，政府则逐步改以实行紧缩性的货币政策和大幅度减税的财政政策相配合，辅之以削减政府开支、减少社会福利和政府干预的宏观经济政策。结果在80年代解决了通货膨胀，在90年代当其他西方国家经济处于一片萧条之中时，却发展势头良好，形成一支独秀的局面。 正是由于国家干预经济、社会的职能的扩大，导致美国财政支出占GDP的比重由20世纪初叶的10％多一点迅速上升至60年代的30％左右，此后则一直稳定在30％多一点的水平上。尽管80年代以来，美国多实行“新自由主义”的政策，但财政支出占GDP的比重实际上却未见大的下降。尤其值得重视的是，尽管美国一再标榜自己实行“自由经济”，并以种种手段强迫别的国家打开国门，实行“自由市场经济”，但一旦威胁到它的根本利益，它往往又会以种种借口实行“保护主义”政策，以国家的力量保护本国利益，比如70年代压日本达成的“广场协议”。近年来美国与欧盟、日本等国家的贸易战，与我国的“纺织品贸易战”及中石油收购优尼科的风波等，都能够看到美国所标榜的实行“自由市场经济”的虚伪性。 二、法国式的市场经济下的政府作用 法国是一个老牌的资本主义国家，同时也是实行计划指导的市场经济国家。其特点是以市场经济和私人经济为基础，以国家调控和国有经济为补充，自由竞争与国家计划相结合，私人经济与国有经济相并存，国家在相当程度上对经济实行强有力的干预。法国之所以实行
公务员考试申论热点：政府职能转变 热点分析 转变政府职能存在的问题： （一）对政府职能认识不清。我国的政府管理模式来源于前苏联，政府包揽所有政治、经济、文化，社会事务。现在我们构建社会主义市场经济体制，要求转变政府职能，实行政企分开、政事分开、政府只需要管理那些社会需要而其自身管不了或无人管的社会公共事务。企业、事业单位、社会组织的事务则由他们根据国家法律和行业规定自主处理。在具体操作过程中，许多政府工作人员分不清哪些事务该政府管，哪些事务不该管。他们沿用传统的管理方式，除上级明文规定不管的事务外，所有社会事务都要管，认为这样做十分妥当，不会出现管理真空。 （二）政府及其工作人员留恋权力。在实际工作中，往往因为政府及其工作人员对权力的留恋使市场机制难起推动作用。因为这种权力可以给有关部门及其工作人员带来利益，失去这些权力，就意味着失去某些既得利益。市场同权力竞争，结果是力不从心，权力通常占据上风，致使政府职能转变滞后，这样，影响行政效率提高，同时产生腐败。 （三）社会自我管理、自我服务的功能不健全。转变政府职能，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，同社会自身的管理和服务是否健全密切相关。在过去的计划经济体制下，社会的自我管理和自我服务的功能先天不足，因而所有的事务必须由政府管理。改革开放以来，我国的经济体制由计划经济向社会主义市场经济体制转变，社会的自我管理和自我服务功能也日益完善，且表现出与经济发展水平同步的趋势，经济越发达的地区，社会功能越齐全；相反在一些落后地区，因社会自身功能不全，严重制约了政府职能转变的速度。在发达地区可以交由社会管理的事务，在落后地区还必须由政府统管起来，这反过来又阻碍了市场机制的发育。 （四）政府工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。改革开放以来，我国教育事业迅猛发展，国民的整体素质有较大提高。随着国家公务员制度的实行，政府工作人员的素质也有很大提高。但从总体上讲，政府工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比，还存在较大差距，不能适应时代发展和社会的要求。一是对转变政府职能提高行政效率的重要性认识不足。认为行政工作效率不易衡量，担心职能转变会引起负面影响。二是对政府职能只有大致了解，对本层级、本区域、本部门应履行的职责缺乏科学的认识、清晰的界定。不知道哪些职权应归还社会，哪些职能应得到加强。三是等待观望，不敢创新。虽然他们也赞成转变政府职能，但行动上却等待观望，希望有现成的东西可以照搬照抄，缺乏创新意识，也不愿主动探索。四是胸无大局，思考问题往往从小集团、或个人私利出发，对既得利益不愿放弃。五是为人民服务意识淡薄，工作不负责任，方法简单，方式粗暴。凡此种种都说明部分政府工作人员的素质与社会主义市场经济发展的要求，与转变政府职能、提高行政效率的需要不相适应。 政策链接
