关于当前企业职工基本养老保险工作中有关问题的处理意见
武劳社[2001]143号
市直各委、办、局（集团公司、总公司），部属在汉企业，各区社会保险经办机构：
根据省劳动和社会保障厅《关于当前企业职工基本养老保险有关问题的处理意见》（鄂劳社办[2001]232号）和国家、省有关政策规定，为保证企业改制顺利进行，维护职工合法权益，规范企业改制中的养老保险工作，结合我市实际，现就当前企业职工基本养老保险工作中的若干问题提出如下处理意见：
一、企业改制前已经参加基本养老保险的职工，应按规定继续参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。改制后被新企业录用的人员，由新企业到社会保险经办机构为其接续养老保险关系，按规定缴纳养老保险费；改制后已解除劳动关系尚未到新的单位就业的人员，可比照个体流动就业人员缴费办法，继续参加基本养老保险。凡继续参加基本养老保险的，改制前后的缴费年限可合并计算。对改制前未参加基本养老保险的企业，应按规定参保并补缴其在职职工的养老保险费，对参保前已退休人员原则上不再补缴养老保险费，也不补付未参保期间的养老金。在改制过程中，凡没有与原单位解除劳动关系的职工，均应视为原单位在职职工，其养老保险仍按有关规定由单位负责。
事业单位改制为企业后，应按企业办法参加养老保险。改制前已离退休人员，其养老金待遇由社会保险经办机构按国家规定的属于统筹范围内事业单位离退休费标准核定并支付；改制后退休的人员按企业办法计发养老金。改制前后所有退休人员自改制之日起执行企业基本养老保险待遇调整机制。
二、企业改制前欠缴的养老保险费，在企业改制时应从资产变现或其它收入中一次性补缴。企业改制后主体存在，一次性补缴有困难的，经劳动社会保障部门批准可分期补缴，但协议解除劳动关系分流人员所欠部分，必须一次性足额补缴，余下部分三年内按期补缴。
破产企业欠缴的养老保险费，应作为第一顺序清偿，并一次性预缴现已离退休人员10年的养老保险费用。如资金确有困难的，经劳动保障部门批准，可按离休人员人均2.5万元、退休人员2万元的标准缴纳补偿金。企业因改制解除和终止劳动关系人数占改制时在册职工人数80％以上的，应按离休人员人均
2.5万元、退休人员人均2万元的标准缴纳补偿金，以弥补养老保险基金的不足。
三、企业在改制中，对距法定退休年龄5年之内的职工，可根据生产经营需要和本人自愿，实行内部退养制度。职工在内部退养期间，应由改制后的企业按规定缴纳养老保险费和发放生活费，同时，可允许改制企业上述人员一次性缴清剩余年份的养老保险费，待达到法定退休年龄后再办理退休审批手续。对于一次性缴清养老保险费的，其缴费基数不得低于对应年度社平工资的60%。
对距法定退休年龄5年以上10年以内的下岗职工，企业可与职工协商达成一致，按规定缴足至法定退休年龄的养老保险费后，解除劳动关系。
上述人员缴纳养老保险费的方式，既可以按月缴纳，也可以内退或下岗前12个月的月平均工资为基数和10％工资的递增率按规定缴费比例一次性预缴至法定退休年龄期间的养老保险费。待达到法定退休年龄后，再办理退休手续，并享受相应的基本养老保险待遇。
四、企业在改制过程中，与原用人单位解除劳动关系的人员，需要转移养老保险个人帐户的，各社会保险经办机构应严格按《市人民政府关于印发〈武汉市城镇企业职工基本养老保险暂行办法〉的通知》（武政[1998]66号）办理，使职工基本养老保险关系顺利接续。
与原单位解除劳动关系进入流动就业人员缴费窗口继续参保缴费的人员，过去在企业中从事过特殊工种工作，并符合国家有关特殊工种提前退休条件的，
可办理特殊工种提前退休手续。进入流动就业人员缴费窗口参保缴费后因病不能正常工作的人员，达到病退年龄，经市劳动能力鉴定部门认定为完全丧失劳动能力的，可办理因病提前退休手续。
五、根据省劳动和社会保障厅《关于进一步加强企业职工退休审批工作的通知》（鄂劳险[1999]158号）精神，女职工由原干部（技术）岗位转为工人岗位，或原为干部身份后被解聘的，必须在工人岗位上工作满三年后，才能按工人的退休年龄办理退休手续。据此，企业在改制中，50周岁以下（不含50周岁）由原干部（技术）岗位人员或原为干部身份的女职工与企业解除劳动关系后转入“流动就业人员缴费窗口”缴费的，必须缴费满三年以后，才能按工人的退休年龄办理退休手续。
六、根据《市劳动和社会保障局、市财政局、市科委关于市属科研院所转制后参加基本养老保险问题的通知》（武劳社办字[2000]63号）规定，市属科研院所改制参保时间统一视同为2001年1月1日。参保前已离退休人员的养老金待遇中属养老保险基金承担部分，由社会保险经办机构按有关规定核定并支付，与原离退休费待遇差仍由原单位承担。1993年工改后退休人员冲64元后的节余津补贴据实发放。
改制科研院所参加基本养老保险时，劳动行政保障部门将按国家有关政策规定，对已退休人员退休条件进行复核。对于不符合国家政策规定办理了退休手续的人员，将退回原单位，由原单位统筹安排。2001年1月1日后的符合退休条件需办理退休手续的人员，将按劳动保障行政部门的有关规定执行。其中对因病非因工致残完全丧失劳动能力提前退休人员，在计发其待遇时，按劳社部发[2000]13号文件规定，每提前退休一年，基本养老金减发2%（不含个人帐户养老金）。
七、企业化管理的事业单位参加养老保险时，应按照企业办法补缴养老保险费并建立个人帐户，按照企业退休人员养老金计发办法核定养老金待遇，养老金的调整执行企业的办法。在国家关于事业单位的养老保险办法出台前，严格控制事业单位参加企业基本养老保险。今后凡企业化管理事业单位及已改制为企业的原事业单位要求参加基本养老保险，统一由各社会保险经办机构报市劳动和社会保障局批准后纳入基本养老保险范围。
八、城镇个体工商户及从事自由职业的人员应当按照个体经营者参保办法参加基本养老保险，缴费方式可采取按月或按季、半年、年度等灵活形式，计发基本养老金待遇时按实际缴费年限计算。对达到法定退休年龄而缴费年限不满15年的人员，不得通过向前补缴养老保险费的方式延长其实际缴费年限，如本人自愿申请，可允许其延迟领取基本养老金的年限，继续缴纳养老保险费，但延迟期限应不超过5年（本规定只适用于不具有视同缴费年限的人员）。
九、对基本养老保险制度改革前缴费年限（含视同缴费年限）满10年或改革后实际缴费年限满15年后，自动终止缴纳养老保险费的人员，达到法定退休年龄办理退休手续时，其基本养老金的计算办法中基础养老金和过渡性养老金（含调节金）按自动终止缴费时上年度社会平均工资的一定标准计发，个人帐户养老金的计算办法不变。
对不按规定连续缴费，而累计缴费年限满10年或15年以上的人员，达到法定退休年龄办理退休手续时，应从实施养老保险办法的当月起始，对其间断缴费时间按月份合并计算，推算出终止缴费年度，其基本养老金的计算办法中基础养老金和过渡性养老金（含调节金）按推算出的终止缴费年度上一年度的社会平均工资一定标准计发，个人帐户养老金的计算办法不变。
十、根据省劳动和社会保障厅《关于当前企业深化改革中社会保险若干问题的暂行处理意见》（鄂劳险[1998]148号）有关规定，对建帐前参加工作缴费
年限（含视同缴费年限）达到10年和建帐后参加工作缴费年限达到15年，因病非因工致残经鉴定为完全丧失劳动能力，而达不到正常退休年龄的职工，可定期享受养老金待遇。但在计发待遇时，应降低养老金标准，具体办法是：基础养老金按10%计发，过渡性养老金中的综合补贴发给50%，其它项目按原规定计发。
