行政法的起源与发展
行政法是现代法律体系的重要组成部分，它以规范国家行政机关及
其成员的权力行使为主要任务。本文将探讨行政法的起源与发展，从
历史角度分析其演变和影响。
一、行政法的起源
行政法的起源可以追溯到古代公共权力的行使方式。在古代社会，
国家行政机关主要由君主或君主代表行使权力，执行行政职能。古代
法制中的行政法主要表现在统治者颁布的法令、布告和诏令等文书中，以及国家官吏的日常行政行为中。
另外，古代法律中也存在着一些限制国家行政机关行为的规则，如
秦朝的"三公"制度和汉朝的"御史大夫"制度，都有一定的行政法属性。
这些制度为后来行政法的发展奠定了基础。
二、行政法的发展
行政法的概念和体系在欧洲出现较早，主要得益于中世纪欧洲的君
主国家体制。在中世纪欧洲，国王权力凌驾于公民之上，行政机关的
权力逐渐扩大。为了限制君主的权力，各国开始出现一系列的法律制度，以规范行政机关的行为。
在17世纪的英国，约翰·洛克提出了规范国家行政权力的观点，并
将之称为"行政法"。洛克认为，国家行政权力应受法律的制约，不得滥用。这为行政法学说的发展提供了理论基础。
在19世纪的法国，行政法得到了进一步的发展。由于法国行政机
构的强大和行政行为的普遍性，法国法学家逐渐借鉴英国的行政法观点，提出了"行政法"的概念，并系统地研究了行政法的原则和规则。
自此以后，行政法在世界范围内蓬勃发展。各国纷纷出台了行政法
的相关法律和条例，明确规定国家行政机关的职权和行为规范。行政
法也逐渐成为法学领域中的独立学科，研究其理论和实践问题，并为
国家的行政管理提供指导。
三、行政法的影响
行政法的发展对现代社会和现代法律体系产生了深远的影响。首先，行政法为国家行政机关的行为提供了法律保障，保证了行政程序的公
正和行政决策的合法性。其次，行政法约束了国家行政机关的权力，
保护了公民的合法权益，维护了社会的稳定和公平。最后，行政法对
于行政管理和公共管理的规范起到了重要作用，使行政活动具备法治
性和现代性。
总结起来，行政法的起源与发展与公共权力的行使方式以及历史的
演变密切相关。在各国不同的历史背景下，行政法的概念和体系逐渐
形成，并对现代社会和现代法律体系产生了积极的影响。随着社会的
不断发展，行政法将继续为国家行政机关的行为提供法律保障，保护
公民权益，并促进行政管理的现代化与法治化进程。
关于我国行政法的发展与展望 陈斯喜改革开放30周年。30年来，我国的民主法治建设同经济建设一样，取得了举世瞩目的成就。伴随着一这历史进程，我国行政法也从无到有逐步得到恢复和发展，取得了可喜成绩，值得认真总结。 一、30年来我国行政法的发展历程 建国以来，我国在法治建设上走过了一个“之”字形的曲折道路，行政法治建设也一样。建国初期，我国行政法已经有了一定程度的发展。从1949年至1956年，国家制定颁布了一大批行政组织、管理方面的法律、法规，规定国家行政机关的组织、职责、工作原则、工作程序以及对经济、政治、文化等各方面社会公共事务的管理权限、管理方式等。但1957年以后，随着国家政治生活越来越不正常，民主法治建设也不断遭受破坏，直至“文化大革命”完全无法无天，行政法的命运自然也无能幸免。1978年党的十一届三中全会以后，我国的民主法治建设逐步得到恢复并迅速发展，行政法也随之得到复兴和发展。 回顾30年来我国行政法发展所走过的历程，大致可以分为三个阶段： 第一阶段是从1979年到1988年以重建行政权立法为重点阶段 改革开放之初，我国刚刚从“文化大革命”的恶梦中醒来，国家满目疮夷，百废待兴，法治的王国更是一片荒芜的沙漠。为了使被破坏的各级国家行政机关尽快恢复运转，使混乱的社会秩序尽快恢复稳定，国家在立法方面需要优先考虑的是制定出一系列有关国家政权组织和维护社会秩序方面急需的法律，而首要任务是根据新的形势制定一部适应新时期需要的新宪法。因此，在这一时期，对行政法发展具有重要意义的立法：一是1982年新宪法的颁布实施，二是制定了国务院组织法和地方组织法。同时，也制定了一批有关行政管理方面的法律。在这一阶
新中国行政法学的历史与现状概要�~ 回顾历史可以发现，新中国行政法学的兴起与发展，始终伴随着中国改革开放的历史进程。有关行政法学的真正研究应该说始于八十年代初期。 11983年 出版的《行政法概要》是建国以来第一本全国性的行政法学统编教材。该书的出版可以视为中国行政法学的研究逐渐步入正轨。其后1989年第二本较为系统的全国性统编行政法学教材出版。 2该书的体系、结构与内容较之第一本统编教材有所 变化和更新。这期间，有关行政法的著述和论文的数量不断增加。有关行政法的专门论著和教材、论文相继出版和发表。行政法学作为中国法学的一门年轻学科正在崛起与蓬勃发展。现在中国形成了以大学教师与研究人员为主体，国家机关和社会团体的有志之士共同组成的行政法研究队伍，而且这支队伍还在不断扩展、壮大。以下，笔者仅就新中国行政法学的历史与现状作一简要介绍与述评。 一、新中国行政法学的产生背景分析 笔者认为，新中国行政法学的产生与发展，有其特定的历史条件与背景。以下主要从经济、政治及思想渊源等方面试图对新中国行政法学产生的背景作一扼要分析。 1、经济背景 从二十世纪七十年代末中国农村经济体制改革到八十年代初期开始的城市经济体制改革，使得建国后三十多年来形成的经济体制的深层次问题逐渐暴露出来。传统意义上的国家――集体—―个人三者之间的利益冲突关系日益凸显。