1.按竞争与垄断的程度，我们将市场分为（A．完全垄断市场 B．垄断竞争市场 C寡头垄断市场D完全竞争市场） 2.按失业产生的原因，可将失业分为（A．摩擦性失业B．结构性失业C．周期性失业D．自愿性失业E．季节性失业） 3.按照价格上涨幅度加以区分，通货膨胀包括（A．温和的通货膨胀B．奔腾的通货膨胀E．恶性的通货膨胀） 4.按照总需求—总供给模型，总供给减少会使均衡国民收入减少，这种情形的总供给曲线应是（A．短期总供给曲线 C．向 右上方倾斜的总供给曲线） B 1.边际成本与平均成本的关系是（A．边际成本大于平均成本，边际成本上升C．边际成本大于平均成本，平均成本上升E．边 际成本小于平均成本，平均成本下降） 2.边际技术替代率（A．是在产出量保持不变的前提下，增加最后一个单位投入要素替代另一种投入要素的技术上的比率 C．是负的，并且呈递减趋势） 3.边际收益递减规律成立的条件是（A．生产技术水平保持不变 C．保持其他生产要素投入数量的不变，只改变一种生 产要素的投入量D．边际产量递减发生在可变投入增加到一定程度之后） 4.边际消费倾向与边际储蓄倾向的关系（ ABD ） A．MPC+MPS=1 B．MPS=1-MPC C．APC+APS=1 D．MPC=1-MPS E．APC=1-APS 5.表示社会分配公平程度的分析工具是（B．洛伦兹曲线 C．基尼系数） C 1.财政支出的政策工具包括（C.政府购买D.转移支付 E.政府投资） 2.厂商的停止生产点是（ A.P = AVC B.TR = TVC D.企业总亏损等于TFC ） 3.厂商要获得经济利润，一定是（A． TR ＞TC B． P＞AC） 4.厂商在生产过程中投入的生产要素主要有（ A．劳动 B．资本 C．土地 D．企业家才能） 5.乘数的公式表明（B．边际消费倾向越低，乘数就越小 C．边际消费倾向越高，乘数就越大E．乘数一定是不小于1的） 6.乘数的效应可以理解为（ABCE）A．总需求的增加引起国民收入的成倍增加B．总需求的减少引起国民收入的成倍减少 C．乘数发挥作用是在资源没有充分利用的情况下D．乘数发挥作用是在资源充分利用的情况下E．乘数的大小取决于边际消费倾向的大小" 7.初始消费增加，国民收入增加 D．投资增加，国民收入增加 E．政府支出增加，国民收入增加） 8.从市场机制作用，通货膨胀可分为（C．放开的通货膨胀 D．抑制的通货膨胀） D 1.当收入一定时，消费增加储蓄减少 E．当收入一定时，消费减少储蓄增加） 2.短期成本分为（A．短期平均成本 C．短期总成本 D．短期边际成本） 3.短期总供给曲线是一条向右上方倾斜的曲线（B．表明价格水平越高，国民收入水平越高 D．表明价格与国民收入同方 向变动） F 1.菲利普斯曲线具有以下特征（A．菲利普斯曲线斜率为负C．菲利普斯曲线与横轴相交的失业率为正值D．菲利普斯曲线 形状不是一条直线） 2.菲利普斯曲线是一条(A．描述通货膨胀率和失业率之间关系的曲线B．描述货币工资变动率和失业率之间关系的曲线 D．反映新古典综合学派观点的曲线) G 1.公共财政的基本特征是（ A.满足社会公共需要 B.具有非盈利性 C.收支行为规范化） 2.公共财政的主要职能有（B.分配职能 C.配置职能 D.稳定职能） 3.供给的变动引起（B．均衡价格反方向变动C．均衡数量同方向变动） 4.供给的价格弹性的种类有（A.Es>1 B.Es=1 D.Es <1 E.Es=0） 5.供给定理是指（B商品价格提高，对该商品的供给量增加D商品价格下降对该商品的供给量减少E商品与价格成同向变 化） 6.固定成本是指厂商（B．在短期内不能调整的生产要素的支出C．