十一、关于适当扣减提前退休人员待遇的时间计算问题。根据劳社部函[2000]171号《关于提前退休人员养老金计发有关问题的复函》的精神，适当扣减提前退休人员待遇的时间计算按照半年内不计扣减时间，超过半年的按一年时间扣减的办法执行。
十二、在职职工被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养并被开除、辞退、解除劳动合同的，服刑或劳动教养期间，停止缴纳养老保险费，不计算缴费年限，服刑或劳教之前的个人帐户予以保留，实际缴费年限予以承认，视同缴费年限不予承认；服刑或劳教期间达到法定退休年龄的，待期满后到劳动保障部门按规定办理有关手续，符合退休条件的，按月领取基本养老金，对缴费不满10年或15年的，按有关政策一次性支付其养老金。
已领取基本养老金的企业离退休人员被判处拘役、有期徒刑及以上刑罚或被劳动教养的，服刑或劳动教养期间停发基本养老金，服刑或劳动教养期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续发给基本养老金，并参加以后的基本养老金调整。离退休人员在服刑或劳动教养期间死亡的，其个人帐户储存额中的个人缴费部分本息可以继承，但遗属不享受相应待遇。离退休人员被判处管制、有期徒刑宣告缓刑或监外执行的，可以继续发给基本养老金，但不参与基本养老金的调整。退休人员因涉嫌犯罪被通辑或在押未定罪期间，其基本养老金暂停发放。如果法院判其无罪，被通辑或羁押期间的基本养老金予以补发。
十三、参保离退休人员失踪后，根据原劳动部有关文件精神，6个月内基本养老金继续支付，从第7个月起，社保机构停发其基本养老金。失踪人员重新出现或被认定确实没有死亡的，社保机构重新开始支付其基本养老金，并对失踪期间的基本养老金予以补发。失踪人员失踪达到一定年限被认定为死亡的，社保机构按有关规定支付其丧葬抚恤待遇。
十四、对于1997年底以前退休因欠缴养老保险费而没有兑现个人帐户养老金和增发额人员，若退休当时单位缴费正常，可从退休之月起兑现个人帐户养老金和增发额；若退休当时单位欠缴养老保险费，则在补缴欠缴的养老保险费后，从退休之月起兑现个人帐户养老金和增发额。
十五、加强退休审批的管理工作，规范审批程序。特别是对因病非因工致残完全丧失劳动能力和特殊工种提前退休的报批，要严把审批关。要按照鄂劳社办[2001]121号文件要求，实行企业职工退休审批公示制。
十六、今后国家和省、市有新规定的，按新规定执行。
二○○一年十一月八日
关于转发基本养老保险几个规范性函件的通知
武劳社[2002]121号
各区劳动保障局、社会保险经办机构、市基金结算中心：
国家劳动保障部、人事部近期关于企业职工基本养老保险有关问题的复函已经省劳动和社会保障厅转发，现结合我市实际就贯彻执行中的有关问题明确
如下：
1、企业化管理的事业单位参加基本养老保险的有关规定
企业化管理的事业单位应按规定参加城镇企业职工基本养老保险，按规定补缴积累率和在职职工（包括退休人员在内）的个人帐户，从1995年1月1日起建立职工养老保险个人帐户。在1995年1月1日以后新成立或经过批准改制为企业化管理事业单位，从成立之日或改制之后补缴并建立职工养老保险个人帐户。
企业化管理的事业单位参保后，其退休人员应统一按照企业职工基本养老金办法计发基本养老金，并执行企业退休人员基本养老金调整政策。参保前已退休的人员，经市劳动保障局批准执行国家事业单位退休费及调整待遇标准的可予保留。从2002年起，所有企业化管理事业单位（包括已参保的自收自支事业单位）退休人员统一执行企业退休人员基本养老金调整政策，不再执行事业单位退休人员退休费调整政策。
2、个体流动就业人员退休年龄及缴费年限的有关规定
个体流动就业人员，男年满60周岁、女年满55周岁，累计实际缴费年限满15年以上的，可按规定领取基本养老金。对于达到上述退休年龄而缴费年限不满15年的人员，不得通过向前补缴的方式延长其实际缴费年限，如本人自愿申请，可允许其延迟领取基本养老金的年限，继续缴纳养老保险费，但延迟期限最长不得超过5年。
对于原在我市统帐结合改革之前在国有、集体企业工作过且依法解除劳动关系、从事特殊工种并工作满规定年限的职工和在工人岗位上工作过的女职工，累计缴费年限（包括实际缴费年限和视同缴费年限，以下同）满15年以上的，仍可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定的退休年龄执行。
对于原在我市统帐结合改革之前在国有、集体企业工作过且依法解除劳动关系的女干部，在解除劳动关系时，凡年龄不满45周岁、累计缴费年限满15年以上的，仍可以按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号）规定的退休年龄执行；凡年龄满45周岁不满50周岁的，应继续缴纳养老保险费满5年，并相应延长退休年龄；凡年龄满50周岁的，应继续缴纳养老保险费至55周岁，再办理退休。
3、离休人员、建国前老工人增发生活补贴的有关规定离休老干部或建国前老工人按规定享受的“生活补贴”，当年1至12月不论哪个月批准离休或退休的，都从批准之日起按一年一次全额发给。从第二年起，在每年1月份发给。每年1月份为离休人员和建国前老工人发放生活补贴后，当年调整离退休金时对已发放的生活补贴不再进行调整，已调整的离退休金计入下一年度的计发基数。
4、机关事业单位劳动合同制工人基本养老金及调整的有关规定凡本市机关事业单位聘用的劳动合同制职工均应按规定参加我市城镇企业职工基本养老保险，退休时按照全市统一的城镇企业职工基本养老金计发办法计发基本养老金，并执行国家统一的企业退休人员基本养老金调整政策。
我市原有关文件规定与以上规定不一致的，按此规定执行。
二00二年九月二十三日
关于贯彻执行《湖北省城镇用人单位职工基本养老保险费补缴暂行办法》的通知
武劳社〔2004〕66号
各区劳动和社会保障局、市社会保险基金结算中心、各社会保险经办机构：
现将《湖北省城镇用人单位职工基本养老保险费补缴暂行办法》转发给你们，并结合本市实际，提出若干补充规定，请一并贯彻执行。
一、关于补缴对象的补充规定
属于本办法补缴范围内的单位，其从本市实行退休费用社会统筹至单位参保前的退休人员，在随同单位参保时适用本办法；本市已参保单位的未参保退休人员，在补办参保及退休手续时适用本办法。
二、关于补缴办法的补充规定
（一）原国有、集体企业、企业化管理事业单位固定职工和退休人员，从本市实行退休费用社会统筹开始至实行统帐结合基本养老保险制度前（或退休前）的时间，由企业按规定补缴历年的积累额；本市实行统帐结合基本养老保险制度至参保前（或退休前）的时间，由单位和个人按规定补缴历年的基本养老保险费。
补缴积累额的缴费基数按照补缴时上年度全市职工平均工资确定，缴费比例按照企业参保后的退休人员占在职职工的比例分别确定：比例为30%以内的，按照3%确定；比例为30%至40%以内的，按照4%确定；比例为40%及其以上的，按照5%确定。本市已参保单位的未参保职工和退休人员，补办参保手续时，缴费比例统一按5%确定。
补缴基本养老保险费的缴费基数原则上按照历年企业及本人实际工资总额确定，如果历年企业及本人实际工资总额低于实际补缴时上年度全市职工平均工资60%的，经单位及个人申请，社保经办机构审核同意，可按实际补缴时上年度全市职工平均工资的60%确定。
（二）按本办法规定补缴后，原国有、集体企业、企业化管理事业单位固定职工和退休人员按国家规定计算为连续工龄的工作时间，可计算为视同缴费年限；凡未按规定补缴的，则不能计算为视同缴费年限。原合同制工人招收为合同制工人前在本单位从事临时工的时间，应由社保经办机构办理工龄鉴证后方可计算为视同缴费年限；凡未参加合同制工人养老保险和未按规定补缴以及未办理工龄鉴证的，则不能计算为视同缴费年限。
