调研报告：关于党内组织生活会制度落实情况的思考
作为加强党内监督、从严党内政治生活的一项基本制度，民主生活会以其程序的严肃性、内容的原则性、形式的战斗性、要求的政治性，越来越受到各级党组织的重视，在各项从严治党制度中的地位和作用也越来越重要。当前，民主生活会制度在各级党组织贯彻执行的成效到底怎么样，各级党组织和广大党员重视程度高不高、党中央决策部署和要求落实好不好、批评与自我批评深不深、问题找得准不准、原因剖析透不透、整改措施实不实，带着这些问题，近期，我们组成调研组，深入到各基层铁检院党组、党总支（支部）、部分铁路站段，通过问卷调查、开展座谈、与广大干警一对一谈话、参加基层院党组及党总支（支部）民主生活会等形式，广泛了解各级党组织民主生活会召开情况。
一、存在的主要问题
总的感到，当前，各级党组织对民主生活会比较重视，制度落实比较好，但还存在一些不容忽视的问题，影响和制约着民主生活会质量的全面提高，主要表现在五个方面：
（一）思想态度不够端正。有的把民主生活会当作年度例行工作，存在走过场的心理；有的把撰写对照检查材料当负担，找别人代笔；有的认为民主生活会年年搞年
年都是老样子，存在“无为”意识和抵触情绪；有的感到岁末年初各项工作任务重，抽出大块时间搞民主生活会，对工作冲击大，存在畏难情绪。
（二）对照检查不够精准。有的为了凑篇幅，照搬照抄别人的自查材料，与自己的“画像”不相符；有的把其他教育活动中对照检查的问题直接拿过来，与民主生活会方案主题要求不相对应；有的在对照检查时回避矛盾，有意淡化自身存在的问题；有的在自查过程中提共性问题多，谈个性问题少；有的谈问题大而化之，分解不够细致。
（三）互相批评避重就轻。有的过多考虑被批评人的思想感受，表扬多批评少，花香味足火药味淡，使民主生活会成为表扬褒奖会；有的刻意淡化民主生活会的思想性和战斗性，谈工作多谈作风少，使民主生活会成为工作研讨会；有的思想顾虑比较多，互相批评避重就轻，敏感问题闪烁其词；有的过分斟酌语言语气，把批评说成建议和希望，达不到红脸出汗的效果。
（四）原因剖析不够深刻。有的剖析原因时点面上的多，深挖思想根源不到位，触及灵魂深处不够；有的以谈工作落实代替思想认识，以谈工作方法代替内心想法；有的用现象分析现象，用问题分析问题，在问题原因的核心和实质外面绕圈子，缺乏“一针见血”的直接和担当。
（五）整改措施不够有效。从对照检查材料看，普遍存在重问题查摆、轻问题整改的现象；从措施制定的主体看，普遍存在班子好于个人、班长好于成员的问题；从整改措施的具体内容看，普遍缺乏问题台账意识、时间节点意识、解决成效意识。
二、产生问题的原因分析
出现以上问题，原因有主观的有客观的，但主观原因是主导，必须深入剖析，找准症结。
（一）思想认识不到位。没有站在对自己对他人对单位负责的高度认识民主生活会的重要意义，没有把民主生活会作为一次自己和他人完善提高、预防祛病的良好机会，不能主动加入，积极践行。
（二）动员准备不充分。一方面，在会前的个别酝酿和谈心交心上，做得不够广泛深入，对彼此存在的问题没有充分挖掘并达成心理承受的共识；另一方面，在征求各方意见建议时不够广泛深入，或者停留在表面上、形式上，或者没有征求，致使对自身问题认识不够全面深刻，对他人问题认识不够准确细致。
（三）党性修养不扎实。由于政治理论和党建理论学习不够经常和深入，理论积