厂房及设备折旧等不变生产要素引起的费用E．在短期 内不随产量变动的那部分生产要素的支出） 7.寡头垄断市场，必须具备的条件是（B．行业中厂商生产的产品可以是有差别的，也可以是无差别的 D．进入市场存在 比较大的障碍 E．市场中厂商数量较少） 8.关于国际贸易理论的研究，正确的说法是A．亚当·斯密研究了绝对优势原理 C．李嘉图研究了相对优势原理 9.关于交叉弹性，正确的是（A．交叉弹性可能是正值，也可能是负值C．如果交叉弹性是正值，说明这两种商品是替代 品D．如果交叉弹性是负值，说明这两种商品是互补品） 10.关于收入弹性的论述中，正确的是（A．收入弹性就是消费者收入变化对某种商品需求量的影响 C．如果收入弹性小于 零，表示这种商品是低档商品 D．从宏观上来说，如果某类商品收入弹性小于1，说明人们对这类商品需求的增长速度小于他们收入的增长速度 E．从微观上说，企业提供的产品如果收入弹性较大，则经济繁荣时期企业可以获得较多的收益） 11.关于消费者均衡点的下列看法正确的有（A．均衡点位于预算线上 C．均衡点由预算线和无差异曲线的切点决定） 12.国际收支平衡表中的经常项目主要有A．商品贸易收支 B．劳务收支 C．国际间单方面转移支付 13.国民收入变动的一般规律是（A．投资增加，国民收入增加B．投资减少，国民收入减少 C．政府支出增加，国民 收入增加D．政府支出减少，国民收入减少）
一、单项选择题 1．宏观经济学研究的是 A.资源配置 B.资源利用 C.单个经济单位 D.单个商品 2．微观经济学研究的是 A.资源利用 B.资源配置 C.宏观经济总量 D.国民经济总体 3．实证经济学主要回答国民经济 A.应该如何运行 B.实际如何运行 C.应该是什么 D.应该怎样 4．分析经济均衡的形成与变动条件的分析方法称作( B) A.边际分析法 B.均衡分析法 C.静态分析法 D.动态分析法 5．微观经济学的创始人是 A.马歇尔 B.凯恩斯 C.斯密 D.萨缪尔森 6. 下列命题中哪一个不是规范经济学的命题？ A.政府增征利息税是不公平的 B.政府应尽快建立失业救济制度 C.我国选择发展家用小汽车是不符合本国国情的 D.据预测分析，我国今年国内生产总值增长可达7% 7．作为经济学的两个组成部分，微观经济学与宏观经济学的关系是 A.互相对立的 B.没有任何联系的 C.相互补充的 D.不能确定 8．资源的稀缺性是指 A.世界上的资源最终会由于人们生产更多的物品而消耗光 B.相对于人们的欲望而言，资源总是不足的 C.生产某种物品所需要的贫源绝对数量很少 D.商品相对于人们的购买力不足 9．微观经济学要解决的问题是 A.资源配置 B.资源利用 C.单个经济单位如何实现利润最大化 D.国民收入决定 10．经济学可以定义为 A.如何加强企业管理 B.消费者如何获得最大收入 C.政府如何干预市场 D.研究如何有效地配置稀缺资源 11．下面学科哪个构成西方经济学的主要内容 A.政治经济学 B.微观经济学 C.国民经济管理学 D.财务管理学 12．经济学研究的基本问题有 A.生产什么 B.如何生产 C.为谁生产 D. A, B, C都正确 13．需求曲线是 A.商品的价格曲线 B.商品的总收益曲线 C.商品的边际收益曲线 D.商品的供给曲线 14．关于均衡价格的正确说法是 A.均衡价格是需求等于供给时的价格 B.供给量等于需求量时的价格 C.供给曲线与需求曲线交点上的价格 D.供给价格等于需求价格时的价格 15．均衡价格随着