（三）对单位参保时已退休人员，社保经办机构应重新核定其退休条件和基本养老金待遇，在单位参保及补缴后方可纳入基本养老保险基金支付，以前的不补发。
（四）在2002年6月30日以前招用的城镇临时工、农民工，可从2002年7月1日起参保及补缴，对于2002年6月30日以前在单位的工作年限，由单位按规定给予适当补偿；对目前仍与用人单位保持劳动关系的，单位及本人申请，并经社保经办机构审核同意，也可以从本市实行统帐结合基本养老保险制度起参保及补缴，不再给予补偿。在2002年7月1日以后招用的，应从招用当月起参保及补缴。
（五）凡属于本办法实施范围内的补缴人员，在按本办法规定补缴时，还应对本市实行统帐结合基本养老保险制度至参保前的补缴额按规定加征滞纳金，滞纳金具体数额由社保经办机构负责核定，滞纳金收入并入基本养老保险统筹基金。
2020年社会养老保险新规定 凡同时具备下列条件的人员，本人自愿，可按个人身份参加职工基本养老保险，补缴在原单位工作期间的基本养老保险费： 1.6月30日前曾经与城镇企业(包括城镇集体企业、劳服公司、 五七工厂、家属工厂等)、机关、事业单位、社会团体等用人单位建 立劳动关系或形成事实劳动关系，后因各种原因解除劳动关系或离 开原单位，且能提供有效原始材料的未参加城镇职工基本养老保险 的人员(包括未参保的返城未安置就业知青); 2.2010年12月31日及办理参保缴费手续时均具有城镇户籍。 a.参保时，男未满60周岁、女未满55周岁的人员 补缴6月30日前工作期间的缴费年限后继续缴费至男年满60周岁、女年满55周岁时实际缴费年限累计满15年的，按规定办理领 取基本养老金手续;实际缴费年限累计不足15年的，可延长缴费至 满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费 年限累计仍不足15年的，可一次性缴费至满15年，按规定办理领 取基本养老金手续。 b.参保时，男年满60周岁、女年满55周岁的人员 补缴6月30日前工作期间的缴费年限后，一次性补缴缴费年限 累计满15年的，按规定办理领取基本养老金手续;补缴缴费年限累 计不足15年的，可延长缴费至满15年，延长缴费至男年满65周岁、女年满60周岁时，实际缴费年限累计仍不足15年的，可一次性缴 费至满15年，按规定办理领取基本养老金手续。 1.参保时，补缴参保前缴费，缴费基数统一按办理参保缴费手续时全省(或设区市，由各设区市明确规定，下同)上年度在岗职工月 平均工资的60%核定，缴费指数统一按0.6计算;参保后，缴费基数
劳动与社会保障概论期末复习重点 第一章. 1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。是社会保障的核心部分。 3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。是保障社会安全的“最后一道防线”。 4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。 5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。是社会保障的最高层次。 6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。 7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。 第二章. 1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。 2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。 3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。 4.社会保障制度模式:投保资助型（德美日）、福利国家型（英国北欧）、国家保险型（前苏联东欧中国）、强制储蓄型（新加坡智利）。 第四章. 1.社会保障基金：国家和社会从已有社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并解决特定社会问题的物质基础。 2.按基金运营管理方式分类：财政拨款（救助福利保障）、强制性征缴（保险）、多元组合（福利）。 3.社会保险基金与全国社会保障基金的区别？ 答：社会保险基金是指用于保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本需要的基金。主要是应对当前的社会养老、就医、失业等问题，安全第一，保值即可，增值次之。由各地方政府管理，具体由社会保险经办机构经办，包括企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金等社会保险基金。这部分资金是按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。社会保险基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会稳定。因此要严格管理社会保险积累基金，除按规定预留必要的支付费用外，全部存入银行和购买国债，在国家做出新的规定之前，一律不得进行其他投资。全国社会保障基金也称“社会保障战略储备基金”，由“全国社会保障基金理事会”管理，是应对将来的社会养老、就医、失业等问题，安全也是第一，但保值增值的任务更重一些。是在社会保险基金和社会救助基金出现财务危机时，充当着补充、调剂基金的作用。其筹集途径是中央财政直接拨款、彩票公益金、上市公司国有股转持、资本市场投资收益等。社会保障储备基金不是用于当前的即期社会保障支出，而是未雨绸缪，为我国将来的人口老龄化做战略准备。 4.社会保障基金给付原则：保障受保障着基本生活、随物价变动调整待遇水平、共享经济增长成果。 5.社会保障基金投资原则：安全性、收益性、分散化、流动性。 第五章. 1.社会保障管理体制：政府直接管理（国务院：人力资源部、民政部、财政部、住房城建部、卫生部）、政府和社会公共组织共同管理、以私营机构为主的管理。 第六章. 2.社会保障水平：在特定时期一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度。