随着经济体制改革的逐渐深入，要求正确处理政府与企业（这里首先是指国有企业或者国营企业）的关系。强调政府职能与企业职能的分离（所谓政企分开或政企分离）。八十年代以前，政府主要是以行政命令与行政计划为手段对企业进行管理，政府是企业的管理者和直接经营者，企业则是政府的“附属品”。改革要求政府对企业经济的管理应当是间接的宏观经济调控。这样就要求彻底改变政府过去的“管理者或统制者”角色。企业作为经济利益的主体开始强调自己独立的利益，强调不断增强企业内部活力，企业也更加关注保障自身的利益与职工的权益。 在这种经济改革的大背景下，国家、集体、个人三者之间的利益关系要求得到重新调整。也就是说政府与企业、政府与职工、企业与职工的关系要求重新调整。 3 这就引出了对拥有强大行政职权的行政机关和处于相对一方地位的公民、法人与其他组织的关系的研究。客观上就要求法律对公民财产权和企业的经营自主权予以必要的保护。就必然要对行政机关的职权范围、行政权力行使的正当程序作深入研究。从行政相对人的角度来说，如果行政行为侵犯了其合法权益，或者说其利益受到损害就必然涉及法律救济。由此就需要对行政法上的救济手段与方法进行研究。
行政与行政法概述 行政与行政法概述 导言 行政与行政法是现代社会中不可或缺的一部分，它们对于维护社会秩序、保障公民权益、促进社会发展起着重要的作用。本文将从行政的基本概念、行政与行政法的关系、行政法的特点及其重要性等方面对行政与行政法进行概述。 一、行政的基本概念 行政是指国家机关或其他具有行政职能的组织依照法律、法规和政策进行管理和处置事务的活动。行政的基本特点是权力性、强制性和专业性。行政活动涉及各个领域，包括政府管理、经济管理、社会管理等。行政活动的目的是为了合法有效地实现公共利益。 二、行政与行政法的关系 行政是行政法的主体，二者密不可分。行政法是规范行政活动的法律体系，它明确了行政机关在行使行政权力时的基本原则和程序。行政法的主要内容包括行政权力的来源、行政行为的要件、行政程序、行政责任等。行政法的作用是约束和规范行政行为，保护公民的合法权益，维护社会秩序。 三、行政法的特点 1. 公法性：行政法是公法的一部分，它规范的是行政机关的行为，以保证公民的权利和社会的利益。
2. 动态性：行政法是与社会发展密切相关的法律体系，它需要不断更新和调整，以适应社会的变化。 3. 强制性：行政法是以强制手段来保证行政机关履行职责的法律制度，具有明确和强制性的规定。 4. 基本性：行政法是一门基础性法学学科，它为其他法律学科提供了一系列基本的法律原则和制度。 四、行政法的重要性 1. 维护公民权益：行政法通过规范行政行为，保护公民的合法权益，防止行政机关的滥用权力。 2. 维护社会秩序：行政法规定了行政机关的职权范围和行使程序，保障了社会秩序的稳定和有序。 3. 促进社会发展：行政法为行政机关的决策提供了法律依据和合法性保障，推动了社会经济的发展。 4. 构建法治国家：行政法是法治国家建设的重要组成部分，它为行政机关的行为提供了法律框架和法治观念的引导。 五、行政与行政法面临的挑战 行政与行政法在社会的快速发展和变革中面临着许多挑战。一方面，行政权力的扩大和滥用问题日益突出，需要加强行政法的监督和约束。另一方面，新兴领域的行政活动日益增加，需要不断完善和发展行政法的内容和机制。
行政法的基本知识 行政法是指规范行政行为、授权行政机关行使公共权力的法律体系。它是公法的重要分支，主要研究政府机关的组织、职权、程序以及公 民与政府之间的关系。下面将介绍行政法的基本知识，包括行政法的 定义、性质、来源、特点和功能。 一、行政法的定义 行政法是以规定行政机关的组织、权限、工作程序和与公民权益相 关的行政行为法规为主要内容的法律体系。行政法的定义主要体现了 其规范性质和对象，即行政机关和行政行为。 二、行政法的性质 行政法具有以下几个特点： 1. 公法性质：行政法是公法范畴的重要组成部分，它规范的是政府 机关的行为，涉及公共权力的行使和公共事务的管理。 2. 约束强制：行政法对行政机关具有约束力，行政机关必须按照法 律规定的权限和程序履行职责，不能滥用职权或侵害公民权益。 3. 相对独立：行政法相对于其他法律分支有一定的独立性，它具有 自己的特定规则和原则，与刑法、民法等法律有区别。 4. 程序性质：行政法主要关注行政程序的规范，包括行政决策的合 法性和程序的公正性等方面。
5. 单方面强制性：行政法规定了行政机关的权力和义务，其决策具有一定的单方面强制性。但也要遵循法定程序，确保公民的权益不被侵害。 三、行政法的来源 行政法的来源主要包括宪法、法律、行政法规和习惯法等： 1. 宪法：宪法是最高法律，具有最高的法律效力，规定了行政机关的组织和职权范围，以及公民的基本权利和义务。 2. 法律：行政法律是行政法的重要组成部分，具体规定了行政机关的职权划分、程序要求和行政行为的法律效力等。 3. 行政法规：行政法规是由政府机关颁布的具有普遍约束力的规范文件，用于规范行政机关的管理和行政行为的实施。 4. 习惯法：习惯法是指在长期实践中形成并被广泛承认和遵守的一种规范行为，也可以作为行政法的来源之一。 四、行政法的特点 行政法具有以下几个特点： 1. 直接适用性：行政法是直接适用于行政机关和公民的法律体系，行政机关必须按照法律规定的权限和程序进行行政决策和行政行为，公民享有相应的权利和义务。 2. 简易性：行政法追求效率和简易性原则，为行政机关提供了相对灵活的行政管理手段，使其能够快速有效地处理日常事务。