西方行政制度第一次形成性考核作业 一、名词解释（每题6分，共30分） 1.宪法p28 宪法是具有多层含义的法律概念，第一，宪法是国家的根本大法，它是一个国家法律体系的核心，是一切法律规范的规范，第二，近代国家宪法概念特别强调宪法的内容必须体现对国家权力进行限制的原则，即所谓“限权原则”，第三，宪法还具有政治和意识形态信仰的特征。 2.国家元首 国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征，是国家机构的重要组成部分。 3.文官制度p287 又称西方公务员制度，是指有关国家公务员考试、录用、考核、奖惩、待遇、培训、晋升、调动、解职、退休以及分类管理等方面的规章制度和体制的总和。 4.法治 法治是指在某一社会中，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。国家机关（特别是行政机关）的行为必需是法律或法规许可的，而这些法律或法规本身是经过某一特定程序产生的。即，法律是社会最高的规则，没有任何人或组织机构可以凌驾于法律之上。 5.超级总统制p16 在实行总统制的国家，总统既是国家元首，又是政府行政首脑，总统领导的政府行政机构与立法机构、司法机构权力分离，相互制衡。 二、简答题（每题10分，共40分） 1. 单一制国家的主要特征有哪些？ 单一制国家是由若干行政区域构成的单一主权国家。它的主要特点是： 1从法律体系上看，国家只有一部宪法，由统一的中央立法机关根据宪法制定法律。 2从国家机构组成看，国家只有一个最高立法机关，一个中央政府，有一套完整的司法 系统。 3从中央与地方的权力划分看，实行中央统一集权，地方政府的权力由中央政府授予， 接受中央政府的统一领导，整个政府实行层级控制，对地方政府不适当的行政行为，中央政 府有权撤销。 4中央集权的同时也实行某种程度的地方自治。 5中央政府统一行使外交权，地方政府机关对外不具有独立性。 2. 简述代议制理论对西方民主政治发展的意义 17～19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国经过艰苦的斗争，实现方式：革命战争、王朝战争、政变以及改革等，其理论来源启蒙运动的民主思潮。先后建立起资产阶级代议制。这些国家实行的代议制度，核心是经选举产生的代表组成的议会，主要标志是制定宪法，设立议会等。他们铲除专制主义、实现政治民主化成果，反映了人类文明的进步。欧美各国资产阶级代议制的共性特点。尽管上述国家的资产阶级代议制产生的时
西方经济学—多选题 第十章简单国民收入决定模型 二、多项选择题 1．居民消费函数的构成是由（） A．初始消费支出B．边际消费倾向决定的引致消费C．基本的投资支出D．政府的支出E．净出口 2．居民边际消费倾向递减说明（） A．随着人们的收入增加消费的绝对数量也会增加B．消费增加的数量小于国民收入的增加量 C．消费在收入中的比例将随着国民收入的上升而下降D．消费在收入中的比例将随着国民收入的上升而上升 E．消费和收入之间的差额随收入的增加而越来越大 3．消费函数与储蓄函数的关系是（） A．由消费和储蓄的关系决定的B．收入为消费和储蓄之和 C．当收入一定时，消费增加储蓄减少D．当收入一定时，消费减少储蓄减少 E．当收入一定时，消费减少储蓄增加 4．边际消费倾向与边际储蓄倾向的关系（） A．MPC+MPS=1B．MPS=1-MPC C．APC+APS=1D．MPC=1-MPS E．APC=1-APS 5．西方经济学宏观消费理论包括（） A．杜森贝的相对收入理论B．理性预期理论C．凯恩斯的绝对收入理论D．弗里德曼的持久收入理论E．莫迪利安尼的生命周期理论 6．乘数的效应可以理解为（） A．总需求的增加引起国民收入的成倍增加B．总需求的减少引起国民收入的成倍减少 C．乘数发挥作用是在资源没有充分利用的情况下D．乘数发挥作用是在资源充分利用的情况下 E．乘数的大小取决于边际消费倾向的大小 7．投资乘数形成取决于（） A．投资增加就业增加国民收入增加B．就业增加国民的消费增加 C．投资乘数的大小与国民收入同方向的变动D．投资乘数的大小与国民收入反方向的变动 E．最终收入的增加是最初投资增加的倍数 8．三部门国民收入决定的一般规律是（） A．边际消费倾向提高，国民收入增加B．边际税率倾向降低，国民收入增加 C．初始消费增加，国民收入增加D．投资增加，国民收入增加