西安市各项社会保险相关政策及具体的办事流程 五、如何享受保险？ 1、养老保险： （1）缴纳年限 目前国家规定，干部：男年满60周岁，女年满55周岁；工人：男年满60周岁，女年满50周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，以上缴费年限和视同缴费年限满15年者才能按期领取养老金。 （2）养老金如何计发？ 个人到达法定退休年龄后，领取的养老金由四部分组成，即由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和调节金组成。基础养老金为本人到达法定退休年龄的上年度全市职工月平均工资的20%，个人帐户养老金为本人自缴费之月起至退休年龄之月止个人帐户记载总额除以120，过渡性养老金和调节金由社保机构按其缴费指数和视同缴费年限加以审核。 2、失业保险： （1）领取失业保险金应具备什么条件？ 所在单位按规定缴费满一年的；非因本人意愿中断就业；已办理失业登记，并有求职要求。 （2）如何领取失业金？ 派遣员工必须在失业后的两天之内到派遣中心办理个人档案、劳动聘用合同、单位解除劳动合同文件、联系电话等手续，由派遣中心失业保险经办人在一星期之内上报至失业保险基金管理中心，为个人办理失业金的领取手续。 根据失业人员失业前所在单位缴纳时间的长短，划分领取档次：累计缴费时间满1年不足5年的，最长期能够领取12个月的失业金；累计缴费时间满5年不足10年的，最长能够领取18个月的失业金；累计缴费时间满10年以上的，最长能够领取24个月的失业金。 失业人员在领取失业保险金期间重新就业、应征服役、移居境外、享受基本养老保险待遇、被判刑收监执行或者被劳动教养、无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍的工作的，以及有法律、行政法规规定的其他情形的，应停止领取失业保险金，并同时停止享受其他失业保险待遇。 3、医疗保险 (1)医疗保险构成 基本医疗保险由个人帐户和统筹基金两部分构成。其中，年龄40以下的，将本人缴费工资总额的2.7% 计入个人帐户，41—50岁的，个人帐户计入3% ，51岁以上者计入3.6% 。其余部分纳入社会统筹基金。 (2)医院选择 自2002年元月起，参保职工可以在经市劳动行政部门确定的任何一家定点医疗机构进行门诊就医和住院治疗。 （3）如何享受医疗保险？ 职工初次参加基本医疗保险和大额医疗补助保险并连续缴费在六个月以内的，只享受基本医疗保险个人帐户支付待遇；连续缴费满六个月以上的方可享受正常医疗保险待遇。 2004.10月份之前职工医病时，门诊治疗所发生的医疗费由个人按时向派遣中心提供发票统一报销。2004.10月份之后，接医疗保险基金管理中心的通知，开始为员工办理医疗保险个人帐户卡，员工报销手续暂停。 门诊治疗所发生的医疗费用由个人帐户支付，不足部分，由个人支付。参保职工必须使用《国家基本医疗保险药品目录》内的药品，取药时应先经过医院医保审方处的审核，使用药品目录以外的药品，费用完全由个人负担。住院治疗派遣员工持《西安市城镇职工基本医疗保险专用病历》到定点医院住院处办理挂帐手续即可。住院治疗使用《西安城镇职工基本医疗保险住院病种目录》范围内病种或紧急抢救医治特殊疾病的医疗费，启用统筹金。 (4)缴纳年限 城镇灵活就业人员到达法定退休年龄，且累计缴纳基本医疗保险费男满30年，女满25年，且实际缴费年限满10年的，不再缴纳基本医疗保险费，享受退休人员医疗保险待遇。
2017年劳动就业和社会保障工作总结 2017年来，我乡在乡党委、政府的正确领导下，以服务大众、履行职责为质量方针，根据《**县人力资源和社会保障局2017年度民生工程目标任务及考核办法》（宝人社〔2017〕56号）要求，并结合我乡2017年工作任务及工作重点，圆满 了完成了各项目标任务，现将2017年工作总结如下： 一、主要工作措施 （一）提高认识，切实加强领导，增强紧迫感和责任感由于人事劳动和社会保障部门在整个民生工程中涉及的内容多，任务重，工作对象数量多，工作难度大。我乡党委政府高度重视民生工程，乡上成立了以乡长为组长，分管领导为副组长，劳动保障所工作人员、协理人员、包村干部为成员的民生工程领导小组。针对本乡实际情况制定了民生工程实施方案，切实做到工作早谋划、早部署，计划合理，措施有效。 （二）精心组织，狠抓落实按照实施方案要求，精心安排，严密组织，狠抓落实。要广泛接受社会的监督，坚持公开、公平、公正，使群众满意，确保民生工程目标顺利实施。 （三）加大宣传力度，努力营造良好氛围有计划、有重点地组织开展专题宣传，创新宣传方式，提高宣传实效。广泛宣传民生工程政策措施，做到进村入户、家喻户晓，积极引导广大群众和社会各界广泛参与、支持民生工程的实施，提高民生工程知晓度。 （四）加强督促检查，务求工作实效一是加强基层就业和社会保障服务平台建设，让此平台充分发挥作用；二是领导小组对民生工程实施情况，定期组织综合督查，注重提高督查效果。对督查中发现的问题，要限期整改，确保工作按要求如期完成。 二、民生工程目标完成情况1、高校毕业生创业。成功帮助1名高校毕业生创业，完成全年目标100%。 2、技能培训。我乡2017年组织辖区内人员参加家政服务培训55人，合格发证人员55人，完成目标任务110%。 3、农村劳动力实名制登记入库。对全乡农村劳动力实名制登记并录入系统的 2398人进行跟踪调查，劳动力转移输出1361人，完成劳务收入2000万元，完 成目标任务100%。 4、城乡居民养老保险情况。2017年城乡居民养老保险覆盖人数2053人，完成全年目标122.6%，参保缴费人数1088人，完成全年目标103.32%。 5、企业离退休人员基本养老金领取资格验证。对全乡365人企业离退休人员基本 养老金领取资格进行了验证。
社会保险 一、社会保障制度的概念 1.定义： 国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、失能或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助以此来保障每个公民的基本生活需求和维持劳动力再生产而建立的一种制度。 2.本质特征： 目标是保证劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长 责任主体是国家和政府 通过再分配保证社会公平 实施具有强制性 提供的是基本生活需求的保障 3.社会保险与社会保障的关系 社会保障体系主要包括社会保险,社会救济,社会福利,优抚安置四项容. 社会救济也称社会救助,是指国家和社会对因遭遇意外事件或自然灾害等原因造成生活困难而处于生存困境的社会成员,提供物质帮助,以使其维持最低生活水平的社会保障制度. 社会福利,是指国家在保障全体社会成员享受基本生存权利的基础上,通过发展福利事业,兴建公共福利设施等政策措施,逐步改善和提高生活水平的社会保障制度. 优抚安置又称为社会优抚,是指国家和社会对军人或其家属提供生活救济,伤残抚恤,退伍安置及其他社会优待的保障制度. 二、社会保险 1.定义： 国家通过立法 由劳动者、劳动单位、国家三方共同筹集资金 在劳动者年老、疾病、工伤、生育、残疾、失业、死亡等遇到风险时 给予最基本的物质帮助 以保障其基本生活的一种制度 2.社会保险特征： （1）基本保障性.社会保险是当劳动者遇到劳动风险,失去劳动报酬之后,仍能获得基本生活的保障,这是实施社会保险的根本目的. （2）国家强制性.社会保险通过国家立法强制实施,用人单位和劳动者个人必须参加并按照法律规定的费率履行缴费义务.在待遇水平等容上,一般不许投保人和被保人自由选择. 不允许自由选择不代表没有差异 （3）互助互济性.社会保险是依据社会共担风险的原则,保险费用一般由国家,用人单位,个人三方负担,建立社会保险基金,通过统一调剂,互助互济办法,支付保险金和提供服务,实行收入的再分配. （4）主体特定性.社会保险关系的各方主体是特定的除个体经营者外,社会保险的投保人特定为用工方,承保人特定为职工专门的保险机构,被保险人特定为职工(或投保的劳动者)受益人特定为职工或其法定亲属. （5）待遇的差别性.社会保险由于劳动者的工龄长短,保险事故发生的原因,缴纳费用的多少等因素的不同,决定了社会保险待遇也有所差别 (6)补偿性.社会保险的基金来源于劳动者创造的物质财富,国家通过社会保险将一部分物质财富再返回给劳动者,其实质是对劳动者过去劳动的一种补偿;特别是在因工伤残或者患职业病的情况下,劳动者所享有社会保险待遇,直接反映了社会保险的补偿性.