行政法的历史发展 第二章行政法的历史发展。 [教学目标] 通过宏观地介绍中外行政法的历史发展和未来的趋势，介绍外国行政法的一些基本知识，使学生对行政法的发展轨迹有一个大概的认识，掌握两大法系行政法的异同、每个代表国家行政法的特征、掌握各法系内部国家的行政法之间的异同，掌握新中国行政法的发展过程。明白现代意义的行政法是国家发展到一定历史时期的必然产物，行政法治是当代政府的重大问题。认识领会法治与民主的关系，民主是法治的基础，法治是民主的保障，感受行政法与市场经济、人权建设的密切联系。同时还应注意外国行政法上判例法，无论在英美法系，还是大陆法系，有关行政法的判例占有重要地位，判例就是法，有的判例甚至是成文法的灵魂。[教学基本内容] 第一节外国行政法的历史发展 现在人们使用行政法这一概念是指现代意义上的行政法，是资产阶级革命胜利的产物，是在资产阶级民主与法制的理论基础上产生和发展起来的。 一、大陆法系国家行政法的历史发展 大陆法系的行政法产生较早，体系完善、理论发达。其特点主要是各国都有两个法院系统， 即普通法院和行政法院；都存在两种法律规则，即公法和私法。但是由于大陆法系各国的历史不同，在行政法的产生和发展上也存在差异。 （一）法国行政法 法国行政法产生最早，且内容丰富，理论发达。法国行政法是在1789年法国大革命之后产生的，法国行政法的产生与行政法院的形成密不可分，行政法院先于行政法而产生，法国行政法的观念、原则和制度都是通过行政法院的判例确立的，因此考察法国行政法的历史发展过程应从法国行政法院的产生入手，同时注意其判例。
法国行政法除了具有大陆法系行政法的两个一般特点外，还有以下几个特点： 1．重要原则由判例产生，成文法仅起补充作用； 2．设立权限争议法庭，裁决普通法院和行政法院之间的管辖争议； 3．体系完整，既包括内部行政法，又包括外部行政法，既包括实体行政法，又包括程序行政法； 4．从行政法的功能上看，有保障行政权和控制行政权的双重作用。 （二）德国行政法 德国在警察国家时代已经出现了行政法，其主要内容是关于社会秩序的警察法。进入资本主 义社会后，行政法的主要功能才转变为监督控制行政权，保护公民的权利和自由，判例将国家的警察职能限制在维护公共安全和秩序方面。当代的德国行政法的基础和对象是享有广泛社会职能的国家行政，这种行政表现为国家向公民提供福利的关系，行政法的任务不再是简单的控制行政权，不再将国家与公民置于对立地位，国家使用公法合同、行政指导等非强制性的方式，吸收公民参与行政活动，国家与公民处于和谐统一的关系，这体现了当代行政法发展的基本方向。 当代德国行政法同样具有大陆法系行政法的一般特点，此外，它还表现出以下特点： 1．成文法多于判例法。成文法在德国行政法中占重要地位，1960年的《行政法院法》和1976年的《行政程序法》构成其完整的行政法基础。 2．程序实体合一化。德国行政程序法并非单纯包括行政程序内容，它同时包括了广泛的实体内容，如行政处分的构成要件、公法契约和国家责任等。 3．行政法院司法化。德国和法国一样，都在普通法院系统之外设立了独立的行政法院系统，但是，德国的行政法院是专门法院之一，是司法系统的组成部分。 二、英美法系国家行政法的历史发展 其特点主要是各国都没有独立的行政法院系统；普通法院在审理
行政法基础知识 一、行政法的概述 行政法是指掌管行政事务的法律体系，是国家行政管理的基础性、基本性法律规范，重要的公共法律分支。其内容主要包括行政机关的组织、职能及行使规则，行政行为的性质、程序、效力以及行政诉讼等法律规定。 二、行政法的产生和演变 行政法的产生和演变在各个国家有其不同的历史背景和社会条件。在欧洲，行政法主要是从法国革命后产生的，经历了纳瓦尔法典、行政裁判院和行政法院等多个阶段的演变。在中国，自1904年北京法政大学设官式起，中国的现代行政法学也逐渐形成。1949年新中国成立后，行政法立法进入了新的历史时期，行政法的发展具有鲜明的中国特色。 三、行政法的基本原则 1、法治原则法治原则指，在行政行为中必须依照法律规定进行，实现行政程序的合法性和规范性，维护行政管理的合法性和公正性，提高行政行为的法律效力。 2、正当程序原则正当程序原则指，行政机关在行使职权时，必须遵循预先公布的规定程序，实行听证、通知、陈述等程序，确保行政行为的合法性和公正性。
3、公开原则公开原则指，行政机关行使职权的过程及结 果必须开放、透明、公正，接受社会的监督。 4、追究责任原则追究责任原则指，行政机关应当承担其 不当行为的责任，对违法行为进行追究。 5、利益补偿原则利益补偿原则指，当行政行为侵犯个人、法人或其他群体合法权益时，应予以合理的补偿。 四、行政法的法律体系 行政法是国家行政管理的基础性、基本性法律体系，包括宪法、行政法、行政诉讼法、行政监察法等。此外，行政管理领域还有许多相关的法律法规，如行政处罚法、行政强制法等。 五、行政权限的划分和结构 行政权限指行政机关依据法律赋予的权力，也是行政管理活动的基础和前提。根据行政管理的范畴和行使的性质制定行政权限划分制度，包括行政机关的组织和职能、行政机构的设置等。行政权限的结构包含行政决策、行政监督、行政执法、行政裁决、行政服务等。 六、行政法的实践应用 行政法的实践应用主要是指行政机关的行政管理活动，包括行政决策、行政执法、行政监督、行政许可、行政奖励等。同时，行政法也在贯彻法律精神、保障人民权利、细化行政管理制度、推进法治建设等方面发挥着重要作用。 七、结语