第一章 1、从根本上讲，经济学与（）有关。 A．货币B．公司赢利或亏损的决定 C．稀缺资源的配置D．支票簿的平衡 2、学校里一块新停车场的机会成本是（）。 A. 由此引发的所有费用 B. 由用于其他用途产生的最大价值决定 C. 由用于建造停车场的机器设备的折旧大小决定 D. 由在停车场停车所需的费用来决定 3、一国的生产可能性曲线上的点表示（） A.通货膨胀； B.失业或者资源没有被充分利用； C.该国可利用的资源减少及技术水平降低； D.社会使用既定的生产资源所能生产商品的最大组合。 4 以下问题中哪一个不是微观经济学所考察的问题？ A 一个厂商的产出水平；B失业率的上升和下降； C联邦货物税的高税率对货物销售的影响 D 某一行业中雇佣工人的数量 第二章 1、在其他因素不变的情况下，某种商品的价格下降，将导致（）。 Ａ需求量增加；Ｂ需求量减少； Ｃ需求增加；Ｄ需求减少。 2、当网球拍的价格下降时，消费者对网球的需求量( ) A 增加； B 减少； C 不变； D 变动情况不能确定。 3．下列哪一种情况会引起对汉堡包的需求增加？（） A．一场新的汉堡包热 B．人口减少了 C．作为互补品的炸薯条的价格上升了 D．消费者收入减少了 4、假如生产某种商品所需原料价格上升了，则这种商品的： A、需求曲线向左方移动； B、供给曲线向左方移动； C、需求曲线向右方移动； D、供给曲线向右方移动。 5、如果商品甲和商品乙是替代的，则甲的价格下降将造成： A、甲的需求曲线向右移动； B、甲的需求曲线向左移动； C、乙的需求曲线向右移动； D、乙的需求曲线向左移动。 6、有下列因素除哪一种外都会使需求曲线移动？（） A 消费者收入变化； B 商品价格变化； C 消费者偏好变化； D 其他相关商品价格变化。 7．在得出某种商品的个人需求曲线时，下列因素除哪一种外均保持为常数？（） A、个人收入 B、其余商品的价格
中国农业大学现代远程教育 课程论文（设计） 课程名称：01 比较公共行政 论文题目：论西方政府职能理论演变 学生姓名 专 业 __公共管理 层 次 __专升本 批 次 __111 学 号 _w310209111010 _ 学习中心 上海农林-闵行 2012年 04 月 中国农业大学网络教育学院制 论文编号： 此表由评阅人填写 评价项目 满分 得分 总分 教师签字 选题正确 15 论点、论据 40 材料、数据 20 写作规范性 15 字数要求 10
目录 1 西方政府职能定位 (1) 2 西方政府职能理论的演变 (2) 2.1古典经济学政府职能理论 (2) 2.2凯恩斯主义政府职能理论 (3) 2.3新自由主义政府职能理论 (3) 2.4新凯恩斯主义政府职能理论 (4) 4.评价与启示 (4) 参考文献 (5)
论西方政府职能理论演变 内容提要 西方政府职能优化包括服务理念的优化, 社会、市场管理职能的优化, 公共服务市场化和对社会中介组织的利用, 对企业的协调与引导等。政府职能是发展变化的,不仅不同社会形态国家的政府职能存在差异,同一国家不同历史阶段的政府,其职能的重点、内容、范围和行使职能的方式即政府导向也是不同的。在不同的发展阶段，要以经济发展和社会发展为根本目的和出发点适时的调整政府职能导向，从而加快政府的转型和社会的发展。在各个历史时期，国家围绕着促进经济稳定与发展的目标，执行了不同的经济政策，产生了不同的经济运行效果，实现着资本主义世界的价值与物质取向。 关键词：国家政府职能古典经济学自由主义凯恩斯主义 政府职能是政府依法对国家社会生活诸领域进行管理所担负的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用。可回答政府在社会活动中“应该做什么，不应该做什么”的问题。一般来说，政府的规模、结构、组织形态和管理方式是由政府的职能决定的。研究政府职能是研究政府管理的出发点。西方政府职能的合理定位导致政府职能的优化。 1.西方政府职能定位 政府职能的定位即解决政府“做什么”的问题,它是西方行政改革首先遇到的问题,是由政治压力和经济剧变( 转型国家) 引起的。