社会保障 考试复习题及参考答案 一、单项选择题： 1.实施对象是社会上相对贫困的人口群体的社会保障项目是( A ) A.社会救助 B.社会保险 C.社会福利 D.社会优抚 2.社会保险的实施对象是( B ) A.社会上相对贫困的人口群体 B.社会劳动者（一般是挣工资的劳动者） C.包括社会劳动者在内的全体社会成员 D.社会上一部分倍受尊重而又有光荣身份的人口群体 3.社会优抚中抚恤对象是指( C ) A.现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人等 B.退出现役的军人 C.革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和残废军人等 D.革命烈士家属和现役军人 10.我国生育保险制度规定正常产假为( A ) A.90 天 B.105 天 C.180 天 D.42天 12.生育保险属于( A ) A.短期性补助 B.长期性补助 C.保险性补助 D.福利性补助 16.国际上确定最低生活保障的方法有多种。按照一个家体用于饮食支出的比例来大体测定该家体 的生活水平的测定方法是( B ) A.生活需求法 B.恩格尔系数法 C.生活形态法 D.国际贫困标准法 21.最低层次的社会保障是( A ) A.社会救助 B.失业保险 C.生育保险 D.社会福利
24.医疗保险的经费主要来源于( D ) A.雇主 B.被保险人 C.国家 D.被保险人和雇主． 31.社会保障的最高层次是（ C ） A.社会保险 B.社会救济 C.社会福利 D.社会优抚 34.社会保障的目的是保障( C ) A.生活幸福 B.人民富裕 C.社会安定 D.生活水平 43.“五保”不包括( D ) A.保吃 B.保穿 C.保住 D.保富 44.托儿所、幼儿园等属于我国职工福利中的( A ) A.集体福利设施 B.个人生活福利性补助 C.文化福利 D.娱乐福利 53.社会保障的资金来源不包括( C ) A.政府 B.企业 C.家庭 D.个人 56.不属于社会保险基本特征的为( B ) A.社会性 B.差异性 C.强制性 D.福利性 59.不属于救助型社会保障制度的救助对象的为( B ) A.弃婴 B.产妇 C.残疾人 D.老年人 62.国家抚恤实施的主体是( C ) A.部队 B.地方政府 C.国家 D.军属 64.不属于医疗保险的是( B ) A.意外保险 B.煤矿工人的肺炎 C.疾病保险 D.意外死亡残废保险
2017年补缴社保新政策_2017年社保新政策【劳动社保就业】 2017年关于社保退休工资有什么新规定?下面是小编整理的2017年社保退休工资新规定的相关内容，欢迎阅读! 社保新消息：缴费基数将调整低收入者也交得起社保。 1.基本工资工人按照工人资格定 10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30 年工龄3000元，40年工龄3500。(随国民经济增长)
2.工龄工资(含工龄) 每年30元，随着工龄增长。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。 3.工作工资 补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。 4、绩效工资 月份和年奖金(取代职称工资)。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。 5、特优津贴 全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市人民政府津贴，不终身制。
6、工人的退休金 按工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。 7、养老保险 一般要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候国家会把你个人帐户上存的8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了?国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。 8、医疗保险 单位每月给你交的是9%，你个人每月交的大概是2%外
一、社会保险 根据成都市人力资源和社会保障局（成统计办【2012】38号）、2011年四川省人力资源和社会保障事业发展统计公报通知：成都市2011年全部单位职工平均工资为34008元，城镇职工社会保险的基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、大病医疗补充保险的缴费基数从2012年6月起按新公布的成都市市平工资标准执行；四川省2011年度城镇非私营单位职工平均工资37924元。 2012年各项社会保险费基数 2012年各项社会保险费的缴费比例 注：企业参加城镇职工社会保险，应如实申报职工的人员类别。 1. 养老保险： 一）征缴范围 ?国务院第259号令 国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。
?成都市人民政府令第83号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施细则》成都市行政区域内的城镇企业（包括不同所有制形式和各种组织形式的企业）及其职工（包括临时工、外来工、农民工等，下同），实行企业化管理的事业单位及其职工，城镇个体工商户及其雇工，城镇自由职业者，必须按照《办法》的规定实行基本养老保险； (二)缴费工资、比例、基数及滞纳金的收取规定 1、缴费工资 ?成都市人民政府令第83号《成都市企业职工基本养老保险社会统筹与个人帐户相结合实施细则》第二章第四条：单位和职工缴纳基本养老保险费的工资按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》执行。 计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资都应当作为缴费工资。缴费工资计算到元。 2、缴费比例 ?各类城镇企业及其职工和实行社会化管理的事业单位及其职工参加基本养老保险的缴费比例是28%，其中企业承担20%，职工个人承担8% ?在缴纳基本养老保险费的同时，须按规定以缴费基数的0.6%一并缴纳职工生育保险费。 3、缴费基数 ?按上一年本省职工平均工资的300%封顶，按60%保底； （三）个人帐户的规定 ?1、社保机构为每个参加养老保险的劳动者建立终身不变的个人帐户，个人帐户按缴费基数的8%记入养老保险费，其余缴费记入社会统筹基金； ?2、对于因各种原因已存在的多份个人帐户，社保经办机构将多份个人帐户累计储存额在劳动者退休时给予合并； ?3、个人帐户储存额用于养老，不能提前支取； ?4、参加基本养老保险的各类人员在退休以前或退休以后死亡或出国定居的，个人帐户储存额或余额中个人缴费部分，社保经办机构一次性发给死者继承人或退还给出国定居者本人。 （四）缴费年限 ?1、指单位和职工个人共同缴纳养老保险费的累计年限，包括实际缴费年限和视为缴费年限。实际缴费年限，指的是单位和个人已经共同足额缴纳了养老保险费的年限；视为缴纳年限，指的是在实行个人缴费制度即92年6月以前，本人已有的符合国家规定的连续工龄； ?2、缴费年限是今后计算养老金的重要依据，年限越长，计算出的养老金越高，反之就低； ?3、中断缴费的，中断期间不计算缴费年限；终止缴费的，终止以后的时间不计算缴费年限。 （五）相关法律规定及政策汇总
社会保险、公积金指导手册（适用于杭州市区） 绿城房地产集团本体建设部编制 二〇一〇年七月