行政法的起源与发展 行政法是现代法律体系的重要组成部分，它以规范国家行政机关及 其成员的权力行使为主要任务。本文将探讨行政法的起源与发展，从 历史角度分析其演变和影响。 一、行政法的起源 行政法的起源可以追溯到古代公共权力的行使方式。在古代社会， 国家行政机关主要由君主或君主代表行使权力，执行行政职能。古代 法制中的行政法主要表现在统治者颁布的法令、布告和诏令等文书中，以及国家官吏的日常行政行为中。 另外，古代法律中也存在着一些限制国家行政机关行为的规则，如 秦朝的"三公"制度和汉朝的"御史大夫"制度，都有一定的行政法属性。 这些制度为后来行政法的发展奠定了基础。 二、行政法的发展 行政法的概念和体系在欧洲出现较早，主要得益于中世纪欧洲的君 主国家体制。在中世纪欧洲，国王权力凌驾于公民之上，行政机关的 权力逐渐扩大。为了限制君主的权力，各国开始出现一系列的法律制度，以规范行政机关的行为。 在17世纪的英国，约翰·洛克提出了规范国家行政权力的观点，并 将之称为"行政法"。洛克认为，国家行政权力应受法律的制约，不得滥用。这为行政法学说的发展提供了理论基础。
在19世纪的法国，行政法得到了进一步的发展。由于法国行政机 构的强大和行政行为的普遍性，法国法学家逐渐借鉴英国的行政法观点，提出了"行政法"的概念，并系统地研究了行政法的原则和规则。 自此以后，行政法在世界范围内蓬勃发展。各国纷纷出台了行政法 的相关法律和条例，明确规定国家行政机关的职权和行为规范。行政 法也逐渐成为法学领域中的独立学科，研究其理论和实践问题，并为 国家的行政管理提供指导。 三、行政法的影响 行政法的发展对现代社会和现代法律体系产生了深远的影响。首先，行政法为国家行政机关的行为提供了法律保障，保证了行政程序的公 正和行政决策的合法性。其次，行政法约束了国家行政机关的权力， 保护了公民的合法权益，维护了社会的稳定和公平。最后，行政法对 于行政管理和公共管理的规范起到了重要作用，使行政活动具备法治 性和现代性。 总结起来，行政法的起源与发展与公共权力的行使方式以及历史的 演变密切相关。在各国不同的历史背景下，行政法的概念和体系逐渐 形成，并对现代社会和现代法律体系产生了积极的影响。随着社会的 不断发展，行政法将继续为国家行政机关的行为提供法律保障，保护 公民权益，并促进行政管理的现代化与法治化进程。
1.旧中国行政法的历史简况 2．新中国的行政法 建国后，我国开始了行政法的新的历史发展，大致可以分为四个阶段： 第一阶段：初创阶段(1949---- 1957) 1949 年的《共同纲领》和1954 年宪法为我国社会主 义法制建设奠基。 第二阶段：停滞、破坏时期(1957---- 1978) 第三阶段：重建和发展时期(1978---- 1989) 一是恢复原有法制，解决行政领域无法可依的问题。二是制定新的法律法规。 三是改革政府机构，转变政府职能四是确立行政立法制度，健全行政法制。五是建立司法审 查制度，保障公正行政 第四阶段：发展和向新模式转化阶段(1989----至今) 所谓向新模式转化，是指行政法由原来的主要适应计划经济的模式向适应市场经济的模式转化。 一是在行政管理领域确立依法行政原则。 二是制定行政诉讼法，建立行政诉讼制度。 三是制定《国家赔偿法》建立行政赔偿制度 四是制定《国家公务员暂行条例》，建立公务员制度 五是制定了《行政监察法》、完善行政法制监督。 六《中华人民共和国公务员法》第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2022 年1 月1 日起施行。 行政法的形式法源 (一)宪法 (二)法律 (三)行政机关制定的规范性文件 (四)地方性法规和自治条例、单行条例 (五)其他法律渊源 1.国际条约和协定 2.法律解释 二、行政法的实质法源 (一)判例法 (二)法的普通原则 第一，法律体系不同。大陆法系行政法构成为了一个独立的法律体系。其行政法的内容广泛，包括行政组织法、行政活动法、行政监督控制法，自成体系。而英美法系无公法私法之分，行政法不构成一个独立的法律体系，其行政法的内容主要是法院对行政行为的司法审查，以 控制行政权的滥用和越权为核心，有关行政组织方面的问题普通不作为行政法的内容。 第二，合用法律规则不同。在处理和解决行政案件上，大陆法系国家以合用行政法为原则，而合用普通法律规则为补充和例外。而在英美法系国家，则以合用普通法律规则为原则，以 合用行政法规则为补充和例外。 第三，司法体制不同。在有关裁决行政案件的司法体制上，大陆法系国家设有完整的独立于 普通法院之外的并与之并列的行政法院系统。英美法系国家，则是由普通法院审理行政案件，没有专门的行政法院系统。