基本定位是,政府主要承担以下职能:创造和维护正常的市场运行和竞争秩序；调节总供给和总需求之间的关系；提供经济发展所必须的基础设施；发展教育和科学技术事业；调节产业间的资源配置结构；调节地区间的平衡发展和合理分工；调节对外经济关系；调节收入分配和组建社会保障制度；维护国家安全。 政府职能的市场化定位现代市场经济是市场调节与政府作用有机结合的经济, 市场调节的效率, 政府作用的优劣,都取决于政府职能的准确定位。20世纪80年代开始的西方发达国家政府职能定位的市场化,特指重新检讨政府的社会福利职能、经济职能,将原来由政府承担的部分社会职能、经济职能推向社会、推向市场,从而减少政府负担,缩小政府规模,精简政府人员。压缩福利项目,收缩政
多项选择题 1.经济学所包括的主要问题有( ABCDE)。 A.生产什么与生产多少 B.如何生产 C.为谁生产 D.生产者选择利润最大化 E.消费者选择 效用最大化 2.经济学的含义包括(ABCDE )。 A.资源就是稀缺的 B.经济学就是选择科学 C.厂商生产的目的就是利润最大化 D.家庭消 费的目的就是效用最大化 E.合理配置资源实现社会福利最大化 3.微观经济学的特点有(ABCDE) A.考察微观经济行为 B.用西方经济理论与观点分析个体经济行为 C.考察大生产条件下的微 观经济 D.突出微观经济分析方法 E.运用数学分析工具 4.宏观经济学的特点有(ABCDE ) A.考察宏观经济 B.用资产阶级理论与观点分析考察对象 C.从整体国民经济角度考察问题 D.考察大生产条件下的宏观经济 E.侧重实证分析 5.在应用与借鉴西方经济学理论时,应注意( ABC)A.经济条件不同 B.国情不同C.假设条件不同 6.西方经济学产生之初,古典经济学的主要代表人物有(ABC )A.威廉?配弟B.亚当?斯密 C.布阿吉尔贝尔 7.20世纪初期,西方经济学发展的特点有( ABCD) A.宏观与微观经济学作为独立学科正式分开 B.凯恩斯主义占主导地位 C.提出了垄断竞争理论 D.提出了序数效用理论 8.微观经济学的基本问题就是(ABCDE ) A.供求理论 B.效用理论 C.市场理论 D.分配理论 E.福利理论 9.宏观经济学的基本问题就是(ABCDE) A.国民收入决定模型 B.失业与通货膨胀C币理论与政策 D.财政理论与政策E.对外经济理 论与政策
10.西方经济学的分析方法有(ABCDE) A.边际分析 B.规范分析 C.均衡分析 D.流量分析 E.总量分析 11.西方经济学的分析方法有(ABCDE ) A.最优分析 B.实证分析 C.非均衡分析 D.存量分析 E.结构分析 12足需求的条件包括(BD )。B.愿意购买 D.有能力购买 12、响需求量的因素包括(ACDE )。A.价格 C.收入 D.个人偏好E.未来的预期 13.需求定理就是指(ACE ) A.商品价格提高,对该商品的需求量减少C.商品价格下降,对该商品的需求量增加 E.商品与价格成反向变化 14.影响供给量的因素有( ACDE)A.价格 C.成本 D.自然条件 E.政府的政策 15.供给定理就是指( BDE) B.商品价格提高,对该商品的需求量增加D.商品价格下降,对该商品的需求量减少 E.商品与价格成同向变化 16.某种商品的供给曲线的移动就是由于(BCE ) B.互补品价格的变化 C.生产技术条件的变化 E.生产这种商品的成本的变化 17.均衡价格就就是(BC ) B.供给价格等于需求价格,同时供给量也等于需求量时的价格 C.供给曲线与需求曲线交点时的价格 18.政府对商品的调节通过价格进行,其对价格实施(CE )C.支持价格 E.限制价格 19.需求的变动引起( AC) A.均衡价格同方向变动 C.均衡数量同方向变动 10.供给的变动引起( BC) B.均衡价格反方向变动 C.均衡数量同方向变动 11.需求的价格弹性的种类有(ABCD )A.Ed>1 B.Ed=1 C.Ed =0 D.Ed<1 12.影响需求价格弹性的因素有(ABCE ) A.购买欲望 B.商品的可替代程度