前言 一直以来，绿城在“真诚、善意、精致、完美”的核心价值观和创建“中国最具完整价值房地产企业”的愿景指引下，积极履行企业公民职责，努力为员工营造一个安全、合法的工作环境，搭建一个公司与员工共同成长的良好平台。为此，公司依据国家相关法律法规及社会保障体系的相关要求，不断地完善员工应享有的社会福利，在履行企业社会责任的同时，较好地满足了员工的安全性、保障性需求，保障了员工的合法权益。 集团本体建设部根据国家及地方政府相关规定，结合日常工作中员工关心的一些内容，编制了本手册，以利于员工更好地了解所享有的社会福利项目及使用流程等相关基本知识。由于社会保险和住房公积金会因项目所在当地政府的不同政策而有所差异，本手册主要依据集团总部所在地杭州市政府所属的相关管理机构颁布的有关社会保险及住房公积金管理法律法规进行编制。如国家相关法律、政策等规定有调整或各项目公司所在当地政府另有规定的，按调整后的国家法律、政策等规定及当地政府规定执行。 由于社会保险和住房公积金政策性强、涉及面广，本手册的覆盖面存在一定的局限性，在使用过程中您如有需要咨询的问题，请与所在单位综合管理部联系，后者将尽快给您反馈。 集团本体建设部 二〇一〇年七月
目录 第一章、编制依据 (5) 第二章社会保险 (6) 一、什么是社会保险 (6) 二、参加社会保险的范围 (6) 三、如何参加社会保险和缴纳社会保险费 (7) 四、社会保险的缴费比例 (7) 五、社会保险的缴费基数 (7) 六、参加社会保险的相关福利待遇及办理手续 (7) （一）基本养老保险 (7) 1．基本福利待遇 (7) ２．基本养老保险个人账户的管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 ３．基本养老金计发办法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8 ４．影响基本养老金标准高低的因素......................................．．．．． (9) ５．中断参保．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 ６．养老保险待遇的计发条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9 ７．其他规定.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 ８．视同缴费年限.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 （二）基本医疗保险 (10) 1．基本福利待遇．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10 ２．基本医疗保险个人账户的管理.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11 ３．参加医保后的就医相关规定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12 ４．基本医疗保险基金不予支付的范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14 ５．就医期间应由个人承担的费用.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 ６．与用人单位终止劳动关系后的参保手续.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 ７．到达法定退休年龄时的职工医保手续办理.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15 ８．信息变更．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．15 （三）失业保险 (16) １．基本福利待遇.........................................................．．．．.16 ２．享受条件.............................................................．．．．．16 ３．享受待遇的期限和标准.................................................．．．．．16 ４．失业保险待遇期间的医保待遇. (16) ５．失业保险金的领取......................................................． (16)
《劳动与社会保障概论》自考复习资料 《劳动与社会保障概论》复习资料 一、单选题 1、社会保障的核心部份是——社会保险 2、1978年，我国建立了——民政部 3、负责全国城市居民最低生活保障的管理工作的部门是——民政部 门 4、1982年，我国建立——劳动人事部 5、我国社会保障基金理事会下设作为其常设办事机构是——秘书处 6、由国家和社会按照法定的标准，向不能保持最低限度生活水平的公民，提供满足其最低水平的物质援助的一种社会保障制度，称为——社会救济 7、社会保障制度是工业革命和社会化大生产的产物，起始于——社会救济 81601年英国颁布——《济贫法》 9、现代社会保障萌芽的标志是——1834年《济贫法》 10、1999年国务院发布——失业保险条例》 11、“无责任补偿”原则的保险制度，首创于——德国 12、《失业保险条例》规定，城镇企事业单位职工缴纳的失业保险费为本人工资的——1% 13失业保险的被保险人缴纳失业保险费的标准是以本市上一年职工平均工资的——1% 生育保险费最高不得超过企业工资总额的——1% 14、职工因发生事故或职业病死亡的，所在单位均应发给因公死亡待遇。供养直系亲属抚恤金，根据供养人口按月发给。供养1人的发给死者生前标准工资的——25% 15、企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的
——20% 16、国有企业下岗职工的基本医疗保险费，包括单位缴费和个人缴费部分，均由再就业服务中心按照当地上年度职工平均工资的——60% 为缴纳基数 17、基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。职工缴费率一般为本人工资的——2% 18、社会保险的保障对象是——劳动者 19、我国社会保障制度建立和发展经历了——六个阶段 20、我国企业职工养老保险制度的建立开始时间是——1951年 21、失业人员失业前用人单位和个人累计缴费时?间满5年不足10年的，领取失业保险金期限最长为——18个月 22、我国政府规定，从事井下、高温工作的工种要提前退休，必须累计满---- 9年 23、孕期或者哺乳期的女职工，经本人申请，企业给予的假期不超过——2年 24、从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补偿金，八级伤残的标准为本人工资的——10个月 25、失业人员失业前单位和个人累计缴费时间满10年以上的，领取 失业保险金期限最长为——24个月 26、企业为安置富余职工而兴办的从事第三产业的独立核算企业，自开业之FI起免征企业所得税的时间为——两年 工作人员的工作年限按周年计算后剩余的月数，超过6个月的，按 --- 1年计算 27、职工失业期间达到退休年龄，可以按规定办理退休，必须累计缴费年限（含视同缴费年限）满——15年 28、职工因工伤停工留薪期一般不超过一一12个月 29、社会保障产生的社会经济条件是——社会化大生产 30、1995年，我国基本养老保险制度明确实行——社会统筹和个人帐