论中国行政法学的起源读后感 行政法学是我国重要的立法学科，其在长期的立法研究中获得了较大的进步，逐渐实现了行政立法的专业化发展以及技术性发展。但是在不断变化和复杂的行政任务出现的规程中，当前的行政法学依旧面临着多种挑战。所以，行政法学应当积极的就自身起源与过去展开分析，从历史的发展变化中确定自身的定位，并以此为基础实现中国行政法学学科的不断优化。 一、近代行政法学起源背景与必要性 行政法学作为一个国家重要的法学学科，其的起源与发展都对该国家的命运产生了十分重要的影响。由于清政府的腐败，贫困懦弱的清王朝要实现国家的富强与发展就必须要进行法制革新,而行政法进入近代中国的主要起源标志就在于戊成变法以及清末新政推行。在该阶段，新政裁判院、审判院等多种行政法学制度依旧处于构想阶段,但是却为之后的行政法知识的引进创造了条件。而随着中国社会的不断发展，在民国初年就已经构建了相对完善的行政诉讼制度，这是现代行政法学研究的重要推动力，加速了行政法学中国化的发展。而部分立法研究人员的知识水平甚至高过了日本，这主要是由于在该阶段，中国已经成为共和制国家，而日本却依旧遵循君王制度。 二、近代中国行政法学的起源分析 近代中国的行政法学是起源于译介的，是依托于国外行政法学知识而进行构建的。即，翻译是近代行政法学发展的基础，为中国行政法学的发
展提供了基础与推动力。但是由清末发展至民国初期，我国的行政法学经典已经从最初的普遍翻译逐渐发展至少量的自创性经典的撰写。而由1912年发展到1949年新中国建立之前，我国流通的行政法译著仅为12本。就这些译著的影响力来进行分析，其中对我国行政法学发展造成较大影响的译著为日本清水澄与美浓部达吉所著经典的影响最为广泛。而从近代行政法学知识初步引进到第一本行政法学教科书建立，立法研究人员大多是直接就外国行政法学进行引用。其所构建的知识是以外国法律作为基本背景的，是国外行政法学知识素养的直观体现。 我国在引进行政法知识的初步阶段，并没有就行政法学和行政学进行区分，片面的将行政法学划分为行政学的一项分支。随着我国立法学者对于行政法学的研究不断深入，其才逐渐明确了两者之间在目的以及针对对象方面存在的区别，并以此为基础逐渐建立了行政法学的法学属性，不断的向着行政法学中国化的方向发展。并且，在研究不断深入的过程中，近代行政法学研究工作逐渐将重点放在了如何确定其与行政法之间的界定方面，明确了大陆法系和英美法系之间存在的区别。同时在依法律行政原理的基础上开展了行政法学的研究，把行政法放在了依法治国与立宪主义的原理之下。其主要的目的就在于使得近代中国行政权始终坚持以议法法律为统治条件,科学的就近代法属性进行了定位。 另外，起源阶段的近代行政法学研究的基础为大陆法系。我国近代行政法学中的术语、原理以及采用的体系的来源都是日本，不仅我国，德国早期的行政法知识也是来源于日本，其多依靠的法系都是大陆法系。在清末民初时期，我国关于行政法学展开的首次争论中，虽然各学者引用了英
行政法发展历程 行政法是指调整行政组织、行政行为的法律规范的总称。它是现代法治国家的一种重要法律制度，起源于欧洲19世纪末20 世纪初，经过了一个漫长的发展历程。 行政法的起源可追溯到法国大革命时期。法国大革命后，国家的行政权力迅速扩大，需要对国家机关和行政行为进行约束和规范。当时，法国的行政法学派提出了律法国家的理论，主张以法律为基础来约束国家的行政机关和公务员。这一理论对行政法发展产生了深远影响。 19世纪末，随着工业化和城市化的进程，国家的行政机构和 行政行为规模不断扩大，越来越多的行政争议发生。为了解决这些争议，各国开始建立行政法院，尝试从法律目录、法律规则等方式来约束行政行为。这标志着行政法开始逐渐发展为独立的法律学科。 20世纪初，行政法学逐渐兴起。法国法学家巴拉斯从德国引 进了行政法学派的学说，提出了法无行政、行政无法的理论，主张将行政权力和行政行为受法律约束。这一观点对行政法的发展产生了重要影响，并在之后的行政法学研究中产生了广泛的影响。 20世纪中叶，行政法进一步发展为现代行政法。随着社会的 进一步发展和国家行政权力的不断扩大，行政法开始涉及到更多的领域和问题，如行政程序、行政契约、行政责任等。同时，行政法也开始与其他法律学科相互渗透，如行政法与宪法、刑
法、民法等的关系逐渐明确。 21世纪以来，行政法逐渐成为法学研究的热点之一。在全球化和信息化的背景下，国家行政机关和行政行为面临着新的挑战和调整。行政法需要与时俱进，与其他法学学科相互交流和融合，为现代社会提供科学、公正、高效的法律规范和服务。 总的来说，行政法的发展历程经历了从起源到兴起，再到现代化的过程。从约束行政机关和行政行为的角度来看，行政法的发展与现代国家的行政权力扩大和法治进程密切相关。随着社会的不断发展，行政法也需要不断变革和创新，以适应新形势下行政组织和行政行为的需求。通过与其他法学学科的交流和融合，行政法将继续为现代社会的法治建设做出贡献。
引论 一、西方行政法的产生与发展 现代意义上的行政法最早产生于西方国家，它萌芽于18世纪，形成于19世纪，发展于20世纪。 （一）行政法的产生 1、英国是世界上行政法最早萌芽的国家。 表现为17世纪资产阶级革命胜利后对普通法院和普通法制度的确立。所谓普通法制度，就是一切案件包括行政案件，都由同一普通法院，并由同一诉讼程序审理，适用同一法律。这种由普通法院对行政案件的审理，实际上就包含了对行政权的控制，这体现了行政法的精髓。另外，普通法院还担负对地方行政官吏进行监督的职责。 由于英国在法律体系上是公法与私法不分，所以，行政法的出现没有引起人们的更多关注和重视。 2、法国是将行政法作为一个独立的法律制度予以确立的国家。 这种确立是在1789年的大革命胜利的时候。表现为胜利后的资产阶级按照“三权分立”思想对国家政体的设置。1791年的宪法规定：“立法权委托给人民自由选出的暂时性的代表们所组成的国民议会”，“行政权委托给国王”，“司法权委托给人民按时选出的法官