06 任务_0048 试卷总分：100 测试总分：0 一、单项选择题（共20道试题，共40分。） W* 1. 导致短期总供给曲线向右下方移动的因素是（） O A.社会生产能力减少 O B.社会投资减少 * C.社会投资增加 'D.利率水平上升 正确答案：C 满分：2 得分：2 會2. 假定挤出效应为零，边际消费倾向为0.8，政府同时增加100万元的支出和税收将使国民收入（） 口 A.增加，利率下降 O B.增加，利率上升 * C.减少，利率上升 「D.减少，利率下降 正确答案：C 满分：2 得分：2 #4. 如果一国经济起先处于内外均衡状况，现在出口额有了大幅度的提高，可能出现的情况是（） A. 岀现过度需求，引起国内通货膨胀 卫 B.本国产品价格下降，有利于提高同类商品的国际竞争能力，岀口持续增长 C.促进新的生产能力形成，供给将增加，从而提高总产岀水平
ni D.进口会随之增加，使国际收支恢复平衡 正确答案：A 满分：2 得分：2 & 5. 投资乘数（） O A.失业率和通货膨胀率同时上升 O B.失业率和通货膨胀率同时下降 '* C.失业率上升，通货膨胀率下降 'D.失业率与通货膨胀率无关 正确答案：C 满分：2 得分：2 财政政策挤岀效应存在的最重要原因就是政府支岀增加引起（） 两部门均衡的条件是（） 卫 A. I=S B. |+G=S+T C. I+G+X=S+T+M
正确答案：D 满分：2 得分：2 X 10. 正确答案：C 满分：2 得分：2? 11. 消费和投资的增加（ ） 二I A.国民收入减少 二3 B.国民经济总财富量减少 C.国民经济总产出水平增加
中西方政府职能比较 ----甘肃省电大张掖分校张霞 学号：LZ02022005063020016 摘要：政府职能是政府理论研究的重要内容。采用比较的方法,把握政府职能的轨迹,研究中西方政府职能的异同,对于厘清政府职能的基本内容,转变政府职能,构建中国特色的政府理论体系有着重要的理论意义。 关键词：政府职能 政府职能,是指政府根据社会发展需要而应履行的职责及其所应起的作用与能力。它反映着政府所代表的国家的阶级实质和活动的基本方向。政府职能不是一成不变得,而是随着经济、政治、文化、科学和社会的发展变化而发展变化的。总之,有什么样的社会需求就会有什么样的政府职能。 政府职能转变主要包括三个方面的内容：一是政府职能重心的转变;二是政府职能行使方式、手段的转变;三是政府职能关系的转变。 一、西方政府的主要职能 （一）20世纪以前 三权分立,资产阶级国家政治制度和政权结构的基本原则和组织形式。由十七世纪英国资产阶级唯物主义哲学家和政治学家洛克首创的,十八世纪法国著名的启蒙学家孟德斯鸠则发展和完善了这一理论。按照这一理论原则,政府职能分
为立法、行政、司法。 资本主义国家建立初期,西方资本主义生产发展迅速,市场扩大,需求增强,商业资本向工业资本转变,西方国家奉行亚当·斯密《国富论》的自由主义思想,强调“看不见的手”,主张经济自由放任,充分发挥市场机制的作用,反对政府对经济的干预,将政府职能限定在类似“守夜人”的职能上。政府职能主要是“第一,保护社会,是不受其他独立社会的侵犯;第二;尽可能保护社会上各个人,使不受社会上任何其他人的侵害；第三,建设并维持某些公共事业及某些公共设施。” 1887年伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》,认为政府除了政治以外,还应该履行行政职能,“行政管理问题并不是政治问题,虽然行政管理的任务是由政治加以确定的,但政治却无需自找麻烦的去操纵行政管理机构。”最终,由古德诺《政治与行政》明确提出了政治与行政的两分法,政府职能分为政治职能和行政职能。随后,以美国为代表的西方现代文官制度得以确立。 （二）20世纪以后 20世纪30年代,全球范围的经济大危机彻底动摇了政府的“守夜人”职能。危机导致失业率攀升,失业人口剧增,凯恩斯认为政府应该采取积极的财政政策可以刺激消费与投资增长,市场缺陷引致的失业就会解决。当时,政府干预经济被认