具体的社保构成比例为: 养老保险:单位每个月为你缴纳21%,你自己缴纳8%; 医疗保险:单位每个月为你缴纳9%,你自己缴纳2%外加10块钱的大病统筹(大病统筹主要管住院这块）； 失业保险:单位每个月为你缴纳2%,你自己缴纳1%; 工伤保险:单位每个月为你缴纳0.5%,你自己一分钱也不要缴; 生育保险:单位每个月为你缴纳0.8%,你自己一分钱也不要缴; 住房公积金:单位每个月为你缴纳8%,你自己缴纳8% 以上,这么算下来,单位每个月为你缴纳的社保比例应该是21%+9%+2%+0.5%+0.8%+8%=41.3% 你自己每个月为你缴纳的社保比例应该是8%+2%+10块+1%+8%=19%+10块暂时去掉你交的10块钱不谈,单位缴纳的比例和你缴纳的比例应该为413:190,这就是说如果 你每个月为自己的社保缴纳了190块钱,那么单位会往你的社保帐户上打进去413块钱,每个 月你的社保帐户上增加的钱就应该是413+190=603块钱 所以说在你看不见的情况下,单位交的社保费用其实是你的2倍还多,所以你每个月交社保费 的时候千万别心疼呀~你要知道单位比你交的多得多了呢,心疼的其实是单位。 话说回到那三险一金和五险一金,这里大家应该已经看出来了,其实江湖上所说的三险 一金完全就等于五险一金,只是三险一金是从你个人交的保险(养老+医疗+失业+公积金)来 说的,五险一金是从你单位交的保险(养老+医疗+失业+工伤+生育+公积金)来说的。把三险一 金说成五险一金其实只是说起来好听而已。 除了单位能为你交社保,其实没工作但有收入的人员或者有单位但单位不交社保的人员也可 以自己交社保,不过个人只能缴纳养老保险+医疗保险,工伤呀生育呀失业呀公积金呀，你个人都交不起来的。 下面介绍下什么是社会保险缴纳基数 刚才大家已经知道了每个月单位缴纳的社保比例和你缴纳的比例差不多是413:190了,那 么现在又出来一个问题:自己每个月交的社保费和这个比例有什么关系呢,社保费到底是怎 么确定的呢? 大家可能没注意过,各个省市每年都会在7月初发布一个“社会保险最低缴纳基数”,这个基 数是根据上一年度职工的平均工资+福利+各种补贴等杂七杂八的费用经过统计和计算以后 确定的,南京今年7月公布的最低基数是1189元,这是个什么意思呢,意思是说南
我国社会保障制度与就业问题的研究摘要: 就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。但现实中两者却处于相互分割状态,这种状态直接影响了两大宏观政策体系的综合效能。就业是最好的社会保障的观点是不正确的,这是割裂两大密切相关的政策体系的误区,应将两者放在同等重要的位置并协同考虑。中国的未来发展既需要长期坚持积极的就业政策,亦需要一个健全的社会保障体系,只有两者协同发展,才能实现中国健康与持续发展的目标。目前我国的就业形势非常严峻，社会保障制度虽经过多年改革, 取得较大效果, 但与其他相关领域的改革衔接配套不够, 效果不尽如人意, 尤其是社会保障制度存在的诸多影响就业的弊端亟待解决。 关键词:灵活就业; 社会保障; 劳动力市场 与人民生计密切相关的问题莫过于获得生活所需的收入和得到一定的生活保障。因此,就业与社会保障便构成了人们生存、生活的两个基本问题。就业是民生之本,社会保障则是民生的最后一道“安全网”。 一、现状分析 近几年,我国政府坚持把就业工作摆在了突出位置,千方百计做好就业工作,把就业纳入到了国民经济和社会发展的规划当中,不断实施积极的就业政策。与此同时,我国也在不断完善社会保障体系:提高养老金、加快医疗改革、扩大工伤保险范围等等,这一系列的措施使人民的生活有了基本保障。当前,我国正从重视经济增长的时代向重视民生的时代转变,当然,新时代所面临的问题也是全新的。 （一）就业方面 1.劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。 2.劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。 根据2008年第三季度中国劳动力市场信息网监测中心对全国93个城市的劳动力市场职业供求信息的统计分析，各技术等级的求人倍率均大于1，劳动力需求大于供给，其中，高级工程师、技师和高级技师的求人倍率较大，分别为4.05、2.02、1.86。与全国供大于求（求人倍率0.97）的状况形成反差。据广东省第三季度人力资源市场数据，珠三角地区缺工现象依然存在：一名求职者有1.16个岗位可选，最短缺的是电子元器件制造工、机械冷加工工和计算机工程技术人员。因此，虽然目前是总体就业需求明显减少，但仍未改变一直以来存在
社会保障概论论述题
1、试论述社会保障的功能P11-16 答：在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用，具体表现为以下几个方面： （1）稳定功能 社会保障能够通过帮助陷入生活困境的社会成员从生存危机中解脱出来，满足社会成员对于安全与发展保障的需要，从而预防和消化社会成员因生存危机而可能出现对社会、政府的反叛心理和反叛行为，能够保证社会成员在特定事件的影响下仍然可以安居乐业，从而有效缓和乃至消除引起社会震荡与失控的潜在风险，进而维系社会秩序的稳定和正常、健康的社会发展；（2）调节功能 政治方面，社会保障是调解不同利益集团、群体或社会阶层利益的必要手段； 经济领域，社会保障有效地调解者公平与效率之间的关系，其次它可以调节国民收入的分配与再分配最后他可以调解国民经济的发展； 社会发展领域，不同社会阶层之间的利益冲突因社会保障制度调节功能的发挥而得到了
有效地缓解，社会因收入分配差距等导致的非公正性和非公平性在一定程度上得到了调节。 （3）促进发展功能保证劳动力再生产，从而促进经济稳定发展。社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴形式对劳动力再生产给予资助，并且与国家的人口政策结合，共同影响劳动力的再生产； （4）互助功能社会保障促使了社会成员间的互助互济、团结友爱，有利于社会体制、道德观念的维护和延续，可促进社会成员、社会各阶层为共同的利益而努力工作； （5）其他功能除上述四大基本功能外，社会保障事实还有诸如预防风险、资本积累等功能。 2、试论述社会保障的基本原则P22-26 答：社会保障的基本原则包括公平原则、与社 会经济发展相适应原则、责任分担原则、普遍性与选择性相结合的原则、互济性原则等。 （1）公平原则 社会保障制度安排，属于公共产品、公共资源在社会领域中的分配，因此，缩小社会贫
一、名词解释汇总： 1、社会优抚：社会优抚作为特种社会保障制度，是针对社会成员中受人尊敬和爱戴而又有光荣身份的退伍军人、伤残军人、现役军人家属、为国捐躯军人家属等人口群体而举办的，是国家和社会依照法律规定对特定对象通过抚恤、优待和安置，确保他们的生活不低于当地群众平均水平并带有褒扬性质的特殊社会保障制度。 2、生育保险：生育保险，是在妇女劳动者因生育子女而暂时失去劳动能力时，社会给予必要的经济和物质帮助的制度。 3、周期性失业：周期性失业是指劳动者有劳动能力并愿意工作，但由于经济发展的周期性经济衰退或萧条时期对劳动力需求量减少，导致劳动力供过于求而引起的失业。 4、失业保险中的工资比例制：即按失业保险给付金额占以被保险人在失业前一定时期平均工资收入的比率给付失业保险金的方式，通常依据工龄、受保期限、工资水平和缴费年限等因素确定。 5、致伤：致伤是指职工或劳动者在生产劳动或工作中，遭遇不测事故，致使身体器官或正常生理功能受到损伤，并因此造成暂时、部分丧失劳动能力的后果。 6、养老保险：养老保险是国家根据劳动者的体质和劳动资源情况，规定一个年龄界限，允许劳动者达到这个年龄时，作为因年老而丧失劳动能力的人，解除劳动义务，由国家、社会提供一定的物质帮助和服务，保障其晚年生活的一种社会保险形式。 7、合作医疗：合作医疗，主要是指我国农村集体经济在自愿互利基础上组织起来的一种医疗保险制度。这种制度服务的对象主要广大农民，其经费由参加者和所在乡村共同筹集。 8、工伤保险中的“无责任补偿”原则：这主要是考虑到职工在工作中受到事故伤害，不仅身体受到伤害和痛苦，而且会因此而暂时或永久失去工作能力，中断正常收入来源，实行“无责任补偿”，即受伤害者不承担任何费用，而给遭受伤害的职工及时的物质帮助和经济补偿是工伤保险的首要原则。 9、失业给付：被保险人本人所不能控制的社会或经济因素影响而造成失业时，由保险人给付失业保险金以维持被保险人基本生活水平。 10、“福利国家”：在“混合经济”的条件下，由政府采取大规模行动来强调社会利益，实行国民“从摇篮到坟墓”的门类齐全的社会保险和福利项目，以保障公民在其生存期间能享受到最低生活水准的国家。 11、社会保险基金投资的安全性原则：社会保险基金投资必须坚持安全性原则。安全性原则指保证投资本金及时、足额地收回，并取得预期的投资收益。对社会保险基金投资来说，安全原则是根本原则。 12、优待：优待是指从政治上和物质上给予良好的待遇，它可分为广义和狭义的内容。本书中介绍的是广义的优待。广义的优待是指国家、社会、群众三方面对优抚对象广泛的关