行使之”。 与“三权分立”制度相适应，1789年的国民议会停止了高等法院在大革命前所拥有的一定的行政权（如国王的命令在公布前还须由高等法院登记）。1790年的法国法院组织法规定：“司法职能和行政职能现在和将来永远分离，法官不得以任何方式干扰行政机关的活动，也不能因其职务上的原因将行政官吏传唤到庭，违者以渎职罪论。” 1799年，法国建立了国家参事院和省参事院。国家参事院受理行政纠纷案件，还为政府提供法律咨询（有点类似现在中国现实中的地方政府就实施行政行为征询、咨询法院意见）。这就是法国行政审判制度，它为行政法的发展奠定了基础。 法国对行政权的控制主要是通过行政诉讼来实现的，但受理法院适用的法律和程序有一套独立的体系，与普通法院体系不同。这是法国行政法的特色，也是其能够独立发展的原因。 3、美国行政法在控制行政权中产生和发展。 美国从一开始建立，就实行三权分立，行政权受到立法权、司法权的制衡，但由于承袭英国普通法制度，公法与私法不分，行政法即便产生了也未受到人们的关注。 州际商业委员会的成立，是美国行政法产生的标志。州际商业委员会被国会赋予制定规章权、裁判权和执行权。由于州际商业委员会不仅具有广泛的行政权力，而且还享有立法权和司法权，因此，对其控制就成为必然，这种控制的结果，就是行政法的发展。
一．行政法的成文法渊源 定义：行政法的渊源是指行政法律规范的表现形式或者行政法律规范的载体。 在我国，行政法只有成文法渊源 类型：宪法、法律、行政法规、地方性法规（省/较大的市）、自治条例和单行条例（民族自治地方的人大）、规章（国务院组成部门、具有行政管理职能的直属机构/省、较大的市）、法律解释、国际条约 制定机关/效力等级/效力范围 二．行政法的基本原则 指反映行政法本质和具体制度规则内在联系的共同性规则，贯穿于各种行政活动的始终，是必须遵守的共同准则。 （一）合法行政原则 合法行政是行政法的首要原则，是行政法的灵魂 1.法律创制原则 只有法律才可以造行政法规范，行政机关没有法律的授权不得制定行政规范，其所制定规范不得与宪法、法律相抵触。 2.法律优先原则 法律位阶高于行政法规，行政规章和行政命令，一切行政法规、行政规章和行政命令皆不得与法律相抵触。一切行政权的行使必须受法律约束，不得违反法律规定。行政机关负有积极执行和实施现行有效法律规定的义务。 3.法律保留原则 指宪法关于人民基本权利限制等专属立法事项，必须由立法机关通过法律规定，行政机关不得代为规定。行政机关实施任何行政行为皆必须有法律授权，否则，其合法性将受到质疑，一切行政权的行使必须由法律授权使可为之。 （二）合理行政原则 指所有行政活动，尤其是行政机关根据其裁量权作出的活动，都必须符合理性。 1.公平公正对待。行政主体要平等对待当事人，不偏私，不歧视 2.考虑相关因素，即行政机关在实施其活动时，必须考虑也只能考虑符合立法授权目的的各种因素，不得考虑无关因素而影响其决定。 3.符合比例原则 含义：行政比例原则是行政法的重要原则，是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。
行政法基础知识 一、行政法起源 行政法起源于法国，是法国资产阶级革命的产物。行政法起源的立法目的是限制政府权力，使政府的行政行为在法律的框架下行使，政府行使权力时不侵害老百姓权益。 二、行政的分类及我国行政的含义 行政的字面含义是指组织的执行、管理。现代行政分为公共行政和普通行政。公共行政是指公权力主体的行政活动，包括国家行政、公共事业组织行政、基层自治组织行政等。当前我国在行政法上的行政仍然是指国
家行政。 国家行政具有以下几个特征：法治化、公益性、职权职责一致性、积极性。国家行政可分为：负担行政和授益行政、形式行政和实质行政、秩序行政和给付行政、羁束行政和裁量行政。 三、行政法概念 行政法是我国重要的部门法之一，它是调整国家行政管理过程中发生的行政关系的法律规范的总称。 行政关系分为行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系。 四、行政法的基本原则
合法原则、合理原则、程序正当原则、高效便民原则、诚实信用原则（信赖保护原则）、权责统一原则。 五、行政组织概念 行政组织是由各类行政机关和其他享有行政职权的非政府组织共同构成的。 行政机关是由权力机关产生的，是国家权力机关的执行机关，行使国家行政管理权，对国家权力机关负责并报告工作。 实施行政管理的非政府组织是指法律、法规授权或者受行政机关委托，行使部分公共管理职能的组织。 六、中央国家行政机关：国务院
国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计署署长、中国人民银行行长、秘书长组成。 国务院行政机构：国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构（工商总局、税务总局、宗教局）、国务院办事机构（如台办、法制办）、国务院组成部门管理的国家行政机构（如商标局、专利局）、国务院的议事协调机构（如参事室、顾问室） 七、地方国家行政机关： 省、市（设区的市）、县、乡（镇）组成。 八、实施行政职能的非政府组织 授权组织、委托组织。