社会保险政策50问 一、实行社会保险的重要意义和作用是什么？ 《中华人民国宪法》第四十五条规定，“中华人民国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”。 《中华人民国劳动法》（以下简称《劳动法》）第七十条规定，“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿”。 总书记在党的十五大报告中指出：“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障”。 社会保险是国家对劳动者履行的社会责任，它具有强制性、保障性、福利性和普遍性，对于保障广大劳动者的合法权益，维护社会安定，促进社会经济发展具有重要作用。 二、社会保险的水平是如何确定的？ 《劳动法》第七十一条规定：“社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。”这是世界各国确定社会保险水平的能用原则。我国依据以往的实践和对未来发展的预测，借鉴各国的经验，在确定社会保险水平时，主要把握两个尺度：一要基本社会保险只能满足基本生活需求；二是基本社会保险的缴费比例要确定恰当，不能随意提高费率。 三、我国企业职工养老保险体系包括哪些层次？ 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发[1991]33号）第二条规定：“随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定费用。”这就明确了我国企业职工养老保险体系包括基本养老保险、企业补交养老保险和个人储蓄性养老保险三个层次。 四、我国对社会保险费的征缴围是如何规定的？ 《社会保险费征缴暂行条例》规定：基本养老保险费的征缴围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工。基本医疗保险费的征缴围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，国家机关及其工作人员，事业单位及其职工，民办非企业单位及其职工，社会团体及其专职人员。失业保险费的征缴围：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，事业单位及其职工。省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况，可以规定将城镇个体工商户纳入基本养老保险、基本医疗保险的围，并可规定将社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工以及有雇工的城镇个
关于我国劳动就业与社会保障中存在问题和解决对策分析 发表时间：2013-08-28T09:29:50.170Z 来源：《中国商界》2013年9期供稿作者：赵维胜[导读] 尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 赵维胜/青海省格尔木市就业服务局 【摘要】就业与社会保障是中国当前社会面临的两个最重要的民生问题,他们是不可分割、紧密相关的一个整体,都是促进经济发展、社会和谐的重要因素。本文在对21世纪劳动就业和社会保险的定义及特点进行了界定的基础上，探讨劳动就业和社会保障的关系，是相互影响、辨证统一的关系，其中，就业起主导作用，社会保障对就业有反作用。研究两者的关系以促进劳动就业和社会保障的和谐。【关键词】人力资源；劳动就业；社会保障；存在问题，实施对策 一、劳动就业与社会保障研究意义 随着改革的深化和结构调整的加快，农村富余劳动力、城镇新增劳动力逐年增加和高校毕业生就业困难等问题，社会将面临更大的就业压力，加之社会保障制度发展缓慢，由此引发了一些不安定因素，己成为各级政府不可忽视的问题。就业和保障是人的权利和义务的基本体现，满足人们基本生活需求是任何社会关系良好运行和社会发展的基础，解决就业是最根本保障，是解决人最基本的生活需要，改善人民生活的基本途径，也是国家经济发展和社会稳定的基本前提。 二、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 （一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高。一是市场机制作用的人群和领域受限。由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。二是市场机制不健全作用力度有限。劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。 （二）政府促进就业的制度不健全；配套政策滞后。例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费。 （三）农民失地失业再就业和社会保障问题。由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。 三、我国劳动就业与社会保障现状分析 （一）劳动就业方面。（1）劳动力供求矛盾突出。截止到现在,全国劳动力总量达到8. 3亿人,劳动力供给岗位有5, 000万,而劳动力需求岗位只能提供4, 000万个,劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。2009年10月到2010年3月,我国城乡失业登记率为4. 3%,失业人数达到915万,是历年新高。（2）劳动力结构矛盾突出。一些传统行业出现大批下岗工人,而一些新兴的行业所需的高素质人才又供不应求;同时,职业教育与岗位培训的条件相对滞后,进一步完善以就业为导向的职业培训显得十分迫切。（3）目前返乡农民工中有一部分是暂时返乡，"自动流失"的人员。因为企业不景气，但又不愿承担或无力承担裁员的经济补偿负担而采取了停薪留职放长假的方式。这部分人成为名义上有归属、实际上失业的潜在的或隐性的失业人员。 （二）社会保障体系方面。（1）城镇社会保险覆盖不全。医疗、养老的参保率相对较高，但占城镇从业人员的比例仍在80%以下；失业、工伤等社会保险的参保率更低；灵活就业人员、农村进城务工人员、城镇非就业人口及机关事业单位人员等部分人群，尚未进入社会保障覆盖范围之内。（2）农村社会保障体系建设严重滞后。近些年，新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度相继建立，农村社保体系正在愈益完善之中。但农村新型合作医疗和最低生活保障制度刚刚起步，保障水平仍然偏低。（3）部分流动就业人员的保险关系难以转续。由于现行"分灶吃饭"的财政体制，使得地区间的利益分割严重，造成社保地区间转移的障碍，统筹部分无法带出，流入地也不愿承受新增负担，在很大程度上制约了劳动力和人才的自由流动。（4）相关立法建设缺失。现有的社会保障制度的法律法规立法层次低，还没有一部专门调整社会保障关系的基本法律。作为社会保障制度核心内容的社会保险，目前还没有建立起统一的、适用范围比较大的社会保险法律制度，社会保险费的征缴、支付、运营、统筹管理不规范。 四、针对就业人员社会保障措施建议 （一）加快就业人员社会保障的信息化建设。首先，应加快建立社会保险关系信息库。在就业人员日益增加、工作岗位变换日益频繁的情况下，尽快研制和建立专门的信息库及相应的管理制度，才能适应这种发展趋势。其次，建立社会保险关系管理中心等措施，简化参保程序，改进服务手段。最后，实施“一人一卡一号”制。不仅为城市各单位人员，而且也要为每个就业人员设立社会保障卡，尽管他们劳动关系不确定、工作岗位不确定、工作时间不确定、工作地点不确定，都可以享受社会保障，并且这笔保障金可以随人而流动。 （二）完善就业人员的社会保险关系接续办法。能否顺利接续社会保险关系，是就业人员普遍关心的一个问题。因此，要建立灵活多样、选择性强、简便易行的社会保险接续办法。从推动就业人员参保的角度来看，一个办法是提高社会保险统筹层次。提高统筹层次，可以在更大统筹区域内实现制度运行的统一和基金的统筹安排使用，可以较好的解决因较低统筹层次之间标准、管理不统一，基金承受能力低而造成的转移接续困难，有利于消除就业参保人员跨地区流动的障碍。可以说统筹层次越高，问题就越少。 （三）加大对就业人员社会保障的财政支持。建议国家逐步提高对就业人员社会保障事业的投入，同时，大力发展就业和社会服务业等措施，创造条件提高和稳定就业人员的就业率。如果可以形成财政积极主导和尽可能地动员社会资源的多元投入机制，就业人员的社会保障事业就能够获得较快的发展。政府应积极建立健全就业人员社会保障制度。