初中历史法律知识点整理 法律是社会生活中不可或缺的组成部分，它规范着人们的行为和交往方式。了 解法律知识不仅能够帮助我们正确的行事，而且还能够提高我们的法制观念和公民意识。在初中历史课程中，也涉及到一些与法律相关的知识点。本文将对初中历史课程中的法律知识点进行整理。 一、法律起源与发展 法律的起源可追溯到人类社会的形成。人类社会的发展过程中，为了维护社会 秩序和促进公正，人们开始制定一些规则和准则，这些规则和准则逐渐发展成为法律制度。古代的法律多以宗教和神权为基础，例如古代中国的“天命”观念和古埃及的法老神权。而今天的法律则基于现代社会的价值观和立法程序。 二、法律的分类 法律可以分为不同的类型，主要包括刑法、民法和行政法。 1. 刑法：刑法是规定犯罪行为和对犯罪行为的处罚的一种法律体系。它规定了 各类犯罪的构成要件、刑罚种类和刑罚幅度。刑法的目的是维护社会秩序和公平正义，保护人民的生命权、财产权和人身自由等基本权利。 2. 民法：民法是规范个人、家庭和民事关系的法律体系。它涉及到合同、财产、婚姻、继承等方面的规定。民法的目的是保护人民的权益，使社会的经济和社会关系得到正常的运转。 3. 行政法：行政法是规范行政组织和行政活动的法律体系。它规定了政府机关 的权力边界、行政程序和监察机制等。行政法的目的是维护政府的合法权威，保证政府工作的合理性和公正性。 三、古代法律制度
古代国家的法律制度各不相同，下面以古代中国和古代罗马的法律制度为例进 行介绍。 1. 古代中国的法律制度：古代中国的法律制度主要由礼法和律令组成。礼法是 对儒家思想的阐述，强调个人尊卑、父权和君权。律令是专门规定刑法和行政法的法律文书，例如《周礼》和《唐律疏议》。古代中国的法律倾向于依靠道德和个人身份来保持社会秩序。 2. 古代罗马的法律制度：古代罗马的法律制度以《罗马法典》为代表，它是古 代最早的法典之一。《罗马法典》规定了人民权利、契约关系和民事责任等方面的内容。古代罗马的法律倾向于以法律为中心，以正义和公平为核心原则。 四、法律的分工与职能 在现代社会，法律的制定、执行和解释通常由不同的机构和职能部门来负责。 1. 法律制定：法律的制定通常由立法机构来进行，例如中央人民政府制定国家 法律，地方人民代表大会制定地方性法律。法律的制定需要依据宪法和法律程序，经过公开讨论、审议和表决等程序。 2. 法律执行：法律的执行通常由执法机构和司法机构来完成。执法机构负责对 违法行为进行处罚和监督，例如警察机构和税务机关。司法机构负责依据法律解决争议和判断案件，例如法院和检察院。 3. 法律解释：法律的解释通常由司法机构来进行，特别是最高法院。对于法律 的模糊或争议之处，最高法院会通过判例和裁决来对其进行解释，以保证法律的适用和连续性。 总结起来，初中历史课程中的法律知识点涵盖法律的起源与发展、法律的分类、古代法律制度以及现代法律的分工与职能。了解这些知识点可以帮助学生更加全面地了解法律的基本概念和运作方式，培养正确的法制观念和公民意识。同时，这些知识点也为学生未来学习法律相关知识打下了基础。
行政诉讼法的历史沿革 行政诉讼法是一项重要的法律制度，在保障公民权利和维护社会稳定方面发挥 着至关重要的作用。它规定了公民对行政行为的救济方式和程序，对于维护公共利益、促进政府行为的合法性具有重要意义。下面将就行政诉讼法的历史沿革进行探讨。 一、行政诉讼法的起源 行政诉讼法的起源可以追溯到古代罗马法，当时行政权力的行使和争议解决主 要依靠行政官员的裁决。到了中世纪，人们逐渐认识到行政官员的专断行为可能会侵犯公民的权益，于是开始逐渐形成正式的行政争议解决机制。在欧洲，尤其是英国，建立了行政法庭来解决行政纠纷。这为后来的行政诉讼法的发展奠定了基础。 二、行政诉讼法的兴起 行政诉讼法在中国的兴起可以追溯到清代。在清朝时期，由于行政机构的发展 和行政行为的增多，民众对行政争议的诉讼需求也日益增加。于是，清朝政府开始逐步完善行政诉讼制度，并于1904年颁布了《讼政章程》。这是中国历史上第一 部系统规定行政诉讼程序的法律。 三、行政诉讼法的发展 20世纪初，中国政府在探索民主法制建设的道路上取得了一些进展。1928年，北洋政府颁布了《政治诉讼法》，明确了行政诉讼中的一些基本原则和程序规定。此后，行政诉讼法的发展受到了重大的影响，尤其是在新中国成立后。 四、新中国行政诉讼法的建立 1949年，中华人民共和国成立，中国开始建设社会主义法治国家。行政诉讼法作为法治建设的一部分，得到了越来越多的关注和重视。1950年，中国第一部全 面规定行政诉讼程序的法律《中华人民共和国诉讼法》出台。此后，中国相继颁布
了一系列行政诉讼相关法律法规，如《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年）和《中华人民共和国行政诉讼法修正案》（2014年）等。 五、行政诉讼法的完善与应用 随着中国法治建设的推进，行政诉讼法的完善也在不断进行。近年来，中国政府加大了对行政诉讼制度的改革力度，提出了更加公正、高效、便民的行政司法理念。行政诉讼领域的法律法规也得到了进一步完善，包括诉讼程序的简化、行政机关的救济制度的建立等，以提高公民的行政救济权益。 综上所述，行政诉讼法的历史沿革可以追溯到古代罗马法，但在中国的形成和发展主要始于清代。经过了一系列的变革和完善，新中国建立后的行政诉讼法逐渐形成并得到了广泛的应用。随着中国法治建设的推进，行政诉讼法将会进一步完善和发展，以更好地服务于社会的公平正义。
一、公共行政学学科的诞生 1.产生的历史背景 一般认为，现代意义上的公共行政学（行政管理学）是以美国学者威尔逊1887年发表《行政学之研究》一文为诞生标志的。从该文发表到20世纪30年代，公共行政学形成了较完整的学科体系。 行政管理学发端于这一时期是有其历史必然性的。首先它是社会生活和政府管理实践的必然要求和产物。在这一时期里，欧美各主要国家早已完成了产业革命。随着各国工业化的迅猛进程，不仅在工商、金融界形成了一批对国民经济和国民生活具有举足轻重影响的大型垄断组织，而且在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列的、前所未有的复杂的社会问题。这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预来有效地减少、缓和和解决矛盾，保证社会的稳定和均衡发展。在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。但政府及其人员的状况却不能令人满意。诸如效率低下、不负责任、贪污腐化、铺张浪费等现象并不鲜见。这就促使人们进一步关注政府，研究有关公共行政的问题，以求解决现实矛盾。因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公共行政学是合乎逻辑的，它是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的一种表现。 2.理论渊源 客观实践的需要并不足以导致一个新学科的诞生，它还要具备一定的知识和理论基础。以下理论被认为是行政管理学的理论渊源： ∙西方近代政治学说尤其是国家学说。它们为行政管理学提供了有关国家权力（行政权）、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辨的研究方法。 ∙君主制时代德、奥两国的官房学。官房学又译计臣学，主要研究如何有效地为国家（君主）管理财政、经济、行政等问题。官房学在改进行政制度、积累行政经验和人员培训等方面为后来的行政学提供了有益的启示，它以后逐步演变为公共财政学。 ∙普鲁士的任官制度和英国的文官制度。18世纪初期，普鲁士在西方首先创立了依据考试任用官吏的制度。英国则在1854年正式确立了常任文官制度。文官制度为公共人事行政的研究奠定了知识基础，因而对行政管理学的形成具有直接的推动作用。 ∙西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。行政法学建立了“法制行政”的最初的理论规范，直接促进了行政管理学的产生。 3.代表人物 ——伍德罗·威尔逊 威尔逊曾任普林斯顿大学教授和校长，后任新泽西州长和美国第28任总统。1887年，他在哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了《行政学之研究》一文。该文被认为是现代行政学发端的标志，威尔逊也因此被认为是行政学的创始人。 在《行政学之研究》中，威尔逊认为政治学研究主要集中在政治方面，而执行一部宪法与制定一部宪法相比较，正在变得愈来愈困难。所以，应当关注行动的政府方面，即政府的行政管理（administration）方面。政治被界定为制定公法，制订公共政策；公共行政被界定为详细、系统地执行公法。行政管理属于事务性领域，对政治而言具有相对独立性。良好
经济法与行政法的关系 在法学研究中，经济法与行政法的关系一直是一个备受的话题。这两者都涉及到了国家对经济和社会的干预和调控，但在具体的目的、手段和后果上却有着显著的区别。本文将探讨经济法与行政法的关系，以期为相关领域的研究提供一些启示。 一、经济法的起源与目的 经济法起源于资本主义国家，它是随着市场经济的出现和发展而逐渐形成的。经济法的目的是通过法律的手段来干预市场经济活动，以实现经济稳定、促进社会公平和保护消费者权益。例如，反垄断法、反不正当竞争法等都是经济法的典型代表，它们旨在防止市场垄断、维护市场公平竞争和维护消费者权益。 二、行政法的起源与目的 行政法起源于封建社会，它是随着国家行政权力的出现和发展而逐渐形成的。行政法的目的是规范政府行为，保障公民权利和维护社会秩序。例如，行政处罚法、行政许可法等都是行政法的典型代表，它们旨在规范政府行政行为、保障公民权利和维护社会秩序。 三、经济法与行政法的与区别
1、 经济法和行政法都涉及到国家对经济和社会的干预和调控，它们在某些方面是相互的。例如，在行政执法过程中，政府可能会运用经济手段来调节市场关系，如通过税收政策来调节物价等。此外，在经济法和行政法中都涉及到了对违法行为的处理，如对违反反垄断法的企业进行罚款等。 2、区别 尽管经济法和行政法有，但它们的目的、手段和后果却有着显著的区别。首先，经济法主要的是市场经济的运行和调节，而行政法则主要的是政府行政权力的行使和规范。其次，经济法所采取的手段主要是经济调节手段，如财政政策、货币政策等，而行政法则主要采取的是行政强制手段，如行政处罚、行政强制执行等。最后，经济法的实施后果主要是影响市场经济的运行和调节，而行政法的实施后果主要是影响政府行政权力的行使和规范。 四、结论 经济法和行政法是两个不同的法律领域，但它们之间却有着密切的和区别。在经济和社会的发展过程中，经济法和行政法都扮演着重要的